2. 1
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫נושא‬‫עמוד‬
‫הו‬ ‫לפעילות‬ ‫מינוי‬ ‫כתב‬‫ו‬‫עדה‬3
‫הביטחון‬ ‫לשר‬ ‫הוועדה‬ ‫מכתב‬4
‫הקד‬‫מה‬6
‫המלצות‬‫הוועדה‬9
‫פרק‬‫א‬':‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והערכיות‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחינת‬12
1.‫בישראל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬–‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"12
2.‫השוואתי‬ ‫מבט‬13
3.‫השפעת‬‫מודל‬ ‫על‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬"‫העם‬ ‫צבא‬"18
4.‫שונות‬‫החובה‬ ‫בשירות‬–‫המצב‬‫ה‬‫יום‬19
5.‫לשוֹ‬ ‫ההצעה‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫ת‬21
6.‫המוצע‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫הסיכונים‬22
7.‫לאומי‬ ‫שירות‬–‫אזרחי‬25
8.‫שירות‬ ‫קיצור‬‫מגדריים‬ ‫פערים‬ ‫לצמצום‬ ‫כמנוף‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬26
‫פרק‬‫ב‬':‫תקציביות‬ ‫והשלכות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לקיצור‬ ‫מודל‬ ‫ביישום‬ ‫כלכליים‬ ‫היבטים‬28
1.‫עקרונות‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לקביעת‬29
2.‫מרכזיות‬ ‫יסוד‬ ‫הנחות‬30
•‫וכ‬ ‫הצבאי‬ ‫האיום‬‫האדם‬ ‫וח‬‫ה‬‫נדרש‬30
•‫מימונו‬ ‫ודרך‬ ‫בצבא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מבנה‬30
•‫כ‬ ‫איכות‬‫האדם‬ ‫וח‬‫מימונו‬ ‫ודרך‬32
•‫כ‬ ‫כמות‬‫האדם‬ ‫וח‬‫מתקדם‬ ‫וציוד‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫עם‬ ‫והתחלופה‬33
•‫סדיר‬ ‫בשירות‬ ‫חייל‬ ‫העסקת‬ ‫עלות‬)‫ה‬‫עלות‬‫ה‬‫אלטרנטיבית‬(34

3. 2
‫פרק‬‫ג‬':‫המוצע‬ ‫המודל‬39
1.‫שירות‬ ‫משך‬‫החובה‬39
2.‫המודל‬-‫א‬ ‫שלב‬'39
3.‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫והתמריץ‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬40
4.‫ה‬‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬ ‫דרגתיות‬.41
5.‫המודל‬-‫ב‬ ‫שלב‬'42
6.‫לנשים‬ ‫השירות‬ ‫משך‬43
‫נספח‬‫א‬'–‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬44
‫ב‬ ‫נספח‬'–‫נתונים‬52
‫מוסף‬–‫לבני‬ ‫ממוצע‬ ‫חודשי‬ ‫שכר‬2155

4. 3

5. 4
‫ב‬'‫תשס‬ ‫בשבט‬"‫ו‬
31‫ב‬‫ינואר‬2006
‫ל‬‫כבוד‬
‫מופז‬ ‫שאול‬ ‫מר‬
‫הביטחון‬ ‫שר‬
‫השר‬ ‫כבוד‬,
‫הנדון‬:‫דו‬"‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לקיצור‬ ‫הוועדה‬ ‫ח‬"‫ל‬
‫עשר‬ ‫באחד‬‫ב‬‫יולי‬2005‫מינ‬‫קיצור‬ ‫סוגיית‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫שמטרתה‬ ‫בוועדה‬ ‫לחברים‬ ‫אותנו‬ ‫ית‬
‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬"‫ל‬.‫אנו‬ ‫עתה‬‫הדו‬ ‫את‬ ‫להגיש‬ ‫מתכבדים‬"‫המלצותינו‬ ‫ואת‬ ‫ח‬.
‫הן‬ ‫עינינו‬ ‫לנגד‬ ‫שעמדו‬ ‫המטרות‬:‫אתוס‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫ביטחון‬"‫העם‬ ‫צבא‬",
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הגלום‬ ‫הכבד‬ ‫הכלכלי‬ ‫הנטל‬ ‫צמצום‬,‫היעילות‬ ‫הגדלת‬‫התשומות‬ ‫בהקצאת‬
‫הביטחון‬ ‫את‬ ‫המייצרות‬,‫באוכלוסייה‬ ‫הצעירים‬ ‫של‬ ‫רווחתם‬ ‫שיפור‬‫בין‬ ‫השוויון‬ ‫והגדלת‬
‫המ‬‫גדרי‬‫ם‬.‫הנע‬ ‫להגדלת‬ ‫גם‬ ‫יתרמו‬ ‫אלה‬ ‫כל‬‫ת‬‫בצה‬ ‫לשרת‬ ‫הנוער‬ ‫בני‬"‫ל‬.
‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫חדש‬ ‫מודל‬ ‫הצגת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הללו‬ ‫היעדים‬ ‫להשגת‬ ‫חותרות‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬.
‫המוצעת‬ ‫התפיסה‬ ‫ביסוד‬-‫שיר‬ ‫העמדת‬‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫ות‬"‫ל‬‫בעתיד‬‫ונשים‬ ‫לגברים‬ ‫שנתיים‬ ‫על‬
‫כאחד‬.‫ב‬ ‫יושג‬ ‫זה‬ ‫יעד‬‫הדרגה‬,‫ב‬ ‫כאשר‬‫הראשון‬ ‫שלב‬‫בארבעה‬ ‫יקוצר‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬
‫חודשים‬‫והוא‬‫י‬‫י‬‫הנדרשת‬ ‫החקיקה‬ ‫השלמת‬ ‫עם‬ ‫לתוקף‬ ‫כנס‬.‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫קיצור‬
‫ייושם‬‫בשנת‬2010.‫אם‬ ‫האמור‬ ‫המועד‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫תוכל‬ ‫הממשלה‬‫במצב‬ ‫הרעה‬ ‫תחול‬
‫הביטחון‬.
‫במטרה‬‫ל‬‫מנקודת‬ ‫הן‬ ‫היעיל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫למשך‬ ‫הגיע‬‫ה‬‫ה‬ ‫ראות‬‫ביטחונית‬‫מנקודת‬ ‫והן‬
‫ה‬‫המשק‬ ‫ראות‬‫ית‬,‫מנגנון‬ ‫על‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬‫חובה‬ ‫לשירות‬,‫מתמיד‬ ‫באופן‬ ‫שיתרום‬‫לקיצור‬
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫נוסף‬,‫ו‬‫לשכלול‬‫ה‬‫של‬ ‫הקצאה‬‫הביטחון‬ ‫תשומות‬-‫חובה‬ ‫חיילי‬,‫הקבע‬ ‫צבא‬,
‫מילואים‬ ‫חיילי‬‫ומערכות‬‫מתקדמות‬ ‫טכנולוגיות‬.
‫עבודתה‬ ‫במהלך‬,‫הוועדה‬‫בצבא‬ ‫אלה‬ ‫בנושאים‬ ‫העוסקים‬ ‫מהמומחים‬ ‫רבות‬ ‫סקירות‬ ‫שמעה‬,
‫ובאקדמיה‬ ‫הביטחון‬ ‫במשרד‬.‫נשענּ‬ ‫כן‬‫וּ‬‫חיילים‬ ‫בקרב‬ ‫שנערכו‬ ‫סקרים‬ ‫על‬‫הנוגעים‬‫ב‬‫מספר‬
‫ס‬‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הקשורות‬ ‫וגיות‬.‫חיילים‬ ‫עם‬ ‫שוחחו‬ ‫גם‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬,‫מבסיסי‬ ‫באחד‬
‫צה‬"‫ל‬,‫מ‬ ‫על‬‫בכלל‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫החיילים‬ ‫בקרב‬ ‫הרוח‬ ‫הלכי‬ ‫על‬ ‫מקרוב‬ ‫לעמוד‬ ‫נת‬
‫בפרט‬ ‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנבחנו‬ ‫לרעיונות‬ ‫וביחס‬.

6. 5

7. 6
‫ה‬‫קדמה‬
‫הקמתה‬ ‫מאז‬‫צבאי‬ ‫בעימות‬ ‫מצויה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬,‫ו‬‫אויביה‬‫עודם‬‫מאיימים‬‫לחסלה‬.‫לנוכח‬
‫ה‬ ‫האיום‬‫קיומי‬,‫אין‬‫יכולה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫להפסיד‬‫לא‬ ‫אף‬‫אחת‬ ‫מערכה‬.‫ה‬ ‫כוחות‬‫אויב‬
‫המדינה‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫התואם‬ ‫סדיר‬ ‫צבא‬ ‫מממדי‬ ‫ערוך‬ ‫לאין‬ ‫גדולים‬ ‫מולה‬ ‫העומדים‬,
‫על‬ ‫אשר‬‫כן‬,‫מלכתחילה‬,‫אוּ‬‫פרק‬ ‫תוך‬ ‫ואיכותי‬ ‫גדול‬ ‫כוח‬ ‫להעמיד‬ ‫שיאפשר‬ ‫צבאי‬ ‫מבנה‬ ‫מץ‬
‫העימות‬ ‫מדינות‬ ‫מול‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬.
‫נדבכים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫נבנתה‬ ‫הצבאית‬ ‫העוצמה‬–‫שי‬‫כל‬ ‫של‬ ‫חובה‬ ‫רות‬‫בן‬18,‫על‬ ‫ושמירה‬
‫מילואים‬ ‫שירות‬ ‫במסגרת‬ ‫החיילים‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫המיומנות‬.‫צבא‬ ‫להפעיל‬ ‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫בדרך‬
‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫ואיכותי‬ ‫גדול‬.‫ה‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫חשוב‬ ‫רכיב‬‫הצבאי‬ ‫ציוד‬‫הטכנולוגית‬ ‫והחדשנות‬.
‫צה‬ ‫הדרך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬"‫בעולם‬ ‫הקיים‬ ‫הצבאי‬ ‫הציוד‬ ‫במיטב‬ ‫להצטייד‬ ‫התאמץ‬ ‫ל‬‫צי‬ ‫ולפתח‬‫וד‬
‫המקומית‬ ‫הביטחונית‬ ‫התעשייה‬ ‫באמצעות‬ ‫ייחודי‬.
‫העבודה‬ ‫בגיל‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫על‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫נטל‬ ‫השיתו‬ ‫המילואים‬ ‫ושירות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,
‫אולם‬‫בכך‬ ‫ראו‬ ‫המדינה‬ ‫תושבי‬‫צ‬‫ור‬‫ך‬‫אתוס‬ ‫סביבו‬ ‫נבנה‬ ‫השנים‬ ‫שעם‬"‫העם‬ ‫צבא‬."‫מאפייניו‬
‫היו‬ ‫העיקריים‬‫לאומית‬ ‫כחובה‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫ראיית‬‫ו‬‫ככל‬ ‫רב‬ ‫שוויון‬‫בין‬ ‫האפשר‬
‫המתגייסים‬.‫החבר‬ ‫פני‬ ‫מגוון‬ ‫את‬ ‫המשקף‬ ‫ממלכתי‬ ‫צבא‬ ‫נוצר‬ ‫כך‬‫ה‬‫זהות‬ ‫היוצר‬ ‫היתוך‬ ‫וכור‬
‫משותפ‬‫ת‬‫רב‬ ‫עלייה‬ ‫הקולטת‬ ‫במדינה‬-‫תרבותית‬.
‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫השתנו‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬ ‫על‬ ‫האיומים‬.‫תחושה‬ ‫הייתה‬ ‫השישים‬ ‫בשנות‬
‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫ולנוכח‬ ‫פחת‬ ‫הביטחוני‬ ‫שהאיום‬,‫ש‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫הוחלט‬‫החובה‬ ‫ירות‬,
‫בהדרגה‬,‫לשנתיים‬ ‫וחצי‬ ‫משנתיים‬.‫ההתשה‬ ‫ומלחמת‬ ‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫מלחמת‬ ‫בעקבות‬ ‫אולם‬,
‫התחדשו‬‫ה‬‫החובה‬ ‫ושירות‬ ‫גבוהה‬ ‫בעצימות‬ ‫איומים‬‫על‬ ‫הועמד‬‫שנים‬ ‫שלוש‬.
‫כיום‬,‫נוס‬ ‫החלטות‬ ‫בצומת‬ ‫עומדים‬ ‫אנו‬‫ף‬.‫מדיניים‬ ‫תהליכים‬ ‫מתחוללים‬ ‫ובמדינה‬ ‫באזורנו‬,
‫צבאיים‬,‫חברתיים‬,‫דמוגר‬‫א‬‫וטכ‬ ‫פיים‬‫נולוגיים‬,‫העוצמה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫בחינה‬ ‫המחייבים‬
‫והרכבה‬ ‫הנדרשת‬ ‫הצבאית‬.
‫ראשית‬,‫איו‬‫ם‬‫המלחמה‬‫הקצר‬ ‫בטווח‬‫פחת‬–‫נחת‬‫מו‬‫הסכ‬‫מי‬‫ו‬ ‫מצרים‬ ‫עם‬ ‫שלום‬‫עם‬‫ירדן‬,
‫עיר‬‫א‬‫מ‬ ‫יצאה‬ ‫ק‬‫מעגל‬‫המאיימ‬ ‫המדינות‬‫ו‬‫התיישן‬ ‫סוריה‬ ‫של‬ ‫וצבאה‬ ‫עלינו‬ ‫ת‬.‫מנגד‬,‫גברו‬

8. 7
‫ואיר‬ ‫הטרור‬ ‫פעולות‬‫א‬‫ב‬ ‫מתקדמת‬ ‫ן‬‫בניית‬‫גרעיני‬ ‫כוח‬,‫איומי‬ ‫השמעת‬ ‫תוך‬‫מדינת‬ ‫על‬ ‫ם‬
‫ישראל‬.
‫שנית‬,‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫את‬ ‫הגדיל‬ ‫ומאתיופיה‬ ‫לשעבר‬ ‫המועצות‬ ‫מברית‬ ‫העלייה‬ ‫גל‬
‫בכ‬ ‫התשעים‬-20%‫לצבא‬ ‫המתגייסים‬ ‫בהיקף‬ ‫ניכר‬ ‫לגידול‬ ‫ותרם‬.‫י‬‫צו‬‫י‬‫י‬‫ן‬,‫כי‬‫הקרובות‬ ‫בשנים‬
‫מ‬‫ספר‬‫שי‬ ‫הצעירים‬‫ל‬ ‫בהשוואה‬ ‫יפחת‬ ‫גיוס‬ ‫לגיל‬ ‫גיעו‬‫אמצע‬‫האלפיים‬ ‫שנות‬,‫אך‬‫ישוב‬ ‫הוא‬
‫מ‬ ‫החל‬ ‫ויעלה‬-2010.
‫שלישית‬,‫החליטה‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬,‫ה‬ ‫את‬ ‫להפחית‬ ‫יש‬ ‫תחילה‬ ‫כי‬‫נטל‬‫האוכלוסייה‬ ‫על‬
‫יותר‬ ‫המבוגרת‬,‫ה‬ ‫לכן‬‫היא‬ ‫מגמה‬‫לה‬‫וריד‬‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫על‬ ‫העומס‬ ‫את‬ ‫תחילה‬
‫המילואים‬ְ‫שמ‬ ‫כך‬‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫בעקבות‬ ‫יפחתו‬ ‫בכללותו‬ ‫הצבא‬ ‫מדי‬.‫המילואים‬ ‫חיילי‬ ‫להעדפת‬
‫חברתיות‬ ‫סיבות‬‫וכלכליות‬.‫משפחות‬ ‫בעלי‬ ‫הם‬ ‫המילואים‬ ‫חיילי‬,‫בדאגה‬ ‫מחויבים‬ ‫והם‬
‫ולכלכלתם‬ ‫לצרכיהם‬.‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬,‫העסקתם‬ ‫מחיר‬‫למשק‬‫חיילי‬ ‫משל‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫גבוה‬
‫החובה‬,‫אזרחיים‬ ‫במקצועות‬ ‫שרכשו‬ ‫המיומנות‬ ‫בשל‬.
‫רביע‬‫י‬‫ת‬,‫וממושך‬ ‫מלא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫האזרחים‬ ‫בין‬ ‫גדול‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫קיים‬,‫לבין‬
‫אלה‬‫כלל‬ ‫משרתים‬ ‫שאינם‬,‫שונים‬ ‫מטעמים‬ ‫חלקי‬ ‫שירות‬ ‫משרתים‬ ‫או‬.
‫חמישית‬,‫הצבאית‬ ‫הטכנולוגיה‬‫ו‬ ‫מתקדמת‬‫מגדיל‬ ‫הטכנולוגי‬ ‫המימד‬ ‫מיצוי‬‫האפקטיביות‬ ‫את‬
‫ו‬ ‫הצבא‬ ‫של‬‫ל‬ ‫לתרום‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫יש‬‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫חסכון‬.
‫בחנו‬ ‫לעיל‬ ‫שתוארו‬ ‫התהליכים‬ ‫ובעקבות‬ ‫ממושך‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫הכרוך‬ ‫הכבד‬ ‫הנטל‬ ‫לנוכח‬
‫בדיונינו‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫היכולת‬ ‫את‬,‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫מסוימת‬ ‫הפחתה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הן‬
‫ב‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫החלפת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫והן‬ ‫לביטחון‬ ‫הלאומית‬‫משאבים‬‫אחרים‬ ‫צבאיים‬–‫חדש‬‫נות‬
‫טכנולוגי‬‫ת‬,‫קבע‬ ‫וצבא‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫חוץ‬ ‫מיקור‬.
‫מהרכיבים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫תרומתו‬ ‫את‬ ‫הערכנו‬ ‫ההמלצות‬ ‫בגיבוש‬‫לעיל‬ ‫שצוינו‬‫ל‬‫שירות‬ ‫משך‬
‫הרצוי‬ ‫החובה‬,‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫גם‬ ‫שקלנו‬ ‫אך‬‫כמו‬:‫המשק‬ ‫על‬ ‫משית‬ ‫החובה‬ ‫ששירות‬ ‫הנטל‬;
‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫לקביעת‬ ‫הנדרשים‬ ‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬;‫הנובע‬ ‫החברתי‬ ‫המתח‬
‫משירות‬‫ממושך‬ ‫חובה‬;‫בצבא‬ ‫לשרת‬ ‫המוטיבציה‬ ‫רמת‬;‫בעולם‬ ‫מערביים‬ ‫בצבאות‬ ‫המגמות‬
‫ופתוח‬ ‫גלובלי‬‫עובדים‬ ‫לתנועות‬;‫הקדמת‬‫המקצועית‬ ‫ההכשרה‬ ‫תהליך‬‫הנוער‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫ויציאה‬
‫ל‬‫אזרחיים‬ ‫חיים‬;‫ו‬‫את‬ ‫כן‬‫החיצוניים‬ ‫היתרונות‬‫הגלומים‬‫ב‬‫הצעירים‬ ‫רווחת‬‫ו‬‫ל‬‫ח‬‫י‬‫שאינן‬ ‫רותם‬
‫לכימות‬ ‫ניתנות‬.

9. 8
‫הדו‬"‫ח‬,‫כך‬ ‫אם‬,‫פ‬‫ו‬‫של‬ ‫רחבה‬ ‫בסקירה‬ ‫תח‬‫הה‬‫יבטים‬‫ה‬‫חברתיים‬‫ב‬‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫ומ‬‫נתח‬
‫את‬‫מודל‬ ‫של‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫המ‬‫וצ‬‫על‬ ‫ע‬‫הוועדה‬ ‫ידי‬.‫הש‬ ‫בפרק‬‫ני‬
‫מ‬‫נ‬‫ו‬‫תחו‬‫ת‬‫מודל‬ ‫של‬ ‫הכלכליות‬ ‫המשמעויות‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ולסיכום‬,‫הדו‬"‫נחתם‬ ‫ח‬‫בהצעת‬
‫למודל‬ ‫הוועדה‬‫החובה‬ ‫צבא‬‫העתידי‬.
‫להעיר‬ ‫ראוי‬,‫כי‬‫ונותחו‬ ‫הוצגו‬‫בפנינו‬‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫על‬ ‫והשלכותיהם‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫האיומים‬
‫והרכבו‬ ‫הרצוי‬,‫פרק‬ ‫כללנו‬ ‫לא‬ ‫סודיות‬ ‫מטעמי‬ ‫אולם‬‫בנושא‬‫בדו‬"‫ח‬.

10. 9
‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
1.‫עיקרון‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬"‫העם‬ ‫צבא‬."
2.‫להעמדת‬ ‫בהתמדה‬ ‫לחתור‬ ‫יש‬‫שנתיים‬ ‫על‬ ‫כאחד‬ ‫ונשים‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬.‫קיצור‬
‫בהדרגה‬ ‫ייושם‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬.‫משך‬ ‫בין‬ ‫הקיים‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫תצמצם‬ ‫זה‬ ‫ליעד‬ ‫חתירה‬
‫לבי‬ ‫הגברים‬ ‫של‬ ‫השירות‬‫הנשים‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫ן‬.
3.‫א‬ ‫בשלב‬'‫מ‬ ‫יקוצר‬ ‫לבנים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬-36‫ל‬ ‫חודשים‬-32‫חודשים‬.‫יחול‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬
‫שיגויסו‬ ‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫על‬‫יולי‬ ‫במחזור‬ ‫החל‬2006‫ואילך‬,‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫וכן‬‫המשרתים‬
‫היום‬‫ש‬‫מ‬‫צפוי‬ ‫המקורי‬ ‫שחרורם‬ ‫ועד‬‫מ‬‫אוגוסט‬2007‫ואילך‬.‫לא‬ ‫האמור‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬
‫המש‬ ‫על‬ ‫יחול‬‫מקוצרים‬ ‫במסלולים‬ ‫רתים‬.
4.‫ב‬ ‫בשלב‬'‫ב‬ ‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫יקוצר‬-‫ארבעה‬‫נוספים‬ ‫חודשים‬,‫מ‬-32‫חודשים‬
‫ל‬-28‫חודשים‬.‫בשנת‬ ‫ייושם‬ ‫השני‬ ‫השלב‬2010.‫המועד‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫תוכל‬ ‫הממשלה‬
‫אם‬ ‫האמור‬‫ת‬‫ח‬‫ו‬‫הביטחון‬ ‫במצב‬ ‫הרעה‬ ‫ל‬.
5.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫ליעל‬ ‫במטרה‬,‫ב‬ ‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫תמריץ‬ ‫ליצור‬ ‫מנת‬ ‫ועל‬‫שירות‬ ‫משך‬
‫החובה‬,‫ב‬ ‫מהבנים‬ ‫חלק‬ ‫של‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫הצבא‬ ‫יוכל‬-‫ארבעה‬‫נוספים‬ ‫חודשים‬.
‫כלומר‬,‫א‬ ‫בשלב‬'‫שירות‬ ‫בין‬ ‫יתוחם‬ ‫הבנים‬ ‫של‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫מינימלי‬‫של‬28‫חודשים‬
ְ‫מ‬ ‫לשירות‬‫של‬ ‫רבי‬32‫הצבא‬ ‫צרכי‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫חודשים‬.‫ב‬ ‫בשלב‬'‫בין‬ ‫הבנים‬ ‫שירות‬ ‫יתוחם‬
‫של‬ ‫מינימלי‬ ‫שירות‬24‫לשירו‬ ‫חודשים‬ְ‫מ‬ ‫ת‬‫של‬ ‫רבי‬28‫חודשים‬.
6.‫שישרת‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫חייל‬‫צה‬ ‫החלטת‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ל‬‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬)‫א‬ ‫בשלב‬'
‫מעל‬28‫חודש‬‫ים‬‫מ‬ ‫יותר‬ ‫ולא‬-32‫חודש‬‫ים‬‫ב‬ ‫ובשלב‬'‫מעל‬24‫מ‬ ‫יותר‬ ‫ולא‬ ‫חודשים‬-28
‫חודשים‬(,‫י‬‫ב‬ ‫זכה‬"‫התמדה‬ ‫גמול‬."‫זה‬ ‫גמול‬‫ו‬ ‫אחיד‬ ‫יהיה‬‫להן‬ ‫הנוכחיות‬ ‫לתמורות‬ ‫יצטרף‬
‫החייל‬ ‫זכאי‬.‫גוב‬‫י‬ ‫הגמול‬ ‫ה‬‫י‬‫כך‬ ‫קבע‬,‫יהיו‬ ‫ובעין‬ ‫בכסף‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫התקבולים‬ ‫כל‬ ‫שסך‬
‫בגיל‬ ‫לגברים‬ ‫במשק‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫עלות‬ ‫בגובה‬21,‫ש‬ ‫ובלבד‬‫ה‬ ‫כל‬ ‫סך‬‫תקבולים‬‫לחייל‬
‫החובה‬,‫קצרה‬ ‫לתקופה‬ ‫קבע‬ ‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫שכר‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬.
7."‫גמול‬‫ההתמדה‬"‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫יעודכן‬,‫להתפתחות‬ ‫בהתאם‬‫בפועל‬‫ב‬‫השכר‬ ‫קריטריוני‬
‫לעיל‬.
8."‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫הוא‬ ‫שירותם‬ ‫שמשך‬ ‫החיילים‬ ‫משקל‬ ‫שבו‬ ‫מהמועד‬ ‫רק‬ ‫ישולם‬
‫ל‬ ‫יגיע‬ ‫המינימלי‬ ‫השירות‬-20%‫שש‬ ‫החיילים‬ ‫מכלל‬‫י‬‫התהליך‬ ‫בתחילת‬ ‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫רתו‬.

11. 10
9."‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫לגידול‬ ‫בהתאמה‬ ‫בהדרגה‬ ‫יגדל‬‫של‬ ‫חלקה‬‫שירות‬ ‫המשרתת‬ ‫הקבוצה‬
‫מינימלי‬.‫הוא‬‫של‬ ‫בסכום‬ ‫יחל‬500₪‫לחודש‬,‫כאשר‬‫חלקם‬‫של‬‫המשרתים‬ ‫החיילים‬
‫ל‬ ‫יגיע‬ ‫מינימאלי‬ ‫שירות‬-20%,‫בהדרגה‬ ‫יגדל‬ ‫והוא‬‫עד‬‫ל‬-2500₪‫לחודש‬,‫כמפורט‬
‫ב‬‫טבלה‬:
‫התפתחות‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"
‫מינימלי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬")₪(
20500
301800
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנה‬30%2200
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנתיים‬30%2400
‫שני‬ ‫שלוש‬‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫ם‬30%2500
10."‫גמול‬‫ההתמדה‬"‫ישולם‬ ‫החובה‬ ‫לחיילי‬‫חודש‬ ‫מדי‬.
11.‫ל‬ ‫מעבר‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫שתשרתנה‬ ‫נשים‬-28‫חודש‬‫ים‬‫לגמול‬ ‫זהה‬ ‫כספי‬ ‫בגמול‬ ‫תזכנה‬
‫עיסוקים‬ ‫באותם‬ ‫לגברים‬ ‫המשולם‬,‫ה‬ ‫מהחודש‬ ‫החל‬-29‫לשירות‬.
12.‫ב‬ ‫שלב‬ ‫של‬ ‫יישומו‬ ‫עם‬',‫ו‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬ ‫בהפעלת‬ ‫להמשיך‬ ‫מומלץ‬"‫גמול‬‫ההתמדה‬",
‫בהתאמה‬.‫כלומר‬,‫על‬ ‫יעמוד‬ ‫לגברים‬ ‫המינימלי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬24‫חודש‬‫ים‬‫ושירות‬
ְ‫המ‬ ‫החובה‬‫יהיה‬ ‫רבי‬28‫חודש‬‫ים‬.‫פי‬ ‫על‬ ‫מרבי‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫ישולם‬ ‫ההתמדה‬ ‫גמול‬
‫לעיל‬ ‫הטבלה‬.
13.‫כדי‬‫ב‬ ‫שלב‬ ‫של‬ ‫יישומו‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬'‫בצבא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫בצרכי‬ ‫פגיעה‬ ‫ללא‬,‫לנקוט‬ ‫מומלץ‬
‫שיגדילו‬ ‫צעדים‬ ‫מספר‬‫הלוחם‬ ‫בכוח‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬ ‫ואת‬ ‫המתגייסים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬,
‫כמפורט‬:
‫א‬.‫ש‬ ‫ועיסוקים‬ ‫בתפקידים‬ ‫המשרתות‬ ‫הנשים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬‫יועדו‬‫בעיקר‬ ‫כה‬ ‫עד‬
‫לגברים‬.
‫ב‬.ְ‫מ‬ ‫את‬ ‫שיצמצמו‬ ‫אמצעים‬ ‫לנקוט‬‫חובה‬ ‫משירות‬ ‫וגברים‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫ההשתמטות‬ ‫מדי‬,
‫זה‬ ‫ובכלל‬‫הוגנים‬ ‫לא‬ ‫באמצעים‬ ‫המושג‬ ‫פטור‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫להקשות‬.
‫ג‬.‫לבטל‬‫את‬‫ה‬ ‫המסלולים‬‫המיוחדים‬ ‫צבאיים‬)‫כמו‬‫בני‬"‫ונח‬ ‫ש‬"‫ל‬(,‫החל‬–‫מ‬-2008.

12. 11
‫ד‬.‫אחרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫שירותים‬ ‫להספקת‬ ‫חובה‬ ‫בחיילי‬ ‫משימוש‬ ‫להימנע‬,‫משטרה‬ ‫כגון‬,
‫חינוך‬,‫וכדומה‬ ‫בריאות‬.
14.‫צה‬"‫לבחון‬ ‫ימשיך‬ ‫ל‬‫שימוש‬‫ב‬‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬‫אחרים‬,‫כמו‬‫קבע‬ ‫צבא‬‫ו‬‫מערכות‬
‫טכנולוגיות‬‫מתקדמ‬‫ות‬,‫כתחליף‬‫ל‬‫ש‬ ‫קיצור‬‫החובה‬ ‫ירות‬.‫כך‬ ‫לשם‬‫ת‬‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫ועמד‬,
‫לעיל‬ ‫שפורטו‬ ‫השלבים‬ ‫משני‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬,‫תוספת‬‫יי‬ ‫תקציב‬‫עודית‬.‫ה‬‫תקציב‬‫הייעודי‬
‫המינימלי‬ ‫לשירות‬ ‫מעבר‬ ‫שישרתו‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫של‬ ‫לתגמולם‬ ‫גם‬ ‫מקור‬ ‫יהווה‬.‫הצבא‬
‫יצמצם‬,‫האפשר‬ ‫ככל‬,‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫מספר‬ ‫את‬,
‫ובתקציב‬‫שיי‬‫חסך‬‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬ ‫ירכוש‬‫חל‬‫ו‬‫פיים‬‫צרכיו‬ ‫פי‬ ‫על‬.

13. 12
‫פ‬‫א‬ ‫רק‬':‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והערכיות‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחינת‬
1.‫בישראל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬–‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"
‫בצה‬ ‫השירות‬"‫מודל‬ ‫על‬ ‫היסטורית‬ ‫הושתת‬ ‫המילואים‬ ‫בצבא‬ ‫והן‬ ‫הסדיר‬ ‫בצבא‬ ‫הן‬ ‫ל‬"‫צבא‬
‫העם‬."‫השלמה‬ ‫בצורתו‬,‫שנשען‬ ‫האתוס‬‫עליו‬‫מודל‬"‫צב‬‫העם‬ ‫א‬"‫עקרונות‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬
‫מרכיבים‬)‫אכ‬ ‫ראש‬ ‫מצגת‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫מבוסס‬"‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫א‬:(
•‫אוניברסלי‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬.
•‫וש‬ ‫אחידות‬ ‫קיום‬‫י‬‫בהזדמנויות‬ ‫המתגייסים‬ ‫בין‬ ‫וויון‬,‫ובגמול‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫במיצוי‬.
•‫שבו‬ ‫צבא‬‫לאומית‬ ‫חובה‬ ‫הנו‬ ‫השירות‬‫ו‬‫שכיר‬ ‫אינו‬ ‫העיקרי‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬..
•‫וממלכתיות‬ ‫ייצוגיות‬–‫הצב‬‫מעמדי‬ ‫או‬ ‫סקטוריאלי‬ ‫אינו‬ ‫א‬‫ו‬‫מגוון‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫הרכבו‬
‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫פניה‬
•‫התפיסה‬ ‫ואת‬ ‫לקולקטיב‬ ‫הפרט‬ ‫תרומת‬ ‫את‬ ‫המדגיש‬ ‫לאומי‬ ‫אתוס‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬‫שהדרך‬
‫הביטחון‬ ‫בתחום‬ ‫היא‬ ‫לקולקטיב‬ ‫לתרום‬ ‫העיקרית‬.
•‫וזהות‬ ‫קולקטיבית‬ ‫חוויה‬ ‫ויוצר‬ ‫העם‬ ‫שדרות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫מפגיש‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬‫מ‬‫שותפת‬
‫ק‬ ‫במדינה‬‫ורב‬ ‫עליה‬ ‫ולטת‬-‫ותרבותית‬ ‫אתנית‬ ‫מבחינה‬ ‫גונית‬.
•‫חברתיות‬ ‫משימות‬ ‫בביצוע‬ ‫גם‬ ‫עוסק‬ ‫הצבא‬-‫הצבאי‬ ‫בתחום‬ ‫שאינן‬ ‫לאומיות‬.
‫מודל‬ ‫נשחק‬ ‫שנים‬ ‫במשך‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫המילואים‬ ‫בשירות‬ ‫מהותיים‬ ‫הבדלים‬ ‫יצירת‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫כלכליות‬ ‫מסיבות‬,‫וחברתיות‬ ‫צבאיות‬.‫בפועל‬,‫מן‬ ‫יחסית‬ ‫קטן‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫למילואים‬ ‫גויס‬
‫הכ‬‫הש‬ ‫אי‬ ‫ותחושת‬ ‫לשירות‬ ‫שירים‬‫י‬‫גברה‬ ‫וויון‬.‫אל‬ ‫גורמים‬‫ה‬,‫הלחץ‬ ‫להתגברות‬ ‫בנוסף‬
‫הביטחון‬ ‫הוצאות‬ ‫להפחתת‬,‫באתוס‬ ‫השחיקה‬"‫ההיתוך‬ ‫כור‬"‫הליברלי‬ ‫האתוס‬ ‫והתגברות‬-
‫אזרחי‬,‫של‬ ‫נורמות‬ ‫ולהפעיל‬ ‫מבעבר‬ ‫יותר‬ ‫המשרתים‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הצבא‬ ‫מן‬ ‫התובע‬
‫תקין‬ ‫מנהל‬,‫אנוש‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫יעיל‬ ‫ניצול‬ ‫כולל‬-‫השחיקה‬ ‫קיבלה‬ ‫שלאחרונה‬ ‫לכך‬ ‫הביאו‬
‫הנ‬"‫ל‬‫גושפנקה‬‫החדש‬ ‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫רשמית‬,‫על‬ ‫רק‬ ‫השירות‬ ‫חובת‬ ‫את‬ ‫המחיל‬
‫מ‬ ‫מיעוט‬‫קרב‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משוחררי‬.
‫נותר‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,‫אפוא‬,‫סממן‬‫מודל‬ ‫תפיסת‬ ‫של‬ ‫בלעדי‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫בשירות‬ ‫שגם‬ ‫למרות‬
‫הבדלים‬ ‫נוצרו‬ ‫זה‬‫ממש‬ ‫של‬‫והס‬ ‫הקושי‬ ‫במהות‬‫בפטורים‬ ‫וכן‬ ‫שונים‬ ‫פרטים‬ ‫בין‬ ‫בשירות‬ ‫יכון‬
‫ה‬‫היהודית‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫לחלקים‬ ‫קיימים‬)‫כמפורט‬‫להלן‬.(

14. 13
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬,‫ההנחה‬ ‫מקובלת‬,‫עקרונותיו‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫לשמר‬ ‫רצוי‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫כי‬
‫מודל‬ ‫של‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫החובה‬ ‫בשירות‬,‫האחידות‬ ‫ואת‬ ‫האוניברסלי‬ ‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬
‫והש‬‫י‬‫ה‬ ‫בין‬ ‫וויון‬‫משרתים‬,‫האפשר‬ ‫ובמידת‬,‫את‬ ‫לשפר‬ ‫אף‬‫הע‬‫י‬‫האחרון‬ ‫קרון‬.‫זו‬ ‫הנחה‬
‫ערכיים‬ ‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫מבוססת‬)‫שחלקם‬,‫במחלוקת‬ ‫שנוי‬ ‫אולי‬,‫וחלקם‬,‫אולי‬,‫פחות‬
‫בתקופת‬ ‫מאשר‬ ‫כיום‬ ‫רלבנטי‬"‫בנ‬‫י‬‫י‬‫ת‬‫האומה‬(",‫ב‬ ‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אלא‬‫י‬‫טחוניים‬.
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫על‬ ‫מקובל‬,‫הב‬ ‫במצב‬ ‫כי‬‫י‬‫בישראל‬ ‫טחוני‬,‫נודעת‬‫של‬ ‫לאיכותו‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬
‫שלהם‬ ‫המוטיבציה‬ ‫ורמת‬ ‫המשרתים‬ ‫כישורי‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נשענת‬ ‫זו‬ ‫ואיכות‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬.
)‫פירוט‬‫בפרק‬‫הכלכלי‬.(
‫עולה‬ ‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫שהובאו‬ ‫מסקירות‬,‫האוניברסלי‬ ‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫בוטל‬ ‫בהן‬ ‫במדינות‬ ‫כי‬
‫וולונטרי‬ ‫הפך‬ ‫בצבא‬ ‫והשירות‬,‫מבי‬ ‫ורבים‬ ‫המתגייסים‬ ‫של‬ ‫איכותם‬ ‫ירדה‬‫מתגייסים‬ ‫ניהם‬
‫השכלתית‬ ‫או‬ ‫תעסוקתית‬ ‫מחדל‬ ‫ברירת‬ ‫מתוך‬ ‫לצבא‬,‫להם‬ ‫מאפשרים‬ ‫אינם‬ ‫כישוריהם‬ ‫שכן‬
‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫דומים‬ ‫בתנאים‬ ‫תעסוקה‬ ‫למצוא‬ ‫או‬ ‫גבוהה‬ ‫השכלה‬ ‫לרכוש‬.‫אל‬ ‫במדינות‬‫ו‬,
‫מוביליות‬ ‫ערוץ‬ ‫המתגייסים‬ ‫עבור‬ ‫מהווה‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬‫חלופי‬,‫יכולים‬ ‫הם‬ ‫באמצעותו‬
‫השכלה‬ ‫לרכוש‬,‫מקצ‬ ‫הכשרה‬‫שכר‬ ‫ורמת‬ ‫ועית‬,‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫להשיג‬ ‫ביכולתם‬ ‫שאין‬.
‫לפיכך‬,‫ביותר‬ ‫המובחרים‬ ‫האנוש‬ ‫ממשאבי‬ ‫ליהנות‬ ‫לצבא‬ ‫מאפשר‬ ‫החובה‬ ‫שגיוס‬ ‫בעוד‬,‫מעבר‬
‫בשכר‬ ‫תעסוקה‬ ‫של‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫התנדבותי‬ ‫לשירות‬,‫זה‬ ‫מצב‬ ‫לשנות‬ ‫עלול‬.‫גם‬ ‫עלינו‬ ‫מקובלת‬
‫ההנחה‬,‫מודל‬ ‫להנהגת‬ ‫המרכזיים‬ ‫היסודות‬ ‫אחד‬ ‫שהייתה‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫האחידות‬ ‫למידת‬ ‫כי‬
‫והש‬‫י‬‫ו‬‫ועל‬ ‫להתגייס‬ ‫המוטיבציה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫בשירות‬ ‫ובהזדמנויות‬ ‫בחובות‬ ‫ויון‬
‫המוטיבציה‬‫השירות‬ ‫במהלך‬.
‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫המסקנה‬,‫כי‬‫ב‬ ‫איומים‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫הרמה‬ ‫מתקיימת‬ ‫עוד‬ ‫כל‬‫י‬‫על‬ ‫טחוניים‬
‫ישראל‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬,‫עיקר‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫לשמר‬ ‫שינסה‬ ‫ראוי‬‫הגיוס‬ ‫ון‬
‫ע‬ ‫ואת‬ ‫האוניברסלי‬‫י‬‫הש‬ ‫קרון‬‫י‬‫המתגייסים‬ ‫בין‬ ‫וויון‬,‫משאבי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫מיצוי‬ ‫תוך‬
‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫העומד‬ ‫האנוש‬.
2.‫השוואתי‬ ‫מבט‬
‫הרצוי‬ ‫הצבא‬ ‫במודל‬ ‫יותר‬ ‫רחבים‬ ‫דיונים‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫מתרחש‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בקיצור‬ ‫הדיון‬.‫על‬
‫זה‬ ‫רקע‬,‫לציין‬ ‫ראוי‬,‫בי‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ‫שכיום‬ ‫אף‬ ‫כי‬‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫טול‬"‫או‬ ‫ל‬
‫הדרסטי‬ ‫קיצורו‬,‫ובהמשך‬ ‫נוספים‬ ‫לקיצורים‬ ‫בדרך‬ ‫כשלב‬ ‫להיתפס‬ ‫עשוי‬ ‫מתון‬ ‫קיצור‬ ‫גם‬
ַ‫ומ‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לביטול‬ ‫אף‬ ‫אולי‬ֲ‫ע‬ָ‫ב‬‫התנדבותי‬ ‫לצבא‬ ‫ר‬,‫בשכר‬.‫נדונים‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫רעיונות‬
‫בתקשורת‬ ‫לעתים‬)‫למשל‬,‫שלח‬ ‫עפר‬,"‫והכסף‬ ‫המגש‬:‫בצה‬ ‫מהפכה‬ ‫דרושה‬ ‫מדוע‬"‫ל‬",2003(

15. 14
‫ו‬‫לכך‬ ‫עדויות‬ ‫ישנן‬,‫הביטחון‬ ‫למערכת‬ ‫גם‬ ‫מחלחלים‬ ‫שהם‬)‫הראל‬ ‫עמוס‬,"‫הביטחון‬ ‫במערכת‬
‫העם‬ ‫צבא‬ ‫מרעיון‬ ‫נפרדים‬",‫הארץ‬,30/7/2004.(‫צה‬ ‫של‬ ‫ההתנהגות‬ ‫למדעי‬ ‫במרכז‬"‫נכתבו‬ ‫ל‬
‫ועדה‬ ‫הוקמה‬ ‫הביטחון‬ ‫ובמערכת‬ ‫לנושא‬ ‫הקשורים‬ ‫עמדה‬ ‫וניירות‬ ‫מחקרים‬,‫האלוף‬ ‫ועדת‬
‫שפר‬ ‫במילואים‬,‫בשאלה‬ ‫שעסקה‬"‫צבא‬‫לאן‬ ‫החובה‬?"
‫בצה‬ ‫והדיון‬ ‫הציבורי‬ ‫שהדיון‬ ‫נראה‬"‫מושפע‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫ל‬‫ים‬‫זרים‬ ‫בצבאות‬ ‫מהנעשה‬ ‫מעט‬ ‫לא‬,
‫כן‬ ‫על‬,‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫בצבאות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫נושא‬ ‫על‬ ‫קצר‬ ‫השוואתי‬ ‫במבט‬ ‫טעם‬ ‫יש‬.
)‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫סקירה‬:‫ד‬.‫ז‬"‫וג‬ ‫ק‬.‫ראביד‬"‫זרים‬ ‫צבאות‬ ‫של‬ ‫מודלים‬:‫משווה‬ ‫ניתוח‬
‫שינוי‬ ‫תהליך‬ ‫של‬‫הצבא‬ ‫מודל‬".‫ההתנהגות‬ ‫למדעי‬ ‫המחלקה‬ ‫מחקר‬ ‫ענף‬,2001,‫נתונים‬ ‫ועל‬
‫ממד‬ ‫של‬ ‫המחקר‬ ‫ענף‬ ‫ראש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שסופקו‬"‫ה‬.(‫לשירות‬ ‫רק‬ ‫מתייחס‬ ‫זה‬ ‫השוואתי‬ ‫מבט‬
‫לגברים‬ ‫הצבאי‬,‫לנשים‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫מתקיים‬ ‫בה‬ ‫בעולם‬ ‫היחידה‬ ‫המדינה‬ ‫היא‬ ‫ישראל‬ ‫שכן‬,
‫חוק‬ ‫בתוקף‬.
‫האידיאלית‬ ‫בצורתו‬,‫גיו‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫צבא‬‫הנו‬ ‫חובה‬ ‫ס‬"‫המונים‬ ‫צבא‬",‫האזרחים‬ ‫כל‬ ‫בו‬
‫לצבא‬ ‫מגויסים‬ ‫מסוים‬ ‫בגיל‬ ‫הכשירים‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫עיקר‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫החובה‬ ‫ורכיב‬.
‫דמוקרטיות‬ ‫במדינות‬,‫ב‬ ‫איום‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫תפיסת‬ ‫מחייב‬ ‫זה‬ ‫מודל‬‫י‬‫של‬ ‫וקיומו‬ ‫משמעותי‬ ‫טחוני‬
‫לאומי‬ ‫אתוס‬,‫השירות‬ ‫בחובת‬ ‫התומך‬.‫כזה‬ ‫אתוס‬‫מלחמ‬ ‫בעתות‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫התקיים‬‫ה‬)‫למשל‬
‫העולם‬ ‫מלחמות‬(,‫פתורים‬ ‫בלתי‬ ‫גבול‬ ‫סכסוכי‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫במדינות‬ ‫בעיקר‬ ‫כיום‬ ‫ומתקיים‬)‫יוון‬,
‫תורכיה‬(‫שכנה‬ ‫מעצמה‬ ‫מצד‬ ‫איום‬ ‫תפיסת‬ ‫או‬)‫טאיוואן‬,‫פינלנד‬,‫בריה‬ ‫קריסת‬ ‫עד‬ ‫לפחות‬"‫מ‬.(
‫שוויץ‬ ‫הן‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫יוצאות‬‫וגרמניה‬,‫בראשונה‬ ‫כאשר‬‫מטעמים‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫מתקיים‬
‫טהו‬ ‫אידיאולוגיים‬‫רים‬‫עליה‬ ‫שאין‬ ‫אף‬‫משמעותי‬ ‫איום‬,‫ו‬‫בשנ‬‫י‬‫י‬‫ה‬,‫לקיום‬ ‫העיקרית‬ ‫הסיבה‬
‫אידיאולוגית‬ ‫הנה‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬,‫לשירות‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫הבחירה‬ ‫למתגייסים‬ ‫שניתנת‬ ‫אף‬
‫אזרחי‬.
‫ככלל‬,‫הדמוקרטיות‬ ‫המדינות‬ ‫במרבית‬ ‫המגמה‬,‫מל‬ ‫מאז‬‫חמת‬‫הע‬‫ולם‬‫השנ‬‫י‬‫ה‬ ‫יה‬‫י‬‫א‬‫להקטין‬
‫הצבא‬ ‫את‬.‫המקרים‬ ‫ברוב‬,‫דבר‬ ‫של‬ ‫פירושו‬,‫דע‬‫ההמונים‬ ‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫יכת‬,‫על‬ ‫המבוסס‬
‫וחובה‬ ‫שליחות‬,ַ‫ומ‬ֲ‫ע‬ָ‫ב‬‫יותר‬ ‫לצבא‬ ‫הדרגתי‬ ‫ר‬‫מקצועי‬‫בשכר‬ ‫העסקה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬.
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫ביטלו‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫חלק‬,‫יחסית‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫זאת‬ ‫עשו‬ ‫רובן‬ ‫כי‬ ‫אם‬
‫הקטנתו‬ ‫או‬ ‫האיום‬ ‫הסרת‬ ‫לאחר‬.‫בריטניה‬,‫שב‬ ‫הראשונה‬ ‫האירופית‬ ‫המדינה‬ ‫שהייתה‬‫י‬‫טלה‬
‫את‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ב‬ ‫זאת‬ ‫עשתה‬-1963,‫שנים‬ ‫עשרה‬ ‫שמונה‬‫מל‬ ‫תום‬ ‫לאחר‬‫העולם‬ ‫חמת‬
‫ההכרה‬ ‫שהתבססה‬ ‫לאחר‬ ‫ורק‬ ‫השנייה‬,‫אימפריאלית‬ ‫מעצמה‬ ‫תהא‬ ‫לא‬ ‫כבר‬ ‫היא‬ ‫כי‬.‫ארה‬"‫ב‬
‫ב‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫ביטלה‬-1973,‫ב‬ ‫הולנד‬-1996‫בשנת‬ ‫רק‬ ‫וצרפת‬2000.

16. 15
‫זאת‬ ‫עם‬,‫מקצ‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫מצבא‬ ‫המעבר‬‫ה‬ ‫ועי‬‫וא‬‫המקרים‬ ‫ברוב‬
‫הדרגתי‬.‫למשל‬,‫שעברה‬ ‫המאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬,‫קיים‬ ‫היה‬ ‫עדיין‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫ברוב‬:10‫מתוך‬14‫נאט‬ ‫חברות‬ ‫אירופה‬ ‫מדינות‬"‫ו‬ ‫ו‬-14‫מדינות‬ ‫מתוך‬
‫נאט‬ ‫חברות‬ ‫שאינן‬ ‫אירופה‬"‫בצבאן‬ ‫החובה‬ ‫רכיב‬ ‫על‬ ‫שמרו‬ ‫ו‬,‫ואת‬ ‫תחולתו‬ ‫את‬ ‫שצמצמו‬ ‫הגם‬
‫אורכו‬.
‫הת‬‫שוֹ‬ ‫ומתקיימת‬ ‫קיימה‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מופעל‬ ‫בה‬ ‫בצורה‬ ‫רבה‬ ‫ת‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫באורך‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫ובחלקו‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬.‫בארה‬"‫ב‬,‫התקיים‬ ‫בה‬‫עד‬1973
‫שנתיים‬ ‫בן‬ ‫אוניברסלי‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫לכאורה‬,‫גויס‬‫הגיוס‬ ‫מחייבי‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫בפועל‬,‫אפילו‬
‫ה‬ ‫נבחרו‬ ‫בה‬ ‫ויטנאם‬ ‫מלחמת‬ ‫בתקופת‬‫גורל‬ ‫בהטלת‬ ‫מגויסים‬.
‫מדינות‬ ‫מעט‬ ‫לא‬ ‫ישנן‬‫ש‬‫התקיים‬)‫מתקיים‬ ‫ועדיין‬(‫בהן‬"‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫פסבדו‬",‫כלומר‬,‫הגיוס‬
‫סלקטיבי‬ ‫הנו‬,‫כאשר‬‫נמוך‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫כל‬ ‫מתוך‬ ‫הגיוס‬ ‫ושיעור‬ ‫פטור‬ ‫ניתן‬ ‫רבות‬ ‫לקבוצות‬
‫יחסית‬.‫בבלגיה‬ ‫המצב‬ ‫היה‬ ‫זה‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫כליל‬ ‫שביטלו‬ ‫לפני‬ ‫וצרפת‬ ‫הולנד‬,‫וזה‬
‫המצ‬‫ובגרמניה‬ ‫בדנמרק‬ ‫כיום‬ ‫ב‬,‫בשוודיה‬ ‫גם‬ ‫מסוימת‬ ‫ובמידה‬,‫ואיטליה‬ ‫נורבגיה‬.
‫שוֹ‬ ‫גם‬ ‫קיימת‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫באורך‬ ‫ת‬.‫בת‬ ‫טירונות‬ ‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫עוברים‬ ‫בשוויץ‬15‫שבועות‬,
‫עד‬ ‫לשרת‬ ‫עליהם‬ ‫שלאחריה‬28‫של‬ ‫תקופה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫שבועות‬22‫שנה‬.‫שירות‬ ‫אורך‬
‫הו‬ ‫בגרמניה‬ ‫החובה‬‫א‬10‫חודשים‬‫ו‬‫ל‬‫לאומי‬ ‫שירות‬ ‫לבין‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫בחירה‬ ‫יש‬ ‫מתגייס‬
‫אזרחי‬.10‫ה‬ ‫חודשים‬‫יה‬‫גם‬‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫בצרפת‬ ‫השירות‬ ‫אורך‬.‫השירות‬ ‫אורך‬ ‫היה‬ ‫בהולנד‬
‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫שנה‬.‫שנתיים‬ ‫הנו‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫אורך‬ ‫בטאיוואן‬.‫שירות‬ ‫בה‬ ‫מדינה‬ ‫על‬ ‫ידוע‬ ‫לא‬
‫הנו‬ ‫החובה‬36‫חודשים‬,‫כבישראל‬.
‫לשם‬‫המחש‬‫ה‬,‫להל‬ ‫מובאת‬‫בתחום‬ ‫אירופה‬ ‫במדינות‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המראה‬ ‫השוואתית‬ ‫טבלה‬ ‫ן‬
‫הקודמת‬ ‫המאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬)‫מתוך‬ ‫לקוח‬.Haltiner, K
36-4., pp25., Vol1998,Armed Forces and Society.W.(‫עדכונים‬ ‫הוכנסו‬ ‫בטבלה‬
‫פורסמה‬ ‫שבה‬ ‫התקופה‬ ‫מן‬ ‫שינויים‬ ‫על‬ ‫הידוע‬ ‫את‬ ‫המבטאים‬ ‫קלים‬.‫שינויים‬ ‫שחלו‬ ‫יתכן‬
‫לנו‬ ‫ידועים‬ ‫שאינם‬ ‫נוספים‬.

17. 16
‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬ ‫באירופה‬ ‫שונות‬ ‫במדינות‬ ‫עתידיות‬ ‫ומגמות‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬
‫מדינה‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬
)‫בחודשים‬(
‫עתידיות‬ ‫מגמות‬
‫גרמניה‬10
)‫בין‬ ‫לבחור‬ ‫אופציה‬ ‫קיימת‬
‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬(
‫חודשים‬ ‫לתשעה‬ ‫צמצום‬
‫ש‬‫ו‬‫וייץ‬4
)‫ב‬‫שירות‬ ‫חובת‬ ‫תוספת‬
‫מילואים‬(
‫דנמרק‬11-4
‫הולנד‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1996
‫בלגיה‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1992
‫בריטניה‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1973
‫אירלנד‬‫בוטל‬
‫אוסטריה‬6‫ביטול‬ ‫על‬ ‫דיונים‬
‫צרפת‬10‫ב‬ ‫בוטל‬-2001
‫איטליה‬10‫עד‬2006‫יבוטל‬
‫פורטוגל‬4‫ב‬ ‫בוטל‬-2003
‫ספרד‬9‫ב‬ ‫בוטל‬-2002
‫קפריסין‬26
‫אסטוניה‬12
‫בולגריה‬12
‫הונגריה‬9
‫צ‬'‫כיה‬12
‫יוון‬18-15‫ביטול‬ ‫על‬ ‫דיונים‬
‫שוודיה‬11-7
‫נורווגיה‬12-9
‫ישראל‬36)‫גברים‬(

18. 17
‫הסלקטיבית‬ ‫והפעלתו‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מקיצור‬ ‫כתוצאה‬,‫הכוח‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫מגויסי‬ ‫שיעור‬
‫נתונים‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫עליהן‬ ‫המדינות‬ ‫במרבית‬ ‫בהדרגה‬ ‫קטן‬ ‫הצבאי‬.‫למשל‬,‫ובפורטוגל‬ ‫בדנמרק‬
‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬ ‫היה‬ ‫הוא‬23%‫ובשבדיה‬37%.‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫היוו‬ ‫בצרפת‬36%‫מן‬
‫הביטול‬ ‫לפני‬ ‫שיעורם‬ ‫היה‬ ‫ובבריטניה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫החיילים‬28%.‫בגרמניה‬
‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫היוו‬29%‫הצבא‬ ‫מן‬ ‫אחוז‬)‫אזרחי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫כולל‬,‫יחסית‬ ‫גדול‬ ‫רכיב‬ ‫שהוא‬
‫הג‬ ‫בצבא‬‫רמני‬(‫שנת‬ ‫עד‬2000,‫את‬ ‫דרסטי‬ ‫באופן‬ ‫שתקטין‬ ‫רפורמה‬ ‫הונהגה‬ ‫זו‬ ‫משנה‬ ‫החל‬ ‫אך‬
‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫שיעור‬.
‫כלל‬ ‫בדרך‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫שיעור‬ ‫והקטנת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬,‫נראים‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫לביטולו‬ ‫בדרך‬ ‫כשלבים‬,‫באסטרט‬ ‫כרכיב‬ ‫נראה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫וביטול‬‫גיה‬
‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫כולל‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫כוללת‬.‫עולה‬ ‫שבידינו‬ ‫מהנתונים‬,‫ביטול‬ ‫כי‬
‫בריטניה‬ ‫כמו‬ ‫במדינות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ארה‬"‫מא‬ ‫מתונות‬ ‫לעליות‬ ‫הביא‬ ‫וצרפת‬ ‫ב‬‫ו‬‫בשיעור‬ ‫ד‬
‫בצבא‬ ‫המועסקים‬ ‫והאזרחים‬ ‫הקבע‬ ‫משרתי‬,‫מכאן‬,‫לשם‬ ‫בעיקר‬ ‫נוצל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שביטול‬
‫הצבאי‬ ‫הכוחות‬ ‫סדר‬ ‫הקטנת‬.‫בהו‬‫לנד‬,‫למשל‬,‫את‬ ‫בכמחצית‬ ‫הקטין‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫ביטול‬
‫זו‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫המזוינים‬ ‫הכוחות‬.
‫ה‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫יוצאת‬‫יא‬‫שווי‬‫ץ‬,‫בה‬,‫כאמור‬,‫אוניברס‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫נהוג‬‫א‬‫קצר‬ ‫לי‬,‫שלאחריו‬
‫ממושכת‬ ‫לתקופה‬ ‫מילואים‬ ‫שירות‬ ‫חובת‬ ‫קיימת‬.‫על‬ ‫כולו‬ ‫כמעט‬ ‫מושתת‬ ‫השוויצרי‬ ‫הצבא‬
‫נ‬ ‫בו‬ ‫שגם‬ ‫ואף‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫י‬‫מ‬ ‫כרת‬‫בשכר‬ ‫משרתים‬ ‫על‬ ‫גוברת‬ ‫התבססות‬ ‫של‬ ‫גמה‬,‫בעיקר‬
‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬ ‫מיומנות‬ ‫הדורשים‬ ‫בתפקידים‬,‫מתוחכמים‬ ‫קרב‬ ‫מטוסי‬ ‫הטסת‬ ‫כמו‬,‫עדיין‬ ‫זו‬
‫מספרית‬ ‫מבחינה‬ ‫זניחה‬ ‫מגמה‬.‫ט‬‫א‬‫הינה‬ ‫יוואן‬‫לענייננו‬ ‫רלבנטית‬ ‫דוגמא‬,‫סיכון‬ ‫בה‬ ‫קיים‬ ‫שכן‬
‫ב‬‫י‬‫בלחימה‬ ‫צורך‬ ‫של‬ ‫ממשית‬ ‫ואפשרות‬ ‫טחוני‬.‫בטאיוואן‬,‫ביש‬ ‫כמו‬‫ראל‬,‫החובה‬ ‫משרתי‬
‫רוב‬ ‫את‬ ‫מהווים‬‫הסדיר‬ ‫הצבאי‬ ‫הכוח‬)‫המדויק‬ ‫השיעור‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫בידינו‬ ‫אין‬(,‫גם‬ ‫אך‬
‫המקצועי‬ ‫הקבע‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫גוברת‬ ‫והתבססות‬ ‫סלקטיבי‬ ‫יותר‬ ‫לגיוס‬ ‫בהדרגה‬ ‫עוברת‬ ‫טאיוואן‬.
‫של‬ ‫הכללית‬ ‫למגמה‬ ‫העיקרי‬ ‫הגורם‬ ‫את‬ ‫והמדיני‬ ‫הצבאי‬ ‫האיום‬ ‫בהקטנת‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫אף‬
‫שירות‬ ‫צמצום‬‫ביטולו‬ ‫כדי‬ ‫עד‬ ‫החובה‬,‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫לגורם‬ ‫מצטרפים‬,‫ש‬‫החשובים‬
‫ש‬‫ב‬‫ה‬‫ם‬:
•‫הפרט‬ ‫חירויות‬ ‫של‬ ‫החשיבות‬ ‫בעליית‬ ‫הכרוכים‬ ‫ואידיאולוגיים‬ ‫חברתיים‬ ‫גורמים‬
‫סכסוכים‬ ‫לפתרון‬ ‫מזוינים‬ ‫כוחות‬ ‫בהפעלת‬ ‫הערכית‬ ‫בתמיכה‬ ‫וירידה‬.
•‫צבאיים‬ ‫גורמים‬–‫והתפתחויות‬ ‫והמשימות‬ ‫האיומים‬ ‫באופי‬ ‫שינויים‬‫טכנולוגיות‬
‫לכך‬ ‫המביאים‬,‫הלוחם‬ ‫בכוח‬ ‫הכלולים‬ ‫החיילים‬ ‫במספר‬ ‫פחות‬ ‫תלויה‬ ‫צבאית‬ ‫שהכרעה‬
‫לרשותם‬ ‫העומדים‬ ‫הטכנולוגיים‬ ‫ובאמצעים‬ ‫המקצועית‬ ‫ברמתם‬ ‫ויותר‬.

19. 18
•‫כלכליים‬ ‫גורמים‬–‫מכוח‬ ‫מסוימת‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫הוצאת‬ ‫של‬ ‫לחברה‬ ‫העלות‬ ‫ביניהם‬
‫העבודה‬,‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫של‬ ‫הגבוהה‬ ‫בתחלופה‬ ‫הכרוכה‬ ‫העלות‬‫ההכשרה‬ ‫והוצאות‬
‫בכך‬ ‫הכרוכות‬,‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הגבוהה‬ ‫הכלכלית‬ ‫היעילות‬,‫של‬ ‫הגובר‬ ‫והצורך‬
‫מצטמצם‬ ‫או‬ ‫נתון‬ ‫תקציב‬ ‫מתוך‬ ‫מתוחכמים‬ ‫לחימה‬ ‫באמצעי‬ ‫להשקיע‬ ‫הצבא‬.
‫להניח‬ ‫ניתן‬,‫הנ‬ ‫הגורמים‬ ‫בישראל‬ ‫גם‬ ‫כי‬"‫בקיצור‬ ‫הנוכחי‬ ‫לעיסוק‬ ‫הרקע‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫מהווים‬ ‫ל‬
‫השירות‬ ‫של‬ ‫אפשרי‬.‫להני‬ ‫גם‬ ‫ניתן‬‫ח‬,‫טווח‬ ‫וארוכת‬ ‫עקרונית‬ ‫בראייה‬,‫בעתיד‬ ‫כי‬,‫יופחתו‬ ‫אם‬
‫אופיים‬ ‫ישתנה‬ ‫או‬ ‫האיום‬ ‫תפיסת‬ ‫או‬ ‫האיומים‬,‫ו‬ ‫השירות‬ ‫לקיצור‬ ‫נוספים‬ ‫לחצים‬ ‫יופעלו‬/‫או‬
‫סלקטיבי‬ ‫ליותר‬ ‫להפיכתו‬.
‫בתחום‬ ‫החוקרים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫פי‬ ‫על‬)‫ידי‬ ‫על‬ ‫שצוטטו‬ ‫כפי‬‫פרופ‬'‫לפני‬ ‫בהרצאתו‬ ‫ארי‬ ‫בן‬ ‫איל‬
‫הוועדה‬(,‫חובה‬ ‫מצבא‬ ‫המעבר‬‫גיוס‬ ‫על‬ ‫המושתת‬ ‫לצבא‬‫התנדבותי‬‫סכנות‬ ‫גם‬ ‫בחובו‬ ‫טומן‬
‫ופוליטיות‬ ‫חברתיות‬.‫אלה‬ ‫חוקרים‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫התנדבות‬ ‫על‬ ‫מושתת‬ ‫הגיוס‬ ‫כאשר‬,‫במשך‬ ‫נוצר‬
‫מסוימות‬ ‫ממשפחות‬ ‫ואף‬ ‫מסוימת‬ ‫חברתית‬ ‫משכבה‬ ‫באים‬ ‫המתגייסים‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫הזמן‬,‫שבהן‬
‫הוריהם‬ ‫בעקבות‬ ‫לצבא‬ ‫מתגייסים‬ ‫ובנות‬ ‫בנים‬.‫מ‬ ‫להתפתח‬ ‫עלולה‬ ‫כך‬‫עין‬"‫קסטה‬"‫ה‬‫מאמצת‬
‫ותפיסות‬ ‫ערכים‬,‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מייצגים‬ ‫שאינם‬,‫שהצבא‬ ‫לכך‬ ‫להביא‬ ‫העלול‬ ‫דבר‬
‫אף‬ ‫קיצונים‬ ‫ובמקרים‬ ‫הכלליות‬ ‫ההעדפות‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולים‬ ‫שאינם‬ ‫שיקולים‬ ‫יפעיל‬
‫הזרוע‬ ‫בכוח‬ ‫השלטון‬ ‫על‬ ‫ישתלט‬.
‫אחרים‬ ‫חוקרים‬)Boene, B., Archive European Sociologee, XXXI, 1990, pp. 3-59(
‫סוברים‬,‫מופרזת‬ ‫זו‬ ‫סכנה‬ ‫כי‬,‫החברה‬ ‫למשאבי‬ ‫הנזקק‬ ‫מוסדי‬ ‫ארגון‬ ‫הוא‬ ‫הצבא‬ ‫שכן‬
‫להתקיים‬ ‫כדי‬ ‫וללגיטימציה‬.‫לקיים‬ ‫אינטרס‬ ‫לו‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫על‬‫ביחד‬‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫עם‬
‫הדוקה‬ ‫יחסים‬ ‫מערכת‬,‫ומהיווצרות‬ ‫מהסתגרות‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫המפחית‬ ‫דבר‬"‫קסטה‬"‫נפרדת‬,
‫המשטר‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫החברה‬ ‫על‬ ‫שתאיים‬.
3.‫מודל‬ ‫על‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬ ‫השפעת‬"‫העם‬ ‫צבא‬"
‫לגברים‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫ומתון‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬)‫תידון‬ ‫לנשים‬ ‫הקיצור‬ ‫סוגיית‬
‫בהמשך‬(‫מודל‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫בעקרונות‬ ‫לפגוע‬ ‫אמור‬ ‫אינו‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫יתכן‬,‫קיצור‬ ‫שגם‬
‫השירות‬ ‫של‬ ‫דרסטי‬,‫האוניברס‬ ‫עיקרון‬ ‫שנשמר‬ ‫במידה‬‫א‬‫ליות‬,‫יפג‬ ‫לא‬‫העקרונות‬ ‫ברוב‬ ‫ע‬.
‫לראיה‬,‫בשוויץ‬,‫הקלאסי‬ ‫המיליציוני‬ ‫למודל‬ ‫יותר‬ ‫הקרוב‬ ‫הנו‬ ‫הצבא‬ ‫מודל‬ ‫שבה‬‫ה‬‫על‬ ‫נשען‬
‫דומים‬ ‫אידיאולוגיים‬ ‫עקרונות‬,‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫שנפגע‬ ‫היחיד‬ ‫והדבר‬ ‫ביותר‬ ‫קצר‬ ‫השירות‬
‫משמעותית‬ ‫פחות‬ ‫אולי‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫יותר‬ ‫קצרה‬ ‫שהנה‬ ‫העם‬ ‫שדרות‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫המפגש‬ ‫חוויית‬ ‫הנו‬.

20. 19
‫יתכן‬,‫ש‬‫שנכלל‬ ‫ההיסטוריים‬ ‫העקרונות‬ ‫מן‬ ‫באחד‬ ‫יפגע‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫ומתון‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬
‫במודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫צה‬ ‫של‬ ‫הפנייתו‬ ‫והוא‬"‫חברתיות‬ ‫במשימות‬ ‫לעיסוק‬ ‫ל‬,‫צבאיות‬ ‫שאינן‬.
‫זאת‬,‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫עקב‬ ‫הכוחות‬ ‫מהקטנת‬ ‫כתוצאה‬ ‫אם‬,‫משאבי‬ ‫פחות‬ ‫להפנות‬ ‫הצבא‬ ‫יוכל‬
‫כאל‬ ‫למשימות‬ ‫אנוש‬‫ו‬.‫ואולם‬,‫ראשית‬,‫מ‬ ‫קיימת‬‫לעסוק‬ ‫אמור‬ ‫הצבא‬ ‫שבה‬ ‫המידה‬ ‫על‬ ‫חלוקת‬
‫בימינו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במשימות‬.‫שנית‬,‫אל‬ ‫ממשימות‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬‫ו‬,‫השלמת‬ ‫בתחום‬ ‫בעיקר‬
‫ההשכלה‬,‫וכו‬ ‫העברית‬ ‫הוראת‬',‫נשים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתבצע‬,‫אמור‬ ‫אינו‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫וקיצור‬
‫ישירה‬ ‫בצורה‬ ‫בביצוען‬ ‫לפגוע‬.‫שלישית‬,‫זה‬ ‫עיקרון‬ ‫לשמר‬ ‫רוצים‬ ‫אם‬,‫למ‬ ‫שניתן‬ ‫ייתכן‬‫צוא‬
‫צה‬ ‫תרומת‬ ‫את‬ ‫מבטאות‬ ‫ועדיין‬ ‫אנוש‬ ‫משאבי‬ ‫דורשות‬ ‫שאינן‬ ‫לאומיות‬ ‫משימות‬"‫לחברה‬ ‫ל‬
‫הישראלית‬.
‫הללו‬ ‫השיקולים‬ ‫לאור‬,‫נראה‬,‫העקרונות‬ ‫על‬ ‫מאיים‬ ‫לא‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬ ‫כי‬
‫מודל‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫הס‬ ‫אף‬ ‫יש‬‫בו‬‫רים‬,‫המודל‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫עשוי‬ ‫שירות‬ ‫שקיצור‬,
‫להפחית‬ ‫עשוי‬ ‫הוא‬ ‫שכן‬‫שהמתגייסים‬ ‫הסיכוי‬ ‫את‬ ‫ולהגדיל‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫ההשתמטות‬ ‫את‬
‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫ישלימו‬,‫שי‬ ‫מה‬‫הש‬ ‫ערך‬ ‫לבין‬ ‫בפועל‬ ‫השירות‬ ‫בין‬ ‫ההלימה‬ ‫את‬ ‫גביר‬‫י‬‫ה‬ ‫וויון‬‫ג‬‫ל‬‫ום‬
‫במודל‬.
‫לפיכך‬,‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫העומדת‬ ‫העיקרית‬ ‫השאלה‬‫לבחון‬ ‫בבואה‬‫הערכיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬
‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והחברתיות‬,‫קיצו‬ ‫לעצם‬ ‫נוגעת‬ ‫אינה‬‫השירות‬ ‫ר‬,‫לקצרו‬ ‫לאפשרות‬ ‫אלא‬
‫ודיפרנציאלית‬ ‫סלקטיבית‬ ‫בצורה‬.‫בע‬ ‫פוגע‬ ‫אינו‬ ‫דיפרנציאלי‬ ‫קיצור‬‫י‬‫האוניברס‬ ‫קרון‬‫א‬‫ליות‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬,‫בע‬ ‫לפגוע‬ ‫עלול‬ ‫הוא‬ ‫אך‬‫י‬‫והש‬ ‫האחידות‬ ‫קרון‬‫י‬‫החובות‬ ‫של‬ ‫וויון‬
‫וההזדמנויות‬.
4.‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫החובה‬ ‫בשירות‬–‫המצב‬‫ה‬‫יום‬
‫והתודעתית‬ ‫ההצהרתית‬ ‫ברמה‬,‫צבא‬‫מודל‬ ‫על‬ ‫עדיין‬ ‫מבוסס‬ ‫בישראל‬ ‫החובה‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
‫זאת‬ ‫עם‬,‫שהב‬ ‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫על‬‫י‬‫או‬‫צה‬ ‫נציגי‬"‫ל‬‫הוועדה‬ ‫בפני‬,‫בפועל‬,‫שוֹ‬ ‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫קיימת‬‫נוּ‬‫ת‬
‫השירות‬ ‫ומשך‬ ‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בהחלת‬ ‫רבה‬.
‫בצה‬ ‫לשירות‬ ‫הנקראים‬ ‫מבין‬ ‫ניכר‬ ‫שיעור‬"‫מן‬ ‫נושרים‬ ‫ואחרים‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫פטור‬ ‫מקבלים‬ ‫ל‬
‫משלימי‬ ‫ואינם‬ ‫השירות‬‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫ם‬.
‫הגברים‬ ‫בקרב‬:
23%‫מתגייסים‬ ‫אינם‬ ‫שנתון‬ ‫מכל‬.
‫עוד‬18%‫שירותם‬ ‫את‬ ‫משלימים‬ ‫ואינם‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫נושרים‬ ‫אך‬ ‫מתגייסים‬.
‫רק‬58%‫הצבאי‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫ומשלימים‬ ‫מתגייסים‬.

21. 20
‫בנוסף‬,‫כ‬ ‫ישנם‬-10‫השירות‬ ‫של‬ ‫רשמי‬ ‫לקיצור‬ ‫שונים‬ ‫הסדרים‬,‫למשל‬,‫ועולים‬ ‫ישיבות‬ ‫לבני‬
‫חדשים‬.‫קי‬ ‫כן‬‫קיצור‬ ‫של‬ ‫מוצהרת‬ ‫ולא‬ ‫פורמלית‬ ‫לא‬ ‫פרקטיקה‬ ‫ימת‬"‫מנהלי‬"‫השירות‬ ‫של‬
‫נזקק‬ ‫שהצבא‬ ‫לחיילים‬‫פחות‬‫לשירותיהם‬.
‫התוצאה‬–‫של‬ ‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫המשלימים‬ ‫הגיוס‬ ‫חייבי‬ ‫שיעור‬36‫משיעור‬ ‫יותר‬ ‫קטן‬ ‫חודשים‬
‫הצבאי‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫המשלימים‬,‫יותר‬ ‫קצרים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫קיימים‬ ‫שכן‬.
‫הנשים‬ ‫בקרב‬:
41%‫אינן‬‫מתגייסות‬.
‫כ‬ ‫עוד‬4%‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫נושרות‬.
‫רק‬55%‫בן‬ ‫מלא‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫משלימות‬24‫חודשים‬.
‫והשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫להעמקת‬ ‫שונות‬ ‫פעולות‬ ‫שנעשות‬ ‫אף‬,‫למשל‬,‫המאפשרים‬ ‫הסדרים‬ ‫דרך‬
‫במצוקה‬ ‫נתונות‬ ‫שמשפחותיהם‬ ‫לחיילים‬ ‫כלכלית‬ ‫תמיכה‬ ‫ומתן‬ ‫להתגייס‬ ‫לחרדים‬,‫נראה‬,‫כי‬
‫לפעול‬ ‫אין‬ ‫מספרית‬ ‫מבחינה‬‫הגיוס‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫השפעה‬ ‫אילו‬ ‫ות‬.
‫בנוסף‬,‫לזכור‬ ‫יש‬,‫ולנשים‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫שנה‬ ‫של‬ ‫הבדל‬ ‫ישנו‬ ‫כי‬,‫וכן‬,‫נשים‬ ‫על‬ ‫כי‬
‫צבאי‬ ‫משירות‬ ‫פטור‬ ‫במתן‬ ‫שונים‬ ‫קריטריונים‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מופעלים‬ ‫וגברים‬.‫מתבטא‬ ‫הדבר‬
‫בעיקר‬‫בכך‬,‫יחס‬ ‫בקלות‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫פטור‬ ‫מקבלות‬ ‫דתיות‬ ‫על‬ ‫המצהירות‬ ‫שנשים‬‫ית‬
‫הגברים‬ ‫שבקרב‬ ‫מזה‬ ‫נמוך‬ ‫הנשים‬ ‫בקרב‬ ‫הגיוס‬ ‫שיעור‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬.‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫בשל‬
‫ומשכו‬ ‫השירות‬ ‫אופי‬,‫הגברים‬ ‫בקרב‬ ‫ניכרת‬ ‫במידה‬ ‫גבוה‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫הנשירה‬ ‫שיעור‬
‫הנשים‬ ‫בקרב‬ ‫מאשר‬.
‫גם‬ ‫כיום‬ ‫קיימת‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫החובה‬ ‫למשרתי‬ ‫הניתנות‬ ‫ההטבות‬ ‫ברמת‬ ‫מסוימת‬,‫ו‬‫היא‬ ‫ההבחנה‬
‫לוחמים‬ ‫בין‬,‫היתר‬ ‫וכל‬ ‫לחימה‬ ‫תומכי‬.‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫כמו‬ ‫כספיות‬ ‫בהטבות‬ ‫מתבטאת‬,‫הקיום‬ ‫דמי‬
‫החודשיים‬,‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫והפיקדון‬ ‫השירות‬ ‫בתום‬ ‫הניתן‬ ‫השחרור‬ ‫מענק‬,‫הטבות‬
‫כסף‬ ‫שוות‬,‫וזכאות‬ ‫הפסיכומטרי‬ ‫ולמבחן‬ ‫לבגרות‬ ‫הכנה‬ ‫קורסי‬ ‫בתשלום‬ ‫השתתפות‬ ‫כמו‬
‫והטבות‬ ‫גבוהה‬ ‫להשכלה‬ ‫במוסדות‬ ‫לימודים‬ ‫למלגות‬‫השירות‬ ‫אופי‬ ‫וציון‬ ‫לוחם‬ ‫תעודת‬ ‫כמו‬
‫השחרור‬ ‫בתעודת‬.
‫רואים‬ ‫אנו‬,‫אפוא‬,‫עליו‬ ‫הערכי‬ ‫האתוס‬ ‫בין‬ ‫משמעותי‬ ‫פער‬ ‫בישראל‬ ‫מתקיים‬ ‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫כי‬
‫השירות‬ ‫מודל‬ ‫מבוסס‬)‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"(‫בפועל‬ ‫השירות‬ ‫לבין‬,‫מא‬ ‫שהנו‬‫ו‬‫ד‬‫מבודל‬.‫קיי‬‫ם‬

22. 21
‫בפועל‬‫בידול‬‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בעצם‬ ‫משמעותי‬,‫השירות‬ ‫באורך‬,‫בה‬‫בחובת‬ ‫וכן‬ ‫למשרתים‬ ‫טבות‬
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫החייל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שמולאו‬ ‫התפקידים‬ ‫מן‬ ‫הנגזרת‬ ‫המילואים‬ ‫שירות‬.‫זאת‬ ‫עם‬,
‫היא‬ ‫הוועדה‬ ‫בדיוני‬ ‫שהתבטאה‬ ‫התחושה‬,‫והתפיסה‬ ‫נפרם‬ ‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫הערכי‬ ‫האתוס‬ ‫כי‬,‫כי‬
‫צה‬"‫הנו‬ ‫ל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫הן‬ ‫השלטת‬ ‫התפיסה‬ ‫עדיין‬ ‫היא‬ ‫ואחידה‬ ‫כללית‬ ‫הנה‬ ‫השירות‬ ‫וחובת‬
‫ה‬ ‫בחוגי‬‫באוכלוסייה‬ ‫רחבים‬ ‫מגזרים‬ ‫בקרב‬ ‫והן‬ ‫צבא‬.‫תודעתית‬,‫נתפס‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫שנים‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫כשירות‬ ‫עדיין‬‫ש‬ ‫למרות‬‫של‬ ‫שיעורם‬‫אל‬‫ה‬‫משרתים‬ ‫או‬ ‫כלל‬ ‫משרתים‬ ‫שלא‬
‫מא‬ ‫גבוה‬ ‫מקוצר‬ ‫שירות‬‫ו‬‫ד‬.
‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫המסקנה‬,‫המצב‬‫ה‬‫של‬ ‫קטנה‬ ‫לא‬ ‫מידה‬ ‫לקיים‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫יום‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬
‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בהחלת‬‫שנשענת‬ ‫האתוס‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫לערער‬ ‫מבלי‬ ‫ומשכו‬‫עליו‬‫חובת‬
‫הגיוס‬.
5.‫ל‬ ‫ההצעה‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫בשירות‬‫ה‬‫חובה‬
‫רוב‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫הרקע‬ ‫לנתוני‬ ‫הנוגעים‬ ‫קריטריונים‬ ‫על‬ ‫מושתת‬ ‫השירות‬ ‫באורך‬ ‫כיום‬ ‫הקיימת‬
‫מגדר‬ ‫כמו‬ ‫המתגייס‬ ‫של‬,‫דתית‬ ‫למסגרת‬ ‫השתייכות‬,‫רפואי‬ ‫מצב‬,‫עול‬ ‫או‬‫ים‬‫חדש‬‫ים‬.‫על‬
‫הוו‬ ‫שולחן‬‫שונה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫ליצירת‬ ‫הצעה‬ ‫עומדת‬ ‫עדה‬:‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬
‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלולים‬ ‫או‬ ‫ומסלול‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלולים‬ ‫או‬ ‫מסלול‬ ‫שייצור‬ ‫באופן‬
‫השירות‬ ‫מהות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫יותר‬ ‫קצר‬,‫ומשך‬ ‫לצבא‬ ‫המשרת‬ ‫של‬ ‫החיוניות‬ ‫מידת‬ ‫קרי‬
‫לתפקידו‬ ‫הדרוש‬ ‫ההכשרה‬.‫כל‬ ‫מסיבות‬ ‫נובעת‬ ‫זו‬ ‫הצעה‬‫וצבאיות‬ ‫כליות‬.‫כ‬‫כלל‬,‫תכליתה‬‫של‬
‫ההצעה‬‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫האנוש‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫אופטימלי‬ ‫לניצול‬ ‫להביא‬,‫לייצר‬
‫לצה‬"‫ולאפשר‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫בתפקידים‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הדרגתי‬ ‫לקיצור‬ ‫תמריצים‬ ‫ל‬
‫חדישות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫להצטיידות‬ ‫משאבים‬ ‫הסטת‬,‫ה‬‫העתידי‬ ‫הקרב‬ ‫בשדה‬ ‫נחוצות‬
‫ו‬‫ה‬‫לה‬ ‫עשויות‬‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫הצבא‬ ‫מצרכי‬ ‫חלק‬ ‫חליף‬)‫פרק‬ ‫ראה‬ ‫להרחבה‬‫ב‬'"‫ההיבטים‬
‫הכלכליים‬"(.
‫קיצור‬‫ש‬‫המשרתים‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ייכפו‬ ‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫משכי‬ ‫בו‬,‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫להגביר‬ ‫עלול‬
‫כיום‬ ‫הקיימים‬ ‫והשוויון‬ ‫האחידות‬ ‫חוסר‬ ‫את‬.‫בהנחה‬,‫ורוב‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫רוב‬ ‫על‬ ‫המקובלת‬
‫בפניה‬ ‫שהופיעו‬ ‫הצבא‬ ‫אנשי‬,‫כי‬‫רצוי‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬‫לא‬‫במודל‬ ‫לפגוע‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫היא‬ ‫השאלה‬,
‫אפוא‬,‫לאל‬ ‫מעבר‬ ‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫ניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬‫ה‬‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫הקיימים‬,
‫זה‬ ‫במודל‬ ‫לפגוע‬ ‫מבלי‬?‫מדויקת‬ ‫תשובה‬ ‫לתת‬ ‫קשה‬ ‫זו‬ ‫לשאלה‬.
‫להניח‬ ‫ניתן‬,‫במודל‬ ‫הפגיעה‬ ‫כי‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫שירות‬ ‫מודל‬ ‫הפעלת‬ ‫עקב‬‫שונה‬ ‫באורך‬‫תצומצ‬‫ם‬
‫הבאים‬ ‫התנאים‬ ‫שיתקיימו‬ ‫ככל‬:

23. 22
•‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫השירות‬ ‫באורך‬ ‫הפער‬)‫להלן‬:ְ‫מ‬ ‫שירות‬‫רבי‬(‫למשרתים‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬)‫להלן‬:‫מינימלי‬ ‫שירות‬(‫קטן‬ ‫יהיה‬.
•‫יחסית‬ ‫ארוכה‬ ‫תקופה‬ ‫לשרת‬ ‫ימשיכו‬ ‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫גם‬.
•‫לקיצור‬ ‫במקביל‬‫המוצע‬,‫י‬‫י‬‫והפחתת‬ ‫הגיוס‬ ‫להעמקת‬ ‫צעדים‬ ‫נקטו‬‫בקרב‬ ‫פטורים‬
‫כיום‬ ‫מגויסים‬ ‫שאינם‬ ‫מגזרים‬.
•‫ש‬ ‫להגדלת‬ ‫ינוצל‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬‫י‬‫אחרים‬ ‫בתחומים‬ ‫וויון‬,‫למשל‬,‫המגדרים‬ ‫בין‬.
•‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫יינתן‬.
‫ה‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫יומה‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫העומדת‬ ‫העיקרית‬ ‫ההצעה‬‫יא‬‫משך‬ ‫של‬ ‫כללי‬ ‫לקיצור‬
‫השירות‬‫בהדרגה‬.‫הראשון‬ ‫בשלב‬‫מ‬-36‫ל‬ ‫חודשים‬-32‫חודשים‬‫מ‬ ‫השני‬ ‫ובשלב‬-32‫חודשים‬
‫ל‬-28‫חודשים‬.‫של‬ ‫נוסף‬ ‫וקיצור‬4‫לצה‬ ‫חיוניים‬ ‫פחות‬ ‫לחיילים‬ ‫חודשים‬"‫ו‬ ‫ל‬/‫שמשך‬ ‫או‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫הצבאיים‬ ‫לתפקידיהם‬ ‫שלהם‬ ‫ההכשרה‬.‫הש‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫בכדי‬‫י‬‫שי‬ ‫וויון‬‫י‬‫נבע‬
‫המשרתים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫מכפיית‬,‫ההצע‬ ‫כוללת‬‫הצעה‬ ‫גם‬ ‫ה‬‫לגמול‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫משמעותי‬ ‫כספי‬,‫בעלי‬ ‫לפרטים‬ ‫במשק‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫בגובה‬
‫זהים‬ ‫נתונים‬.‫דן‬ ‫הצוות‬‫גם‬‫ב‬‫הגמול‬ ‫בגובה‬ ‫להבחין‬ ‫הצעה‬‫בין‬‫לוחמים‬‫תומכי‬ ‫חיילים‬ ‫לבין‬
‫לחימה‬,‫קרביים‬ ‫שאינם‬ ‫חיוניים‬ ‫בתפקידים‬ ‫משרתים‬ ‫או‬.‫אולם‬‫סבורים‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬,‫שיש‬
‫א‬ ‫גמול‬ ‫לאמץ‬‫הממ‬ ‫השירות‬ ‫בגין‬ ‫חיד‬‫ו‬‫יותר‬ ‫שך‬,‫וכי‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫שהחיילים‬ ‫התגמולים‬ ‫כל‬ ‫בסך‬
‫מקבלים‬‫יחסית‬ ‫קטנה‬ ‫תהייה‬,ְ‫ובמ‬‫היום‬ ‫הקיימים‬ ‫מדים‬.
‫ששמענו‬ ‫ההערכות‬)‫אכ‬ ‫ראש‬"‫א‬,‫רח‬"‫תומכ‬ ‫ט‬"‫א‬,‫בממד‬ ‫המחקר‬ ‫ענף‬ ‫ראש‬"‫ה‬,‫פרופ‬'‫בן‬ ‫איל‬-
‫ארי‬(‫הן‬,‫כי‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫מתונה‬‫לחיילים‬ ‫המוענק‬ ‫בגמול‬)‫היום‬ ‫כמקובל‬(,‫המב‬‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫וססת‬
‫שונים‬ ‫לתפקידים‬ ‫הנדרש‬ ‫ההכשרה‬ ‫ומשך‬ ‫הצבא‬ ‫צרכי‬ ‫של‬,‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫במידה‬ ‫תשנה‬ ‫לא‬
‫מודל‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫במידה‬ ‫מסכנת‬ ‫ואינה‬ ‫הקיים‬ ‫המצב‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
6.‫המוצע‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫הסיכונים‬
‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬,‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬,‫לעתיד‬ ‫ראייה‬ ‫מתוך‬ ‫במיוחד‬,‫לכך‬,‫מודל‬ ‫שהפעלת‬
‫שירות‬‫שוֹ‬ ‫עם‬‫נוּ‬‫ת‬‫כיום‬ ‫המוצע‬ ‫מהסוג‬,‫הש‬ ‫תפיסת‬ ‫לסיכון‬ ‫נוספים‬ ‫בסיכונים‬ ‫כרוכה‬‫י‬‫וויון‬
‫מודל‬ ‫ביסוד‬ ‫העומדת‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫בהמשך‬ ‫כמפורט‬.
‫בהמשך‬ ‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫הוא‬ ‫הצבא‬‫ה‬‫החייל‬ ‫ישרת‬ ‫בו‬ ‫המסלול‬ ‫את‬ ‫קובע‬.

24. 23
‫לגבי‬ ‫לפרט‬ ‫בחירה‬ ‫יכולת‬ ‫למתן‬ ‫התביעה‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫עלול‬ ‫הדיפרנציאלי‬ ‫המודל‬‫קביעת‬
‫שירותו‬ ‫מסלול‬.‫טעמים‬ ‫משני‬ ‫זאת‬:‫ראשית‬,‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫במשכי‬‫ה‬‫את‬ ‫להעצים‬ ‫עשויה‬ ‫שירות‬
‫לבחור‬ ‫רצונם‬ ‫את‬ ‫ולהגדיל‬ ‫המתגייסים‬ ‫בעיני‬ ‫שונים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫בין‬ ‫ההבדלים‬ ‫תפיסת‬
‫להם‬ ‫המתאים‬ ‫במסלול‬.‫ועוד‬ ‫זאת‬;‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫הגמול‬ ‫מתן‬,‫דמיון‬ ‫יוצר‬
‫לשיר‬ ‫זה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫מסוים‬‫קבע‬ ‫ות‬.‫כהתנדבותי‬ ‫נתפס‬ ‫הקבע‬ ‫ששירות‬ ‫מכיוון‬,‫עשויים‬
‫לתפוס‬ ‫המתגייסים‬,‫התנדבותי‬ ‫יהיה‬ ‫הארוך‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שגם‬ ‫ראוי‬ ‫כי‬.‫יתכן‬,‫תפיסות‬ ‫כי‬
‫אלו‬‫ת‬‫בוא‬‫נה‬‫השירות‬ ‫במסלולי‬ ‫לבחור‬ ‫פרטים‬ ‫של‬ ‫גוברת‬ ‫בתביעה‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הזמן‬ ‫במשך‬
‫עליהם‬ ‫המועדפים‬.‫ק‬ ‫מודל‬ ‫הפעלת‬ ‫על‬ ‫להקשות‬ ‫עשויה‬ ‫זו‬ ‫תביעה‬‫בהתאם‬ ‫השירות‬ ‫יצור‬
‫הקיימות‬ ‫להנחות‬,‫המתגייסים‬ ‫הקצאת‬ ‫על‬ ‫הבלעדית‬ ‫השליטה‬ ‫תהא‬ ‫לצבא‬ ‫פיהן‬ ‫שעל‬
‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫למסלולי‬.
‫שנית‬,‫הש‬ ‫בערך‬ ‫הפגיעה‬ ‫להקטנת‬ ‫כדרך‬ ‫מוצע‬ ‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬‫י‬‫וויון‬,‫מתן‬‫גמול‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫הערכי‬ ‫בבסיס‬ ‫לפגוע‬ ‫עלולה‬–
‫למדינה‬ ‫השירות‬,‫יותר‬ ‫תועלתני‬ ‫אופי‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫ולהקנות‬.‫האפשריות‬ ‫ההשלכות‬ ‫אחת‬
‫ה‬ ‫כזה‬ ‫תפיסתי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬‫יא‬‫חיילים‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫משיכה‬ ‫גורם‬ ‫יהווה‬ ‫כספי‬ ‫שתגמול‬
‫גבוהות‬ ‫סוציואקונומיות‬ ‫משכבות‬ ‫חיילים‬ ‫עבור‬ ‫מאשר‬ ‫חלשות‬ ‫סוציואקונומיות‬ ‫משכבות‬
‫יותר‬.‫שיר‬ ‫למסלולי‬ ‫ההפניה‬ ‫אם‬‫החיילים‬ ‫מהעדפות‬ ‫תושפע‬ ‫שונים‬ ‫ות‬,‫להביא‬ ‫עשוי‬ ‫הדבר‬
‫השדה‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫החברתי‬ ‫בהרכב‬ ‫לשינוי‬ ‫הזמן‬ ‫במשך‬‫הוועדה‬ ‫כוונת‬ ‫אין‬ ‫ולכך‬.
‫אל‬ ‫השלכות‬ ‫אף‬ ‫על‬‫ו‬,‫סבורים‬ ‫אנו‬,‫כי‬‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬‫ארוך‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬‫יותר‬
‫שבשירות‬ ‫החסרונות‬ ‫את‬ ‫מכהה‬‫לכולם‬ ‫אחיד‬ ‫אינו‬ ‫שמשכו‬.
‫שלישית‬,‫הבדלי‬‫ם‬‫משמעותי‬‫ים‬‫עלולה‬ ‫ופחות‬ ‫יותר‬ ‫חיוניים‬ ‫לחיילים‬ ‫התשלום‬ ‫בגובה‬
‫ש‬ ‫התפיסה‬ ‫את‬ ‫להפחית‬"‫תורם‬ ‫שירות‬ ‫כל‬"‫השירות‬ ‫לרגלי‬ ‫מתחת‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫ולשמוט‬
‫זו‬ ‫תפיסה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫העורפי‬.‫להשתמטות‬ ‫לחצים‬ ‫להגדיל‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫תפיסתי‬ ‫שינוי‬
‫ש‬ ‫בתפיסה‬ ‫ולהתבטא‬"‫לצבא‬ ‫קריטי‬ ‫לא‬ ‫אני‬ ‫אם‬,‫בכלל‬ ‫שאשרת‬ ‫מדוע‬?."‫מס‬‫מומלץ‬ ‫זו‬ ‫יבה‬,
‫החיילים‬ ‫לכל‬ ‫אחיד‬ ‫יהיה‬ ‫יותר‬ ‫הארוך‬ ‫השירות‬ ‫בגין‬ ‫הגמול‬ ‫כי‬)‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫פרק‬ ‫גם‬ ‫ראה‬.(
‫רביעית‬,‫שנעשה‬ ‫ממחקר‬‫בצה‬"‫ל‬)‫ב‬-‫ממד‬"‫ה‬(‫שערכה‬ ‫מסיור‬ ‫וכן‬ ‫מיקוד‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫בשיטה‬
‫השדה‬ ‫מיחידות‬ ‫באחת‬ ‫הוועדה‬,‫עולה‬,‫בכך‬ ‫בולט‬ ‫הוגנות‬ ‫חוסר‬ ‫תופסים‬ ‫מהחיילים‬ ‫חלק‬ ‫כי‬
‫שי‬ ‫שהמשרתים‬‫קרבי‬ ‫רות‬‫י‬‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫לשרת‬ ‫ידרשו‬.‫תפיסתם‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫דווקא‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מפוצים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫קרבי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬.‫הפיצוי‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬
‫את‬ ‫ולהפחית‬ ‫לפצותם‬ ‫כדרך‬ ‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוצע‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫המשמעותי‬

25. 24
‫הש‬ ‫חוסר‬‫י‬‫ש‬ ‫וויון‬‫י‬‫אל‬ ‫לבין‬ ‫בינם‬ ‫יווצר‬‫ה‬‫יה‬ ‫ששירותם‬‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫א‬,‫זה‬ ‫פיצוי‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬
‫המחקר‬ ‫מן‬ ‫העולה‬ ‫ההוגנות‬ ‫חוסר‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫יבטל‬.‫לתוצאות‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬
‫בזהירות‬ ‫המחקר‬,‫הגמול‬ ‫וגובה‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫ספציפי‬ ‫מודל‬ ‫הוצג‬ ‫לא‬ ‫לנחקרים‬ ‫שכן‬,
‫לדיון‬ ‫כלליים‬ ‫עקרונות‬ ‫רק‬ ‫אלא‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫להסיק‬ ‫וקשה‬ ‫בהיקפו‬ ‫מצומצם‬ ‫היה‬ ‫המחקר‬
‫בביטחו‬‫היפותטיות‬ ‫לשאלות‬ ‫מתשובות‬ ‫ן‬‫על‬‫תפיסה‬ ‫שינויי‬ ‫אודות‬,‫בפועל‬.‫לציין‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬,
‫הנוכחית‬ ‫ההצעה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫כי‬,‫השירות‬‫יותר‬ ‫הארוך‬‫ה‬ ‫הכספי‬ ‫והפיצוי‬‫אליו‬ ‫מתלווה‬‫יופעלו‬ ‫לא‬
‫קרביים‬ ‫חיילים‬ ‫לגבי‬ ‫רק‬,‫אחרים‬ ‫חיוניים‬ ‫מקצועות‬ ‫בעלי‬ ‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫אלא‬,‫טכניים‬ ‫למשל‬,
‫ההכשרה‬ ‫שמשך‬‫ש‬‫יחסי‬ ‫ארוך‬ ‫להם‬‫ת‬.
‫חמישית‬,‫ההוגנות‬ ‫לסוגיית‬ ‫בהקשר‬ ‫זאת‬ ‫וגם‬,‫לזכור‬ ‫יש‬,‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫שיידרשו‬ ‫החיילים‬ ‫כי‬
‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המילואים‬ ‫שירות‬ ‫בנטל‬ ‫לשאת‬ ‫שיידרשו‬ ‫החיילים‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬
‫החדש‬.‫כלומר‬,‫בפועל‬,‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫בהבדל‬ ‫רק‬ ‫יתבטא‬ ‫לא‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫דיפרנציאלי‬ ‫קיצור‬
‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫חודשים‬,‫א‬‫בנוסף‬ ‫לא‬,‫השירות‬ ‫חובת‬ ‫בעצם‬ ‫בהבדל‬,‫רבות‬ ‫שנים‬ ‫למשך‬.
‫לשרת‬ ‫המוטיבציה‬ ‫ועל‬ ‫ההוגנות‬ ‫תחושות‬ ‫על‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשפעה‬
‫ידועה‬ ‫לא‬ ‫קרביות‬ ‫ביחידות‬,‫תפקידים‬ ‫או‬ ‫קרביות‬ ‫ליחידות‬ ‫להתגייס‬ ‫שהנכונות‬ ‫אפשר‬ ‫אך‬
‫אחרים‬ ‫התנדבותיים‬,‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫יהיה‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫שבהם‬,‫הה‬ ‫בשל‬ ‫תפגע‬‫ארוכות‬ ‫שלכות‬
‫כזו‬ ‫החלטה‬ ‫של‬ ‫הטווח‬.
‫שישית‬,‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫לפצותם‬ ‫עשוי‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬
‫בשירות‬ ‫שישקיעו‬ ‫הנוסף‬ ‫הזמן‬ ‫ערך‬ ‫על‬,‫על‬ ‫לפצותם‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫אין‬ ‫ללוחמים‬ ‫נוגע‬ ‫שהדבר‬ ‫ככל‬
‫בשירותם‬ ‫הקשור‬ ‫החיים‬ ‫סיכון‬.‫לסכנם‬ ‫והנכונות‬ ‫חיים‬ ‫לסיכון‬ ‫התביעה‬,‫נשענות‬‫בסיסים‬ ‫על‬
‫במודל‬ ‫הנכללים‬ ‫ערכיים‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫שוֹ‬‫נוּ‬‫בין‬ ‫גדולה‬ ‫ת‬‫שירות‬ ‫משכי‬‫עלולה‬ ‫לחייל‬ ‫מחייל‬
‫מדי‬ ‫יותר‬ ‫אותנו‬ ‫להרחיק‬,‫ממודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫ו‬‫כדי‬ ‫בה‬ ‫יש‬‫הערכי‬ ‫הבסיס‬ ‫את‬ ‫להחליש‬
‫בפרט‬ ‫מסוכן‬ ‫ושירות‬ ‫בכלל‬ ‫לשירות‬ ‫העיקרי‬ ‫כבסיס‬.
‫שהוזכרו‬ ‫הסיכונים‬,‫המסקנה‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫מחזקים‬,‫שהו‬‫לעיל‬ ‫באה‬,‫להפחית‬ ‫הצורך‬ ‫בדבר‬
‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬,‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫זאת‬ ‫ועקב‬,‫שירות‬
‫יותר‬ ‫וקצר‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬,‫שיקבלו‬ ‫הכולל‬ ‫הפיצוי‬ ‫בשיעור‬.‫חשובה‬ ‫זו‬ ‫מסקנה‬,‫כבר‬ ‫שכן‬‫ה‬‫יש‬ ‫יום‬
‫הסבורים‬,‫כי‬‫ש‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬‫נוס‬ ‫מדרגות‬ ‫ליצירת‬ ‫הדרך‬ ‫בהמשך‬ ‫יוביל‬ ‫הנוכחי‬ ‫הצעד‬‫פות‬
‫ה‬ ‫וגובה‬ ‫שירות‬ ‫משכי‬ ‫של‬‫גמול‬‫השונות‬ ‫במדרגות‬ ‫למשרתים‬ ‫שיינתן‬ ‫הכספי‬.

26. 25
‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫ישולם‬ ‫הכספי‬ ‫הגמול‬‫מרבי‬ ‫שירות‬‫חודשי‬ ‫מארבעת‬ ‫חודש‬ ‫כל‬ ‫בתום‬
‫האחרונים‬ ‫השירות‬.‫זו‬ ‫בדרך‬,‫מיידית‬ ‫החייל‬ ‫יחוש‬,‫לשירותו‬ ‫והערכה‬ ‫הולם‬ ‫פיצוי‬ ‫שיש‬
‫יותר‬ ‫הארוך‬.
‫העתי‬ ‫אל‬ ‫הצופה‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫במבט‬‫ד‬,‫שקיצור‬ ‫מכך‬ ‫להתעלם‬ ‫אין‬‫שוֹ‬ ‫עם‬‫נוּ‬‫ב‬ ‫ת‬‫מבטל‬ ‫שירות‬
‫ב‬‫ממוסד‬ ‫אופן‬‫לכל‬ ‫אחיד‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫העיקרון‬ ‫את‬)‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫לפחות‬(‫גמול‬ ‫ושמתן‬
‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬,‫מ‬‫שלב‬‫הראשונה‬ ‫בפעם‬,‫רכיב‬‫משמעותי‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬ ‫של‬)‫להבדיל‬
‫כיום‬ ‫הניתנים‬ ‫הנמוכים‬ ‫הקיום‬ ‫מדמי‬(,‫החובה‬ ‫לשירות‬.‫זו‬ ‫מבחינה‬,‫לק‬ ‫יש‬‫כזה‬ ‫יצור‬
‫ויתכן‬ ‫סמלית‬ ‫משמעות‬,‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ ‫שביחד‬,‫פסיכולוגי‬ ‫מחסום‬ ‫פורץ‬ ‫הוא‬
‫ה‬ ‫התחלת‬ ‫את‬ ‫ומבטא‬ ‫מסוים‬‫שינוי‬‫ב‬‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫ל‬ ‫יש‬‫הביא‬‫בחשבון‬ ‫זו‬ ‫אפשרות‬,‫שכן‬
‫בעתיד‬ ‫כי‬ ‫סביר‬,‫האיום‬ ‫בתפיסת‬ ‫נוספת‬ ‫הפחתה‬,‫שיפחיתו‬ ‫ואידיאולוגיות‬ ‫חברתיות‬ ‫מגמות‬
‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫ערך‬ ‫את‬‫שיביאו‬ ‫וצבאיים‬ ‫כלכליים‬ ‫ושיקולים‬ ‫להתגייס‬ ‫והמוטיבציה‬
‫ופרופסיונ‬ ‫יציב‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫קטן‬ ‫צבא‬ ‫להעדפת‬‫א‬‫טכנולוגי‬ ‫ועל‬ ‫לי‬‫ו‬‫מתוחכמות‬ ‫ת‬
‫האיומים‬ ‫באופי‬ ‫שינוי‬ ‫לנוכח‬,‫ע‬‫לולי‬‫ם‬‫נוס‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫בכיוון‬ ‫ללחצים‬ ‫לגרום‬‫ף‬‫שירות‬ ‫של‬
‫צבא‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫להתבססות‬ ‫ומעבר‬ ‫החובה‬‫מקצועי‬.
‫לפיכך‬,‫למסקנה‬ ‫מוביל‬ ‫לעיל‬ ‫שהובא‬ ‫השיקולים‬ ‫מכלול‬ ‫אם‬ ‫גם‬,‫ל‬ ‫כי‬‫מהלך‬‫סדר‬ ‫על‬ ‫העומד‬
‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫היום‬)‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫מתן‬ ‫תוך‬ ‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫פער‬ ‫יצירת‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬(‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫משמעותיות‬ ‫וחברתיות‬ ‫ערכיות‬ ‫השלכות‬ ‫צפויות‬ ‫לא‬,
‫רחב‬ ‫בהקשר‬ ‫זה‬ ‫צעד‬ ‫על‬ ‫מסתכלים‬ ‫שאם‬ ‫הרי‬‫יותר‬,‫ותוך‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫זמן‬ ‫בפרספקטיבת‬
‫העולם‬ ‫בצבאות‬ ‫השולטות‬ ‫המגמות‬ ‫בחינת‬,‫למהפכה‬ ‫בדרך‬ ‫ראשון‬ ‫צעד‬ ‫זה‬ ‫שיהא‬ ‫אפשר‬
‫הצבא‬ ‫של‬ ‫והערכית‬ ‫החברתית‬ ‫בתשתית‬,‫השאלה‬ ‫שתבחן‬ ‫בעת‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫לתת‬ ‫ויש‬
‫שמשמעם‬ ‫נוספים‬ ‫צעדים‬ ‫שיבחנו‬ ‫בעת‬ ‫ובמיוחד‬ ‫לציבור‬ ‫הנוכחי‬ ‫המהלך‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫כיצד‬
‫הרחבת‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫הנוכחי‬ ‫בשלב‬ ‫למוצע‬ ‫מעבר‬.
7.‫לאומי‬ ‫שירות‬-‫אזרחי‬
‫הוועדה‬ ‫חברי‬‫נכנס‬ ‫לא‬‫ו‬‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫בסוגיית‬ ‫מעמיק‬ ‫לדיון‬-‫אזרחי‬.‫ההנחה‬‫הייתה‬,‫כי‬
‫בעקבות‬ ‫כיום‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫העומד‬ ‫הלאומי‬ ‫השירות‬"‫עברי‬ ‫ועדת‬"‫חל‬ ‫שירות‬ ‫להוות‬ ‫נועד‬ ‫לא‬‫ו‬‫פי‬
‫כיום‬ ‫המתגייסות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫עבור‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬,‫אל‬‫שצה‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫נועד‬ ‫א‬"‫קורא‬ ‫לא‬ ‫ל‬
‫שירותן‬ ‫את‬ ‫דוחה‬ ‫או‬ ‫צבאי‬ ‫לשירות‬ ‫אותן‬,‫חרדים‬ ‫כמו‬,‫דתיות‬ ‫ובנות‬ ‫ערבים‬ ‫אזרחים‬.‫ההנחה‬
‫הייתה‬,‫חל‬ ‫חובה‬ ‫כשירות‬ ‫כיום‬ ‫מוצע‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫ששירות‬‫ו‬‫לא‬ ‫ובוודאי‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫פי‬