DinaZara, profile picture
Uploaded byDinaZara
PPT, PDF4,984 views

Презентация №442-ФЗ

Документ описывает принятие федерального закона о социальных услугах в РФ, который вступает в силу в 2015 году и содержит новые определения, подходы и принципы к социальному обслуживанию граждан. Основные цели заключаются в обеспечении доступности качественных социальных услуг для различных категорий населения, включая людей с ограниченными возможностями и пожилых. Также речь идет о реформировании системы социальной политики и законодательного регулирования в данной области с учетом потребностей граждан.

Embed presentation

Downloaded 16 times
ППППРРРРЕЕЕЕЗЗЗЗЕЕЕЕННННТТТТААААЦЦЦЦИИИИЯЯЯЯ
Во исполнение Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» в 2014 году должно быть принято: 49 нормативных В том числе: правовых актов 4 22 1 22 Постан овлени й Правит ельств а РФ Приказов Минтруда России Приказов Миндзрав а России НПА КЧР
На федеральном уровне будут утверждены Постановлениями Правительства РФ: Методические рекомендации по расчёту подушевых нормативов финансирования социальных услуг Примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг Порядок размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно для целей Закона
На федеральном уровне будут утверждены Приказами Минтруда На федеральном уровне будут утверждены Приказами Минтруда России: России: Порядок расходования федеральными государственными учреждениями средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление соцуслуг
На федеральном уровне будут утвержден Приказом Минздрава На федеральном уровне будут утвержден Приказом Минздрава России: России:
Первоочередные задачи КЧР по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ Первоочередные задачи КЧР по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального «Об основах социального обслуживания граждан в Российской обслуживания граждан в Российской Федерации» Федерации» ООссннооввннааяя ззааддааччаа Привести действующее законода- тельство в соответствие с установ-ленными полномочиями субъектов Российской Федерации, а также с принятыми нормативными актами федерального уровня
В этих целях сделано: 1 2 3 4 Законодательные и НПА КЧР принять до 01.12. 2014 г.
Информационно-разъяснительная работа по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Ноябрь- декабрь Семинары- совещания «Круглые столы» Пресс- конференции Обсуждение общих вопросов реформирования системы подзаконных НПА в области социального обслуживания, постановка основных задач по их разработке, включая создание рабочей группы по совершенствованию НПА базы в сфере соцобслу- живания Обсуждение вопросов, связанных с реализацией конкретных подзаконных НПА, в связи с приня-тием федерального Зако-на
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере социального обслуживания; права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг; определяет формы, виды и основные принципы социального обслуживания, виды социальных услуг. Социальное обслуживание населения становится одним из важнейших направлений социальной политики, направленной на социальную защиту населения. Основная цель социального обслуживания – обеспечить население доступными социальными услугами надлежащего качества. В новых социально-экономических условиях развития общества возрастает потребность в социальных услугах практически у всех категорий населения, в первую очередь у людей с ограниченными возможностями здоровья, семей с детьми и, конечно же, пожилых людей.
Принципы разработки и принятия нового закона явились следующие негативные признаки (факторы): - невозможность в полной мере удовлетворить потребности населения в качественных услугах; - региональные различия граждан в объеме прав на социальное обслуживание, в доступности и качестве услуг; - очередность на получение услуг. - невозможность в полной мере удовлетворить потребности населения в качественных услугах; - региональные различия граждан в объеме прав на социальное обслуживание, в доступности и качестве услуг; - очередность на получение услуг. Ныне действующие Федеральные законы: Ныне действующие Федеральные законы: от 10.12.1995 « 195-ФЗ «Об основах от 10.12.1995 « 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в социального обслуживания населения в Российской Федерации» Российской Федерации» от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» возраста и инвалидов» признаются утратившими силу признаются утратившими силу с 1 января 2015 года. с 1 января 2015 года.
Принципы социального обслуживания: по №442-ФЗ по №195-ФЗ 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 1) адресности; 2) доступности; 3) добровольности; 4) гуманности; 5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальности; 7) профилактической направленности.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Вступает в силу с 2015 года и предусматривает введение ряда новых базовых понятий и внедрения в практику организации и управления в сфере социального обслуживания принципиально новых подходов Вступает в силу с 2015 года и предусматривает введение ряда новых базовых понятий и внедрения в практику организации и управления в сфере социального обслуживания принципиально новых подходов Новые термины и определения: получатель соцуслуг; Поставщик соцуслуг; Стандарт соцуслуги; Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в соцобслуживании. Новые подходы к организации соцобслуживания: механизмы определения индивид. нуждаемости; подушевое финансирование соцуслуг; порядки предоставления соцуслуг, в т.ч. стандарты; реестр поставшиков соцуслуг и регистр получателей соцуслуг; механизмы частно- государственного партнёрства и мн. др. Механизмы, обеспечивающие единые подходы в предоставлении соцуслуг, позволят повысить их адресность и качество по всей территории РФ.
Федеральным законом уточняется ряд основных понятий Так, социальная услуга понимается как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Термин «клиент социальной службы» меняется на «получатель социальных услуг» - это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга (услуги). Федеральным законом вводятся новые понятия «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», «стандарт социальной услуги». Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществля- ющие социальное обслуживание.
Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании - это система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Профилактика осуществляется путем проведения обследования получателя социальной услуги, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий. Стандарт Стандарт социальной социальной услуги услуги - - основные основные требования требования к к объему, объему, периодичности периодичности и и качеству качеству предоставления предоставления социальной социальной услуги услуги получателю получателю социальной социальной услуги, услуги, установленные установленные по по видам видам социальных социальных услуг. услуг. При При этом этом стандарт стандарт социальной социальной услуги услуги является является составной составной частью частью порядка порядка предоставления предоставления социальных социальных услуг. услуг. Понятие «социальное сопровождение» - это содействие при необходимости в предоставлении гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на основе утвержденного регламента. Понятие «социальное сопровождение» - это содействие при необходимости в предоставлении гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на основе утвержденного регламента.
Наряду с этим в новом Федеральном законе отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в социальном обслуживании. Вместо него вводится понятие «нуждаемость в социальном обслуживании». Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (ст. 15): Наряду с этим в новом Федеральном законе отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в социальном обслуживании. Вместо него вводится понятие «нуждаемость в социальном обслуживании». Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (ст. 15): 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей- инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. В Карачаево-Черкесской Республике не установлены иные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Система социального обслуживания В систему социального обслуживания будут входить 6 субъектов: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; 2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания - Министерство труда и социального развития Карачаево- Черкесской Республики; 3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; 4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (Карачаево-Черкесской Республики); 5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; 6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание. Новая система не предусматривает в своем составе муниципальные учреждения социального обслуживания. Государственные полномочия субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания не могут быть делегированы органам местного самоуправления.
НОМЕНКЛАТУРА НОМЕНКЛАТУРА организаций социального обслуживания населения организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики (утверждена приказом Карачаево-Черкесской Республики (утверждена приказом Министерства Министерства труда труда и и социального социального развития развития КЧР КЧР от от 18.08.2014 18.08.2014 г.г.№ № 73) 73) 1. Организации, осуществляющие стационарное социальное обсл- уживание граждан пожилого возраста и инвалидов: дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа; специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов. В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания. 2. Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей- инвалидов: психоневрологический интернат; реабилитационный центр (социально-реабилитационный центр). В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания.
3. Организации, осуществляющие полустационарное социального обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и несовер-шеннолетних, в том числе детей-инвалидов: социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр социального обслуживания населения; реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями. В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому. 4. Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому: центр социального обслуживания населения, в том числе специ- ализированная служба социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 5. Организации, предоставляющие срочные социальные услуги: служба срочного социального обслуживания; консультативный пункт; мобильные службы; служба телефона доверия.
Федеральный закон требует обязательного создания Попечительских советов в организациях социального обслуживания. Эта практика уже достаточно распространена (п. 3 ст. 23). Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания.
Формы социального обслуживания - социальное обслуживание на дому; - полустационарное социальное обслуживание (предоставление услуг в определенное время суток): - стационарное социальное обслуживание (социальные услуги предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; 3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; 4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; 5) оказание иных видов посторонней помощи.
Виды социальных услуг Закон КЧР «О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР» устанавливает перечень социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Правительством РФ Закон КЧР «О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР» устанавливает перечень социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Правительством РФ В новом перечне услуги делятся на 8 видов: В новом перечне услуги делятся на 8 видов: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности полу- чателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности полу- чателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги. Утвержденный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР, не сокращен по сравнению с установленным в республике по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике. социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги. Утвержденный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР, не сокращен по сравнению с установленным в республике по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике. В качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги (ст. 21), предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг, в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг.
Предоставление социальных услуг бесплатно Социальные услуги во всех формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. В порядках предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания, предусматривается в ряде случаев предоставление социальных услуг бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Социальные услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации, ниже либо равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленный законом Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год. В 2015 году размер предельной величины прожиточного минимума для предоставления социальных услуг бесплатно в Карачаево-Черкесской Республике составит 11270 рублей. Тарифы на социальные услуги, в том числе платные и порядок их взимания утверждаются Министерством труда и социального развития Карачаево- Черкесской Республики.
Определение размера платы за предоставление социальных услуг Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную в Карачаево-Черкесской Республике на соответствующий год. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в Карачаево-Черкесской Республике на соответствующий год. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.
В новом Федеральном законе предусматривается составление индивидуальных программ на каждого получателя социальных услуг Этот документ применительно к конкретному гражданину включает в себя форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность и сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Она носит рекомендательный характер для получателя социальных услуг, а для поставщика социальных услуг – обязательный характер. Пересматривается ИП не реже чем раз в три года. Появление ИП призвано полностью перестроить принципы администрирования социального обслуживания. Обращаться за получением социальных услуг гражданам следует в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и организации социального обслуживания, которые будут решать признать или не признать гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, составлять ИП, с которой гражданин обращается за обслуживанием к тому или иному поставщику социальных услуг. Форма заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг будут утверждены Минтрудом России.
Порядок предоставления социальных Порядок предоставления социальных услуг услуг Федеральный закон требует, чтобы по каждой форме социального обслуживания был Федеральный закон требует, чтобы по каждой форме социального обслуживания был установлен порядок предоставления социальных услуг. Этот документ включает в себя: установлен порядок предоставления социальных услуг. Этот документ включает в себя: 1. наименование социальной услуги 2. стандарт социальной услуги 3. правила предоставления социальной услуги 4. требования к деятельности поставщика социальных услуг 5. перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с указанием документов, которые должен представить получатель социальных услуг, и что предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия или получателем социальных услуг самостоятельно. 6. иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, вида социальных услуг. 1. наименование социальной услуги 2. стандарт социальной услуги 3. правила предоставления социальной услуги 4. требования к деятельности поставщика социальных услуг 5. перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с указанием документов, которые должен представить получатель социальных услуг, и что предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия или получателем социальных услуг самостоятельно. 6. иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, вида социальных услуг.
Стандарт социальной услуги содержит: 1. описание социальной услуги, в том числе ее объем; 2. сроки предоставления социальной услуги; 3. подушевой норматив финансирования; 4. показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги; 5. условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности для инвалидов; 6. иные, необходимые для предоставления социальной услуги положения. Порядки предоставления социальных услуг утверждаются Правительством Карачаево- Черкесской Республики. Разработка этих документов требует как полного переформатирования существующих в республике стандартов социальных услуг, так и использование совершенно новых содержательных элементов, например, подушевого норматива и показатели результата услуги. Подушевой норматив финансирования – это объем затрат на оказание социальной услуги, рассчитанный на одного человека. Приказ Министерства труда и социального развития КЧР от 10.12.2012 г. № 184 а «Об утверждении Порядка по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений КЧР, подведомственных Министерству труда и социального развития» в связи с принятием приказа «Об утверждении Порядка расчета подушевого норматива финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания КЧР.
Реестр поставщиков социальных услуг В соответствии с требованиями Федерального закона обязательно должен вестись реестр поставщиков социальных услуг и размещаться на официальном сайте Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Включение в реестр ПСУ осуществляется на добровольной основе. Гражданин, получивший свою индивидуальную программу, имеет право обращаться за обслуживанием не только в государственные организации социального обслуживания, но и к другому поставщику, при этом полностью или частично оплата этого обслуживания будет производиться из бюджетных средств. Таким образом, если ПСУ не участвует в выполнении государственного задания, но оказывает гражданину социальную услугу (услуги), предусмотренные индивидуальной программой, то он получит денежную компенсацию. Порядок выплаты такой компенсации и ее расчет устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Регистр получателей социальных Регистр получателей социальных услуг услуг Регистр получателей социальных услуг формируется Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, но в отличии от реестра поставщиков социальных услуг эта информация уже не является открытой. Регистр получателей социальных услуг формируется Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, но в отличии от реестра поставщиков социальных услуг эта информация уже не является открытой.
Надзор и контроль в сфере социального обслуживания Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания будет осуществляться Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Общественный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в пределах установленной компетенции должно оказывать содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.
Законодательные и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Закона КЧР - 4 Постановления Правительства Республики КЧР – 10 Приказы Министерства труда и социального развития КЧР – 9 Законы Карачаево-Черкесской Республики 1. О признании утратившим силу Закона КЧР от 29.06.2006 № 8-РЗ «О социальном обслуживании населения в КЧР» и внесении изменений в Закона КЧР от 23.01.2006 № 5-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево- Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан»; 2. «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике»; 3. «Об установлении в Карачаево-Черкесской Республике предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в 2015 году»; 4. «О разграничении полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания граждан»
Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики 1. «О мерах социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики»; 2. «Об определении уполномоченного органа Карачаево-Черкесской Республики на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы»; 3. «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в связи с реализацией полномочий Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания»; 4. «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»; 5. «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»; 1. «О мерах социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики»; 2. «Об определении уполномоченного органа Карачаево-Черкесской Республики на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы»; 3. «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в связи с реализацией полномочий Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания»; 4. «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»; 5. «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;
Приказы Министерства труда и социального развития КЧР 1. «Об утверждении норм и нормативов в Карачаево-Черкесской Республике» (в том числе нормативы штатной численности организаций социального обслуживания; нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания; нормы питания в организациях социального обслуживания); 2. «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республики»; 3. «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Карачаево- Черкесской Республике»; 4. «Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профес- сионального образования работников поставщиков социальных услуг»; 5. «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг, рассчитанные на основании нормативов подушевого финансирования»;
6. «Об утверждении порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике»; 7. «Об утверждении порядка расходования государственными организациями социального обслуживания Карачаево- Черкесской Республики средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»» 8 «Об утверждении формы договора о социальном обслуживании и формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг»; 9. «Об утверждении Порядка расчета подушевого норматива финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики».
Первоочередные задачи организаций Первоочередные задачи организаций социального обслуживания социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики 1. Провести разъяснительную работу с получателями социальных услуг. 2. Определить, путем уточнения среднедушевых доходов получателей социальных услуг, кто из них имеет право на бесплатное социальное обслуживание, на условиях частичной или полной оплаты. Произвести перерасчет оплаты за социальные услуги. 3. Составить индивидуальные программы получателей социальных услуг 4. Заключить договоры о предоставлении социального облуживания по новой форме. 5. Представить в Минтрудсоцразвития КЧР информацию о получателях социальных услуг для формирования реестра получателей социальных услуг.
Презентация №442-ФЗ

More Related Content

PDF
442 закон выставить в интернет
byалекс иванов
 
DOC
информационный материал
byЛариса Колоколова
 
PPT
Fz 442 prezentatsiya
byUliy Gavrilina
 
DOC
апастово кцсон копия
byЛариса Колоколова
 
DOC
апастово кцсон
byЛариса Колоколова
 
DOC
апастово кцсон (1)
byЛариса Колоколова
 
DOC
положение онсо
byЛариса Колоколова
 
DOC
порядок
by609ya
 
442 закон выставить в интернет
byалекс иванов
 
информационный материал
byЛариса Колоколова
 
Fz 442 prezentatsiya
byUliy Gavrilina
 
апастово кцсон копия
byЛариса Колоколова
 
апастово кцсон
byЛариса Колоколова
 
апастово кцсон (1)
byЛариса Колоколова
 
положение онсо
byЛариса Колоколова
 
порядок
by609ya
 

What's hot

DOC
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося
byСредняя школа №2 г. Пошехонье
 
PPTX
Презентация МЭРТ
byIpolito
 
PPT
Реализация в Дальневосточном федеральном округе Федерального закона от 28.12....
byMark Gumennik
 
PPTX
презентация федеральный закон
byVadim Yarantsev
 
PPTX
презнтация
byАлександр Гренадеров
 
PPT
Права и льготы детей с инвалидностью и их родителей
byrooiperspektiva
 
DOC
апастово кцсон
byЛариса Колоколова
 
DOC
ФЗ в вопросах и ответах, часть 6
bykfhbcf1605
 
PPT
3
byИгорь Артемьев
 
DOC
ФЗ "О социальном обслуживании граждан в РФ" в вопросах и ответах
byЛариса Колоколова
 
PPTX
НКО и социальные услуги - пермь
byKomitetGI
 
PPT
Новое в сфере поддержки социально-ориентированных общественных организаций
byYri Akulov
 
DOC
Post637
byИван Сычев
 
PPT
Права и льготы для семей, имеющих детей с инвалидностью
byrooiperspektiva
 
DOCX
Reglament o dop programmach
byОльга Бутонакова
 
PDF
209349530 противодействие-коррупции
byAnastasia Bulyga
 
DOCX
Reglament opredostavlenii informacii o rezultatach ekzamenov
byОльга Бутонакова
 
DOCX
регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в муниципальное б...
byОльга Бутонакова
 
DOC
регламент по предоставлению о текущей успеваеомсти
byОльга Бутонакова
 
DOCX
Профессиональный стандарт социального работника
bykfhbcf1605
 
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося
byСредняя школа №2 г. Пошехонье
 
Презентация МЭРТ
byIpolito
 
Реализация в Дальневосточном федеральном округе Федерального закона от 28.12....
byMark Gumennik
 
презентация федеральный закон
byVadim Yarantsev
 
презнтация
byАлександр Гренадеров
 
Права и льготы детей с инвалидностью и их родителей
byrooiperspektiva
 
апастово кцсон
byЛариса Колоколова
 
ФЗ в вопросах и ответах, часть 6
bykfhbcf1605
 
3
byИгорь Артемьев
 
ФЗ "О социальном обслуживании граждан в РФ" в вопросах и ответах
byЛариса Колоколова
 
НКО и социальные услуги - пермь
byKomitetGI
 
Новое в сфере поддержки социально-ориентированных общественных организаций
byYri Akulov
 
Post637
byИван Сычев
 
Права и льготы для семей, имеющих детей с инвалидностью
byrooiperspektiva
 
Reglament o dop programmach
byОльга Бутонакова
 
209349530 противодействие-коррупции
byAnastasia Bulyga
 
Reglament opredostavlenii informacii o rezultatach ekzamenov
byОльга Бутонакова
 
регламент предоставления муниципальной услуги по зачислению в муниципальное б...
byОльга Бутонакова
 
регламент по предоставлению о текущей успеваеомсти
byОльга Бутонакова
 
Профессиональный стандарт социального работника
bykfhbcf1605
 

Similar to Презентация №442-ФЗ

PPTX
Казахстанская модель оказания комплексных услуг детям с инвалидностью
bySelf-employed
 
PPT
Fz 442 prezentatsiya
byUliy Gavrilina
 
PPTX
Презентация от 14.05.2015 АНО "УМАЙ"
byshchs
 
PDF
новый закон о соц обслуживании
byFREE PROFI
 
PPSX
стандарт услуг проект суйуналиева
by«The Public Organization of Parents of Children with Disabilities "ARDI".
 
PPT
Приходы Русской Православной Церкви как социально ориентированные некоммерчес...
byMark Gumennik
 
PPT
Передача государственного социального заказа как возможность участия в формир...
byACT ngo
 
PPSX
апрабация суйуналиева бурул
by«The Public Organization of Parents of Children with Disabilities "ARDI".
 
PPT
реабилитация
byfru_munsen
 
PPT
Услуги в сообществах как предотвращение институционализации: опыт Македонии
bySelf-employed
 
PPTX
презентация законы социнфо
byasya4ka
 
PDF
социальное сопровождение семей
byislam031192
 
PPTX
Вебинар директора ИДПО Холостовой Евдокии Ивановны от 20.04.2016
byViletika
 
PPTX
Вебинар директора ИДПО Холостовой Е.И. от 20.04.2016
byViletika
 
PPTX
Быков А.К._соцсопровождение семей с детьми
byViletika
 
PPT
создание системы по уходу за детьми КР
bySelf-employed
 
DOCX
настольная книга
byЛариса Колоколова
 
DOC
BASWs_newsletter_230
byBASW-pr
 
PDF
Комплексная система подготовки государственных гражданских служащих Санкт-Пет...
byWebSoft
 
DOCX
настольная книга (1)
byЛариса Колоколова
 
Казахстанская модель оказания комплексных услуг детям с инвалидностью
bySelf-employed
 
Fz 442 prezentatsiya
byUliy Gavrilina
 
Презентация от 14.05.2015 АНО "УМАЙ"
byshchs
 
новый закон о соц обслуживании
byFREE PROFI
 
стандарт услуг проект суйуналиева
by«The Public Organization of Parents of Children with Disabilities "ARDI".
 
Приходы Русской Православной Церкви как социально ориентированные некоммерчес...
byMark Gumennik
 
Передача государственного социального заказа как возможность участия в формир...
byACT ngo
 
апрабация суйуналиева бурул
by«The Public Organization of Parents of Children with Disabilities "ARDI".
 
реабилитация
byfru_munsen
 
Услуги в сообществах как предотвращение институционализации: опыт Македонии
bySelf-employed
 
презентация законы социнфо
byasya4ka
 
социальное сопровождение семей
byislam031192
 
Вебинар директора ИДПО Холостовой Евдокии Ивановны от 20.04.2016
byViletika
 
Вебинар директора ИДПО Холостовой Е.И. от 20.04.2016
byViletika
 
Быков А.К._соцсопровождение семей с детьми
byViletika
 
создание системы по уходу за детьми КР
bySelf-employed
 
настольная книга
byЛариса Колоколова
 
BASWs_newsletter_230
byBASW-pr
 
Комплексная система подготовки государственных гражданских служащих Санкт-Пет...
byWebSoft
 
настольная книга (1)
byЛариса Колоколова
 

Презентация №442-ФЗ

  • 1.
  • 2.
    Во исполнение Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» в 2014 году должно быть принято: 49 нормативных В том числе: правовых актов 4 22 1 22 Постан овлени й Правит ельств а РФ Приказов Минтруда России Приказов Миндзрав а России НПА КЧР
  • 3.
    На федеральном уровне будут утверждены Постановлениями Правительства РФ: Методические рекомендации по расчёту подушевых нормативов финансирования социальных услуг Примерный перечень социальных услуг по видам социальных услуг Порядок размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно для целей Закона
  • 4.
    На федеральном уровнебудут утверждены Приказами Минтруда На федеральном уровне будут утверждены Приказами Минтруда России: России: Порядок расходования федеральными государственными учреждениями средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление соцуслуг
  • 7.
    На федеральном уровнебудут утвержден Приказом Минздрава На федеральном уровне будут утвержден Приказом Минздрава России: России:
  • 8.
    Первоочередные задачи КЧРпо реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ Первоочередные задачи КЧР по реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального «Об основах социального обслуживания граждан в Российской обслуживания граждан в Российской Федерации» Федерации» ООссннооввннааяя ззааддааччаа Привести действующее законода- тельство в соответствие с установ-ленными полномочиями субъектов Российской Федерации, а также с принятыми нормативными актами федерального уровня
  • 9.
    В этих целяхсделано: 1 2 3 4 Законодательные и НПА КЧР принять до 01.12. 2014 г.
  • 10.
    Информационно-разъяснительная работа по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Ноябрь- декабрь Семинары- совещания «Круглые столы» Пресс- конференции Обсуждение общих вопросов реформирования системы подзаконных НПА в области социального обслуживания, постановка основных задач по их разработке, включая создание рабочей группы по совершенствованию НПА базы в сфере соцобслу- живания Обсуждение вопросов, связанных с реализацией конкретных подзаконных НПА, в связи с приня-тием федерального Зако-на
  • 11.
    Федеральный закон «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере социального обслуживания; права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг; определяет формы, виды и основные принципы социального обслуживания, виды социальных услуг. Социальное обслуживание населения становится одним из важнейших направлений социальной политики, направленной на социальную защиту населения. Основная цель социального обслуживания – обеспечить население доступными социальными услугами надлежащего качества. В новых социально-экономических условиях развития общества возрастает потребность в социальных услугах практически у всех категорий населения, в первую очередь у людей с ограниченными возможностями здоровья, семей с детьми и, конечно же, пожилых людей.
  • 12.
    Принципы разработки ипринятия нового закона явились следующие негативные признаки (факторы): - невозможность в полной мере удовлетворить потребности населения в качественных услугах; - региональные различия граждан в объеме прав на социальное обслуживание, в доступности и качестве услуг; - очередность на получение услуг. - невозможность в полной мере удовлетворить потребности населения в качественных услугах; - региональные различия граждан в объеме прав на социальное обслуживание, в доступности и качестве услуг; - очередность на получение услуг. Ныне действующие Федеральные законы: Ныне действующие Федеральные законы: от 10.12.1995 « 195-ФЗ «Об основах от 10.12.1995 « 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в социального обслуживания населения в Российской Федерации» Российской Федерации» от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» возраста и инвалидов» признаются утратившими силу признаются утратившими силу с 1 января 2015 года. с 1 января 2015 года.
  • 13.
    Принципы социального обслуживания: по №442-ФЗ по №195-ФЗ 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям; 2) адресность предоставления социальных услуг; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг; 1) адресности; 2) доступности; 3) добровольности; 4) гуманности; 5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальности; 7) профилактической направленности.
  • 14.
    Федеральный закон «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Вступает в силу с 2015 года и предусматривает введение ряда новых базовых понятий и внедрения в практику организации и управления в сфере социального обслуживания принципиально новых подходов Вступает в силу с 2015 года и предусматривает введение ряда новых базовых понятий и внедрения в практику организации и управления в сфере социального обслуживания принципиально новых подходов Новые термины и определения: получатель соцуслуг; Поставщик соцуслуг; Стандарт соцуслуги; Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в соцобслуживании. Новые подходы к организации соцобслуживания: механизмы определения индивид. нуждаемости; подушевое финансирование соцуслуг; порядки предоставления соцуслуг, в т.ч. стандарты; реестр поставшиков соцуслуг и регистр получателей соцуслуг; механизмы частно- государственного партнёрства и мн. др. Механизмы, обеспечивающие единые подходы в предоставлении соцуслуг, позволят повысить их адресность и качество по всей территории РФ.
  • 15.
    Федеральным законом уточняетсяряд основных понятий Так, социальная услуга понимается как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Термин «клиент социальной службы» меняется на «получатель социальных услуг» - это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга (услуги). Федеральным законом вводятся новые понятия «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», «стандарт социальной услуги». Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществля- ющие социальное обслуживание.
  • 16.
    Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании - это система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Профилактика осуществляется путем проведения обследования получателя социальной услуги, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий. Стандарт Стандарт социальной социальной услуги услуги - - основные основные требования требования к к объему, объему, периодичности периодичности и и качеству качеству предоставления предоставления социальной социальной услуги услуги получателю получателю социальной социальной услуги, услуги, установленные установленные по по видам видам социальных социальных услуг. услуг. При При этом этом стандарт стандарт социальной социальной услуги услуги является является составной составной частью частью порядка порядка предоставления предоставления социальных социальных услуг. услуг. Понятие «социальное сопровождение» - это содействие при необходимости в предоставлении гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на основе утвержденного регламента. Понятие «социальное сопровождение» - это содействие при необходимости в предоставлении гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия, которое осуществляется на основе утвержденного регламента.
  • 17.
    Наряду с этимв новом Федеральном законе отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в социальном обслуживании. Вместо него вводится понятие «нуждаемость в социальном обслуживании». Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (ст. 15): Наряду с этим в новом Федеральном законе отсутствует понятие «трудная жизненная ситуация», которое очень широко применялось в социальном обслуживании. Вместо него вводится понятие «нуждаемость в социальном обслуживании». Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (ст. 15): 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей- инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. В Карачаево-Черкесской Республике не установлены иные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
  • 18.
    Система социального обслуживания В систему социального обслуживания будут входить 6 субъектов: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; 2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания - Министерство труда и социального развития Карачаево- Черкесской Республики; 3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти; 4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (Карачаево-Черкесской Республики); 5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; 6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание. Новая система не предусматривает в своем составе муниципальные учреждения социального обслуживания. Государственные полномочия субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания не могут быть делегированы органам местного самоуправления.
  • 19.
    НОМЕНКЛАТУРА НОМЕНКЛАТУРА организацийсоциального обслуживания населения организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики (утверждена приказом Карачаево-Черкесской Республики (утверждена приказом Министерства Министерства труда труда и и социального социального развития развития КЧР КЧР от от 18.08.2014 18.08.2014 г.г.№ № 73) 73) 1. Организации, осуществляющие стационарное социальное обсл- уживание граждан пожилого возраста и инвалидов: дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа; специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов. В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания. 2. Организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей- инвалидов: психоневрологический интернат; реабилитационный центр (социально-реабилитационный центр). В состав организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания.
  • 20.
    3. Организации, осуществляющиеполустационарное социального обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и несовер-шеннолетних, в том числе детей-инвалидов: социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр социального обслуживания населения; реабилитационный центр, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями. В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания и отделения социального обслуживания на дому. 4. Организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому: центр социального обслуживания населения, в том числе специ- ализированная служба социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 5. Организации, предоставляющие срочные социальные услуги: служба срочного социального обслуживания; консультативный пункт; мобильные службы; служба телефона доверия.
  • 21.
    Федеральный закон требуетобязательного создания Попечительских советов в организациях социального обслуживания. Эта практика уже достаточно распространена (п. 3 ст. 23). Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания.
  • 22.
    Формы социального обслуживания - социальное обслуживание на дому; - полустационарное социальное обслуживание (предоставление услуг в определенное время суток): - стационарное социальное обслуживание (социальные услуги предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг.
  • 23.
    При предоставлении социальныхуслуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; 3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников; 4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика; 5) оказание иных видов посторонней помощи.
  • 24.
    Виды социальных услуг Закон КЧР «О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР» устанавливает перечень социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Правительством РФ Закон КЧР «О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР» устанавливает перечень социальных услуг с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Правительством РФ В новом перечне услуги делятся на 8 видов: В новом перечне услуги делятся на 8 видов: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности полу- чателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности полу- чателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
  • 25.
    социально-педагогические, направленные напрофилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги. Утвержденный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР, не сокращен по сравнению с установленным в республике по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике. социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги. Утвержденный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в КЧР, не сокращен по сравнению с установленным в республике по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республике. В качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги (ст. 21), предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг, в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг.
  • 26.
    Предоставление социальных услуг бесплатно Социальные услуги во всех формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. В порядках предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания, предусматривается в ряде случаев предоставление социальных услуг бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Социальные услуги предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации, ниже либо равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленный законом Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год. В 2015 году размер предельной величины прожиточного минимума для предоставления социальных услуг бесплатно в Карачаево-Черкесской Республике составит 11270 рублей. Тарифы на социальные услуги, в том числе платные и порядок их взимания утверждаются Министерством труда и социального развития Карачаево- Черкесской Республики.
  • 27.
    Определение размера платыза предоставление социальных услуг Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную в Карачаево-Черкесской Республике на соответствующий год. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в Карачаево-Черкесской Республике на соответствующий год. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением несовершеннолетних детей и лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.
  • 28.
    В новом Федеральномзаконе предусматривается составление индивидуальных программ на каждого получателя социальных услуг Этот документ применительно к конкретному гражданину включает в себя форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность и сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Она носит рекомендательный характер для получателя социальных услуг, а для поставщика социальных услуг – обязательный характер. Пересматривается ИП не реже чем раз в три года. Появление ИП призвано полностью перестроить принципы администрирования социального обслуживания. Обращаться за получением социальных услуг гражданам следует в Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и организации социального обслуживания, которые будут решать признать или не признать гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, составлять ИП, с которой гражданин обращается за обслуживанием к тому или иному поставщику социальных услуг. Форма заявления о предоставлении социальных услуг, примерной формы договора о предоставлении социальных услуг, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг будут утверждены Минтрудом России.
  • 29.
    Порядок предоставления социальных Порядок предоставления социальных услуг услуг Федеральный закон требует, чтобы по каждой форме социального обслуживания был Федеральный закон требует, чтобы по каждой форме социального обслуживания был установлен порядок предоставления социальных услуг. Этот документ включает в себя: установлен порядок предоставления социальных услуг. Этот документ включает в себя: 1. наименование социальной услуги 2. стандарт социальной услуги 3. правила предоставления социальной услуги 4. требования к деятельности поставщика социальных услуг 5. перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с указанием документов, которые должен представить получатель социальных услуг, и что предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия или получателем социальных услуг самостоятельно. 6. иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, вида социальных услуг. 1. наименование социальной услуги 2. стандарт социальной услуги 3. правила предоставления социальной услуги 4. требования к деятельности поставщика социальных услуг 5. перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с указанием документов, которые должен представить получатель социальных услуг, и что предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия или получателем социальных услуг самостоятельно. 6. иные положения в зависимости от формы социального обслуживания, вида социальных услуг.
  • 30.
    Стандарт социальной услуги содержит: 1. описание социальной услуги, в том числе ее объем; 2. сроки предоставления социальной услуги; 3. подушевой норматив финансирования; 4. показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги; 5. условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности для инвалидов; 6. иные, необходимые для предоставления социальной услуги положения. Порядки предоставления социальных услуг утверждаются Правительством Карачаево- Черкесской Республики. Разработка этих документов требует как полного переформатирования существующих в республике стандартов социальных услуг, так и использование совершенно новых содержательных элементов, например, подушевого норматива и показатели результата услуги. Подушевой норматив финансирования – это объем затрат на оказание социальной услуги, рассчитанный на одного человека. Приказ Министерства труда и социального развития КЧР от 10.12.2012 г. № 184 а «Об утверждении Порядка по определению нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений КЧР, подведомственных Министерству труда и социального развития» в связи с принятием приказа «Об утверждении Порядка расчета подушевого норматива финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания КЧР.
  • 31.
    Реестр поставщиков социальных услуг В соответствии с требованиями Федерального закона обязательно должен вестись реестр поставщиков социальных услуг и размещаться на официальном сайте Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Включение в реестр ПСУ осуществляется на добровольной основе. Гражданин, получивший свою индивидуальную программу, имеет право обращаться за обслуживанием не только в государственные организации социального обслуживания, но и к другому поставщику, при этом полностью или частично оплата этого обслуживания будет производиться из бюджетных средств. Таким образом, если ПСУ не участвует в выполнении государственного задания, но оказывает гражданину социальную услугу (услуги), предусмотренные индивидуальной программой, то он получит денежную компенсацию. Порядок выплаты такой компенсации и ее расчет устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. Регистр получателей социальных Регистр получателей социальных услуг услуг Регистр получателей социальных услуг формируется Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, но в отличии от реестра поставщиков социальных услуг эта информация уже не является открытой. Регистр получателей социальных услуг формируется Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг, но в отличии от реестра поставщиков социальных услуг эта информация уже не является открытой.
  • 32.
    Надзор и контрольв сфере социального обслуживания Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания будет осуществляться Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Общественный контроль в сфере социального обслуживания осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в пределах установленной компетенции должно оказывать содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания.
  • 33.
    Законодательные и нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Закона КЧР - 4 Постановления Правительства Республики КЧР – 10 Приказы Министерства труда и социального развития КЧР – 9 Законы Карачаево-Черкесской Республики 1. О признании утратившим силу Закона КЧР от 29.06.2006 № 8-РЗ «О социальном обслуживании населения в КЧР» и внесении изменений в Закона КЧР от 23.01.2006 № 5-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево- Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан»; 2. «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике»; 3. «Об установлении в Карачаево-Черкесской Республике предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в 2015 году»; 4. «О разграничении полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания граждан»
  • 34.
    Постановления Правительства Карачаево-ЧеркесскойРеспублики 1. «О мерах социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики»; 2. «Об определении уполномоченного органа Карачаево-Черкесской Республики на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы»; 3. «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в связи с реализацией полномочий Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания»; 4. «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»; 5. «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»; 1. «О мерах социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания населения Карачаево-Черкесской Республики»; 2. «Об определении уполномоченного органа Карачаево-Черкесской Республики на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы»; 3. «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в связи с реализацией полномочий Карачаево-Черкесской Республики в сфере социального обслуживания»; 4. «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»; 5. «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»;
  • 36.
    Приказы Министерства трудаи социального развития КЧР 1. «Об утверждении норм и нормативов в Карачаево-Черкесской Республике» (в том числе нормативы штатной численности организаций социального обслуживания; нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания; нормы питания в организациях социального обслуживания); 2. «Об утверждении номенклатуры организации социального обслуживания в Карачаево-Черкесской Республики»; 3. «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Карачаево- Черкесской Республике»; 4. «Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профес- сионального образования работников поставщиков социальных услуг»; 5. «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг, рассчитанные на основании нормативов подушевого финансирования»;
  • 37.
    6. «Об утверждениипорядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг в Карачаево-Черкесской Республике»; 7. «Об утверждении порядка расходования государственными организациями социального обслуживания Карачаево- Черкесской Республики средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»» 8 «Об утверждении формы договора о социальном обслуживании и формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг»; 9. «Об утверждении Порядка расчета подушевого норматива финансирования затрат на оказание социальных услуг и определения объема финансирования организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики».
  • 38.
    Первоочередные задачи организаций Первоочередные задачи организаций социального обслуживания социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики Карачаево-Черкесской Республики 1. Провести разъяснительную работу с получателями социальных услуг. 2. Определить, путем уточнения среднедушевых доходов получателей социальных услуг, кто из них имеет право на бесплатное социальное обслуживание, на условиях частичной или полной оплаты. Произвести перерасчет оплаты за социальные услуги. 3. Составить индивидуальные программы получателей социальных услуг 4. Заключить договоры о предоставлении социального облуживания по новой форме. 5. Представить в Минтрудсоцразвития КЧР информацию о получателях социальных услуг для формирования реестра получателей социальных услуг.