Звіт Міністерства фінансів за два роки роботи Кабінету Міністрів Володимира Гройсмана.

1. 2 РОКИ УРЯДУ:
ЗВІТМІНІСТЕРСТВАФІНАНСІВ
квітень 2018

2. УДОСКОНАЛЕННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ
Запуск Реєструавтоматичного відшкодування
ПДВ1
Запуск Системи моніторингуризиків з ПДВ2
Ухвалення Парламентом законопроектущодо
наближення ставок акцизного податкуна
тютюнові виробидо мінімального рівня,
діючого в ЄС
3
Розробка законопроектущодо Податкуна
виведений капітал4
Затвердження порядкуздійснення контролю,в
томучислі моніторингуМінфіном
адмініструванняДФС базданих щодо
адміністрування податків
5
Запуск процесувидачіузагальнюючих
податкових консультацій6
Запуск ініціативи притягненнядо
відповідальності за податкові правопорушення
за наявностіта вдосконалення процедур
притягненнядержавних органівдо
відповідальності за шкоду,заподіянуплатнику
податків
7
Схвалення Парламентом антикорупційного
пакетуподаткових змін 17978
2

3. Розпочато процес
імплементації основних положень
Мінімального стандартуBEPS
Підписано Протоколи про внесення зміндо
Угод проуникнення подвійного
оподаткування з Великою Британією,
Туреччиною,Малайзією,Кіпром
РозробленоДорожню картущодо
запровадження автоматичного обміну
фінансовою інформацією в податкових
цілях
Верховна Рада ратифікувала Конвенції
проуникнення подвійного оподаткування
з МальтоютаЛюксембургом
Україна приєдналасядо BEPS - планудій з
протидіїухилянню від сплати податків
МІЖНАРОДНЕ ОПОДАТКУВАННЯ
3

4. РЕФОРМАДФС
ЗАПУСКПРОЕКТУЗ КОМПЛЕКСНОЇ РЕФОРМИДФС:
Розпочатоліквідацію податкової міліції
Розроблено,схвалено Урядомта направлено на
розгляд Національної ради реформ законопроект
“Про Службуфінансових розслідувань”
Зменшено кількістьбезпідставних кримінальних
провадженьпроти бізнесу
Удосконалено процедури оскарження рішень
контролюючих органів
Запроваджено нові підходидо проведення
конкурсних відборівуДФС - із залученням
представників Мінфіну,Бізнес-омбудсмената
експертів,атакож із аудіо-та відеофіксацією
Запроваджено KPI дляДФС,які були розроблені
разом з громадськими експертами РПРв
партнерстві з НДІ фіскальної політикита Інститутом
податкових реформ
На офіційномусайтіДФС оприлюднюються звіти
про виконання КРІ
Підтримано міжнародними партнерами
Визначено 4 напрямкиуреформуванніДФС:
1. обслуговування платників,
2. аудит,
3. погашення боргу,
4. робота з персоналом
Робоча група почала працювати над
переведенням максимальної кількості послугв
онлайн
Розроблено алгоритмдля автоматизації
камеральних перевірок4
4

5. РЕФОРМАМИТНИЦІ
✓ Схвалення Урядом Концепції реформуванняДФС,що передбачає повне перезавантаження митної системи
у19 напрямках
✓ Розробка Планудій з реформування митниці - з конкретнимидатами,відповідальними органамитачітко
прописаними заходами і змінами
✓ Оновлення системи «Єдиного вікна» на митниці і запровадження її обов’язкового застосування з 1лютого 2018 року
✓ Запровадження єдиного авансового рахункудля сплати митних платежів (почне функціонуватиу2018 році)
✓ Скасуваннядозволів на впровадження митної брокерської діяльності
✓ Впровадження фото- і відеофіксації митних формальностей
✓ Запровадження автоматичного розподілумитнихдекларацій
✓ Створення Міжвідомчого цільового центрута 20 мобільних групдля протидії корупції на митниці
✓ Подання в Парламентзаконопроектущодо запровадження в Україні інститутууповноважених економічних
операторів (УЕО),який є одним із основних базисів митного співробітництва між Україноюта ЄС
✓ Розробка і затвердження Урядом Стратегії розвиткусистемиуправління ризикамиусфері митного контролю на
періоддо 2022 рокута Планузаходів з її реалізації
✓ Скорочення перелікудокументів,необхіднихдля завершеннядержавного контролю
5

6. Парламентухвалив змінидо Закону“Про
бухгалтерський облікта фінансовузвітністьв
Україні”, що забезпечить перехід на міжнародні
стандарти та підвищить прозорість та достовірність
фінансової звітності. Це позитивно вплине на
інвестиційний клімат країни.
Парламентухвалив Закон України“Про аудит
фінансової звітностіта аудиторськудіяльність”,
що забезпечить розвиток аудиторської професії та
достовірність фінансової звітності суб’єктів
суспільного інтересу.
МІЖНАРОДНІ СТАНДАТИ
ТААУДИТОРСЬКАРЕФОРМА
6

7. БЮДЖЕТНАРЕФОРМА
Виконаннядержбюджетів за 2016та 2017 роки
Розробка моделі середньострокового бюджетного плануваннята
розробка відповідних зміндо Бюджетного кодексудля її запровадження
Вчасна розробкатаухваленнядержбюджетуна 2018 рік на основі
середньострокової Бюджетної декларації
Зменшення плановогодефіцитудержавного бюджету
(2016 рік – 3,7 % ВВП,2017 рік – 2,4 % ВВП)
Запровадження оглядувидатків як нового інструментуоцінки
доцільностіта ефективності видатків бюджету
Затвердження нової Стратегіїуправліннядержавними фінансами на
2017-2021 рокита Планузаходів з її реалізації
7

8. МЕДИЦИНА
Створено законодавчіумовидля реалізації нової моделі фінансування системи охорони здоров’я
(впровадження державного гарантованого пакету медичної допомоги, перехід від утримання закладів
охорони здоров’я до оплати наданої ними медичної допомоги на принципах «гроші йдуть за пацієнтом»)
Створено госпітальні округи (мережу закладів,
що надають вторинну (спеціалізовану) медичну
допомогу)
Забезпеченолікамитяжкохворих-
онкохворих,інфікованих ВІЛ/СНІД,
діабет,вірусні гепатититощо
Посилено автономію медичних закладівта спрямування бюджетних коштів на оплатуконкретно
наданих медичних послуг: започаткували пілот з 4 найбільшими клініками України, спрямований на
покращення та забезпечення доступності надання медичних послуг для громадян
Запроваджено системуреімбурсації
(відшкодування вартості) лікарських засобів
пацієнтам
Запроваджено програмупридбання
ангіографічного обладнання для центрів
серцево-судинної хірургії
Підвищено зарплатулікарів в
середньомуна 36%
Запущено пілотний проектщодо зміни механізму
фінансового забезпечення надання мед.допомоги в
окремих науково-досліднихустановах НАМН
8

9. ОСВІТА
Посилено ефективністьфінансового
забезпечення середньої освіти шляхом
розмежування відповідальності по
утриманню шкіл
Забезпечено доступ дітей з сільської
місцевості до якісної освіти шляхом
створення 450 опорних шкіл з
потужною матеріально-технічною
базоюта якісним педагогічним
складом
Профінансовано реалізацію проекту
надання якісної, сучасної та доступної
загальної середньої освіти
«Новаукраїнська школа»
Збільшено автономію ВНЗ Підвищено заробітнуплатувчителям на 50%
Удосконалено системуфінансування стипендій і збільшено
ефективністьїї надання шляхом поділу їх на академічні (як
мотивація до навчання) та соціальні (як допомога студентам, які
потребують соціального захисту)
Підтримано більш ніж 9тисячдітей з особливими освітніми
потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах
звичайних загальноосвітніх навчальних закладах,де за кошти
держбюджету придбано необхідне обладнання і спеціальні
засоби корекції психофізичного розвитку
9

10. СОЦІАЛЬНАСФЕРА
Підвищення
прожиткового
мінімуму
Запровадження
монетизації
субсидій з 1 січня
2018 року на рівні
підприємств-
надавачів послуг
Запровадження
пенсійної
реформи, що
дозволила
осучаснити пенсії
та забезпечити
стабільність
пенсійної системи
Зростання
починаючи з 2015
року мінімальної
зарплати майжеу
3 рази :
з 1271,3 грн за
підсумком 2015
року до 3723 грн у
2018 році
Підтримка
пенсійної системи
вумовах її
реформування:
збільшення
трансфертів з
держбюджету до
Пенсійного фонду
на 41% у 2017 році
порівняно з 2015
роком.
10

11. ОБОРОНА
Спрямування на оборону і безпеку не менше 5 % ВВП
Збільшення вдвічі розміру грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України за контрактом
Збільшення видатків силових структур на грошове забезпечення
військовослужбовців
11

12. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ
Зміцнено фінансову спроможність місцевих бюджетів та забезпечено
надання якісних суспільних послугспоживачам
Забезпечено приріст надходжень до загального фонду
місцевих бюджетів
Збільшено інвестиційні ресурси місцевих бюджетів
Збільшено обсяг розміщення тимчасово вільних коштів
місцевих бюджетів надепозитах
Розширено видаткові повноваження органів місцевого
самоврядування
+
12

13. УПРАВЛІННЯДЕРЖАВНИМ БОРГОМ
Вперше з 2013 року Україна повернулася на ринки зовнішніх запозичень,
розмістивши єврооблігації терміном обігу 15 років
на 3 млрддол.США
Співвідношення державного і гарантованого державою боргу до ВВП
зменшилося з 80,9%у2016 роцідо 71,8%у2017 році
Вперше в українській історії разом з випуском Євробондів Мінфіном здійснено активнуоперацію з
держборгом - викуп старих Євробондів на суму 1,6 млрд.дол.СШАз терміном погашення у 2019-2020 рр. за
рахунок коштів нового випуску.Така операція значно знижує ризик рефінансування у 2019-2020 рр.
Мінфіном було підготовано, а Кабміном затверджено СередньостроковуСтратегію
управліннядержборгом. Вона визначає основні цілі управління держборгом, завдання
та заходи для досягнення таких цілей та встановлює цільові показники управління держ.
боргом на середньострокову перспективу
У жовтні 2017 р. проведено ще однуактивнуоперацію здержборгом - репрофайлінгпортфелю ОВДП,
що знаходився у власності НБУ. Завдяки цьому погашення за портфелем ОВДП, що знаходяться у власності
НБУ, буде проходити рівномірно з 2025 по 2047 рр.; зменшиться необхідність рефінансування державного
внутрішнього боргу в середньостроковій перспективі і навантаження на держбюджет у майбутніх періодах
13

14. Є-ДАТА
Портал e-Data введено в
промисловуексплуатацію
Покращено функціонал
порталута сервіс API
Збільшено рівень
реєстрації службових
кабінетів
Портал став найбільшою
відкритою базоюданиху
секторі публічних фінансів
в Україні
Проведено 50тренінгівдля
бухгалтерів,журналістівта
громадськості
Відкритотестову
експлуатаціюдоступудо
інформації продоговори
бюджетних розпорядників
14

15. РОЗВИТОКДЕРЖАВНОГО ВНУТРІШНЬОГО
ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ (ДВФК)
Змінено ідеологію контролю - запроваджено попередній контрольдіяльності бюджетних
установувідповідностідо кращих міжнародних практик
Забезпечено послідовне виконання заходів щодо реалізації Планудій з імплементації Угоди про
асоціацію між Україноюта ЄСусфері розвиткуДВФК
З 1 січня 2017 рокуфункцію гармонізації ДВФКпереданодо Мінфіну:
1) Визначено напрями співпраці з міжнародними партнерамиусферіДВФК.
2) Розроблено програмудвостороннього співробітництвата“Дорожню карту”підтримки
подальшого розвиткуДВФКз Мінфіном Королівства Нідерландів
Удосконалено правове регулюванняусферіДВФК
Спільно з нідерландськими експертами проведено оцінку(огляд) загального станурозвиткута
функціональної спроможності підрозділів внутрішнього аудитув Україніта визначено
пріоритети подальшого розвиткуцієї функції 15

16. В Стратегію реформування системиуправління
державними фінансами на 2017-2020 роки
включено окремий розділ щодо впровадження
в Україні системиуправління фіскальними
ризиками
Підготовлена інформація про
фіскальні ризикита їх
потенційний вплив на
держбюджету2018 роціта
подана разом із проектом
бюджету-2018 на розгляд
Парламенту
В Основні напрями бюджетної
політики на 2018-2020 р.р.
включений розділ щодо
запровадження системи
управління розширеним
спектром фіскальних ризиків з
метою визначення їх впливуна
державний бюджет
ФІСКАЛЬНІ РИЗИКИ
16

17. ДЕРЖАВНІ БАНКИ (1/2)
Ухвалення КМУта внесення на розгляд ВРУрозробленого законопроекту,що
передбачаєдокорінний перегляд принципівта механізмів корпоративного
управління вдержавних банках (ПЗУ#7180)
Розробка і схвалення Урядом оновлених Засад стратегічного реформування
державного банківського сектору
Вдосконалення операційних моделейта фокусування бізнес-стратегій банків
Розробка стратегії Приватбанкуна 2018-2022 рокита підтримка оновленої
стратегії Ощадбанкуна 2018-2022 роки
17

18. ДЕРЖАВНІ БАНКИ (2/2)
Забезпечення функціонування ефективних систем корпоративногоуправлінняу
відповідностідо найкращих міжнародних стандартів в банках,в капіталізації
яких взялаучастьдержава (Приватбанк,Укргазбанк)
Продовженняуспішної реалізації Меморандумупорозуміння між Урядом
України,АТ«Ощадний банк України»та ЄБРРвідносно підтримки реформ
Ощадбанкута його підготовкидо приватизації
Підписання Меморандумупро взаєморозуміння між Мінфіном,Укргазбанкомта
МФКщодо підтримки приватизації Укргазбанку
Забезпечення капіталізації банківдержавного секторуна рівні регуляторних
вимогНБУ
Націоналізація ПриватБанку— порятунок коштів 20 млнукраїнцівта
стабілізація всієї фінансової системи країни
18

19. МІЖНАРОДНАСПІВПРАЦЯ (1/2)
МІЖНАРОДНИЙ ВАЛЮТНИЙ ФОНД (МВФ)
‣ Після річної перерви відновлено співпрацю з МВФ
‣ Отримання третього і четвертого траншів МВФ, загалом $2 млрд, на поповнення резервів НБУ та підтримку
національної валюти
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ (ЄС)
‣ Отримання другого траншу коштів (кредитної) допомоги ЄС в рамках третьої програми макрофінансової
допомоги ЄС у сумі 600 млн євро
‣ Розпочато переговори щодо нової програми макрофінансової допомоги від ЄС
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК(ЄІБ)
‣ Підписання Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Європейським інвестиційним банком
для реалізації спільних проектів у період 2017-2020 рр.
‣ Більш ніж в два рази зросла вибірка по існуючому портфелю проектів Європейського інвестиційного банку
‣ Залучення у ЄІБ кредиту в розмірі 400 млн євро на кредитну підтримку реального сектору економіки України
‣ Розпочато практичну реалізацію проекту кредитування малого та середнього бізнесу (APEX) за рахунок
кредиту ЄІБ в розмірі 400 млн. євро
‣ Підписані кредитні угоди щодо фінансування розбудови метрополітену в Харкові за рахунок кредитів ЄБРР та
ЄІБ на суму 320 млн євро 19

20. МІЖНАРОДНАСПІВПРАЦЯ (2/2)
‣ На 22 відсотки зросла вибірка по існуючомупортфелю проектів Світового банку
‣ Досягнутодомовленості щодо започаткування нової програми"Гарантія на політикурозвитку"від
Світового банку
СВІТОВИЙ БАНК
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ БАНКРЕКОНСТРУКЦІЇТАРОЗВИТКУ(ЄБРР)
‣ Підписано гарантійнуугодуз ЄБРР для впровадження Проекту електрифікації УЗ “Електрифікація залізничного
напряму Долинська – Миколаїв – Колосівка”
ПІВНІЧНАЕКОЛОГІЧНАФІНАНСОВАКОРПОРАЦІЯ (НЕФКО)
‣ Підписана кредитнаугода з НЕФКО на покращення енергоефективності у вищих навчальних закладах на суму
30 млн євро
‣ Підписано кредитнуугодуз НЕФКОдля впровадження проекту“Вища освіта України”
КОРПОРАЦІЯ ЗАРУБІЖНИХПРИВАТНИХІНВЕСТИЦІЙ (OPIC)
‣ Фіналізується проектфінансування побудови сховища відпрацьованого ядерного палива під гарантії
OPIC
20

21. МІЖНАРОДНІ РЕЙТИНГИ

22. DOING BUSINESS
ЗАГАЛЬНИЙ РЕЙТИНГ
Україна
піднялася на
4 позиції80DB 2017
76DB 2018
ЗАПОКАЗНИКОМ“ОПОДАТКУВАННЯ”
84DB 2017
43DB 2018 Україна
піднялася на
41 позицію
УрейтингуDoing Business 2018 за показником PayingTaxes
враховувалися зміни за 2016,отже:
‣ Запровадження автоматичного реєструвідшкодування ПДВ та інші ініціативи в
рамках реформи ДФС дозволять покращити показник“Оподаткування”(Paying
Taxes)
‣ Запровадження принципу“єдиного вікна”на всіх митних пунктах дозволить
підвищити покращити показник“Міжнароднаторгівля”(TradingAcross Borders) 22

23. MOODY’S
КРЕДИТНИЙ РЕЙТИНГ
Підвищено рейтинги уряду України в українській і іноземній валюті з Caa3 до Caa2
Caa3 Caa2
ПРОГНОЗ
Прогноз змінено зі “стабільного” на позитивний
“СТАБІЛЬНИЙ” “ПОЗИТИВНИЙ!
23

24. FITCH RATINGS
КРЕДИТНИЙ РЕЙТИНГ
Підтверджено кредитний рейтинг України на рівні B-
ПРОГНОЗ
Прогноз змінено зі “стабільного” на позитивний
“СТАБІЛЬНИЙ”
==
B-
==
✓ Протягом року, в умовах
впровадження структурних
реформ, суверенні кредитні
рейтинги України були
підвищені або підтверджені
міжнародними кредитними
рейтинговими агентствами
✓ Рейтингові агентства
позитивно оцінюють кроки
України щодо впровадження
реформ у пенсійній,
антикорупційній, енергетичній,
приватизаційній сферах та
прогрес у макростабілізації
економіки 24

25. ІНШІ РЕЙТИНГИ
Україна піднялася на 4 позиції
‣ Global Competitiveness Report 2017–2018: 81 місце.
‣ Global Competitiveness Report 2016–2017: 85 місце.
Global
Competitiveness
Open Data
Barometer
Україна піднялася на 18 позицій
‣ Зараз: 44 місце.
‣ За підсумками 2015 року: 62 місце
Open Budget
Index
Україна піднялася на 18 позицій
‣ Зараз: 39 місце.
‣ За підсумками 2015 року: 62 місце
25