ПРЕТЕНЗІЯ ДО ДЕРЖАВИ УКРАЇНА

1. Президенту України<br /> 01220 м. Київ вул. Банкова, 11<br /> Копії : Голові Верховної Ради України<br /> 01008 м. Київ вул. Грушевського, 5<br /> Прем΄єр-Міністру України <br /> 01008 м. Київ вул. Грушевського,12/2<br /> <br />Підприємців :Павлюк Еміль Оркстович<br />Гаїна Лідія Іванівна<br />Неделко Василий Радович<br /> П Р Е Т Е Н З І Я <br /> Д О Д Е Р Ж А В И У К Р А Ї Н А.<br />Вичерпавши всі наявні можливості щодо захисту своїх порушених прав, після неодноразових звернень до органів державної влади України стосовно невиконання Державою своїх обов’язків щодо забезпечення законних прав - вимушені звернутися з претензією до Держави Україна. <br />Наша претензія зумовлена триваючими злочинними діями посадових осіб місцевого самоврядування, в результаті чого виникла надзвичайна ситуація, що має ознаки техногенної катастрофи, та загрози загибелі людей на території торгівельного комплексу, який обслуговується комунальним підприємством «Калинівський ринок».<br />В результаті повної відсутності Державного контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування м. Чернівці, не забезпечення контролю та юридичної експертизи актів місцевого самоврядування - на протязі 1996-2010 років прийняті чисельні акти місцевого самоврядування які порушують Конституцію України, права і свободи громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів.<br />Ι. Суть справи. <br />1. В результаті зловживання владою та службовим становищем голова міської ради Федорук М.Т. та директор комунального підприємства МТК «Калинівський ринок» Ринжук І.І., всупереч установленому Законом порядку, без виготовлення проектної документації та без погодження з відповідними державними органами, протягом 2001-2010 років здійснюють самоправні будівельно-монтажні роботи по будівництву капітальних споруд та (МАФ) малих архітектурних форм, за кошти підприємців розбудовуючи торгівельний центр «Калинівський ринок».<br />2. Фактично по вині цих посадових осіб проігноровані або порушені всі стадії капітального будівництва – інженерно пошукові роботи, проектування, будівельно-монтажні роботи, приймання об’єкта в експлуатацію, отримання дозволу на прийняття об’єкту в експлуатацію. На території торгівельного ринку по вул. Калинівська 13-А таким чином, відбувається незаконна повномасштабна промислова експлуатація об’єктів збудованих за інвестиційні кошти підприємців. <br />3. Міським головою Федоруком М.Т. зухвало не забезпечується система правових, соціально-економічних та організаційно-технічних заходів, що привело до стану незахищеності життя та здоров΄я людей від небезпечних виробничих факторів при використанні небезпечних виробничих об’єктів (промислова безпека). <br />Кількість таких торгових об’єктів складає більше 10 000 шт. і жоден з них, по вині міського голови, не має належних документів, що позбавляє підприємців можливості застрахувати своє майно та бізнес від повеней та інших небезпек.<br />4. Вказані особи легалізували незаконну промислову діяльність торгівельного комплексу небезпечного для життя людей, в результаті чого власність підприємців (капспоруди та МАФи) - їх робочі місця опинилися в :<br />охоронній зоні лінії електропередач (ЛЕП-110 кв.), де на протязі 10 років <br /> підприємці піддаються впливу електромагнітного випромінювання;<br />охоронній зоні газопроводу високого тиску діаметром 500 мм.;<br />охоронній прибережній зоні р. Прут, під загрозою повеней; <br /> загрозливих умовах без належних пожежних та евакуаційних проїздів.<br />І, таким чином, 25 тис підприємців та 20 тис. відвідувачів ринку знаходяться під загрозою загибелі, тобто набули статусу жертв злочину і зловживання владою, яким по сьогоднішній день наноситься шкода у вигляді порушеня Конституційного права на здорові та безпечні умови праці. <br /> Крім того, міським головою Федоруком М.Т. та директором комунального підприємства Ринжуком І.І внаслідок переслідування власних інтересів та зловживаючи владою організовано прийняття ряду неправомірних рішень, в результаті чого порушується Конституція і Закони України, права і свободи громадян.<br /> Так : <br />Незаконно надані повноваження адміністрації комунального підприємства опечатувати торгові об’єкти (забивати дошками робоче місце підприємців, виставляти охорону біля власності підприємців), що кваліфікується кримінальним кодексом як протидія законній господарській діяльності (206 КК України);<br />Незаконно надані повноваження адміністрації комунального підприємства складати адміністративні протоколи на підприємців.<br />Незаконно надано повноваження адміністрації комунального підприємства примушувати підприємців до виконання цивільних зобов’язань у вигляді примусу сплачувати ненадавані послуги по відео спостереженню (ст.355 КК України).<br />Міським головою Федоруком М.Т. на протязі всієї діяльності з 1994 року організована діяльність по перекручуванню законодавства України з метою ненадання правових документів підприємцям, які за свої інвестиційні кошти збудували торгові об’єкти. І таким чином, підприємці десятиліття позбавлені можливості застрахувати своє майно від повеней, а шкода внаслідок повеней відшкодовується незаконно з державного бюджету України.<br />Міський голова Федорук М.Т. шляхом видання незаконних рішень, зупинив конкурсний розподіл встановлення малих архітектурних форм, і таким чином започаткував корупційні схеми безконтрольного розподілу торгівельних місць, що унеможливлює наповнення бюджету міста. Крім того, навмисне не вводиться автоматизована система обліку автотранспорту на стоянках комунального підприємства, що сприяє обкраданню бюджету міста. <br />Міським головою Федоруком М.Т. з року в рік затверджуються незаконне фінансування самоправного будівництва незаконних споруд на комунальному підприємстві «Калинівський ринок» незважаючи на те, що ще з 1998 р. є висновок проектного інституту про термінове будівництво протиповеневої захисної дамби для захисту підприємців.<br />Міський голова Федорук М.Т. послідовно сприяв активним діям групи адміністративно-управлінського персоналу на чолі з директором комунального підприємства Ринжуком І.І. у незаконному намаганні приватизації торгівельного комплексу «Калинівський ринок», що був збудований за інвестиційні кошти підприємців.<br /> <br />Внаслідок звернення від 04.08.2008 р. до Прем΄єр-Міністра України під час зустрічі з підприємцями МТК «Калинівський ринок» після липневої повені - розпорядженням КМУ від 06.08.08р. № 1081-р утворено Урядову комісію з вивчення проблемних питань функціонування торгівельного центру «Калинівський ринок» у м. Чернівці.<br />Матеріали цієї комісії підтвердили зловживання які мають місце на МТК «Калинівський ринок» за період 1998-2009 роки. <br />ΙΙ. Сприяння Держави, щодо уникнення притягнення до кримінальної відповідальності конкретних осіб.<br />Прокуратура України :<br />Прокурори є представниками державної влади, які від імені суспільства та в інтересах держави гарантують застосування закону у відповідності до Конституції. Вищевикладені факти порушень законодавства, які встановлені державними інспекціями та міністерствами, періодично перевіряються прокуратурою Садгірського району м. Чернівці (Харченко В.І.) , міською прокуратурою (Блауш В.І.), прокуратурою Чернівецької області (Орос Й.Ф.), Генеральною прокуратурою України. <br />Але цими представниками Держави періодично виносяться продубльовані постанови «про відмову в порушенні кримінальних справ», а Генеральною прокуратурою закриваються окремі кримінальні справи, щодо зловживань на МТК «Калинівський ринок». <br /> Хід даних подій дає всі підстави припускати, що органи прокуратури ухиляються від своїх обов’язків та намагаються виключити будь яких посадових осіб з числа обвинувачених. Тобто, продовжуються неправомірні намагання влади залишити безкарними головних винних осіб у незаконній промисловій діяльності, що несе собою загрозу життю та здоров’ю громадян.<br /> Слідчі прокуратур, як службові особи, що уповноважені проводити перевірку інформації про злочин і приймати рішення про порушення кримінальної справи, користуючись відсутністю належного контролю з боку вищестоящих прокурорів, незаконно приймають рішення про відмови у порушені кримінальної справи.<br /> Вирішення питання щодо уникнення притягнення до кримінальної відповідальності відбувається шляхом навмисного проведення неякісної перевірки інформації про злочин, тобто проведення перевірки поверхово та шляхом фальсифікації матеріалів дослідчої перевірки з викривленням фактів, що вказують на певних осіб. <br />Кабінет міністрів України :<br />Незважаючи на те, що Урядовою Комісією встановлені серйозні порушення законодавства України, Кабінетом Міністрів України не прийнято адекватних заходів щодо запобігання та усунення загрози небезпеки життю та здоров’ю підприємців, а ще й незаконно виділено 10 млн. грн. субвенції комунальному підприємству, яке фактично є само- будовою без належних документів, <br /> Головою комісії - Є.Корнійчуком – фактично на протязі 2008-09 років не проводилися засідання Комісії і, використовуючи завідомо неправдиву інформацію наданою Головою Ради підприємців України О.Продан (м.Чернівці), ініційовано закриття урядової Комісії без прийняття ефективних заходів. Голова Ради підприємців О.Продан листом № 442/2 від 26.10.2009р. неправдиво повідомила про існування відмовної постанови прокуратури м. Чернівці від 20.03.2009р., приховуючи інформацію про те, що дана постанова, як незаконна, скасована Апеляційним Судом Чернівецької обл. від 27.07.2009 р. <br />Президент України :<br />Черговим кроком по сприянню неналежному виконанню національного законодавства посадовими особами м. Чернівці стало видання Президентом України Ющенко В.А. ряду Указів про нагородження державними нагородами чиновників, у службові обов’язки яких входить обов’язок персональної відповідальності за безпеку громадян. <br />Указом № 887/2008 Президент України нагородив міського голову Федорука М.Т. орденом «За заслуги» І ступеня; <br />Указом № 1118/2008 за зміцнення законності нагороджений медаллю «За працю і звитягу» прокурор міста Чернівці Блауш В.І.;<br />Указом № 26/2009 quot;
Орденом «За заслуги» III ступеня нагороджений Куліш В.І. - голова Чернівецької обласної державної адміністрації.<br /> <br />Верховна Рада України :<br />На звернення підприємців до голови Верховної Ради України у 2008 р. - Яценюка А., та до голови Верховної Ради України - Литвина В. у 2009 р. - надійшли повідомлення, що заяви направлені до Генеральної прокуратури. Але підприємці не просять голову Верховної ради бути посередником по відправці скарг до Генеральної прокуратури коли піднімається питання парламентського контролю за діями міського голови, який порушує Конституцію та закони України, права і свободи громадян. Між іншим, Державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасних випадків та професійних захворювань.<br />Крім того Голова ВРУ- пан Литвин В. – є також офіцером Служби безпеки України (полковника запасу СБУ ), як і міський голова Федорук М.Т., а тому годі сподіватися на об’єктивне розслідування.<br />А за інформацією місцевої преси, фірмі «Інвест Альянс», яка є власністю екс-голови ВРУ – пана Яценюка А.- міський голова Федорук М.Т. надав 12 га землі в межу з Калинівським ринком, де побудований ринок «Добробут», на якому такі ж самі проблеми : загроза життю та здоров’ю підприємців, неналежні та небезпечні умови праці і т.д. <br /> А тому, так само, у нас була мала надія на об’єктивне розслідування у минулому.<br />Уповноважений ВР України :<br />На звернення підприємців до Уповноваженого ВРУ з прав людини, щодо протиправних дій міського голови - надійшла відповідь у 2008 р., що наші вимоги до Уповноваженого виходять за межі його повноважень.<br />Служба Безпеки України : <br /> Черговим підтвердженням безвідповідальності влади став наказ голови СБУ про присвоєння міському голові Федоруку М.Т. звання полковника СБУ, що можливо тільки у порядку заохочення по відношенню до осіб, які мають високі професійні, ділові та моральні якості, позитивно характеризуються по службі, та зразково виконують свій військовий обов'язок. Незважаючи на те, що у відповідності до ст.6 ЗУ «Про основи національної безпеки України» пріоритетами національних інтересів України є: забезпечення екологічно та техногенно безпечних умов життєдіяльності громадян і суспільства - Голова Служби Безпеки – Хорошковський В. у листі від 20.04.2009 р. відповів, що питання стосовно МТК «Калинівський ринок» до компетенції Служби не відноситься, а надання копій документів є неможливим. <br />Під час святкування Дня міста Чернівців 03-06 жовтня 2008 року підприємці намагалися мирними зібраннями звернути увагу гостей міста на вищевказані проблеми, але на вимогу міського голови Федорука М.Т., Шевченківський районний суд незаконними рішеннями заборонив громадським організаціям знаходитися у місцях перебування високих гостей з Києва - Президента України – В. Ющенко, Голови Верховної Ради України - Яценюка А., Уповноваженого ВРУ з прав людини – Н. Карпачова.<br />Судові органи :<br /> За скаргами підприємців на окремі відмовні постанови прокуратури, Шевченківським районним судом 01.06.2009 р., апеляційним судом Чернівецької області 17.07.2009р., Шевченківським районним судом 31.03.2010 р. скасовано ряд незаконних відмовних постанов прокуратури м. Чернівці.<br /> Судами встановлено, що в діях службових осіб органів місцевого самоврядування вбачаються ознаки злочинів передбачених ст.ст. 364,365 КК України. Крім того, судами встановлено, що в результаті недбалості порушено порядок проведення дослідчої перевірки, не виконуються вказівки суду.<br /> Тобто, вбачається висновок, що шляхом зловживання службовими повноваженнями посадовими особами прокуратури навмисно створені умови для прийняття чисельних рішень про відмову у порушенні кримінальних справ.<br />ΙΙΙ. Порушення державою міжнародних норм. <br />За результатами розгляду наших скарг до органів державної влади України та її правоохоронних органів залишились не досліджені незаконні дії посадових осіб адміністрації КП МТК «Калинівський ринок» та посадових осіб Чернівецького міськвиконкому, котрі зловживаючи владою порушують фундаментальні положення ст.ст. 2,3,8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини<br />Жодну винну посадову особу не було притягнуто до юридичної відповідальності за допущені порушення, оскільки правоохоронні органи категорично відмовляються і явно не бажають проводити повне, всебічне та об’єктивне розслідування наших скарг, адже проведення такого розслідування призведе до «несприятливих наслідків» для Чернівецького міського голови, відповідних посадових осіб Чернівецької міської ради та її комунального підприємства – КП МТК «Калинівський ринок». <br />А тому аналізуючи прямі обов’язки та дії Держави, вбачається, що органи влади могли оцінити та прийняти адекватні міри по захисту прав підприємців, але неналежне виконання національного законодавства привело до порушення Конвенції.<br /> Виходячи із вищевикладеного Просимо :<br /> Президента України - прийняти терміново міри для перевірки чи не є корупційною практикою така поведінка уповноважених посадових осіб прокуратури, коли вони, за наявності приводу та підстав до порушення кримінальної справи, виносять постанови про відмову у порушенні кримінальної справи щодо конкретних осіб за певні корупційні блага. <br />Видати розпорядження, яким доручити Кабінету Міністрів України, у відповідності до ст.21 ЗУ «Про Кабінет–Міністрів України» : здійснити контроль за додержанням законодавства органами місцевого самоврядування м. Чернівці їх посадовими особами з питань виконання ними делегованих повноважень органів виконавчої влади; та вжити заходів щодо захисту прав і свобод, гідності, життя і здоров'я людини та громадянина від протиправних посягань, забезпечення пожежної безпеки, боротьби із злочинністю, протидії корупції. У відповідності до постанови КМУ від 9 березня 1999 р. N 339 доручити Чернівецькій Облдержадміністрації провести контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування м. Чернівці делегованих повноважень органі виконавчої влади.<br /> Ініціювати створення тимчасової слідчої комісії в Верховній Раді України для проведення розслідування проблемних питань функціонування КП МТК «Калинівський ринок» та порушення правил безпечної експлуатації будівель і споруд, що створює загрозу загибелі людей;<br />Голову Верховної Ради України - ініціювати створення тимчасової слідчої комісії в Верховній Раді України для проведення розслідування проблемних питань функціонування КП МТК «Калинівський ринок» та порушення правил безпечної експлуатації будівель і споруд, що створює загрозу загибелі людей;<br />Прем΄єр-Міністра України, - відновити, або створити нову Урядову Комісію по розслідування проблемних питань функціонування КП МТК «Калинівський ринок», та прийняти міри у відповідності до Закону України «Про Кабінет міністрів України» по усуненню порушень які створили загрозу загибелі людей.<br />Терміново сприяти поширенню Державної політики в галузі охорони праці на торгівельний комплекс «Калинівський» та на територію фірми «Інвест-Альянс» (яка належить Яценюку А.П.) де забезпечити створення належних, безпечних і здорових умов праці, та привести у відповідність до Конституції акти місцевого самоврядування. <br />В противному випадку вимушені будемо звернутись в міжнародні правові і судові інстанцій для захисту наших загальнолюдських прав, з перекладанням на Державу відшкодування шкоди, завданої внаслідок не усунення загрози життю, здоров'ю та майну.<br />Прохання : Не перенаправляти до прокуратури Чернівецької області нашу претензію, так як переадресація претензії прокуратурі неможлива по причині того, що в ній є претензії до роботи самої прокуратури.<br />Підписи : Павлюк Е.О._________________<br /> Гаїна Л.І. _________________<br /> Неделко В.Р. ________________<br /> 15.06.2010р. <br />