Згідно з положеннямибюджетної резолюції, необхідними
умовами для зупинення економічного спаду є:
• відновлення і розвиток власного виробництва
• підвищення життєвого рівня населення
• збалансування бюджету
• впровадження суворої фінансової дисципліни на всіх рівнях
залучення і використання бюджетних ресурсів
4.
Інші напрями бюджетноїполітики на 2000 рік
1. Закладення основи якісного зростання ВВП на основі
досягнень науки і техніки
2. Консолідація коштів усіх державних цільових фондів (крім
Пенсійного фонду України) та позабюджетних фондів
міністерств і відомств у складі бюджету.
3. Поступове підвищення купівельної спроможності населення та
збільшення рівня його зайнятості.
4. Забезпечення формування видаткової
частини бюджетів усіх рівнів на
основі нормативів бюджетної
забезпеченості.
5. Розмежування в бюджетах усіх рівнів
поточних видатків та видатків розвитку з
визначенням джерел, за рахунок яких
вони мають формуватися.
5.
ДОХОДИ БЮДЖЕТУ
•Заплановано отриматидоходи з:
податку на додану вартість;
митних зборів;
ввізного мита;
коштів від реалізації природного газу, що
отримується як плата за транзит природного
газу через територію
України;
перевищення кошторисних доходів над
кошторисними
видатками Національного банку України до
Державного бюджету
України в обсязі 500.000 тис. гривень.
6.
ДОХОДИ БЮДЖЕТУ
• Заплановано отримати доходи з:
надходжень до загального фонду Державного бюджету
України коштів у сумі не менш як 2.575.000 тис.
гривень, отриманих від приватизації державного майна
та інших надходжень,
безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації та
кредитуванням підприємств.
адміністративних штрафів, накладених на громадян та
посадових осіб відповідно до Кодексу
України про адміністративні правопорушення та інших
законів України,
за вчинення консульських дій за межами України - 10
відсотків коштів в іноземній валюті;
коштів, що надійдуть від приватизації
(продажу) об'єктів незавершеного будівництва
відповідно до Чорнобильської будівельної програми -
90 відсотків .
7.
Недоотримання бюджету
• Не забезпечено виконання річних призначень загального
фонду з податкових надходжень в цілому.
• На 719,7 млн. грн. не виконано річний план за
неподатковими надходженнями до загального фонду
державного бюджету.
• До дохідної частини державного бюджету включено
надходження коштів від приватизації державного майна в
сумі 2 млрд. 575 млн. грн.
• НАК "Нафтогаз України" не забезпечено надходження до
державного бюджету відрахувань від плати за транзит
природного газу через територію України.
• Надходження митних зборів у 2000 році забезпечено на 91,5
відс. до плану, недонадходження становили 33 млн. гривень.
• Негативно вплинула на виконання доходної частини
загального фонду державного бюджету здійснювана
політика щодо надання пільг з оподаткування та погіршення
платіжної дисципліни платників податків.
8.
Видатки 2000 року
У2000 році видатків Державного
бюджету України було на суму, що
становить 104,7% до затверджених
обсягів (35 млрд. 532,6 млн. грн.)
9.
Захищені статті видатків
Оплата праці працівників бюджетних
установ
Нарахування на заробітну плату
Забезпечення продуктами харчування
Виплата процентів за державним боргом
Трансферти, пов'язані з соціальним
захистом та забезпеченням
10.
Недофінансування
Соціальний захист (млн.грн.) 97,7
Освіта (млн. грн.) 41,4
Культура і мистецтво (млн. грн.) 36,5
Міжнародна діяльність (млн. 17,8
грн.)
Охорона здоров’я (млн. грн.) 93,3
11.
У Звіті провиконання
Державного бюджету України за
2000 рік відзначається,
що профіцит державного
бюджету у 2000 році
становив
697,3 млн. грн
12.
Державний борг Україниу 2000 році
Державний борг (млн. грн) 77 023
Державний борг (млн. дол США) 14 173
Внутрішній державний борг (у %) 27
Зовнішній державний борг (у %) 73
Державний борг усього (у %) 100
2000 рік вважається піком реструктуризації
державного боргу України. Було успішно здійснено
реструктуризацію зовнішнього комерційного боргу
на суму близько 2,2 млрд дол. США
13.
Витрати Державного бюджетуУкраїни
з обслуговування та
погашення державного
боргу у 2000 році
Обслуговування і 7 197,30
погашення державного
боргу, всього (млн. грн)
у тому числі
зовнішнього державного 3 872,00
боргу (млн. грн)
внутрішнього державного 3 325,00
боргу (млн. грн)
Починаючи з 2000 року, постійно збільшуються
витрати з погашення державного боргу, передусім
зовнішніх боргових зобов’язань
14.
Державний кредит
Постанова КабінетуМіністрів України №
1455 від 22.09.2000 р.:
процентні облігації внутрішньої
державної позики 2000 р. випускаються
на пред'явника загальним обсягом емісії
до 10 500 млн грн
номінальна вартість однієї процентної
облігації становить 1000 грн
термін погашень процентних облігацій
становить від 16 до 123 місяців
15.
Стан державного бюджету
1997рік 1998 1999 2000
• Дефіцит • Дефіцит • Дефіцит • Профіцит
6,75 % 2,06% 1,55% ВВП 0,44%
ВВП ВВП ВВП
16.
Профіцит бюджету
Доходи державного
бюджету
Надходження від
приватизації (6 млрд грн)
Кредиторська заборгованість
бюджетних установ
Заборгованість бюджету з
повернення підприємствам ПДВ
за експортними поставками
Дефіцит державного
бюджету - 8 млрд. грн.
17.
Розподіл надходжень від
приватизації
на інвестування стратегічних
підприємств (25%)
Надходження
від
приватизації
Цілі поточного
використання (75%)
Державний бюджет –місцевий
бюджет
Доходи Видатки
Частка доходів державного
бюджету:
з 15,4% до 20,4% від ВВП
Частка доходів місцевих
Частка видатків місцевих
бюджетів: бюджетів :
з 9,9 до 7,3% від ВВП з 9,9% до 7,1% від ВВП
20.
Деструктивна практика
кредитування державногобюджету
2000
Заборгованість по
відшкодуванню ПДВ
Кредиторська = 3 млрд. грн.
заборгованість
підприємств, що
утримуються за
рахунок бюджету =
5003,4 млн. грн.
21.
Призначення бюджету
стратегія економічного та
соціального розвитку
держави; посилення
стимулюючої функції
Бюджет
фіскальний план доходів і
витрат; значний податковий
тиск, збитковість
підприємств, тінізація
економіки
22.
Сприятлива
Включеннядо
бюджету зовнішньоеко
позабюджетних номічна
коштів кон’юктура
Збільшення
інфляційного
податку
Збільшення бюджетних
надходжень
23.
• Скорочення кількостіголовних
Удосконалення системи розпорядників коштів державного
П
управління державними бюджету, переведення на
фінансами казначейське обслуговування
операцій державного бюджету тощо.
о
з
Скорочення
взаємозаліків та
• Обсяг розрахунків скоротився щодо
державного бюджету з 10,2% до
и
вексельних розрахунків 0,1%, місцевих – з 28% до 1,7%.
з бюджетом т
и
Впровадження політики
• Частка державного боргу в структурі
ВВП скоротилася з 62,8% до 49,9%.
в
поступового Зовнішній борг – з 12,4 млрд. дол. до
скорочення державного
боргу.
10,3 млрд. дол. н
е
Удосконалення чинної системи
доходів Державного бюджету:
поліпшення діючої системи оподаткування
(поінформованість платників, прості і
зрозумілі умови оподаткування, обмежене
застосування податкових пільг);
підтримання платіжної дисципліни платників
податків;
26.
Удосконалення системи
видатків Державногобюджету:
поліпшення управління видатками за
рахунок поточних надходжень у регіонах;
створення системи управління залишками
коштів;
здійснення видатків з центрального рівня на
підставі прогнозних показників виконання
бюджету.
27.
Удосконалення процедури
контролю запроцесом
формування бюджету:
поточна перевірка обґрунтованості
бюджетів;
запровадження нових концептуальних засад
формування бюджетів та здійснення
бюджетних процесів;
регламентування в часі процедури контролю
за послідовним складанням проекту бюджету