Аналіз Державного
 бюджету України
    2000 року
91%




                    6%
3%


Так   Не розумію,   Ні
        про що
       йде мова
Згідно з положеннями бюджетної резолюції, необхідними
       умовами для зупинення економічного спаду є:
•   відновлення і розвиток власного виробництва


•   підвищення життєвого рівня населення


•   збалансування бюджету


•   впровадження суворої фінансової дисципліни на всіх рівнях
    залучення і використання бюджетних ресурсів
Інші напрями бюджетної політики на 2000 рік
1. Закладення основи якісного зростання ВВП на основі
   досягнень науки і техніки

2. Консолідація коштів усіх державних цільових фондів (крім
   Пенсійного фонду України) та позабюджетних фондів
   міністерств і відомств у складі бюджету.

3. Поступове підвищення купівельної спроможності населення та
   збільшення рівня його зайнятості.

4. Забезпечення формування видаткової
частини бюджетів усіх рівнів на
основі нормативів бюджетної
забезпеченості.

5. Розмежування в бюджетах усіх рівнів
поточних видатків та видатків розвитку з
визначенням джерел, за рахунок яких
вони мають формуватися.
ДОХОДИ БЮДЖЕТУ
•Заплановано отримати доходи з:
 податку на додану вартість;
 митних зборів;
 ввізного мита;
  коштів від реалізації природного газу, що
  отримується як плата за транзит природного
  газу через територію
  України;
 перевищення кошторисних доходів над
  кошторисними
  видатками Національного банку України до
  Державного бюджету
  України в обсязі 500.000 тис. гривень.
ДОХОДИ БЮДЖЕТУ
•   Заплановано отримати доходи з:
    надходжень до загального фонду Державного бюджету
     України коштів у сумі не менш як 2.575.000 тис.
     гривень, отриманих від приватизації державного майна
     та інших надходжень,
     безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації та
     кредитуванням підприємств.
    адміністративних штрафів, накладених на громадян та
     посадових осіб відповідно до Кодексу
     України про адміністративні правопорушення та інших
     законів України,
     за вчинення консульських дій за межами України - 10
     відсотків коштів в іноземній валюті;
    коштів, що надійдуть від приватизації
     (продажу) об'єктів незавершеного будівництва
     відповідно до Чорнобильської будівельної програми -
     90 відсотків .
Недоотримання бюджету
•   Не забезпечено виконання річних призначень загального
    фонду з податкових надходжень в цілому.
•   На 719,7 млн. грн. не виконано річний план за
    неподатковими надходженнями до загального фонду
    державного бюджету.
•   До дохідної частини державного бюджету включено
    надходження коштів від приватизації державного майна в
    сумі 2 млрд. 575 млн. грн.
•   НАК "Нафтогаз України" не забезпечено надходження до
    державного бюджету відрахувань від плати за транзит
    природного газу через територію України.
•   Надходження митних зборів у 2000 році забезпечено на 91,5
    відс. до плану, недонадходження становили 33 млн. гривень.
•   Негативно вплинула на виконання доходної частини
    загального фонду державного бюджету здійснювана
    політика щодо надання пільг з оподаткування та погіршення
    платіжної дисципліни платників податків.
Видатки 2000 року
У 2000 році видатків Державного
бюджету України було на суму, що




становить 104,7% до затверджених
  обсягів (35 млрд. 532,6 млн. грн.)
Захищені статті видатків
   Оплата праці працівників бюджетних
                  установ
      Нарахування на заробітну плату
   Забезпечення продуктами харчування
 Виплата процентів за державним боргом
    Трансферти, пов'язані з соціальним
         захистом та забезпеченням
Недофінансування

Соціальний захист (млн. грн.)      97,7

Освіта (млн. грн.)                 41,4

Культура і мистецтво (млн. грн.)   36,5

Міжнародна діяльність (млн.        17,8
грн.)

Охорона здоров’я (млн. грн.)       93,3
У Звіті про виконання
Державного бюджету України за
2000 рік відзначається,
що профіцит державного
бюджету у 2000 році
становив
697,3 млн. грн
Державний борг України у 2000 році
   Державний борг (млн. грн)      77 023
Державний борг (млн. дол США)     14 173
Внутрішній державний борг (у %)     27
Зовнішній державний борг (у %)      73
  Державний борг усього (у %)       100

      2000 рік вважається піком реструктуризації
  державного боргу України. Було успішно здійснено
  реструктуризацію зовнішнього комерційного боргу
         на суму близько 2,2 млрд дол. США
Витрати Державного бюджету України
 з обслуговування та
 погашення державного
 боргу у 2000 році
Обслуговування і                  7 197,30
погашення державного
боргу, всього (млн. грн)
у тому числі
зовнішнього державного            3 872,00
боргу (млн. грн)
внутрішнього державного           3 325,00
боргу (млн. грн)

Починаючи з 2000 року, постійно збільшуються
витрати з погашення державного боргу, передусім
зовнішніх боргових зобов’язань
Державний кредит
Постанова Кабінету Міністрів України №
  1455 від 22.09.2000 р.:
 процентні облігації внутрішньої
  державної позики 2000 р. випускаються
  на пред'явника загальним обсягом емісії
  до 10 500 млн грн
 номінальна вартість однієї процентної
  облігації становить 1000 грн
 термін погашень процентних облігацій
  становить від 16 до 123 місяців
Стан державного бюджету



1997 рік       1998          1999            2000

   • Дефіцит     • Дефіцит     • Дефіцит       • Профіцит
     6,75 %        2,06%         1,55% ВВП       0,44%
     ВВП           ВВП                           ВВП
Профіцит бюджету
   Доходи державного
        бюджету

            Надходження від
         приватизації (6 млрд грн)


               Кредиторська заборгованість
                   бюджетних установ


                           Заборгованість бюджету з
                        повернення підприємствам ПДВ
                          за експортними поставками



                                               Дефіцит державного
                                              бюджету - 8 млрд. грн.
Розподіл надходжень від
          приватизації

                  на інвестування стратегічних
                  підприємств (25%)
Надходження
    від
приватизації
                       Цілі поточного
                     використання (75%)
Соціальна спрямованість
       бюджету

                Інфляційні
                 процеси




Соціальна
Спрямованість
бюджету
Державний бюджет – місцевий
           бюджет

Доходи                               Видатки
Частка доходів державного
бюджету:
 з 15,4% до 20,4% від ВВП

Частка доходів місцевих
                            Частка видатків місцевих
бюджетів:                   бюджетів :
 з 9,9 до 7,3% від ВВП       з 9,9% до 7,1% від ВВП
Деструктивна практика
кредитування державного бюджету


2000
                        Заборгованість по
                        відшкодуванню ПДВ
    Кредиторська        = 3 млрд. грн.
    заборгованість
    підприємств, що
    утримуються за
    рахунок бюджету =
    5003,4 млн. грн.
Призначення бюджету
                стратегія економічного та
                  соціального розвитку
                   держави; посилення
                  стимулюючої функції

   Бюджет
                 фіскальний план доходів і
                витрат; значний податковий
                      тиск, збитковість
                   підприємств, тінізація
                         економіки
Сприятлива
  Включення до
    бюджету              зовнішньоеко
 позабюджетних              номічна
     коштів               кон’юктура



                  Збільшення
                 інфляційного
                    податку




Збільшення бюджетних
     надходжень
• Скорочення кількості головних
Удосконалення системи розпорядників коштів державного
                                                                   П
управління державними бюджету, переведення на
      фінансами         казначейське обслуговування
                        операцій державного бюджету тощо.
                                                                   о
                                                                   з
     Скорочення
   взаємозаліків та
                       • Обсяг розрахунків скоротився щодо
                         державного бюджету з 10,2% до
                                                                   и
вексельних розрахунків 0,1%, місцевих – з 28% до 1,7%.
     з бюджетом                                                    т
                                                                   и
Впровадження політики
                         • Частка державного боргу в структурі
                           ВВП скоротилася з 62,8% до 49,9%.
                                                                   в
     поступового           Зовнішній борг – з 12,4 млрд. дол. до
скорочення державного
        боргу.
                           10,3 млрд. дол.                         н
                                                                   е
61%




21%
       18%




Так      Не      Ні
      розумію,
       про що
      йде мова
Удосконалення чинної системи
 доходів Державного бюджету:



   поліпшення діючої системи оподаткування
    (поінформованість платників, прості і
    зрозумілі умови оподаткування, обмежене
    застосування податкових пільг);

   підтримання платіжної дисципліни платників
    податків;
Удосконалення системи
видатків Державного бюджету:



   поліпшення управління видатками за
    рахунок поточних надходжень у регіонах;

   створення системи управління залишками
    коштів;

   здійснення видатків з центрального рівня на
    підставі прогнозних показників виконання
    бюджету.
Удосконалення процедури
контролю за процесом
формування бюджету:


   поточна перевірка обґрунтованості
    бюджетів;

   запровадження нових концептуальних засад
    формування бюджетів та здійснення
    бюджетних процесів;

   регламентування в часі процедури контролю
    за послідовним складанням проекту бюджету
Над програмою працювали:

Аналіз Державного Бюджету України 2000 року

  • 1.
  • 2.
    91% 6% 3% Так Не розумію, Ні про що йде мова
  • 3.
    Згідно з положеннямибюджетної резолюції, необхідними умовами для зупинення економічного спаду є: • відновлення і розвиток власного виробництва • підвищення життєвого рівня населення • збалансування бюджету • впровадження суворої фінансової дисципліни на всіх рівнях залучення і використання бюджетних ресурсів
  • 4.
    Інші напрями бюджетноїполітики на 2000 рік 1. Закладення основи якісного зростання ВВП на основі досягнень науки і техніки 2. Консолідація коштів усіх державних цільових фондів (крім Пенсійного фонду України) та позабюджетних фондів міністерств і відомств у складі бюджету. 3. Поступове підвищення купівельної спроможності населення та збільшення рівня його зайнятості. 4. Забезпечення формування видаткової частини бюджетів усіх рівнів на основі нормативів бюджетної забезпеченості. 5. Розмежування в бюджетах усіх рівнів поточних видатків та видатків розвитку з визначенням джерел, за рахунок яких вони мають формуватися.
  • 5.
    ДОХОДИ БЮДЖЕТУ •Заплановано отриматидоходи з:  податку на додану вартість;  митних зборів;  ввізного мита;  коштів від реалізації природного газу, що отримується як плата за транзит природного газу через територію України;  перевищення кошторисних доходів над кошторисними видатками Національного банку України до Державного бюджету України в обсязі 500.000 тис. гривень.
  • 6.
    ДОХОДИ БЮДЖЕТУ • Заплановано отримати доходи з:  надходжень до загального фонду Державного бюджету України коштів у сумі не менш як 2.575.000 тис. гривень, отриманих від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації та кредитуванням підприємств.  адміністративних штрафів, накладених на громадян та посадових осіб відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України,  за вчинення консульських дій за межами України - 10 відсотків коштів в іноземній валюті;  коштів, що надійдуть від приватизації (продажу) об'єктів незавершеного будівництва відповідно до Чорнобильської будівельної програми - 90 відсотків .
  • 7.
    Недоотримання бюджету • Не забезпечено виконання річних призначень загального фонду з податкових надходжень в цілому. • На 719,7 млн. грн. не виконано річний план за неподатковими надходженнями до загального фонду державного бюджету. • До дохідної частини державного бюджету включено надходження коштів від приватизації державного майна в сумі 2 млрд. 575 млн. грн. • НАК "Нафтогаз України" не забезпечено надходження до державного бюджету відрахувань від плати за транзит природного газу через територію України. • Надходження митних зборів у 2000 році забезпечено на 91,5 відс. до плану, недонадходження становили 33 млн. гривень. • Негативно вплинула на виконання доходної частини загального фонду державного бюджету здійснювана політика щодо надання пільг з оподаткування та погіршення платіжної дисципліни платників податків.
  • 8.
    Видатки 2000 року У2000 році видатків Державного бюджету України було на суму, що становить 104,7% до затверджених обсягів (35 млрд. 532,6 млн. грн.)
  • 9.
    Захищені статті видатків  Оплата праці працівників бюджетних установ  Нарахування на заробітну плату  Забезпечення продуктами харчування  Виплата процентів за державним боргом  Трансферти, пов'язані з соціальним захистом та забезпеченням
  • 10.
    Недофінансування Соціальний захист (млн.грн.) 97,7 Освіта (млн. грн.) 41,4 Культура і мистецтво (млн. грн.) 36,5 Міжнародна діяльність (млн. 17,8 грн.) Охорона здоров’я (млн. грн.) 93,3
  • 11.
    У Звіті провиконання Державного бюджету України за 2000 рік відзначається, що профіцит державного бюджету у 2000 році становив 697,3 млн. грн
  • 12.
    Державний борг Україниу 2000 році Державний борг (млн. грн) 77 023 Державний борг (млн. дол США) 14 173 Внутрішній державний борг (у %) 27 Зовнішній державний борг (у %) 73 Державний борг усього (у %) 100 2000 рік вважається піком реструктуризації державного боргу України. Було успішно здійснено реструктуризацію зовнішнього комерційного боргу на суму близько 2,2 млрд дол. США
  • 13.
    Витрати Державного бюджетуУкраїни з обслуговування та погашення державного боргу у 2000 році Обслуговування і 7 197,30 погашення державного боргу, всього (млн. грн) у тому числі зовнішнього державного 3 872,00 боргу (млн. грн) внутрішнього державного 3 325,00 боргу (млн. грн) Починаючи з 2000 року, постійно збільшуються витрати з погашення державного боргу, передусім зовнішніх боргових зобов’язань
  • 14.
    Державний кредит Постанова КабінетуМіністрів України № 1455 від 22.09.2000 р.:  процентні облігації внутрішньої державної позики 2000 р. випускаються на пред'явника загальним обсягом емісії до 10 500 млн грн  номінальна вартість однієї процентної облігації становить 1000 грн  термін погашень процентних облігацій становить від 16 до 123 місяців
  • 15.
    Стан державного бюджету 1997рік 1998 1999 2000 • Дефіцит • Дефіцит • Дефіцит • Профіцит 6,75 % 2,06% 1,55% ВВП 0,44% ВВП ВВП ВВП
  • 16.
    Профіцит бюджету  Доходи державного бюджету Надходження від приватизації (6 млрд грн) Кредиторська заборгованість бюджетних установ Заборгованість бюджету з повернення підприємствам ПДВ за експортними поставками Дефіцит державного бюджету - 8 млрд. грн.
  • 17.
    Розподіл надходжень від приватизації на інвестування стратегічних підприємств (25%) Надходження від приватизації Цілі поточного використання (75%)
  • 18.
    Соціальна спрямованість бюджету Інфляційні процеси Соціальна Спрямованість бюджету
  • 19.
    Державний бюджет –місцевий бюджет Доходи Видатки Частка доходів державного бюджету: з 15,4% до 20,4% від ВВП Частка доходів місцевих Частка видатків місцевих бюджетів: бюджетів : з 9,9 до 7,3% від ВВП з 9,9% до 7,1% від ВВП
  • 20.
    Деструктивна практика кредитування державногобюджету 2000 Заборгованість по відшкодуванню ПДВ Кредиторська = 3 млрд. грн. заборгованість підприємств, що утримуються за рахунок бюджету = 5003,4 млн. грн.
  • 21.
    Призначення бюджету стратегія економічного та соціального розвитку держави; посилення стимулюючої функції  Бюджет фіскальний план доходів і витрат; значний податковий тиск, збитковість підприємств, тінізація економіки
  • 22.
    Сприятлива Включеннядо бюджету зовнішньоеко позабюджетних номічна коштів кон’юктура Збільшення інфляційного податку Збільшення бюджетних надходжень
  • 23.
    • Скорочення кількостіголовних Удосконалення системи розпорядників коштів державного П управління державними бюджету, переведення на фінансами казначейське обслуговування операцій державного бюджету тощо. о з Скорочення взаємозаліків та • Обсяг розрахунків скоротився щодо державного бюджету з 10,2% до и вексельних розрахунків 0,1%, місцевих – з 28% до 1,7%. з бюджетом т и Впровадження політики • Частка державного боргу в структурі ВВП скоротилася з 62,8% до 49,9%. в поступового Зовнішній борг – з 12,4 млрд. дол. до скорочення державного боргу. 10,3 млрд. дол. н е
  • 24.
    61% 21% 18% Так Не Ні розумію, про що йде мова
  • 25.
    Удосконалення чинної системи доходів Державного бюджету:  поліпшення діючої системи оподаткування (поінформованість платників, прості і зрозумілі умови оподаткування, обмежене застосування податкових пільг);  підтримання платіжної дисципліни платників податків;
  • 26.
    Удосконалення системи видатків Державногобюджету:  поліпшення управління видатками за рахунок поточних надходжень у регіонах;  створення системи управління залишками коштів;  здійснення видатків з центрального рівня на підставі прогнозних показників виконання бюджету.
  • 27.
    Удосконалення процедури контролю запроцесом формування бюджету:  поточна перевірка обґрунтованості бюджетів;  запровадження нових концептуальних засад формування бюджетів та здійснення бюджетних процесів;  регламентування в часі процедури контролю за послідовним складанням проекту бюджету
  • 28.