1. 2 № 24
ИЮНЬ 2013
Светлана ИВАНОВА,
практикующий юрист,
г. Москва
Представители
и полномочия
Новая редакция ч. 1 ст. 185 ГК РФ из-
менила определение доверенности.
Действующая норма определяет до-
веренность как письменное уполно-
мочие для представительства перед
третьими лицами, выдаваемое одним
лицом другому. Другими словами, как
доверитель, так и поверенный долж-
ны быть в единственном числе, что яв-
ляется предметом споров юристов уже
несколько лет. Новая редакция допу-
скает выдачу доверенности несколь-
ким лицам. Сейчас это предусмотрено
лишь в случае нотариального удосто-
верения доверенности в соответствии
со ст. 59 Основ законодательства РФ
о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993
№ 4462-1.
Частью 4 указанной статьи закре-
плено правило об отсутствии необхо-
димости составления доверенности
как отдельного документа в случаях,
когда полномочия представителя со-
держатся в договоре между предста-
вителем и представляемым лицом или
в соответствующем решении собра-
ния, если иное не установлено зако-
ном или не противоречит существу от-
ношений. Действующая редакция ГК
РФ не отрицает такой возможности и
сейчас, но формулировки, приведен-
ные, например, в ст. 182 ГК РФ (на ко-
торую обычно ссылаются третьи лица,
требуя предъявления доверенности),
весьма спорны.
С одной стороны, ч. 1 ст. 182 со-
держит полный перечень того, на чем
могут быть основаны полномочия пред-
ставителя, а именно на доверенности,
указании закона либо акте уполномо-
ченного на то государственного органа
или органа местного самоуправления,
а также явствовать из обстановки, в
которой действует представитель.
С другой, трактуя норму буквально, мы
видим, что она лишь указывает на то,
что сделка, совершенная представите-
лем от имени представляемого, непо-
средственно создает, изменяет и пре-
кращает гражданские права и обязан-
ности представляемого и не более.
Статья 185.1 ГК РФ выделяет пе-
речень лиц, наделенных полномо-
чиями по удостоверению доверен-
ностей, претерпев некоторые изме-
нения по сравнению с действующей
нормой. Так, старший или дежур-
ный врач вправе удостоверить до-
веренность военнослужащего или
другого лица, находящегося на из-
лечении в госпитале, санатории и
другом военно-лечебном учрежде-
нии только в случае отсутствия на-
чальника такого учреждения и его
заместителя по медицинской части.
Из числа удостоверяющих дове-
ренности исключены жилищно-
эксплуатационные организации,
банки и организации связи. Адми-
нистрация стационарного лечебно-
го учреждения с 1 сентября 2013
года теряет право на удостоверение
доверенности доверителя, находя-
щегося у него на излечении, на по-
лучение ценной корреспонденции,
равно как и организация, в которой
доверитель учится или работает.
Подписи, сроки,
передоверие
С момента вступления в силу изме-
нений отпадет необходимость в про-
ставлении печати на доверенности,
выдаваемой от имени юридического
лица. В случае выдачи доверенности
от имени юридического лица, осно-
ванного на государственной или му-
ниципальной собственности, на по-
лучение или выдачу денег и других
имущественных ценностей наличие
подписи главного (старшего) бух-
галтера этой организации также не
является обязательным.
Статья 186 ГК РФ теперь не ограни-
чивает доверенность максимальным
сроком действия.
Существенно изменен порядок пе-
редоверия, определенный ст. 187 ГК
РФ. Во-первых, передоверие, осущест-
вляемое в целях охраны интересов
выдавшего доверенность лица, воз-
можно в случае, если доверенность
этого не запрещает (согласно дей-
ствующей редакции передоверие воз-
можно, если лицо, его осуществляю-
щее, уполномочено на это доверен-
ностью). Во-вторых, доверенности,
выдаваемые в порядке передоверия
юридическими лицами, руководителя-
ми филиалов и представительств юри-
дических лиц, не требуют нотариаль-
ного удостоверения. Данное нововве-
дение, на наш взгляд, существенно
усложнит порядок проверки полномо-
чий лиц при подписании документов,
например договоров. Если сейчас для
проверки полномочий лица, действую-
щего на основании доверенности, вы-
данной в порядке передоверия (соот-
ветственно нотариально удостоверен-
ной), достаточно только этой доверен-
ности (остальное проверял нотариус
при удостоверении передоверия), то с
первого дня осени пакет проверяемых
в таких случаях документов изменит-
ся и число входящих в него докумен-
тов не уменьшится. Но новое правило
существенно упростит ситуацию для
соответствующих юридических лиц.
Указанная статья дополнена запретом
на осуществление передоверия по до-
веренности на получение заработной
платы и иных платежей, связанных с
трудовыми отношениями, на получе-
ние вознаграждения авторов и изобре-
тателей, пенсий, пособий и стипендий
или на получение корреспонденции,
удостоверенной организацией, в кото-
рой доверитель работает или учится,
и администрацией стационарного ле-
чебного учреждения, в котором он на-
ходится на излечении, а также на по-
следующее передоверие, если иное не
предусмотрено в первоначальной до-
веренности или не установлено зако-
ном.
Прекращение, отзыв,
отмена
Статья 188 ГК РФ дополнена пун-
ктом о прекращении доверенности
вследствие введения в отношении
представляемого или представите-
ля процедуры банкротства, при ко-
торой соответствующее лицо утра-
чивает право самостоятельно выда-
вать доверенности.
ГК РФ дополнен ст. 188.1 о безот-
зывной доверенности. Данное понятие
является новым для российского зако-
нодательства и введено законодателем
в целях исполнения или обеспечения
исполнения обязательства, представ-
ляемого перед представителем или ли-
цами, от имени и в интересах которых
действует представитель. Безотзывной
доверенностью признается нотариаль-
но удостоверенная доверенность, в
которой представляемый прямо указал
на то, что эта доверенность не может
быть отменена до окончания срока
ее действия либо может быть отмене-
на только в предусмотренных в дове-
ренности случаях. Но в любом случае
такая доверенность может быть отме-
нена после прекращения обязатель-
ства, для исполнения или обеспече-
ния исполнения которого она выдана,
а также в любое время в случае зло-
употребления представителем своими
полномочиями, равно как и при воз-
никновении обстоятельств, очевидно
свидетельствующих о том, что данное
злоупотребление может произойти.
Статья 189 ГК РФ дополнена новым
способом уведомления об отмене дове-
ренности – соответствующей публика-
цией в официальном издании, в кото-
ром публикуются сведения о банкрот-
стве. В этом случае подпись на заяв-
лении об отмене доверенности должна
быть нотариально засвидетельство-
вана. Если третьи лица не были изве-
щены об отмене доверенности ранее,
то такое извещение считается ими по-
лученным по истечении месяца со дня
указанной публикации.
Таким образом, из числа существен-
ных изменений в отношении правил
удостоверения, отмены и сроков дей-
ствия доверенностей можно выделить
следующие:
Наряду с нотариально удостове-
ренной доверенностью теперь и про-
стая письменная форма доверенности
предусматривает возможность ее вы-
дачи в отношении нескольких пове-
ренных одновременно.
В случае если полномочия пред-
ставителя явствуют, например, из до-
говора, заключенного с ним пред-
ставляемым, или из иного докумен-
та, указанного в законе, выдача до-
веренности на осуществление данных
полномочий не является обязатель-
ной.
Ограничен перечень лиц, упол-
номоченных на удостоверение дове-
ренностей, а срок действия доверен-
ности не имеет теперь ограничения.
Существенно упрощен порядок
осуществления передоверия в отно-
шении доверенностей, выданных юри-
дическими лицами.
Основным же нововведением явля-
ется понятие «безотзывная доверен-
ность». Как все новое, думаем, в Рос-
сии она еще долго будет приживаться
и видоизменяться. Но, как говорится,
начало положено.
НОВОСТИ / КОММЕНТАРИИ
Жилищный надзор заменит
жилищную инспекцию
Правительство РФ Постановлением от 11.06.2013 № 493
утвердило Положение о государственном жилищном надзоре.
Задачами жилищного надзора являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений установленных требо-
ваний к использованию и сохранности жилищного фонда не-
зависимо от его форм собственности, в том числе требований
к жилым помещениям, их использованию и содержанию, ис-
пользованию и содержанию общего имущества собственников
помещений в многоквартирных домах.
Жилищный надзор будет контролировать формирование
фондов капитального ремонта, создание и деятельность юри-
дических лиц, индивидуальных предпринимателей, осущест-
вляющих управление многоквартирными домами, оказываю-
щих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремон-
ту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг,
а также специализированных некоммерческих организаций,
обеспечивающих проведение капремонта. Также будут конт-
ролироваться требования энергетической эффективности и
оснащенности приборами учета ресурсов.
С принятием Положения о жилищном надзоре признано
утратившим силу Положение о государственной жилищной
инспекции от 26.09.1994.
Ужесточаются санкции за охоту
на редких животных
Государственная Дума приняла в третьем чтении закон,
ужесточающий ответственность за добычу и оборот
(включая хранение, перевозку и продажу) редких и на-
ходящихся под угрозой исчезновения видов диких жи-
вотных, а также за незаконную добычу водных биологи-
ческих ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ либо
охраняемых международными договорами РФ.
УК РФ дополняется ст. 258.1, предусматривающей на-
казание за указанные преступления вплоть до лишения
свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 1 млн
руб. Те же деяния, совершенные должностным лицом с
использованием своего служебного положения, будут
наказываться лишением свободы на срок до 5 лет со
штрафом в размере до 2 млн руб. или в размере зара-
ботной платы или иного дохода осужденного за период
до 5 лет или без такового и с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
В статью 104.1 УК РФ вносятся уточнения, предусма-
тривающие конфискацию денег, ценностей и иного иму-
щества, полученных в результате совершения престу-
плений, предусмотренных новой статьей.
Большегрузы заплатят за порчу
федеральных трасс
Правительство РФ приняло Постановление от 14.06.2013
№ 504 о взимании платы в счет возмещения вреда, при-
чиняемого автомобильным дорогам общего пользова-
ния федерального значения транспортными средства-
ми, имеющими разрешенную максимальную массу свыше
12 т. Документ вступает в силу с 1 ноября 2014 года.
Плата установлена в размере 3,5 руб. на 1 км прой-
денного пути по указанным автомобильным дорогам.
Размер платы подлежит ежегодной индексации в соот-
ветствии с фактическим изменением индекса потреби-
тельских цен.
Постановление утвердило Правила взимания указан-
ной платы. Они предусматривают, в частности, обяза-
тельное оснащение транспортных средств устройствами,
позволяющими при помощи технологий спутниковой на-
вигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут
движения. Устройства будут предоставляться владельцам
транспортных средств бесплатно операторами – индиви-
дуальными предпринимателями или юридическими лица-
ми, на которых в установленном законодательством РФ
порядке будут возложены полномочия по обеспечению
функционирования системы взимания платы.
Все новости недели читайте на сайте WWW.GAZETA-YURIST.RU
Материал подготовил Олег Мельников, «эж-ЮРИСТ»
КОНЕЦ ЦАРСТВА ПЕЧАТИ
Президент РФ 7 мая 2013 года подписал Феде-
ральный закон № 100-ФЗ «О внесении изменений
в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и ста-
тью 1153 части третьей ГК РФ», который вступит в
силу с 1 сентября 2013 года. Изменения коснулись
сделок (в особенности их недействительности),
течения сроков исковой давности, а также дове-
ренностей.
Пункт 3 ст. 8.1 прямо установил, что запись в
государственный реестр вносится при наличии
заявлений об этом всех лиц, совершивших
сделку, если иное не установлено законом.
Данное положение направлено на более полную
защиту всех участников сделок с недвижимым
имуществом.
Интересна новация ч. 2 п. 5 указанной статьи:
если право на имущество возникает, изменяется
или прекращается на основании нотариально
удостоверенной сделки, уполномоченный
в соответствии с законом орган вправе
проверить законность соответствующей сделки
в случаях и порядке, которые предусмотрены
законом. Как следует из текста, данная норма
повлечет необходимость внесения изменений
в законодательство о нотариате и, скорее
всего, в законодательство о государственной
регистрации сделок с недвижимым имуществом.
В какой-то мере, на наш взгляд, деятельность
нотариусов будет жестче контролироваться.
Интересно, что закреплена возможность
только судебного спора относительно
зарегистрированного права (п. 6 ст. 8.1).
При этом лицо, указанное в государственном
реестре в качестве правообладателя, остается
таковым, пока в установленном законом порядке
не внесена запись об ином. Здесь усматривается
некоторое противоречие. В том случае, если суд
признаетзарегистрированноеправонезаконным,
то лицо, которое записано в реестре в качестве
собственника или иного правообладателя,
потеряет этот статус не с момента вступления
решения суда в законную силу, а только с
момента внесения соответствующей записи в
ЕГРП.
При этом согласно Федеральному закону
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним» государственная регистрация по
общему правилу (с некоторыми исключениями)
проводится в срок не менее чем 20 календарных
дней с даты подачи документов (п. 3 ст. 13).
То есть лицо, чье право в судебном порядке
оспорено, будет около месяца после вступления
в силу соответствующего решения суда
признаваться правообладателем спорного
имущества. На наш взгляд, здесь потребуется
дополнение и изменение целого ряда
федеральных законов в целях реализации
прав того лица, которое сумело доказать свои
притязания в судебном порядке. Возможно,
будет целесообразно установить более короткие
сроки для регистрации прав, возникших на
основании судебных решений.
В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 8.1 ГК РФ
при возникновении спора в отношении
зарегистрированного права лицо, которое знало
или должно было знать о недостоверности
данных государственного реестра, не вправе
ссылаться на соответствующие данные. Но здесь
может возникнуть вопрос о том, каким образом
доказать, что лицо знало о недостоверности
данных реестра. Представляется, что доказать
соответствующие знания будет непросто,
тем более что фактически это будет означать
обвинение соответствующего лица в участии в
подделке таких данных, а это может привести
к встречным спорам вокруг защиты деловой
репутации, чести, достоинства и т. д.
Пункт 7 ст. 8.1 ГК РФ установил, что в
отношении зарегистрированного права в
государственный реестр может быть внесена
в порядке, установленном законом, отметка
о возражении лица, соответствующее право
которого было зарегистрировано ранее. Эта
норма потребует более детального толкования
в федеральных законах, так как ситуация,
при которой лицо согласилось со своим
правом изначально, а затем отказывается от
него, требует уточнения. Указанная норма
предоставляет возражающему лицу 3-месячный
срок на подачу соответствующего заявления
в суд. Если же такое заявление не подано,
то отметка о возражении аннулируется и не
может быть внесена повторно. Интересно,
что в данном случае наблюдается сближение
сроков с отдельными сроками, установленными
законодательством о налогах и сборах.
Часть 3 п. 7 ст. 8.1 ГК РФ содержит положение,
согласно которому лицо, оспаривающее
зарегистрированное право в суде, вправе
требовать внесения в государственный реестр
отметки о наличии судебного спора в отношении
этого права. Однако есть некоторое непонимание
того, относится ли данное право только к
ситуации, описанной в целом в п. 7, то есть
когда лицо возражает против регистрации за ним
какого-либо права, как было описано выше, или
данную норму можно отнести ко всем случаям
судебных споров по всем основаниям. С точки
зрения защиты прав было бы целесообразнее
отнести такое право ко всем случаям судебных
споров.
В целом необходимо отметить, что положения
ст. 8.1 ГК РФ направлены на защиту прав лиц,
обладающих недвижимым имуществом.
Ирина Черник,
к. ю. н., руководитель
правового департамента юридической фирмы
«Черник, Джаарбеков и партнеры»,
член ПНК России,
г. Москва
В 2013 году существенному пересмотру подвергается граж-
данское законодательство. В частности, ГК РФ дополнен новой
ст. 8.1, регулирующей государственную регистрацию прав на
имущество. Отметим некоторые моменты.
Документ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО
С 1 сентября срок действия доверенности
не будет иметь ограничений
