Ответственность рекламодателя за нарушение рекламного законодательства и законодательства о конкуренции. Запреты и ограничения в рекламе. Изменения в законодательстве и сложные моменты. Совет и рекомендации

1. Реклама: юридические
тонкости, ответственность
и советы рекламодателям
Управляющий партнёр юридической фирмы
«Юрис» Станислав Солнцев
Калининград, 5 ноября 2014 г.

2. Нарушение
законодательства о рекламе
Реклама - информация,
распространенная любым способом, в
любой форме и с использованием любых
средств, адресованная неопределенному
кругу лиц и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса
к нему и его продвижение на рынке.

3. Нарушение общих
требований к рекламе
Недобросовестная реклама
 некорректные сравнения рекламируемого товара
 порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в
том числе конкурента
 представляет собой рекламу товара, реклама которого
запрещена данным способом, в данное время или в данном
месте, если она осуществляется под видом рекламы
другого товара, товарный знак или знак обслуживания
которого тождествен или сходен до степени смешения с
товарным знаком или знаком обслуживания товара, в
отношении рекламы которого установлены
соответствующие требования и ограничения, а также под
видом рекламы изготовителя или продавца такого товара
 является актом недобросовестной конкуренции

4. Недобросовестная
конкуренция 15
 Распространение ложных, неточных или искаженных
сведений, которые могут причинить убытки другому
хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его
деловой репутации.
 Введение в заблуждение в отношении характера,
способа и места производства, потребительских
свойств, качества и количества товара или в
отношении его производителей.
 Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом
производимых или реализуемых им товаров с
товарами, производимыми или реализуемыми
другими хозяйствующими субъектами.
 Продажа, обмен или иное введение в оборот товара,
если при этом незаконно использовались результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к
ним средства индивидуализации юрлица, средства
индивидуализации продукции, работ, услуг.

5. Недобросовестная
конкуренция 25
Распространение ложных, неточных или
искаженных сведений, которые могут
причинить убытки другому хозяйствующему
субъекту либо нанести ущерб его деловой
репутации.
Это могут быть: комментарии, выступления, иные
не соответствующие действительности сведения
со стороны компаний, действующих на тот же
рынке товаров или услуг, целью которых
получение преимуществ для себя или иных лиц, в
т.ч. дискредитация товаров конкурента, ложные
сведения о качестве товаров, о не прохождении
испытаний, сертификации и т.п. или о факте ухода
конкурента с рынка и др.

6. Недобросовестная конкуренция 35
Введение в заблуждение в отношении
характера, способа и места производства,
потребительских свойств, качества и количества
товара или в отношении его производителей.
Чаще всего такие нарушения можно увидеть в
рекламной продукции, описаниях товаров на сайте
или непосредственно в месте продажи товаров или
оказания услуг. Классический пример – завышение
выпускаемого тиража газеты или журнала;
присваивание своему товару свойств, которые
позволяют привлечь покупателей товара от
конкурентов, а также предоставление сведений о
товаре для допуска к государственным закупкам,
при условии отсутствия в действительности у
товара таких свойств. Введением в заблуждение
относительно стоимости товара может быть
указание на «оптовые цены» при наличии
розничной наценки.

7. Недобросовестная конкуренция 45
Некорректное сравнение хозяйствующим
субъектом производимых или реализуемых
им товаров с товарами, производимыми или
реализуемыми другими хозяйствующими
субъектами.
Предприниматель в рекламной статье журнала
утверждает, что в регионе у других компаний,
занимающихся аналогичным видом
деятельности, отсутствуют авторизованные
центры по ремонту бытовых изделий
известных марок в отличии от самого
предпринимателя; указание в заявке на
участие в конкурсе на заниженный и заведомо
невыполнимый срок выполнения работ или
оказания услуг по контракту.

8. Недобросовестная конкуренция 55
Продажа, обмен или иное введение в оборот
товара, если при этом незаконно
использовались результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства
индивидуализации юрлица, средства
индивидуализации продукции, работ, услуг
Использование в рекламе
зарегистрированного ТЗ исключительно с
целью вытеснения конкурентов (запрет ввоза,
продажи) в своих или чужих интересов без
самостоятельного осуществления такой же
деятельности; регистрация в качестве ТЗ
общеупотребительных терминов, а также
наименования товаров, производство и
продажа которых осуществлялась и до
регистрации такого товарного знака.

9. Недостоверная реклама 11
Недостоверной признается реклама, которая содержит не
соответствующие действительности сведения:
 о преимуществах рекламируемого товара перед товарами, которые
произведены другими изготовителями или реализуются другими
продавцами;
 о любых характеристиках товара, в том числе о его природе,
составе, способе и дате изготовления, назначении, потребсвойствах,
об условиях применения товара, о месте его происхождения,
наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии,
знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы,
сроках годности товара;
 об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности
их приобретения в определенном месте или в течение
определенного срока;
 о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок,
тарифов и других условиях приобретения товара;
 об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания,
гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
 об исключ. правах на результаты интелл-ной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации юрлица, средства
индивидуализации товара;
 о правах на использование официальных государственных символов
(флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
 об официальном или общественном признании, о получении
медалей, призов, дипломов или иных наград;

10. Недостоверная реклама 12
Недостоверной признается реклама, которая содержит не
соответствующие действительности сведения:
 о рекомендациях физ. или юрлиц относительно объекта
рекламирования либо о его одобрении физическими или
юридическими лицами;
 о результатах исследований и испытаний;
 о предоставлении дополнительных преимуществ приобретателю
товара;
 о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
 об объеме производствапродажи рекламируемого или иного товара;
 о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного
мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на
участие в нем, количестве призов или выигрышей по его
результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об
источнике информации о таком мероприятии;
 о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари;
 об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с
федеральными законами;
 о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг
заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией;
 о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
 об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

11. Запрещенные приёмы в
рекламе
 использование иностранных слов и выражений, которые могут
привести к искажению смысла информации;
 указание на то, что объект рекламирования одобряется
органами госвласти;
 демонстрация процессов курения и потребления алкогольной
продукции;
 использование образов мед. и фармработников, за
исключением такого использования в рекламе медуслуг,
средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой
являются исключительно мед. и фармработники, в рекламе,
распространяемой в местах проведения мед. или
фармвыставок, семинаров, конференций и иных подобных
мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях,
предназначенных для медицинских и фармацевтических
работников;
 указание на то, что рекламируемый товар произведен с
использованием тканей эмбриона человека;
 указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние
на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением
такого указания в рекламе лекарственных средств, медуслуг, в
том числе методов профилактики, диагностики, лечения и
медицинской реабилитации, медицинских изделий.

12. Запреты в рекламе
В рекламе не допускается использование
бранных слов, непристойных и
оскорбительных образов, сравнений и
выражений, в том числе в отношении
пола, расы, национальности, профессии,
социальной категории, возраста, языка
человека и гражданина, официальных
государственных символов (флагов,
гербов, гимнов), религиозных символов,
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, а также объектов
культурного наследия, включенных в
Список всемирного наследия

13. Запрещена реклама
 где отсутствует часть существенной информации о рекламируемом
товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом
искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители
рекламы
 только в иностранной валюте
 скрытая реклама
 наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
 взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических
изделий;
 органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;
 товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия
такой регистрации;
 товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному
обязательному подтверждению соответствия требованиям
техрегламентов, в случае отсутствия такой сертификации или
подтверждения такого соответствия;
 товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется
получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае
отсутствия таких разрешений;
 табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе
трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;
 медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности

14. Запрещена реклама
 на знаке дорожного
движения, его опоре или
любом ином приспособлении,
предназначенном для
регулирования дорожного
движения

15. Реклама товаров при
дистанционном способе их
продажи
должны быть указаны сведения о
продавце таких товаров:
 наименование, место нахождения и
ОГРН юрлица;
 ФИО и ОГРНИП для индивидуального
предпринимателя

16. Реклама медицинских услуг
 Медицинская услуга - медицинское вмешательство или
комплекс медицинских вмешательств, направленных на
профилактику, диагностику и лечение заболеваний,
медицинскую реабилитацию и имеющих
самостоятельное законченное значение
 Медицинское вмешательство - выполняемые
медицинским работником по отношению к пациенту,
затрагивающие физическое или психическое состояние
человека и имеющие профилактическую,
исследовательскую, диагностическую, лечебную,
реабилитационную направленность виды медицинских
обследований и (или) медицинских манипуляций, а
также искусственное прерывание беременности;
 Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N
1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг

17. Реклама медицинских услуг
С 1 января 2014 г. Закон о рекламе предусматривает,
что реклама медицинских услуг, в том числе методов
профилактики, диагностики, лечения и медицинской
реабилитации, не допускается иначе как в местах
проведения медицинских или фармацевтических
выставок, семинаров, конференций и иных подобных
мероприятий и в специализированных печатных
изданиях.
Медицинская деятельность - профессиональная
деятельность по оказанию медпомощи, проведению
медэкспертиз, медицинских осмотров и медицинских
освидетельствований, санитарно-
противоэпидемических (профилактических)
мероприятий и профессиональная деятельность,
связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и
(или) тканей, обращением донорской крови и (или)
ее компонентов в медицинских целях.

18. Административная ответственность за
нарушение рекламного законодательства
Общий размер штрафа:
• на граждан - 2-2,5 тысяч рублей
• на должностных лиц – 4-20 тысяч рублей
• на юридических лиц - от 100-500 тысяч рублей
Нарушение требований к рекламе лекарственных
средств, медизделий и медуслуг, в том числе методов
лечения, а также биологически активных добавок влечен
штраф:
• на граждан - 2-2,5 тысяч рублей;
• на должностных лиц – 10-20 тысяч рублей;
• на юридических лиц - от 200-500 тысяч рублей.

19. Повышенная ответственность за
повторные нарушения
Если лицо было привлечено к административной
ответственности в качестве рекламодателя,
последующее совершение данным лицом
административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3
КоАП РФ, не только в качестве рекламодателя, но
и рекламопроизводителя или
рекламораспространителя следует считать
повторным совершением однородного
административного правонарушения (Пленум ВАС
РФ в п. 11 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О
некоторых вопросах практики применения
арбитражными судами Федерального закона "О
рекламе»).

20. Нарушение антимонопольного
законодательства в сфере рекламы
Согласно ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ ответственность за
недобросовестную конкуренцию
 на должностных лиц 12-20 тысяч рублей
 на юридических лиц - от 100-500 тысяч рублей.
Незаконное вовлечение объектов интеллектуальной
собственности, фирменного наименования и
коммерческого обозначения, сопряженное с
недобросовестной конкуренцией:
 на должностных лиц – 20 тысяч рублей либо
дисквалификацию на срок до 3-х лет;
 на юрлиц - от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки
правонарушителя от реализации товара (работы,
услуги), на рынке которого совершено
правонарушение, но не менее 100 тысяч рублей.

21. Рекламодатель несет
ответственность
 распространение недобросовестной рекламы;
 распространение недостоверной рекламы;
 нарушение общих требований к рекламе;
 нарушение правил защиты несовершеннолетних в рекламе;
 рекламу товаров, реклама которых запрещена;
 нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе
продажи;
 нарушение правил рекламы стимулирующих мероприятий;
 в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных
марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках
обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о
физических лицах и юридических лицах, за исключением
упоминания об органах государственной власти, об иных
государственных органах, об органах местного самоуправления, о
муниципальных органах, которые не входят в структуру органов
местного самоуправления, и о спонсорах;
 нарушение сроков хранения рекламных материалов;
 нарушение правил рекламы алкогольной продукции, оружия,
лекарственных средств, медтехники, изделий медназначения и
медуслуг, в том числе методов лечения, БАДов и пищевых добавок,
продуктов детского питания, основанных на риске игр и пари,
финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты, услуг
медиаторов.

22. Юридические тонкости 12
 Оферта (предложение заключить договор или купить
что-либо) в рекламе действует в течение 2 месяцев с
момента её выхода, если в ней не указано иное
 Нельзя передать ответственность за соблюдение
требований к рекламе какому-либо лицу по договору;
 Ответственность за соблюдение рекламы лежит как на
рекламодателе, так и рекламопроизводителе;
 Размещение списка услугтоваров, в т.ч. с их ценами
(прайс-лист) на фасаде здания, рядом с вывеской не
является рекламой
 ФАС России вправе обратиться в суд с иском к
рекламодателю о публичном опровержении
недостоверной рекламы за счет этого рекламодателя
 Рекламные материалы или их копии должны хранится
1год с момента последнего их распространения

23. Юридические тонкости 22
 реклама, содержащая сравнение, в т.ч. с использованием фраз
"лучший", "первый", "номер один«, «всегда дешевле» должно быть
обосновано конкретным критерием, по которому осуществлялось
сравнение с аналогичными товарами.
 демонтаж рекламной конструкции в связи с аннулированием
разрешения, признанием его недействительным или истечением
срока его действия должен осуществляться только в судебном
порядке (п. 21 Постановления ВАС РФ №58);
 дела о нарушении законодательства о рекламе возбуждает и
рассматривает антимонопольный орган (ч. 1 ст. 36 Закона о
рекламе). ФАС РФ делает это по собственной инициативе, по
представлению прокурора, по обращениям органов государственной
власти или органов местного самоуправления, а также по
заявлениям физических или юридических лиц (ч. 2 ст. 36 Закона о
рекламе).
 рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности
за распространение недобросовестной и (или) недостоверной
рекламы вместе с рекламодателем только в том случае, если
представленные в рекламе сведения им не запрашивались либо если
рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, все
же не отказался от распространения рекламы (п. 13 Постановления
ВАС РФ №58).

24. Ответственность рекламодателя
Несмотря на то, что в Законе о СМИ написано, что
за соблюдение законодательства об авторских и
смежных правах отвечает главный редактор,
необходимо помнить, что рекламодатель несет
ответственность, если:
 утвердил рекламный макет (письменно, по
электронной почте или совершил иные действия
свидетельствующие об этом)
 не проявил достаточной осмотрительности при
утверждении рекламного макета на предмет
нарушения рекламного законодательства в
целом;
 не проверил законность используемых объектов
авторских прав (тексты, изображения и др.)

25. Спасибо за внимание!
Станислав Солнцев,
юридическая фирма «Юрис» www.ju-ris.ru