2. 1
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫נושא‬‫עמוד‬
‫הו‬ ‫לפעילות‬ ‫מינוי‬ ‫כתב‬‫ו‬‫עדה‬3
‫הביטחון‬ ‫לשר‬ ‫הוועדה‬ ‫מכתב‬4
‫הקד‬‫מה‬6
‫המלצות‬‫הוועדה‬9
‫פרק‬‫א‬':‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והערכיות‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחינת‬12
1.‫בישראל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬–‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"12
2.‫השוואתי‬ ‫מבט‬13
3.‫השפעת‬‫מודל‬ ‫על‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬"‫העם‬ ‫צבא‬"18
4.‫שונות‬‫החובה‬ ‫בשירות‬–‫המצב‬‫ה‬‫יום‬19
5.‫לשוֹ‬ ‫ההצעה‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫ת‬21
6.‫המוצע‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫הסיכונים‬22
7.‫לאומי‬ ‫שירות‬–‫אזרחי‬25
8.‫שירות‬ ‫קיצור‬‫מגדריים‬ ‫פערים‬ ‫לצמצום‬ ‫כמנוף‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬26
‫פרק‬‫ב‬':‫תקציביות‬ ‫והשלכות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לקיצור‬ ‫מודל‬ ‫ביישום‬ ‫כלכליים‬ ‫היבטים‬28
1.‫עקרונות‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לקביעת‬29
2.‫מרכזיות‬ ‫יסוד‬ ‫הנחות‬30
•‫וכ‬ ‫הצבאי‬ ‫האיום‬‫האדם‬ ‫וח‬‫ה‬‫נדרש‬30
•‫מימונו‬ ‫ודרך‬ ‫בצבא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מבנה‬30
•‫כ‬ ‫איכות‬‫האדם‬ ‫וח‬‫מימונו‬ ‫ודרך‬32
•‫כ‬ ‫כמות‬‫האדם‬ ‫וח‬‫מתקדם‬ ‫וציוד‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫עם‬ ‫והתחלופה‬33
•‫סדיר‬ ‫בשירות‬ ‫חייל‬ ‫העסקת‬ ‫עלות‬)‫ה‬‫עלות‬‫ה‬‫אלטרנטיבית‬(34

3. 2
‫פרק‬‫ג‬':‫המוצע‬ ‫המודל‬39
1.‫שירות‬ ‫משך‬‫החובה‬39
2.‫המודל‬-‫א‬ ‫שלב‬'39
3.‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫והתמריץ‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬40
4.‫ה‬‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬ ‫דרגתיות‬.41
5.‫המודל‬-‫ב‬ ‫שלב‬'42
6.‫לנשים‬ ‫השירות‬ ‫משך‬43
‫נספח‬‫א‬'–‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬44
‫ב‬ ‫נספח‬'–‫נתונים‬52
‫מוסף‬–‫לבני‬ ‫ממוצע‬ ‫חודשי‬ ‫שכר‬2155

4. 3

5. 4
‫ב‬'‫תשס‬ ‫בשבט‬"‫ו‬
31‫ב‬‫ינואר‬2006
‫ל‬‫כבוד‬
‫מופז‬ ‫שאול‬ ‫מר‬
‫הביטחון‬ ‫שר‬
‫השר‬ ‫כבוד‬,
‫הנדון‬:‫דו‬"‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫לקיצור‬ ‫הוועדה‬ ‫ח‬"‫ל‬
‫עשר‬ ‫באחד‬‫ב‬‫יולי‬2005‫מינ‬‫קיצור‬ ‫סוגיית‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫שמטרתה‬ ‫בוועדה‬ ‫לחברים‬ ‫אותנו‬ ‫ית‬
‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬"‫ל‬.‫אנו‬ ‫עתה‬‫הדו‬ ‫את‬ ‫להגיש‬ ‫מתכבדים‬"‫המלצותינו‬ ‫ואת‬ ‫ח‬.
‫הן‬ ‫עינינו‬ ‫לנגד‬ ‫שעמדו‬ ‫המטרות‬:‫אתוס‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫ביטחון‬"‫העם‬ ‫צבא‬",
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הגלום‬ ‫הכבד‬ ‫הכלכלי‬ ‫הנטל‬ ‫צמצום‬,‫היעילות‬ ‫הגדלת‬‫התשומות‬ ‫בהקצאת‬
‫הביטחון‬ ‫את‬ ‫המייצרות‬,‫באוכלוסייה‬ ‫הצעירים‬ ‫של‬ ‫רווחתם‬ ‫שיפור‬‫בין‬ ‫השוויון‬ ‫והגדלת‬
‫המ‬‫גדרי‬‫ם‬.‫הנע‬ ‫להגדלת‬ ‫גם‬ ‫יתרמו‬ ‫אלה‬ ‫כל‬‫ת‬‫בצה‬ ‫לשרת‬ ‫הנוער‬ ‫בני‬"‫ל‬.
‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫חדש‬ ‫מודל‬ ‫הצגת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הללו‬ ‫היעדים‬ ‫להשגת‬ ‫חותרות‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬.
‫המוצעת‬ ‫התפיסה‬ ‫ביסוד‬-‫שיר‬ ‫העמדת‬‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫ות‬"‫ל‬‫בעתיד‬‫ונשים‬ ‫לגברים‬ ‫שנתיים‬ ‫על‬
‫כאחד‬.‫ב‬ ‫יושג‬ ‫זה‬ ‫יעד‬‫הדרגה‬,‫ב‬ ‫כאשר‬‫הראשון‬ ‫שלב‬‫בארבעה‬ ‫יקוצר‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬
‫חודשים‬‫והוא‬‫י‬‫י‬‫הנדרשת‬ ‫החקיקה‬ ‫השלמת‬ ‫עם‬ ‫לתוקף‬ ‫כנס‬.‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫קיצור‬
‫ייושם‬‫בשנת‬2010.‫אם‬ ‫האמור‬ ‫המועד‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫תוכל‬ ‫הממשלה‬‫במצב‬ ‫הרעה‬ ‫תחול‬
‫הביטחון‬.
‫במטרה‬‫ל‬‫מנקודת‬ ‫הן‬ ‫היעיל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫למשך‬ ‫הגיע‬‫ה‬‫ה‬ ‫ראות‬‫ביטחונית‬‫מנקודת‬ ‫והן‬
‫ה‬‫המשק‬ ‫ראות‬‫ית‬,‫מנגנון‬ ‫על‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬‫חובה‬ ‫לשירות‬,‫מתמיד‬ ‫באופן‬ ‫שיתרום‬‫לקיצור‬
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫נוסף‬,‫ו‬‫לשכלול‬‫ה‬‫של‬ ‫הקצאה‬‫הביטחון‬ ‫תשומות‬-‫חובה‬ ‫חיילי‬,‫הקבע‬ ‫צבא‬,
‫מילואים‬ ‫חיילי‬‫ומערכות‬‫מתקדמות‬ ‫טכנולוגיות‬.
‫עבודתה‬ ‫במהלך‬,‫הוועדה‬‫בצבא‬ ‫אלה‬ ‫בנושאים‬ ‫העוסקים‬ ‫מהמומחים‬ ‫רבות‬ ‫סקירות‬ ‫שמעה‬,
‫ובאקדמיה‬ ‫הביטחון‬ ‫במשרד‬.‫נשענּ‬ ‫כן‬‫וּ‬‫חיילים‬ ‫בקרב‬ ‫שנערכו‬ ‫סקרים‬ ‫על‬‫הנוגעים‬‫ב‬‫מספר‬
‫ס‬‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הקשורות‬ ‫וגיות‬.‫חיילים‬ ‫עם‬ ‫שוחחו‬ ‫גם‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬,‫מבסיסי‬ ‫באחד‬
‫צה‬"‫ל‬,‫מ‬ ‫על‬‫בכלל‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬ ‫ביחס‬ ‫החיילים‬ ‫בקרב‬ ‫הרוח‬ ‫הלכי‬ ‫על‬ ‫מקרוב‬ ‫לעמוד‬ ‫נת‬
‫בפרט‬ ‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנבחנו‬ ‫לרעיונות‬ ‫וביחס‬.

6. 5

7. 6
‫ה‬‫קדמה‬
‫הקמתה‬ ‫מאז‬‫צבאי‬ ‫בעימות‬ ‫מצויה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬,‫ו‬‫אויביה‬‫עודם‬‫מאיימים‬‫לחסלה‬.‫לנוכח‬
‫ה‬ ‫האיום‬‫קיומי‬,‫אין‬‫יכולה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫להפסיד‬‫לא‬ ‫אף‬‫אחת‬ ‫מערכה‬.‫ה‬ ‫כוחות‬‫אויב‬
‫המדינה‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫התואם‬ ‫סדיר‬ ‫צבא‬ ‫מממדי‬ ‫ערוך‬ ‫לאין‬ ‫גדולים‬ ‫מולה‬ ‫העומדים‬,
‫על‬ ‫אשר‬‫כן‬,‫מלכתחילה‬,‫אוּ‬‫פרק‬ ‫תוך‬ ‫ואיכותי‬ ‫גדול‬ ‫כוח‬ ‫להעמיד‬ ‫שיאפשר‬ ‫צבאי‬ ‫מבנה‬ ‫מץ‬
‫העימות‬ ‫מדינות‬ ‫מול‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬.
‫נדבכים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫נבנתה‬ ‫הצבאית‬ ‫העוצמה‬–‫שי‬‫כל‬ ‫של‬ ‫חובה‬ ‫רות‬‫בן‬18,‫על‬ ‫ושמירה‬
‫מילואים‬ ‫שירות‬ ‫במסגרת‬ ‫החיילים‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫המיומנות‬.‫צבא‬ ‫להפעיל‬ ‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫בדרך‬
‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫ואיכותי‬ ‫גדול‬.‫ה‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫חשוב‬ ‫רכיב‬‫הצבאי‬ ‫ציוד‬‫הטכנולוגית‬ ‫והחדשנות‬.
‫צה‬ ‫הדרך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬"‫בעולם‬ ‫הקיים‬ ‫הצבאי‬ ‫הציוד‬ ‫במיטב‬ ‫להצטייד‬ ‫התאמץ‬ ‫ל‬‫צי‬ ‫ולפתח‬‫וד‬
‫המקומית‬ ‫הביטחונית‬ ‫התעשייה‬ ‫באמצעות‬ ‫ייחודי‬.
‫העבודה‬ ‫בגיל‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫על‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫נטל‬ ‫השיתו‬ ‫המילואים‬ ‫ושירות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,
‫אולם‬‫בכך‬ ‫ראו‬ ‫המדינה‬ ‫תושבי‬‫צ‬‫ור‬‫ך‬‫אתוס‬ ‫סביבו‬ ‫נבנה‬ ‫השנים‬ ‫שעם‬"‫העם‬ ‫צבא‬."‫מאפייניו‬
‫היו‬ ‫העיקריים‬‫לאומית‬ ‫כחובה‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫ראיית‬‫ו‬‫ככל‬ ‫רב‬ ‫שוויון‬‫בין‬ ‫האפשר‬
‫המתגייסים‬.‫החבר‬ ‫פני‬ ‫מגוון‬ ‫את‬ ‫המשקף‬ ‫ממלכתי‬ ‫צבא‬ ‫נוצר‬ ‫כך‬‫ה‬‫זהות‬ ‫היוצר‬ ‫היתוך‬ ‫וכור‬
‫משותפ‬‫ת‬‫רב‬ ‫עלייה‬ ‫הקולטת‬ ‫במדינה‬-‫תרבותית‬.
‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫השתנו‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬ ‫על‬ ‫האיומים‬.‫תחושה‬ ‫הייתה‬ ‫השישים‬ ‫בשנות‬
‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫ולנוכח‬ ‫פחת‬ ‫הביטחוני‬ ‫שהאיום‬,‫ש‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫הוחלט‬‫החובה‬ ‫ירות‬,
‫בהדרגה‬,‫לשנתיים‬ ‫וחצי‬ ‫משנתיים‬.‫ההתשה‬ ‫ומלחמת‬ ‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫מלחמת‬ ‫בעקבות‬ ‫אולם‬,
‫התחדשו‬‫ה‬‫החובה‬ ‫ושירות‬ ‫גבוהה‬ ‫בעצימות‬ ‫איומים‬‫על‬ ‫הועמד‬‫שנים‬ ‫שלוש‬.
‫כיום‬,‫נוס‬ ‫החלטות‬ ‫בצומת‬ ‫עומדים‬ ‫אנו‬‫ף‬.‫מדיניים‬ ‫תהליכים‬ ‫מתחוללים‬ ‫ובמדינה‬ ‫באזורנו‬,
‫צבאיים‬,‫חברתיים‬,‫דמוגר‬‫א‬‫וטכ‬ ‫פיים‬‫נולוגיים‬,‫העוצמה‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫בחינה‬ ‫המחייבים‬
‫והרכבה‬ ‫הנדרשת‬ ‫הצבאית‬.
‫ראשית‬,‫איו‬‫ם‬‫המלחמה‬‫הקצר‬ ‫בטווח‬‫פחת‬–‫נחת‬‫מו‬‫הסכ‬‫מי‬‫ו‬ ‫מצרים‬ ‫עם‬ ‫שלום‬‫עם‬‫ירדן‬,
‫עיר‬‫א‬‫מ‬ ‫יצאה‬ ‫ק‬‫מעגל‬‫המאיימ‬ ‫המדינות‬‫ו‬‫התיישן‬ ‫סוריה‬ ‫של‬ ‫וצבאה‬ ‫עלינו‬ ‫ת‬.‫מנגד‬,‫גברו‬

8. 7
‫ואיר‬ ‫הטרור‬ ‫פעולות‬‫א‬‫ב‬ ‫מתקדמת‬ ‫ן‬‫בניית‬‫גרעיני‬ ‫כוח‬,‫איומי‬ ‫השמעת‬ ‫תוך‬‫מדינת‬ ‫על‬ ‫ם‬
‫ישראל‬.
‫שנית‬,‫שנות‬ ‫במהלך‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫את‬ ‫הגדיל‬ ‫ומאתיופיה‬ ‫לשעבר‬ ‫המועצות‬ ‫מברית‬ ‫העלייה‬ ‫גל‬
‫בכ‬ ‫התשעים‬-20%‫לצבא‬ ‫המתגייסים‬ ‫בהיקף‬ ‫ניכר‬ ‫לגידול‬ ‫ותרם‬.‫י‬‫צו‬‫י‬‫י‬‫ן‬,‫כי‬‫הקרובות‬ ‫בשנים‬
‫מ‬‫ספר‬‫שי‬ ‫הצעירים‬‫ל‬ ‫בהשוואה‬ ‫יפחת‬ ‫גיוס‬ ‫לגיל‬ ‫גיעו‬‫אמצע‬‫האלפיים‬ ‫שנות‬,‫אך‬‫ישוב‬ ‫הוא‬
‫מ‬ ‫החל‬ ‫ויעלה‬-2010.
‫שלישית‬,‫החליטה‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬,‫ה‬ ‫את‬ ‫להפחית‬ ‫יש‬ ‫תחילה‬ ‫כי‬‫נטל‬‫האוכלוסייה‬ ‫על‬
‫יותר‬ ‫המבוגרת‬,‫ה‬ ‫לכן‬‫היא‬ ‫מגמה‬‫לה‬‫וריד‬‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫על‬ ‫העומס‬ ‫את‬ ‫תחילה‬
‫המילואים‬ְ‫שמ‬ ‫כך‬‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫בעקבות‬ ‫יפחתו‬ ‫בכללותו‬ ‫הצבא‬ ‫מדי‬.‫המילואים‬ ‫חיילי‬ ‫להעדפת‬
‫חברתיות‬ ‫סיבות‬‫וכלכליות‬.‫משפחות‬ ‫בעלי‬ ‫הם‬ ‫המילואים‬ ‫חיילי‬,‫בדאגה‬ ‫מחויבים‬ ‫והם‬
‫ולכלכלתם‬ ‫לצרכיהם‬.‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬,‫העסקתם‬ ‫מחיר‬‫למשק‬‫חיילי‬ ‫משל‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫גבוה‬
‫החובה‬,‫אזרחיים‬ ‫במקצועות‬ ‫שרכשו‬ ‫המיומנות‬ ‫בשל‬.
‫רביע‬‫י‬‫ת‬,‫וממושך‬ ‫מלא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫האזרחים‬ ‫בין‬ ‫גדול‬ ‫שוויון‬ ‫אי‬ ‫קיים‬,‫לבין‬
‫אלה‬‫כלל‬ ‫משרתים‬ ‫שאינם‬,‫שונים‬ ‫מטעמים‬ ‫חלקי‬ ‫שירות‬ ‫משרתים‬ ‫או‬.
‫חמישית‬,‫הצבאית‬ ‫הטכנולוגיה‬‫ו‬ ‫מתקדמת‬‫מגדיל‬ ‫הטכנולוגי‬ ‫המימד‬ ‫מיצוי‬‫האפקטיביות‬ ‫את‬
‫ו‬ ‫הצבא‬ ‫של‬‫ל‬ ‫לתרום‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫יש‬‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫חסכון‬.
‫בחנו‬ ‫לעיל‬ ‫שתוארו‬ ‫התהליכים‬ ‫ובעקבות‬ ‫ממושך‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫הכרוך‬ ‫הכבד‬ ‫הנטל‬ ‫לנוכח‬
‫בדיונינו‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫היכולת‬ ‫את‬,‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫מסוימת‬ ‫הפחתה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הן‬
‫ב‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫החלפת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫והן‬ ‫לביטחון‬ ‫הלאומית‬‫משאבים‬‫אחרים‬ ‫צבאיים‬–‫חדש‬‫נות‬
‫טכנולוגי‬‫ת‬,‫קבע‬ ‫וצבא‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫חוץ‬ ‫מיקור‬.
‫מהרכיבים‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫תרומתו‬ ‫את‬ ‫הערכנו‬ ‫ההמלצות‬ ‫בגיבוש‬‫לעיל‬ ‫שצוינו‬‫ל‬‫שירות‬ ‫משך‬
‫הרצוי‬ ‫החובה‬,‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫גם‬ ‫שקלנו‬ ‫אך‬‫כמו‬:‫המשק‬ ‫על‬ ‫משית‬ ‫החובה‬ ‫ששירות‬ ‫הנטל‬;
‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫לקביעת‬ ‫הנדרשים‬ ‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬;‫הנובע‬ ‫החברתי‬ ‫המתח‬
‫משירות‬‫ממושך‬ ‫חובה‬;‫בצבא‬ ‫לשרת‬ ‫המוטיבציה‬ ‫רמת‬;‫בעולם‬ ‫מערביים‬ ‫בצבאות‬ ‫המגמות‬
‫ופתוח‬ ‫גלובלי‬‫עובדים‬ ‫לתנועות‬;‫הקדמת‬‫המקצועית‬ ‫ההכשרה‬ ‫תהליך‬‫הנוער‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫ויציאה‬
‫ל‬‫אזרחיים‬ ‫חיים‬;‫ו‬‫את‬ ‫כן‬‫החיצוניים‬ ‫היתרונות‬‫הגלומים‬‫ב‬‫הצעירים‬ ‫רווחת‬‫ו‬‫ל‬‫ח‬‫י‬‫שאינן‬ ‫רותם‬
‫לכימות‬ ‫ניתנות‬.

9. 8
‫הדו‬"‫ח‬,‫כך‬ ‫אם‬,‫פ‬‫ו‬‫של‬ ‫רחבה‬ ‫בסקירה‬ ‫תח‬‫הה‬‫יבטים‬‫ה‬‫חברתיים‬‫ב‬‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫ומ‬‫נתח‬
‫את‬‫מודל‬ ‫של‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫המ‬‫וצ‬‫על‬ ‫ע‬‫הוועדה‬ ‫ידי‬.‫הש‬ ‫בפרק‬‫ני‬
‫מ‬‫נ‬‫ו‬‫תחו‬‫ת‬‫מודל‬ ‫של‬ ‫הכלכליות‬ ‫המשמעויות‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ולסיכום‬,‫הדו‬"‫נחתם‬ ‫ח‬‫בהצעת‬
‫למודל‬ ‫הוועדה‬‫החובה‬ ‫צבא‬‫העתידי‬.
‫להעיר‬ ‫ראוי‬,‫כי‬‫ונותחו‬ ‫הוצגו‬‫בפנינו‬‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫על‬ ‫והשלכותיהם‬ ‫האסטרטגיים‬ ‫האיומים‬
‫והרכבו‬ ‫הרצוי‬,‫פרק‬ ‫כללנו‬ ‫לא‬ ‫סודיות‬ ‫מטעמי‬ ‫אולם‬‫בנושא‬‫בדו‬"‫ח‬.

10. 9
‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
1.‫עיקרון‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬"‫העם‬ ‫צבא‬."
2.‫להעמדת‬ ‫בהתמדה‬ ‫לחתור‬ ‫יש‬‫שנתיים‬ ‫על‬ ‫כאחד‬ ‫ונשים‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬.‫קיצור‬
‫בהדרגה‬ ‫ייושם‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬.‫משך‬ ‫בין‬ ‫הקיים‬ ‫הפער‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫תצמצם‬ ‫זה‬ ‫ליעד‬ ‫חתירה‬
‫לבי‬ ‫הגברים‬ ‫של‬ ‫השירות‬‫הנשים‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫ן‬.
3.‫א‬ ‫בשלב‬'‫מ‬ ‫יקוצר‬ ‫לבנים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬-36‫ל‬ ‫חודשים‬-32‫חודשים‬.‫יחול‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬
‫שיגויסו‬ ‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫על‬‫יולי‬ ‫במחזור‬ ‫החל‬2006‫ואילך‬,‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫וכן‬‫המשרתים‬
‫היום‬‫ש‬‫מ‬‫צפוי‬ ‫המקורי‬ ‫שחרורם‬ ‫ועד‬‫מ‬‫אוגוסט‬2007‫ואילך‬.‫לא‬ ‫האמור‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬
‫המש‬ ‫על‬ ‫יחול‬‫מקוצרים‬ ‫במסלולים‬ ‫רתים‬.
4.‫ב‬ ‫בשלב‬'‫ב‬ ‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫יקוצר‬-‫ארבעה‬‫נוספים‬ ‫חודשים‬,‫מ‬-32‫חודשים‬
‫ל‬-28‫חודשים‬.‫בשנת‬ ‫ייושם‬ ‫השני‬ ‫השלב‬2010.‫המועד‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫תוכל‬ ‫הממשלה‬
‫אם‬ ‫האמור‬‫ת‬‫ח‬‫ו‬‫הביטחון‬ ‫במצב‬ ‫הרעה‬ ‫ל‬.
5.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫ליעל‬ ‫במטרה‬,‫ב‬ ‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫תמריץ‬ ‫ליצור‬ ‫מנת‬ ‫ועל‬‫שירות‬ ‫משך‬
‫החובה‬,‫ב‬ ‫מהבנים‬ ‫חלק‬ ‫של‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫הצבא‬ ‫יוכל‬-‫ארבעה‬‫נוספים‬ ‫חודשים‬.
‫כלומר‬,‫א‬ ‫בשלב‬'‫שירות‬ ‫בין‬ ‫יתוחם‬ ‫הבנים‬ ‫של‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫מינימלי‬‫של‬28‫חודשים‬
ְ‫מ‬ ‫לשירות‬‫של‬ ‫רבי‬32‫הצבא‬ ‫צרכי‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫חודשים‬.‫ב‬ ‫בשלב‬'‫בין‬ ‫הבנים‬ ‫שירות‬ ‫יתוחם‬
‫של‬ ‫מינימלי‬ ‫שירות‬24‫לשירו‬ ‫חודשים‬ְ‫מ‬ ‫ת‬‫של‬ ‫רבי‬28‫חודשים‬.
6.‫שישרת‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫חייל‬‫צה‬ ‫החלטת‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ל‬‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬)‫א‬ ‫בשלב‬'
‫מעל‬28‫חודש‬‫ים‬‫מ‬ ‫יותר‬ ‫ולא‬-32‫חודש‬‫ים‬‫ב‬ ‫ובשלב‬'‫מעל‬24‫מ‬ ‫יותר‬ ‫ולא‬ ‫חודשים‬-28
‫חודשים‬(,‫י‬‫ב‬ ‫זכה‬"‫התמדה‬ ‫גמול‬."‫זה‬ ‫גמול‬‫ו‬ ‫אחיד‬ ‫יהיה‬‫להן‬ ‫הנוכחיות‬ ‫לתמורות‬ ‫יצטרף‬
‫החייל‬ ‫זכאי‬.‫גוב‬‫י‬ ‫הגמול‬ ‫ה‬‫י‬‫כך‬ ‫קבע‬,‫יהיו‬ ‫ובעין‬ ‫בכסף‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫התקבולים‬ ‫כל‬ ‫שסך‬
‫בגיל‬ ‫לגברים‬ ‫במשק‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫עלות‬ ‫בגובה‬21,‫ש‬ ‫ובלבד‬‫ה‬ ‫כל‬ ‫סך‬‫תקבולים‬‫לחייל‬
‫החובה‬,‫קצרה‬ ‫לתקופה‬ ‫קבע‬ ‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫שכר‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬.
7."‫גמול‬‫ההתמדה‬"‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫יעודכן‬,‫להתפתחות‬ ‫בהתאם‬‫בפועל‬‫ב‬‫השכר‬ ‫קריטריוני‬
‫לעיל‬.
8."‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫הוא‬ ‫שירותם‬ ‫שמשך‬ ‫החיילים‬ ‫משקל‬ ‫שבו‬ ‫מהמועד‬ ‫רק‬ ‫ישולם‬
‫ל‬ ‫יגיע‬ ‫המינימלי‬ ‫השירות‬-20%‫שש‬ ‫החיילים‬ ‫מכלל‬‫י‬‫התהליך‬ ‫בתחילת‬ ‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫רתו‬.

11. 10
9."‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫לגידול‬ ‫בהתאמה‬ ‫בהדרגה‬ ‫יגדל‬‫של‬ ‫חלקה‬‫שירות‬ ‫המשרתת‬ ‫הקבוצה‬
‫מינימלי‬.‫הוא‬‫של‬ ‫בסכום‬ ‫יחל‬500₪‫לחודש‬,‫כאשר‬‫חלקם‬‫של‬‫המשרתים‬ ‫החיילים‬
‫ל‬ ‫יגיע‬ ‫מינימאלי‬ ‫שירות‬-20%,‫בהדרגה‬ ‫יגדל‬ ‫והוא‬‫עד‬‫ל‬-2500₪‫לחודש‬,‫כמפורט‬
‫ב‬‫טבלה‬:
‫התפתחות‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"
‫מינימלי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬")₪(
20500
301800
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנה‬30%2200
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנתיים‬30%2400
‫שני‬ ‫שלוש‬‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫ם‬30%2500
10."‫גמול‬‫ההתמדה‬"‫ישולם‬ ‫החובה‬ ‫לחיילי‬‫חודש‬ ‫מדי‬.
11.‫ל‬ ‫מעבר‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫שתשרתנה‬ ‫נשים‬-28‫חודש‬‫ים‬‫לגמול‬ ‫זהה‬ ‫כספי‬ ‫בגמול‬ ‫תזכנה‬
‫עיסוקים‬ ‫באותם‬ ‫לגברים‬ ‫המשולם‬,‫ה‬ ‫מהחודש‬ ‫החל‬-29‫לשירות‬.
12.‫ב‬ ‫שלב‬ ‫של‬ ‫יישומו‬ ‫עם‬',‫ו‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬ ‫בהפעלת‬ ‫להמשיך‬ ‫מומלץ‬"‫גמול‬‫ההתמדה‬",
‫בהתאמה‬.‫כלומר‬,‫על‬ ‫יעמוד‬ ‫לגברים‬ ‫המינימלי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬24‫חודש‬‫ים‬‫ושירות‬
ְ‫המ‬ ‫החובה‬‫יהיה‬ ‫רבי‬28‫חודש‬‫ים‬.‫פי‬ ‫על‬ ‫מרבי‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫ישולם‬ ‫ההתמדה‬ ‫גמול‬
‫לעיל‬ ‫הטבלה‬.
13.‫כדי‬‫ב‬ ‫שלב‬ ‫של‬ ‫יישומו‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬'‫בצבא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫בצרכי‬ ‫פגיעה‬ ‫ללא‬,‫לנקוט‬ ‫מומלץ‬
‫שיגדילו‬ ‫צעדים‬ ‫מספר‬‫הלוחם‬ ‫בכוח‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬ ‫ואת‬ ‫המתגייסים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬,
‫כמפורט‬:
‫א‬.‫ש‬ ‫ועיסוקים‬ ‫בתפקידים‬ ‫המשרתות‬ ‫הנשים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬‫יועדו‬‫בעיקר‬ ‫כה‬ ‫עד‬
‫לגברים‬.
‫ב‬.ְ‫מ‬ ‫את‬ ‫שיצמצמו‬ ‫אמצעים‬ ‫לנקוט‬‫חובה‬ ‫משירות‬ ‫וגברים‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫ההשתמטות‬ ‫מדי‬,
‫זה‬ ‫ובכלל‬‫הוגנים‬ ‫לא‬ ‫באמצעים‬ ‫המושג‬ ‫פטור‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫להקשות‬.
‫ג‬.‫לבטל‬‫את‬‫ה‬ ‫המסלולים‬‫המיוחדים‬ ‫צבאיים‬)‫כמו‬‫בני‬"‫ונח‬ ‫ש‬"‫ל‬(,‫החל‬–‫מ‬-2008.

12. 11
‫ד‬.‫אחרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫שירותים‬ ‫להספקת‬ ‫חובה‬ ‫בחיילי‬ ‫משימוש‬ ‫להימנע‬,‫משטרה‬ ‫כגון‬,
‫חינוך‬,‫וכדומה‬ ‫בריאות‬.
14.‫צה‬"‫לבחון‬ ‫ימשיך‬ ‫ל‬‫שימוש‬‫ב‬‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬‫אחרים‬,‫כמו‬‫קבע‬ ‫צבא‬‫ו‬‫מערכות‬
‫טכנולוגיות‬‫מתקדמ‬‫ות‬,‫כתחליף‬‫ל‬‫ש‬ ‫קיצור‬‫החובה‬ ‫ירות‬.‫כך‬ ‫לשם‬‫ת‬‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫ועמד‬,
‫לעיל‬ ‫שפורטו‬ ‫השלבים‬ ‫משני‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬,‫תוספת‬‫יי‬ ‫תקציב‬‫עודית‬.‫ה‬‫תקציב‬‫הייעודי‬
‫המינימלי‬ ‫לשירות‬ ‫מעבר‬ ‫שישרתו‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫של‬ ‫לתגמולם‬ ‫גם‬ ‫מקור‬ ‫יהווה‬.‫הצבא‬
‫יצמצם‬,‫האפשר‬ ‫ככל‬,‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫מספר‬ ‫את‬,
‫ובתקציב‬‫שיי‬‫חסך‬‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬ ‫ירכוש‬‫חל‬‫ו‬‫פיים‬‫צרכיו‬ ‫פי‬ ‫על‬.

13. 12
‫פ‬‫א‬ ‫רק‬':‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והערכיות‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בחינת‬
1.‫בישראל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬–‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"
‫בצה‬ ‫השירות‬"‫מודל‬ ‫על‬ ‫היסטורית‬ ‫הושתת‬ ‫המילואים‬ ‫בצבא‬ ‫והן‬ ‫הסדיר‬ ‫בצבא‬ ‫הן‬ ‫ל‬"‫צבא‬
‫העם‬."‫השלמה‬ ‫בצורתו‬,‫שנשען‬ ‫האתוס‬‫עליו‬‫מודל‬"‫צב‬‫העם‬ ‫א‬"‫עקרונות‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬
‫מרכיבים‬)‫אכ‬ ‫ראש‬ ‫מצגת‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫מבוסס‬"‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫א‬:(
•‫אוניברסלי‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬.
•‫וש‬ ‫אחידות‬ ‫קיום‬‫י‬‫בהזדמנויות‬ ‫המתגייסים‬ ‫בין‬ ‫וויון‬,‫ובגמול‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫במיצוי‬.
•‫שבו‬ ‫צבא‬‫לאומית‬ ‫חובה‬ ‫הנו‬ ‫השירות‬‫ו‬‫שכיר‬ ‫אינו‬ ‫העיקרי‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬..
•‫וממלכתיות‬ ‫ייצוגיות‬–‫הצב‬‫מעמדי‬ ‫או‬ ‫סקטוריאלי‬ ‫אינו‬ ‫א‬‫ו‬‫מגוון‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫הרכבו‬
‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫פניה‬
•‫התפיסה‬ ‫ואת‬ ‫לקולקטיב‬ ‫הפרט‬ ‫תרומת‬ ‫את‬ ‫המדגיש‬ ‫לאומי‬ ‫אתוס‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬‫שהדרך‬
‫הביטחון‬ ‫בתחום‬ ‫היא‬ ‫לקולקטיב‬ ‫לתרום‬ ‫העיקרית‬.
•‫וזהות‬ ‫קולקטיבית‬ ‫חוויה‬ ‫ויוצר‬ ‫העם‬ ‫שדרות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫מפגיש‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬‫מ‬‫שותפת‬
‫ק‬ ‫במדינה‬‫ורב‬ ‫עליה‬ ‫ולטת‬-‫ותרבותית‬ ‫אתנית‬ ‫מבחינה‬ ‫גונית‬.
•‫חברתיות‬ ‫משימות‬ ‫בביצוע‬ ‫גם‬ ‫עוסק‬ ‫הצבא‬-‫הצבאי‬ ‫בתחום‬ ‫שאינן‬ ‫לאומיות‬.
‫מודל‬ ‫נשחק‬ ‫שנים‬ ‫במשך‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫המילואים‬ ‫בשירות‬ ‫מהותיים‬ ‫הבדלים‬ ‫יצירת‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫כלכליות‬ ‫מסיבות‬,‫וחברתיות‬ ‫צבאיות‬.‫בפועל‬,‫מן‬ ‫יחסית‬ ‫קטן‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫למילואים‬ ‫גויס‬
‫הכ‬‫הש‬ ‫אי‬ ‫ותחושת‬ ‫לשירות‬ ‫שירים‬‫י‬‫גברה‬ ‫וויון‬.‫אל‬ ‫גורמים‬‫ה‬,‫הלחץ‬ ‫להתגברות‬ ‫בנוסף‬
‫הביטחון‬ ‫הוצאות‬ ‫להפחתת‬,‫באתוס‬ ‫השחיקה‬"‫ההיתוך‬ ‫כור‬"‫הליברלי‬ ‫האתוס‬ ‫והתגברות‬-
‫אזרחי‬,‫של‬ ‫נורמות‬ ‫ולהפעיל‬ ‫מבעבר‬ ‫יותר‬ ‫המשרתים‬ ‫זכויות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הצבא‬ ‫מן‬ ‫התובע‬
‫תקין‬ ‫מנהל‬,‫אנוש‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫יעיל‬ ‫ניצול‬ ‫כולל‬-‫השחיקה‬ ‫קיבלה‬ ‫שלאחרונה‬ ‫לכך‬ ‫הביאו‬
‫הנ‬"‫ל‬‫גושפנקה‬‫החדש‬ ‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫באמצעות‬ ‫רשמית‬,‫על‬ ‫רק‬ ‫השירות‬ ‫חובת‬ ‫את‬ ‫המחיל‬
‫מ‬ ‫מיעוט‬‫קרב‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משוחררי‬.
‫נותר‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,‫אפוא‬,‫סממן‬‫מודל‬ ‫תפיסת‬ ‫של‬ ‫בלעדי‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫בשירות‬ ‫שגם‬ ‫למרות‬
‫הבדלים‬ ‫נוצרו‬ ‫זה‬‫ממש‬ ‫של‬‫והס‬ ‫הקושי‬ ‫במהות‬‫בפטורים‬ ‫וכן‬ ‫שונים‬ ‫פרטים‬ ‫בין‬ ‫בשירות‬ ‫יכון‬
‫ה‬‫היהודית‬ ‫באוכלוסיה‬ ‫לחלקים‬ ‫קיימים‬)‫כמפורט‬‫להלן‬.(

14. 13
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬,‫ההנחה‬ ‫מקובלת‬,‫עקרונותיו‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫לשמר‬ ‫רצוי‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫כי‬
‫מודל‬ ‫של‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫החובה‬ ‫בשירות‬,‫האחידות‬ ‫ואת‬ ‫האוניברסלי‬ ‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬
‫והש‬‫י‬‫ה‬ ‫בין‬ ‫וויון‬‫משרתים‬,‫האפשר‬ ‫ובמידת‬,‫את‬ ‫לשפר‬ ‫אף‬‫הע‬‫י‬‫האחרון‬ ‫קרון‬.‫זו‬ ‫הנחה‬
‫ערכיים‬ ‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫מבוססת‬)‫שחלקם‬,‫במחלוקת‬ ‫שנוי‬ ‫אולי‬,‫וחלקם‬,‫אולי‬,‫פחות‬
‫בתקופת‬ ‫מאשר‬ ‫כיום‬ ‫רלבנטי‬"‫בנ‬‫י‬‫י‬‫ת‬‫האומה‬(",‫ב‬ ‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אלא‬‫י‬‫טחוניים‬.
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫על‬ ‫מקובל‬,‫הב‬ ‫במצב‬ ‫כי‬‫י‬‫בישראל‬ ‫טחוני‬,‫נודעת‬‫של‬ ‫לאיכותו‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬
‫שלהם‬ ‫המוטיבציה‬ ‫ורמת‬ ‫המשרתים‬ ‫כישורי‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נשענת‬ ‫זו‬ ‫ואיכות‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬.
)‫פירוט‬‫בפרק‬‫הכלכלי‬.(
‫עולה‬ ‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫שהובאו‬ ‫מסקירות‬,‫האוניברסלי‬ ‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫בוטל‬ ‫בהן‬ ‫במדינות‬ ‫כי‬
‫וולונטרי‬ ‫הפך‬ ‫בצבא‬ ‫והשירות‬,‫מבי‬ ‫ורבים‬ ‫המתגייסים‬ ‫של‬ ‫איכותם‬ ‫ירדה‬‫מתגייסים‬ ‫ניהם‬
‫השכלתית‬ ‫או‬ ‫תעסוקתית‬ ‫מחדל‬ ‫ברירת‬ ‫מתוך‬ ‫לצבא‬,‫להם‬ ‫מאפשרים‬ ‫אינם‬ ‫כישוריהם‬ ‫שכן‬
‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫דומים‬ ‫בתנאים‬ ‫תעסוקה‬ ‫למצוא‬ ‫או‬ ‫גבוהה‬ ‫השכלה‬ ‫לרכוש‬.‫אל‬ ‫במדינות‬‫ו‬,
‫מוביליות‬ ‫ערוץ‬ ‫המתגייסים‬ ‫עבור‬ ‫מהווה‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬‫חלופי‬,‫יכולים‬ ‫הם‬ ‫באמצעותו‬
‫השכלה‬ ‫לרכוש‬,‫מקצ‬ ‫הכשרה‬‫שכר‬ ‫ורמת‬ ‫ועית‬,‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫להשיג‬ ‫ביכולתם‬ ‫שאין‬.
‫לפיכך‬,‫ביותר‬ ‫המובחרים‬ ‫האנוש‬ ‫ממשאבי‬ ‫ליהנות‬ ‫לצבא‬ ‫מאפשר‬ ‫החובה‬ ‫שגיוס‬ ‫בעוד‬,‫מעבר‬
‫בשכר‬ ‫תעסוקה‬ ‫של‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫התנדבותי‬ ‫לשירות‬,‫זה‬ ‫מצב‬ ‫לשנות‬ ‫עלול‬.‫גם‬ ‫עלינו‬ ‫מקובלת‬
‫ההנחה‬,‫מודל‬ ‫להנהגת‬ ‫המרכזיים‬ ‫היסודות‬ ‫אחד‬ ‫שהייתה‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫האחידות‬ ‫למידת‬ ‫כי‬
‫והש‬‫י‬‫ו‬‫ועל‬ ‫להתגייס‬ ‫המוטיבציה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫בשירות‬ ‫ובהזדמנויות‬ ‫בחובות‬ ‫ויון‬
‫המוטיבציה‬‫השירות‬ ‫במהלך‬.
‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫המסקנה‬,‫כי‬‫ב‬ ‫איומים‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫הרמה‬ ‫מתקיימת‬ ‫עוד‬ ‫כל‬‫י‬‫על‬ ‫טחוניים‬
‫ישראל‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫שינוי‬ ‫כל‬,‫עיקר‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫לשמר‬ ‫שינסה‬ ‫ראוי‬‫הגיוס‬ ‫ון‬
‫ע‬ ‫ואת‬ ‫האוניברסלי‬‫י‬‫הש‬ ‫קרון‬‫י‬‫המתגייסים‬ ‫בין‬ ‫וויון‬,‫משאבי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫מיצוי‬ ‫תוך‬
‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫העומד‬ ‫האנוש‬.
2.‫השוואתי‬ ‫מבט‬
‫הרצוי‬ ‫הצבא‬ ‫במודל‬ ‫יותר‬ ‫רחבים‬ ‫דיונים‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫מתרחש‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בקיצור‬ ‫הדיון‬.‫על‬
‫זה‬ ‫רקע‬,‫לציין‬ ‫ראוי‬,‫בי‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫לא‬ ‫שכיום‬ ‫אף‬ ‫כי‬‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫טול‬"‫או‬ ‫ל‬
‫הדרסטי‬ ‫קיצורו‬,‫ובהמשך‬ ‫נוספים‬ ‫לקיצורים‬ ‫בדרך‬ ‫כשלב‬ ‫להיתפס‬ ‫עשוי‬ ‫מתון‬ ‫קיצור‬ ‫גם‬
ַ‫ומ‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫לביטול‬ ‫אף‬ ‫אולי‬ֲ‫ע‬ָ‫ב‬‫התנדבותי‬ ‫לצבא‬ ‫ר‬,‫בשכר‬.‫נדונים‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫רעיונות‬
‫בתקשורת‬ ‫לעתים‬)‫למשל‬,‫שלח‬ ‫עפר‬,"‫והכסף‬ ‫המגש‬:‫בצה‬ ‫מהפכה‬ ‫דרושה‬ ‫מדוע‬"‫ל‬",2003(

15. 14
‫ו‬‫לכך‬ ‫עדויות‬ ‫ישנן‬,‫הביטחון‬ ‫למערכת‬ ‫גם‬ ‫מחלחלים‬ ‫שהם‬)‫הראל‬ ‫עמוס‬,"‫הביטחון‬ ‫במערכת‬
‫העם‬ ‫צבא‬ ‫מרעיון‬ ‫נפרדים‬",‫הארץ‬,30/7/2004.(‫צה‬ ‫של‬ ‫ההתנהגות‬ ‫למדעי‬ ‫במרכז‬"‫נכתבו‬ ‫ל‬
‫ועדה‬ ‫הוקמה‬ ‫הביטחון‬ ‫ובמערכת‬ ‫לנושא‬ ‫הקשורים‬ ‫עמדה‬ ‫וניירות‬ ‫מחקרים‬,‫האלוף‬ ‫ועדת‬
‫שפר‬ ‫במילואים‬,‫בשאלה‬ ‫שעסקה‬"‫צבא‬‫לאן‬ ‫החובה‬?"
‫בצה‬ ‫והדיון‬ ‫הציבורי‬ ‫שהדיון‬ ‫נראה‬"‫מושפע‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫ל‬‫ים‬‫זרים‬ ‫בצבאות‬ ‫מהנעשה‬ ‫מעט‬ ‫לא‬,
‫כן‬ ‫על‬,‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫בצבאות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫נושא‬ ‫על‬ ‫קצר‬ ‫השוואתי‬ ‫במבט‬ ‫טעם‬ ‫יש‬.
)‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫סקירה‬:‫ד‬.‫ז‬"‫וג‬ ‫ק‬.‫ראביד‬"‫זרים‬ ‫צבאות‬ ‫של‬ ‫מודלים‬:‫משווה‬ ‫ניתוח‬
‫שינוי‬ ‫תהליך‬ ‫של‬‫הצבא‬ ‫מודל‬".‫ההתנהגות‬ ‫למדעי‬ ‫המחלקה‬ ‫מחקר‬ ‫ענף‬,2001,‫נתונים‬ ‫ועל‬
‫ממד‬ ‫של‬ ‫המחקר‬ ‫ענף‬ ‫ראש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שסופקו‬"‫ה‬.(‫לשירות‬ ‫רק‬ ‫מתייחס‬ ‫זה‬ ‫השוואתי‬ ‫מבט‬
‫לגברים‬ ‫הצבאי‬,‫לנשים‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫מתקיים‬ ‫בה‬ ‫בעולם‬ ‫היחידה‬ ‫המדינה‬ ‫היא‬ ‫ישראל‬ ‫שכן‬,
‫חוק‬ ‫בתוקף‬.
‫האידיאלית‬ ‫בצורתו‬,‫גיו‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫צבא‬‫הנו‬ ‫חובה‬ ‫ס‬"‫המונים‬ ‫צבא‬",‫האזרחים‬ ‫כל‬ ‫בו‬
‫לצבא‬ ‫מגויסים‬ ‫מסוים‬ ‫בגיל‬ ‫הכשירים‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫עיקר‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫החובה‬ ‫ורכיב‬.
‫דמוקרטיות‬ ‫במדינות‬,‫ב‬ ‫איום‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫תפיסת‬ ‫מחייב‬ ‫זה‬ ‫מודל‬‫י‬‫של‬ ‫וקיומו‬ ‫משמעותי‬ ‫טחוני‬
‫לאומי‬ ‫אתוס‬,‫השירות‬ ‫בחובת‬ ‫התומך‬.‫כזה‬ ‫אתוס‬‫מלחמ‬ ‫בעתות‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫התקיים‬‫ה‬)‫למשל‬
‫העולם‬ ‫מלחמות‬(,‫פתורים‬ ‫בלתי‬ ‫גבול‬ ‫סכסוכי‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫במדינות‬ ‫בעיקר‬ ‫כיום‬ ‫ומתקיים‬)‫יוון‬,
‫תורכיה‬(‫שכנה‬ ‫מעצמה‬ ‫מצד‬ ‫איום‬ ‫תפיסת‬ ‫או‬)‫טאיוואן‬,‫פינלנד‬,‫בריה‬ ‫קריסת‬ ‫עד‬ ‫לפחות‬"‫מ‬.(
‫שוויץ‬ ‫הן‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫יוצאות‬‫וגרמניה‬,‫בראשונה‬ ‫כאשר‬‫מטעמים‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫מתקיים‬
‫טהו‬ ‫אידיאולוגיים‬‫רים‬‫עליה‬ ‫שאין‬ ‫אף‬‫משמעותי‬ ‫איום‬,‫ו‬‫בשנ‬‫י‬‫י‬‫ה‬,‫לקיום‬ ‫העיקרית‬ ‫הסיבה‬
‫אידיאולוגית‬ ‫הנה‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬,‫לשירות‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫הבחירה‬ ‫למתגייסים‬ ‫שניתנת‬ ‫אף‬
‫אזרחי‬.
‫ככלל‬,‫הדמוקרטיות‬ ‫המדינות‬ ‫במרבית‬ ‫המגמה‬,‫מל‬ ‫מאז‬‫חמת‬‫הע‬‫ולם‬‫השנ‬‫י‬‫ה‬ ‫יה‬‫י‬‫א‬‫להקטין‬
‫הצבא‬ ‫את‬.‫המקרים‬ ‫ברוב‬,‫דבר‬ ‫של‬ ‫פירושו‬,‫דע‬‫ההמונים‬ ‫צבא‬ ‫מודל‬ ‫יכת‬,‫על‬ ‫המבוסס‬
‫וחובה‬ ‫שליחות‬,ַ‫ומ‬ֲ‫ע‬ָ‫ב‬‫יותר‬ ‫לצבא‬ ‫הדרגתי‬ ‫ר‬‫מקצועי‬‫בשכר‬ ‫העסקה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬.
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫ביטלו‬ ‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫חלק‬,‫יחסית‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫זאת‬ ‫עשו‬ ‫רובן‬ ‫כי‬ ‫אם‬
‫הקטנתו‬ ‫או‬ ‫האיום‬ ‫הסרת‬ ‫לאחר‬.‫בריטניה‬,‫שב‬ ‫הראשונה‬ ‫האירופית‬ ‫המדינה‬ ‫שהייתה‬‫י‬‫טלה‬
‫את‬‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ב‬ ‫זאת‬ ‫עשתה‬-1963,‫שנים‬ ‫עשרה‬ ‫שמונה‬‫מל‬ ‫תום‬ ‫לאחר‬‫העולם‬ ‫חמת‬
‫ההכרה‬ ‫שהתבססה‬ ‫לאחר‬ ‫ורק‬ ‫השנייה‬,‫אימפריאלית‬ ‫מעצמה‬ ‫תהא‬ ‫לא‬ ‫כבר‬ ‫היא‬ ‫כי‬.‫ארה‬"‫ב‬
‫ב‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫ביטלה‬-1973,‫ב‬ ‫הולנד‬-1996‫בשנת‬ ‫רק‬ ‫וצרפת‬2000.

16. 15
‫זאת‬ ‫עם‬,‫מקצ‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫מצבא‬ ‫המעבר‬‫ה‬ ‫ועי‬‫וא‬‫המקרים‬ ‫ברוב‬
‫הדרגתי‬.‫למשל‬,‫שעברה‬ ‫המאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬,‫קיים‬ ‫היה‬ ‫עדיין‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫ברוב‬:10‫מתוך‬14‫נאט‬ ‫חברות‬ ‫אירופה‬ ‫מדינות‬"‫ו‬ ‫ו‬-14‫מדינות‬ ‫מתוך‬
‫נאט‬ ‫חברות‬ ‫שאינן‬ ‫אירופה‬"‫בצבאן‬ ‫החובה‬ ‫רכיב‬ ‫על‬ ‫שמרו‬ ‫ו‬,‫ואת‬ ‫תחולתו‬ ‫את‬ ‫שצמצמו‬ ‫הגם‬
‫אורכו‬.
‫הת‬‫שוֹ‬ ‫ומתקיימת‬ ‫קיימה‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מופעל‬ ‫בה‬ ‫בצורה‬ ‫רבה‬ ‫ת‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫באורך‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫ובחלקו‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬.‫בארה‬"‫ב‬,‫התקיים‬ ‫בה‬‫עד‬1973
‫שנתיים‬ ‫בן‬ ‫אוניברסלי‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫לכאורה‬,‫גויס‬‫הגיוס‬ ‫מחייבי‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫בפועל‬,‫אפילו‬
‫ה‬ ‫נבחרו‬ ‫בה‬ ‫ויטנאם‬ ‫מלחמת‬ ‫בתקופת‬‫גורל‬ ‫בהטלת‬ ‫מגויסים‬.
‫מדינות‬ ‫מעט‬ ‫לא‬ ‫ישנן‬‫ש‬‫התקיים‬)‫מתקיים‬ ‫ועדיין‬(‫בהן‬"‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫פסבדו‬",‫כלומר‬,‫הגיוס‬
‫סלקטיבי‬ ‫הנו‬,‫כאשר‬‫נמוך‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫כל‬ ‫מתוך‬ ‫הגיוס‬ ‫ושיעור‬ ‫פטור‬ ‫ניתן‬ ‫רבות‬ ‫לקבוצות‬
‫יחסית‬.‫בבלגיה‬ ‫המצב‬ ‫היה‬ ‫זה‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫כליל‬ ‫שביטלו‬ ‫לפני‬ ‫וצרפת‬ ‫הולנד‬,‫וזה‬
‫המצ‬‫ובגרמניה‬ ‫בדנמרק‬ ‫כיום‬ ‫ב‬,‫בשוודיה‬ ‫גם‬ ‫מסוימת‬ ‫ובמידה‬,‫ואיטליה‬ ‫נורבגיה‬.
‫שוֹ‬ ‫גם‬ ‫קיימת‬‫נוּ‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫באורך‬ ‫ת‬.‫בת‬ ‫טירונות‬ ‫הגברים‬ ‫כל‬ ‫עוברים‬ ‫בשוויץ‬15‫שבועות‬,
‫עד‬ ‫לשרת‬ ‫עליהם‬ ‫שלאחריה‬28‫של‬ ‫תקופה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫שבועות‬22‫שנה‬.‫שירות‬ ‫אורך‬
‫הו‬ ‫בגרמניה‬ ‫החובה‬‫א‬10‫חודשים‬‫ו‬‫ל‬‫לאומי‬ ‫שירות‬ ‫לבין‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫בחירה‬ ‫יש‬ ‫מתגייס‬
‫אזרחי‬.10‫ה‬ ‫חודשים‬‫יה‬‫גם‬‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫בצרפת‬ ‫השירות‬ ‫אורך‬.‫השירות‬ ‫אורך‬ ‫היה‬ ‫בהולנד‬
‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫שנה‬.‫שנתיים‬ ‫הנו‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫אורך‬ ‫בטאיוואן‬.‫שירות‬ ‫בה‬ ‫מדינה‬ ‫על‬ ‫ידוע‬ ‫לא‬
‫הנו‬ ‫החובה‬36‫חודשים‬,‫כבישראל‬.
‫לשם‬‫המחש‬‫ה‬,‫להל‬ ‫מובאת‬‫בתחום‬ ‫אירופה‬ ‫במדינות‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫המראה‬ ‫השוואתית‬ ‫טבלה‬ ‫ן‬
‫הקודמת‬ ‫המאה‬ ‫של‬ ‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬)‫מתוך‬ ‫לקוח‬.Haltiner, K
36-4., pp25., Vol1998,Armed Forces and Society.W.(‫עדכונים‬ ‫הוכנסו‬ ‫בטבלה‬
‫פורסמה‬ ‫שבה‬ ‫התקופה‬ ‫מן‬ ‫שינויים‬ ‫על‬ ‫הידוע‬ ‫את‬ ‫המבטאים‬ ‫קלים‬.‫שינויים‬ ‫שחלו‬ ‫יתכן‬
‫לנו‬ ‫ידועים‬ ‫שאינם‬ ‫נוספים‬.

17. 16
‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬ ‫באירופה‬ ‫שונות‬ ‫במדינות‬ ‫עתידיות‬ ‫ומגמות‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬
‫מדינה‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬
)‫בחודשים‬(
‫עתידיות‬ ‫מגמות‬
‫גרמניה‬10
)‫בין‬ ‫לבחור‬ ‫אופציה‬ ‫קיימת‬
‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬(
‫חודשים‬ ‫לתשעה‬ ‫צמצום‬
‫ש‬‫ו‬‫וייץ‬4
)‫ב‬‫שירות‬ ‫חובת‬ ‫תוספת‬
‫מילואים‬(
‫דנמרק‬11-4
‫הולנד‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1996
‫בלגיה‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1992
‫בריטניה‬‫ב‬ ‫בוטל‬-1973
‫אירלנד‬‫בוטל‬
‫אוסטריה‬6‫ביטול‬ ‫על‬ ‫דיונים‬
‫צרפת‬10‫ב‬ ‫בוטל‬-2001
‫איטליה‬10‫עד‬2006‫יבוטל‬
‫פורטוגל‬4‫ב‬ ‫בוטל‬-2003
‫ספרד‬9‫ב‬ ‫בוטל‬-2002
‫קפריסין‬26
‫אסטוניה‬12
‫בולגריה‬12
‫הונגריה‬9
‫צ‬'‫כיה‬12
‫יוון‬18-15‫ביטול‬ ‫על‬ ‫דיונים‬
‫שוודיה‬11-7
‫נורווגיה‬12-9
‫ישראל‬36)‫גברים‬(

18. 17
‫הסלקטיבית‬ ‫והפעלתו‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מקיצור‬ ‫כתוצאה‬,‫הכוח‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫מגויסי‬ ‫שיעור‬
‫נתונים‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫עליהן‬ ‫המדינות‬ ‫במרבית‬ ‫בהדרגה‬ ‫קטן‬ ‫הצבאי‬.‫למשל‬,‫ובפורטוגל‬ ‫בדנמרק‬
‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬ ‫היה‬ ‫הוא‬23%‫ובשבדיה‬37%.‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫היוו‬ ‫בצרפת‬36%‫מן‬
‫הביטול‬ ‫לפני‬ ‫שיעורם‬ ‫היה‬ ‫ובבריטניה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שבוטל‬ ‫לפני‬ ‫החיילים‬28%.‫בגרמניה‬
‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫היוו‬29%‫הצבא‬ ‫מן‬ ‫אחוז‬)‫אזרחי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫כולל‬,‫יחסית‬ ‫גדול‬ ‫רכיב‬ ‫שהוא‬
‫הג‬ ‫בצבא‬‫רמני‬(‫שנת‬ ‫עד‬2000,‫את‬ ‫דרסטי‬ ‫באופן‬ ‫שתקטין‬ ‫רפורמה‬ ‫הונהגה‬ ‫זו‬ ‫משנה‬ ‫החל‬ ‫אך‬
‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫שיעור‬.
‫כלל‬ ‫בדרך‬,‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫מכלל‬ ‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫שיעור‬ ‫והקטנת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬,‫נראים‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫לביטולו‬ ‫בדרך‬ ‫כשלבים‬,‫באסטרט‬ ‫כרכיב‬ ‫נראה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫וביטול‬‫גיה‬
‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫כולל‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫כוללת‬.‫עולה‬ ‫שבידינו‬ ‫מהנתונים‬,‫ביטול‬ ‫כי‬
‫בריטניה‬ ‫כמו‬ ‫במדינות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬,‫ארה‬"‫מא‬ ‫מתונות‬ ‫לעליות‬ ‫הביא‬ ‫וצרפת‬ ‫ב‬‫ו‬‫בשיעור‬ ‫ד‬
‫בצבא‬ ‫המועסקים‬ ‫והאזרחים‬ ‫הקבע‬ ‫משרתי‬,‫מכאן‬,‫לשם‬ ‫בעיקר‬ ‫נוצל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שביטול‬
‫הצבאי‬ ‫הכוחות‬ ‫סדר‬ ‫הקטנת‬.‫בהו‬‫לנד‬,‫למשל‬,‫את‬ ‫בכמחצית‬ ‫הקטין‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫ביטול‬
‫זו‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫המזוינים‬ ‫הכוחות‬.
‫ה‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫יוצאת‬‫יא‬‫שווי‬‫ץ‬,‫בה‬,‫כאמור‬,‫אוניברס‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫נהוג‬‫א‬‫קצר‬ ‫לי‬,‫שלאחריו‬
‫ממושכת‬ ‫לתקופה‬ ‫מילואים‬ ‫שירות‬ ‫חובת‬ ‫קיימת‬.‫על‬ ‫כולו‬ ‫כמעט‬ ‫מושתת‬ ‫השוויצרי‬ ‫הצבא‬
‫נ‬ ‫בו‬ ‫שגם‬ ‫ואף‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫י‬‫מ‬ ‫כרת‬‫בשכר‬ ‫משרתים‬ ‫על‬ ‫גוברת‬ ‫התבססות‬ ‫של‬ ‫גמה‬,‫בעיקר‬
‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬ ‫מיומנות‬ ‫הדורשים‬ ‫בתפקידים‬,‫מתוחכמים‬ ‫קרב‬ ‫מטוסי‬ ‫הטסת‬ ‫כמו‬,‫עדיין‬ ‫זו‬
‫מספרית‬ ‫מבחינה‬ ‫זניחה‬ ‫מגמה‬.‫ט‬‫א‬‫הינה‬ ‫יוואן‬‫לענייננו‬ ‫רלבנטית‬ ‫דוגמא‬,‫סיכון‬ ‫בה‬ ‫קיים‬ ‫שכן‬
‫ב‬‫י‬‫בלחימה‬ ‫צורך‬ ‫של‬ ‫ממשית‬ ‫ואפשרות‬ ‫טחוני‬.‫בטאיוואן‬,‫ביש‬ ‫כמו‬‫ראל‬,‫החובה‬ ‫משרתי‬
‫רוב‬ ‫את‬ ‫מהווים‬‫הסדיר‬ ‫הצבאי‬ ‫הכוח‬)‫המדויק‬ ‫השיעור‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫בידינו‬ ‫אין‬(,‫גם‬ ‫אך‬
‫המקצועי‬ ‫הקבע‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫גוברת‬ ‫והתבססות‬ ‫סלקטיבי‬ ‫יותר‬ ‫לגיוס‬ ‫בהדרגה‬ ‫עוברת‬ ‫טאיוואן‬.
‫של‬ ‫הכללית‬ ‫למגמה‬ ‫העיקרי‬ ‫הגורם‬ ‫את‬ ‫והמדיני‬ ‫הצבאי‬ ‫האיום‬ ‫בהקטנת‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫אף‬
‫שירות‬ ‫צמצום‬‫ביטולו‬ ‫כדי‬ ‫עד‬ ‫החובה‬,‫נוספים‬ ‫גורמים‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫לגורם‬ ‫מצטרפים‬,‫ש‬‫החשובים‬
‫ש‬‫ב‬‫ה‬‫ם‬:
•‫הפרט‬ ‫חירויות‬ ‫של‬ ‫החשיבות‬ ‫בעליית‬ ‫הכרוכים‬ ‫ואידיאולוגיים‬ ‫חברתיים‬ ‫גורמים‬
‫סכסוכים‬ ‫לפתרון‬ ‫מזוינים‬ ‫כוחות‬ ‫בהפעלת‬ ‫הערכית‬ ‫בתמיכה‬ ‫וירידה‬.
•‫צבאיים‬ ‫גורמים‬–‫והתפתחויות‬ ‫והמשימות‬ ‫האיומים‬ ‫באופי‬ ‫שינויים‬‫טכנולוגיות‬
‫לכך‬ ‫המביאים‬,‫הלוחם‬ ‫בכוח‬ ‫הכלולים‬ ‫החיילים‬ ‫במספר‬ ‫פחות‬ ‫תלויה‬ ‫צבאית‬ ‫שהכרעה‬
‫לרשותם‬ ‫העומדים‬ ‫הטכנולוגיים‬ ‫ובאמצעים‬ ‫המקצועית‬ ‫ברמתם‬ ‫ויותר‬.

19. 18
•‫כלכליים‬ ‫גורמים‬–‫מכוח‬ ‫מסוימת‬ ‫גיל‬ ‫שכבת‬ ‫הוצאת‬ ‫של‬ ‫לחברה‬ ‫העלות‬ ‫ביניהם‬
‫העבודה‬,‫החובה‬ ‫משרתי‬ ‫של‬ ‫הגבוהה‬ ‫בתחלופה‬ ‫הכרוכה‬ ‫העלות‬‫ההכשרה‬ ‫והוצאות‬
‫בכך‬ ‫הכרוכות‬,‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הגבוהה‬ ‫הכלכלית‬ ‫היעילות‬,‫של‬ ‫הגובר‬ ‫והצורך‬
‫מצטמצם‬ ‫או‬ ‫נתון‬ ‫תקציב‬ ‫מתוך‬ ‫מתוחכמים‬ ‫לחימה‬ ‫באמצעי‬ ‫להשקיע‬ ‫הצבא‬.
‫להניח‬ ‫ניתן‬,‫הנ‬ ‫הגורמים‬ ‫בישראל‬ ‫גם‬ ‫כי‬"‫בקיצור‬ ‫הנוכחי‬ ‫לעיסוק‬ ‫הרקע‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫מהווים‬ ‫ל‬
‫השירות‬ ‫של‬ ‫אפשרי‬.‫להני‬ ‫גם‬ ‫ניתן‬‫ח‬,‫טווח‬ ‫וארוכת‬ ‫עקרונית‬ ‫בראייה‬,‫בעתיד‬ ‫כי‬,‫יופחתו‬ ‫אם‬
‫אופיים‬ ‫ישתנה‬ ‫או‬ ‫האיום‬ ‫תפיסת‬ ‫או‬ ‫האיומים‬,‫ו‬ ‫השירות‬ ‫לקיצור‬ ‫נוספים‬ ‫לחצים‬ ‫יופעלו‬/‫או‬
‫סלקטיבי‬ ‫ליותר‬ ‫להפיכתו‬.
‫בתחום‬ ‫החוקרים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫פי‬ ‫על‬)‫ידי‬ ‫על‬ ‫שצוטטו‬ ‫כפי‬‫פרופ‬'‫לפני‬ ‫בהרצאתו‬ ‫ארי‬ ‫בן‬ ‫איל‬
‫הוועדה‬(,‫חובה‬ ‫מצבא‬ ‫המעבר‬‫גיוס‬ ‫על‬ ‫המושתת‬ ‫לצבא‬‫התנדבותי‬‫סכנות‬ ‫גם‬ ‫בחובו‬ ‫טומן‬
‫ופוליטיות‬ ‫חברתיות‬.‫אלה‬ ‫חוקרים‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫התנדבות‬ ‫על‬ ‫מושתת‬ ‫הגיוס‬ ‫כאשר‬,‫במשך‬ ‫נוצר‬
‫מסוימות‬ ‫ממשפחות‬ ‫ואף‬ ‫מסוימת‬ ‫חברתית‬ ‫משכבה‬ ‫באים‬ ‫המתגייסים‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫הזמן‬,‫שבהן‬
‫הוריהם‬ ‫בעקבות‬ ‫לצבא‬ ‫מתגייסים‬ ‫ובנות‬ ‫בנים‬.‫מ‬ ‫להתפתח‬ ‫עלולה‬ ‫כך‬‫עין‬"‫קסטה‬"‫ה‬‫מאמצת‬
‫ותפיסות‬ ‫ערכים‬,‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מייצגים‬ ‫שאינם‬,‫שהצבא‬ ‫לכך‬ ‫להביא‬ ‫העלול‬ ‫דבר‬
‫אף‬ ‫קיצונים‬ ‫ובמקרים‬ ‫הכלליות‬ ‫ההעדפות‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולים‬ ‫שאינם‬ ‫שיקולים‬ ‫יפעיל‬
‫הזרוע‬ ‫בכוח‬ ‫השלטון‬ ‫על‬ ‫ישתלט‬.
‫אחרים‬ ‫חוקרים‬)Boene, B., Archive European Sociologee, XXXI, 1990, pp. 3-59(
‫סוברים‬,‫מופרזת‬ ‫זו‬ ‫סכנה‬ ‫כי‬,‫החברה‬ ‫למשאבי‬ ‫הנזקק‬ ‫מוסדי‬ ‫ארגון‬ ‫הוא‬ ‫הצבא‬ ‫שכן‬
‫להתקיים‬ ‫כדי‬ ‫וללגיטימציה‬.‫לקיים‬ ‫אינטרס‬ ‫לו‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫על‬‫ביחד‬‫האזרחית‬ ‫החברה‬ ‫עם‬
‫הדוקה‬ ‫יחסים‬ ‫מערכת‬,‫ומהיווצרות‬ ‫מהסתגרות‬ ‫החשש‬ ‫את‬ ‫המפחית‬ ‫דבר‬"‫קסטה‬"‫נפרדת‬,
‫המשטר‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫החברה‬ ‫על‬ ‫שתאיים‬.
3.‫מודל‬ ‫על‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬ ‫השפעת‬"‫העם‬ ‫צבא‬"
‫לגברים‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫ומתון‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬)‫תידון‬ ‫לנשים‬ ‫הקיצור‬ ‫סוגיית‬
‫בהמשך‬(‫מודל‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫בעקרונות‬ ‫לפגוע‬ ‫אמור‬ ‫אינו‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫יתכן‬,‫קיצור‬ ‫שגם‬
‫השירות‬ ‫של‬ ‫דרסטי‬,‫האוניברס‬ ‫עיקרון‬ ‫שנשמר‬ ‫במידה‬‫א‬‫ליות‬,‫יפג‬ ‫לא‬‫העקרונות‬ ‫ברוב‬ ‫ע‬.
‫לראיה‬,‫בשוויץ‬,‫הקלאסי‬ ‫המיליציוני‬ ‫למודל‬ ‫יותר‬ ‫הקרוב‬ ‫הנו‬ ‫הצבא‬ ‫מודל‬ ‫שבה‬‫ה‬‫על‬ ‫נשען‬
‫דומים‬ ‫אידיאולוגיים‬ ‫עקרונות‬,‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫שנפגע‬ ‫היחיד‬ ‫והדבר‬ ‫ביותר‬ ‫קצר‬ ‫השירות‬
‫משמעותית‬ ‫פחות‬ ‫אולי‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫יותר‬ ‫קצרה‬ ‫שהנה‬ ‫העם‬ ‫שדרות‬ ‫כל‬ ‫בין‬ ‫המפגש‬ ‫חוויית‬ ‫הנו‬.

20. 19
‫יתכן‬,‫ש‬‫שנכלל‬ ‫ההיסטוריים‬ ‫העקרונות‬ ‫מן‬ ‫באחד‬ ‫יפגע‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫ומתון‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬
‫במודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫צה‬ ‫של‬ ‫הפנייתו‬ ‫והוא‬"‫חברתיות‬ ‫במשימות‬ ‫לעיסוק‬ ‫ל‬,‫צבאיות‬ ‫שאינן‬.
‫זאת‬,‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫עקב‬ ‫הכוחות‬ ‫מהקטנת‬ ‫כתוצאה‬ ‫אם‬,‫משאבי‬ ‫פחות‬ ‫להפנות‬ ‫הצבא‬ ‫יוכל‬
‫כאל‬ ‫למשימות‬ ‫אנוש‬‫ו‬.‫ואולם‬,‫ראשית‬,‫מ‬ ‫קיימת‬‫לעסוק‬ ‫אמור‬ ‫הצבא‬ ‫שבה‬ ‫המידה‬ ‫על‬ ‫חלוקת‬
‫בימינו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במשימות‬.‫שנית‬,‫אל‬ ‫ממשימות‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬‫ו‬,‫השלמת‬ ‫בתחום‬ ‫בעיקר‬
‫ההשכלה‬,‫וכו‬ ‫העברית‬ ‫הוראת‬',‫נשים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתבצע‬,‫אמור‬ ‫אינו‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫וקיצור‬
‫ישירה‬ ‫בצורה‬ ‫בביצוען‬ ‫לפגוע‬.‫שלישית‬,‫זה‬ ‫עיקרון‬ ‫לשמר‬ ‫רוצים‬ ‫אם‬,‫למ‬ ‫שניתן‬ ‫ייתכן‬‫צוא‬
‫צה‬ ‫תרומת‬ ‫את‬ ‫מבטאות‬ ‫ועדיין‬ ‫אנוש‬ ‫משאבי‬ ‫דורשות‬ ‫שאינן‬ ‫לאומיות‬ ‫משימות‬"‫לחברה‬ ‫ל‬
‫הישראלית‬.
‫הללו‬ ‫השיקולים‬ ‫לאור‬,‫נראה‬,‫העקרונות‬ ‫על‬ ‫מאיים‬ ‫לא‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫אחיד‬ ‫קיצור‬ ‫כי‬
‫מודל‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫הס‬ ‫אף‬ ‫יש‬‫בו‬‫רים‬,‫המודל‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫עשוי‬ ‫שירות‬ ‫שקיצור‬,
‫להפחית‬ ‫עשוי‬ ‫הוא‬ ‫שכן‬‫שהמתגייסים‬ ‫הסיכוי‬ ‫את‬ ‫ולהגדיל‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫ההשתמטות‬ ‫את‬
‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫ישלימו‬,‫שי‬ ‫מה‬‫הש‬ ‫ערך‬ ‫לבין‬ ‫בפועל‬ ‫השירות‬ ‫בין‬ ‫ההלימה‬ ‫את‬ ‫גביר‬‫י‬‫ה‬ ‫וויון‬‫ג‬‫ל‬‫ום‬
‫במודל‬.
‫לפיכך‬,‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫העומדת‬ ‫העיקרית‬ ‫השאלה‬‫לבחון‬ ‫בבואה‬‫הערכיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬
‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫והחברתיות‬,‫קיצו‬ ‫לעצם‬ ‫נוגעת‬ ‫אינה‬‫השירות‬ ‫ר‬,‫לקצרו‬ ‫לאפשרות‬ ‫אלא‬
‫ודיפרנציאלית‬ ‫סלקטיבית‬ ‫בצורה‬.‫בע‬ ‫פוגע‬ ‫אינו‬ ‫דיפרנציאלי‬ ‫קיצור‬‫י‬‫האוניברס‬ ‫קרון‬‫א‬‫ליות‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬,‫בע‬ ‫לפגוע‬ ‫עלול‬ ‫הוא‬ ‫אך‬‫י‬‫והש‬ ‫האחידות‬ ‫קרון‬‫י‬‫החובות‬ ‫של‬ ‫וויון‬
‫וההזדמנויות‬.
4.‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫החובה‬ ‫בשירות‬–‫המצב‬‫ה‬‫יום‬
‫והתודעתית‬ ‫ההצהרתית‬ ‫ברמה‬,‫צבא‬‫מודל‬ ‫על‬ ‫עדיין‬ ‫מבוסס‬ ‫בישראל‬ ‫החובה‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
‫זאת‬ ‫עם‬,‫שהב‬ ‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫על‬‫י‬‫או‬‫צה‬ ‫נציגי‬"‫ל‬‫הוועדה‬ ‫בפני‬,‫בפועל‬,‫שוֹ‬ ‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫קיימת‬‫נוּ‬‫ת‬
‫השירות‬ ‫ומשך‬ ‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בהחלת‬ ‫רבה‬.
‫בצה‬ ‫לשירות‬ ‫הנקראים‬ ‫מבין‬ ‫ניכר‬ ‫שיעור‬"‫מן‬ ‫נושרים‬ ‫ואחרים‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫פטור‬ ‫מקבלים‬ ‫ל‬
‫משלימי‬ ‫ואינם‬ ‫השירות‬‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫ם‬.
‫הגברים‬ ‫בקרב‬:
23%‫מתגייסים‬ ‫אינם‬ ‫שנתון‬ ‫מכל‬.
‫עוד‬18%‫שירותם‬ ‫את‬ ‫משלימים‬ ‫ואינם‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫נושרים‬ ‫אך‬ ‫מתגייסים‬.
‫רק‬58%‫הצבאי‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫ומשלימים‬ ‫מתגייסים‬.

21. 20
‫בנוסף‬,‫כ‬ ‫ישנם‬-10‫השירות‬ ‫של‬ ‫רשמי‬ ‫לקיצור‬ ‫שונים‬ ‫הסדרים‬,‫למשל‬,‫ועולים‬ ‫ישיבות‬ ‫לבני‬
‫חדשים‬.‫קי‬ ‫כן‬‫קיצור‬ ‫של‬ ‫מוצהרת‬ ‫ולא‬ ‫פורמלית‬ ‫לא‬ ‫פרקטיקה‬ ‫ימת‬"‫מנהלי‬"‫השירות‬ ‫של‬
‫נזקק‬ ‫שהצבא‬ ‫לחיילים‬‫פחות‬‫לשירותיהם‬.
‫התוצאה‬–‫של‬ ‫מלא‬ ‫שירות‬ ‫המשלימים‬ ‫הגיוס‬ ‫חייבי‬ ‫שיעור‬36‫משיעור‬ ‫יותר‬ ‫קטן‬ ‫חודשים‬
‫הצבאי‬ ‫שירותם‬ ‫את‬ ‫המשלימים‬,‫יותר‬ ‫קצרים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫קיימים‬ ‫שכן‬.
‫הנשים‬ ‫בקרב‬:
41%‫אינן‬‫מתגייסות‬.
‫כ‬ ‫עוד‬4%‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫נושרות‬.
‫רק‬55%‫בן‬ ‫מלא‬ ‫צבאי‬ ‫שירות‬ ‫משלימות‬24‫חודשים‬.
‫והשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫להעמקת‬ ‫שונות‬ ‫פעולות‬ ‫שנעשות‬ ‫אף‬,‫למשל‬,‫המאפשרים‬ ‫הסדרים‬ ‫דרך‬
‫במצוקה‬ ‫נתונות‬ ‫שמשפחותיהם‬ ‫לחיילים‬ ‫כלכלית‬ ‫תמיכה‬ ‫ומתן‬ ‫להתגייס‬ ‫לחרדים‬,‫נראה‬,‫כי‬
‫לפעול‬ ‫אין‬ ‫מספרית‬ ‫מבחינה‬‫הגיוס‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫השפעה‬ ‫אילו‬ ‫ות‬.
‫בנוסף‬,‫לזכור‬ ‫יש‬,‫ולנשים‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫שנה‬ ‫של‬ ‫הבדל‬ ‫ישנו‬ ‫כי‬,‫וכן‬,‫נשים‬ ‫על‬ ‫כי‬
‫צבאי‬ ‫משירות‬ ‫פטור‬ ‫במתן‬ ‫שונים‬ ‫קריטריונים‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מופעלים‬ ‫וגברים‬.‫מתבטא‬ ‫הדבר‬
‫בעיקר‬‫בכך‬,‫יחס‬ ‫בקלות‬ ‫השירות‬ ‫מן‬ ‫פטור‬ ‫מקבלות‬ ‫דתיות‬ ‫על‬ ‫המצהירות‬ ‫שנשים‬‫ית‬
‫הגברים‬ ‫שבקרב‬ ‫מזה‬ ‫נמוך‬ ‫הנשים‬ ‫בקרב‬ ‫הגיוס‬ ‫שיעור‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬.‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫בשל‬
‫ומשכו‬ ‫השירות‬ ‫אופי‬,‫הגברים‬ ‫בקרב‬ ‫ניכרת‬ ‫במידה‬ ‫גבוה‬ ‫השירות‬ ‫במהלך‬ ‫הנשירה‬ ‫שיעור‬
‫הנשים‬ ‫בקרב‬ ‫מאשר‬.
‫גם‬ ‫כיום‬ ‫קיימת‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫החובה‬ ‫למשרתי‬ ‫הניתנות‬ ‫ההטבות‬ ‫ברמת‬ ‫מסוימת‬,‫ו‬‫היא‬ ‫ההבחנה‬
‫לוחמים‬ ‫בין‬,‫היתר‬ ‫וכל‬ ‫לחימה‬ ‫תומכי‬.‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫כמו‬ ‫כספיות‬ ‫בהטבות‬ ‫מתבטאת‬,‫הקיום‬ ‫דמי‬
‫החודשיים‬,‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫והפיקדון‬ ‫השירות‬ ‫בתום‬ ‫הניתן‬ ‫השחרור‬ ‫מענק‬,‫הטבות‬
‫כסף‬ ‫שוות‬,‫וזכאות‬ ‫הפסיכומטרי‬ ‫ולמבחן‬ ‫לבגרות‬ ‫הכנה‬ ‫קורסי‬ ‫בתשלום‬ ‫השתתפות‬ ‫כמו‬
‫והטבות‬ ‫גבוהה‬ ‫להשכלה‬ ‫במוסדות‬ ‫לימודים‬ ‫למלגות‬‫השירות‬ ‫אופי‬ ‫וציון‬ ‫לוחם‬ ‫תעודת‬ ‫כמו‬
‫השחרור‬ ‫בתעודת‬.
‫רואים‬ ‫אנו‬,‫אפוא‬,‫עליו‬ ‫הערכי‬ ‫האתוס‬ ‫בין‬ ‫משמעותי‬ ‫פער‬ ‫בישראל‬ ‫מתקיים‬ ‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫כי‬
‫השירות‬ ‫מודל‬ ‫מבוסס‬)‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"(‫בפועל‬ ‫השירות‬ ‫לבין‬,‫מא‬ ‫שהנו‬‫ו‬‫ד‬‫מבודל‬.‫קיי‬‫ם‬

22. 21
‫בפועל‬‫בידול‬‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בעצם‬ ‫משמעותי‬,‫השירות‬ ‫באורך‬,‫בה‬‫בחובת‬ ‫וכן‬ ‫למשרתים‬ ‫טבות‬
‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫החייל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שמולאו‬ ‫התפקידים‬ ‫מן‬ ‫הנגזרת‬ ‫המילואים‬ ‫שירות‬.‫זאת‬ ‫עם‬,
‫היא‬ ‫הוועדה‬ ‫בדיוני‬ ‫שהתבטאה‬ ‫התחושה‬,‫והתפיסה‬ ‫נפרם‬ ‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫הערכי‬ ‫האתוס‬ ‫כי‬,‫כי‬
‫צה‬"‫הנו‬ ‫ל‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫הן‬ ‫השלטת‬ ‫התפיסה‬ ‫עדיין‬ ‫היא‬ ‫ואחידה‬ ‫כללית‬ ‫הנה‬ ‫השירות‬ ‫וחובת‬
‫ה‬ ‫בחוגי‬‫באוכלוסייה‬ ‫רחבים‬ ‫מגזרים‬ ‫בקרב‬ ‫והן‬ ‫צבא‬.‫תודעתית‬,‫נתפס‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫שנים‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫כשירות‬ ‫עדיין‬‫ש‬ ‫למרות‬‫של‬ ‫שיעורם‬‫אל‬‫ה‬‫משרתים‬ ‫או‬ ‫כלל‬ ‫משרתים‬ ‫שלא‬
‫מא‬ ‫גבוה‬ ‫מקוצר‬ ‫שירות‬‫ו‬‫ד‬.
‫לעיל‬ ‫מהאמור‬ ‫המסקנה‬,‫המצב‬‫ה‬‫של‬ ‫קטנה‬ ‫לא‬ ‫מידה‬ ‫לקיים‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫יום‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬
‫הגיוס‬ ‫חובת‬ ‫בהחלת‬‫שנשענת‬ ‫האתוס‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫לערער‬ ‫מבלי‬ ‫ומשכו‬‫עליו‬‫חובת‬
‫הגיוס‬.
5.‫ל‬ ‫ההצעה‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫בשירות‬‫ה‬‫חובה‬
‫רוב‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫הרקע‬ ‫לנתוני‬ ‫הנוגעים‬ ‫קריטריונים‬ ‫על‬ ‫מושתת‬ ‫השירות‬ ‫באורך‬ ‫כיום‬ ‫הקיימת‬
‫מגדר‬ ‫כמו‬ ‫המתגייס‬ ‫של‬,‫דתית‬ ‫למסגרת‬ ‫השתייכות‬,‫רפואי‬ ‫מצב‬,‫עול‬ ‫או‬‫ים‬‫חדש‬‫ים‬.‫על‬
‫הוו‬ ‫שולחן‬‫שונה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫דיפרנציאציה‬ ‫ליצירת‬ ‫הצעה‬ ‫עומדת‬ ‫עדה‬:‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬
‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלולים‬ ‫או‬ ‫ומסלול‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מסלולים‬ ‫או‬ ‫מסלול‬ ‫שייצור‬ ‫באופן‬
‫השירות‬ ‫מהות‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬ ‫יותר‬ ‫קצר‬,‫ומשך‬ ‫לצבא‬ ‫המשרת‬ ‫של‬ ‫החיוניות‬ ‫מידת‬ ‫קרי‬
‫לתפקידו‬ ‫הדרוש‬ ‫ההכשרה‬.‫כל‬ ‫מסיבות‬ ‫נובעת‬ ‫זו‬ ‫הצעה‬‫וצבאיות‬ ‫כליות‬.‫כ‬‫כלל‬,‫תכליתה‬‫של‬
‫ההצעה‬‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫האנוש‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫אופטימלי‬ ‫לניצול‬ ‫להביא‬,‫לייצר‬
‫לצה‬"‫ולאפשר‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫בתפקידים‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הדרגתי‬ ‫לקיצור‬ ‫תמריצים‬ ‫ל‬
‫חדישות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫להצטיידות‬ ‫משאבים‬ ‫הסטת‬,‫ה‬‫העתידי‬ ‫הקרב‬ ‫בשדה‬ ‫נחוצות‬
‫ו‬‫ה‬‫לה‬ ‫עשויות‬‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫הצבא‬ ‫מצרכי‬ ‫חלק‬ ‫חליף‬)‫פרק‬ ‫ראה‬ ‫להרחבה‬‫ב‬'"‫ההיבטים‬
‫הכלכליים‬"(.
‫קיצור‬‫ש‬‫המשרתים‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ייכפו‬ ‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫משכי‬ ‫בו‬,‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫להגביר‬ ‫עלול‬
‫כיום‬ ‫הקיימים‬ ‫והשוויון‬ ‫האחידות‬ ‫חוסר‬ ‫את‬.‫בהנחה‬,‫ורוב‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫רוב‬ ‫על‬ ‫המקובלת‬
‫בפניה‬ ‫שהופיעו‬ ‫הצבא‬ ‫אנשי‬,‫כי‬‫רצוי‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬‫לא‬‫במודל‬ ‫לפגוע‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫היא‬ ‫השאלה‬,
‫אפוא‬,‫לאל‬ ‫מעבר‬ ‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫ניתן‬ ‫כמה‬ ‫עד‬‫ה‬‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫הקיימים‬,
‫זה‬ ‫במודל‬ ‫לפגוע‬ ‫מבלי‬?‫מדויקת‬ ‫תשובה‬ ‫לתת‬ ‫קשה‬ ‫זו‬ ‫לשאלה‬.
‫להניח‬ ‫ניתן‬,‫במודל‬ ‫הפגיעה‬ ‫כי‬"‫העם‬ ‫צבא‬"‫שירות‬ ‫מודל‬ ‫הפעלת‬ ‫עקב‬‫שונה‬ ‫באורך‬‫תצומצ‬‫ם‬
‫הבאים‬ ‫התנאים‬ ‫שיתקיימו‬ ‫ככל‬:

23. 22
•‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫השירות‬ ‫באורך‬ ‫הפער‬)‫להלן‬:ְ‫מ‬ ‫שירות‬‫רבי‬(‫למשרתים‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬)‫להלן‬:‫מינימלי‬ ‫שירות‬(‫קטן‬ ‫יהיה‬.
•‫יחסית‬ ‫ארוכה‬ ‫תקופה‬ ‫לשרת‬ ‫ימשיכו‬ ‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫גם‬.
•‫לקיצור‬ ‫במקביל‬‫המוצע‬,‫י‬‫י‬‫והפחתת‬ ‫הגיוס‬ ‫להעמקת‬ ‫צעדים‬ ‫נקטו‬‫בקרב‬ ‫פטורים‬
‫כיום‬ ‫מגויסים‬ ‫שאינם‬ ‫מגזרים‬.
•‫ש‬ ‫להגדלת‬ ‫ינוצל‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬‫י‬‫אחרים‬ ‫בתחומים‬ ‫וויון‬,‫למשל‬,‫המגדרים‬ ‫בין‬.
•‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫יינתן‬.
‫ה‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫יומה‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫העומדת‬ ‫העיקרית‬ ‫ההצעה‬‫יא‬‫משך‬ ‫של‬ ‫כללי‬ ‫לקיצור‬
‫השירות‬‫בהדרגה‬.‫הראשון‬ ‫בשלב‬‫מ‬-36‫ל‬ ‫חודשים‬-32‫חודשים‬‫מ‬ ‫השני‬ ‫ובשלב‬-32‫חודשים‬
‫ל‬-28‫חודשים‬.‫של‬ ‫נוסף‬ ‫וקיצור‬4‫לצה‬ ‫חיוניים‬ ‫פחות‬ ‫לחיילים‬ ‫חודשים‬"‫ו‬ ‫ל‬/‫שמשך‬ ‫או‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫הצבאיים‬ ‫לתפקידיהם‬ ‫שלהם‬ ‫ההכשרה‬.‫הש‬ ‫חוסר‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫בכדי‬‫י‬‫שי‬ ‫וויון‬‫י‬‫נבע‬
‫המשרתים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫מכפיית‬,‫ההצע‬ ‫כוללת‬‫הצעה‬ ‫גם‬ ‫ה‬‫לגמול‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫משמעותי‬ ‫כספי‬,‫בעלי‬ ‫לפרטים‬ ‫במשק‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫בגובה‬
‫זהים‬ ‫נתונים‬.‫דן‬ ‫הצוות‬‫גם‬‫ב‬‫הגמול‬ ‫בגובה‬ ‫להבחין‬ ‫הצעה‬‫בין‬‫לוחמים‬‫תומכי‬ ‫חיילים‬ ‫לבין‬
‫לחימה‬,‫קרביים‬ ‫שאינם‬ ‫חיוניים‬ ‫בתפקידים‬ ‫משרתים‬ ‫או‬.‫אולם‬‫סבורים‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬,‫שיש‬
‫א‬ ‫גמול‬ ‫לאמץ‬‫הממ‬ ‫השירות‬ ‫בגין‬ ‫חיד‬‫ו‬‫יותר‬ ‫שך‬,‫וכי‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫שהחיילים‬ ‫התגמולים‬ ‫כל‬ ‫בסך‬
‫מקבלים‬‫יחסית‬ ‫קטנה‬ ‫תהייה‬,ְ‫ובמ‬‫היום‬ ‫הקיימים‬ ‫מדים‬.
‫ששמענו‬ ‫ההערכות‬)‫אכ‬ ‫ראש‬"‫א‬,‫רח‬"‫תומכ‬ ‫ט‬"‫א‬,‫בממד‬ ‫המחקר‬ ‫ענף‬ ‫ראש‬"‫ה‬,‫פרופ‬'‫בן‬ ‫איל‬-
‫ארי‬(‫הן‬,‫כי‬‫שוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫מתונה‬‫לחיילים‬ ‫המוענק‬ ‫בגמול‬)‫היום‬ ‫כמקובל‬(,‫המב‬‫שיקולים‬ ‫על‬ ‫וססת‬
‫שונים‬ ‫לתפקידים‬ ‫הנדרש‬ ‫ההכשרה‬ ‫ומשך‬ ‫הצבא‬ ‫צרכי‬ ‫של‬,‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫במידה‬ ‫תשנה‬ ‫לא‬
‫מודל‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫במידה‬ ‫מסכנת‬ ‫ואינה‬ ‫הקיים‬ ‫המצב‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
6.‫המוצע‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במודל‬ ‫הסיכונים‬
‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫אף‬ ‫על‬,‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬,‫לעתיד‬ ‫ראייה‬ ‫מתוך‬ ‫במיוחד‬,‫לכך‬,‫מודל‬ ‫שהפעלת‬
‫שירות‬‫שוֹ‬ ‫עם‬‫נוּ‬‫ת‬‫כיום‬ ‫המוצע‬ ‫מהסוג‬,‫הש‬ ‫תפיסת‬ ‫לסיכון‬ ‫נוספים‬ ‫בסיכונים‬ ‫כרוכה‬‫י‬‫וויון‬
‫מודל‬ ‫ביסוד‬ ‫העומדת‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫בהמשך‬ ‫כמפורט‬.
‫בהמשך‬ ‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫הוא‬ ‫הצבא‬‫ה‬‫החייל‬ ‫ישרת‬ ‫בו‬ ‫המסלול‬ ‫את‬ ‫קובע‬.

24. 23
‫לגבי‬ ‫לפרט‬ ‫בחירה‬ ‫יכולת‬ ‫למתן‬ ‫התביעה‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫עלול‬ ‫הדיפרנציאלי‬ ‫המודל‬‫קביעת‬
‫שירותו‬ ‫מסלול‬.‫טעמים‬ ‫משני‬ ‫זאת‬:‫ראשית‬,‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫במשכי‬‫ה‬‫את‬ ‫להעצים‬ ‫עשויה‬ ‫שירות‬
‫לבחור‬ ‫רצונם‬ ‫את‬ ‫ולהגדיל‬ ‫המתגייסים‬ ‫בעיני‬ ‫שונים‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫בין‬ ‫ההבדלים‬ ‫תפיסת‬
‫להם‬ ‫המתאים‬ ‫במסלול‬.‫ועוד‬ ‫זאת‬;‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫הגמול‬ ‫מתן‬,‫דמיון‬ ‫יוצר‬
‫לשיר‬ ‫זה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫מסוים‬‫קבע‬ ‫ות‬.‫כהתנדבותי‬ ‫נתפס‬ ‫הקבע‬ ‫ששירות‬ ‫מכיוון‬,‫עשויים‬
‫לתפוס‬ ‫המתגייסים‬,‫התנדבותי‬ ‫יהיה‬ ‫הארוך‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שגם‬ ‫ראוי‬ ‫כי‬.‫יתכן‬,‫תפיסות‬ ‫כי‬
‫אלו‬‫ת‬‫בוא‬‫נה‬‫השירות‬ ‫במסלולי‬ ‫לבחור‬ ‫פרטים‬ ‫של‬ ‫גוברת‬ ‫בתביעה‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הזמן‬ ‫במשך‬
‫עליהם‬ ‫המועדפים‬.‫ק‬ ‫מודל‬ ‫הפעלת‬ ‫על‬ ‫להקשות‬ ‫עשויה‬ ‫זו‬ ‫תביעה‬‫בהתאם‬ ‫השירות‬ ‫יצור‬
‫הקיימות‬ ‫להנחות‬,‫המתגייסים‬ ‫הקצאת‬ ‫על‬ ‫הבלעדית‬ ‫השליטה‬ ‫תהא‬ ‫לצבא‬ ‫פיהן‬ ‫שעל‬
‫השונים‬ ‫השירות‬ ‫למסלולי‬.
‫שנית‬,‫הש‬ ‫בערך‬ ‫הפגיעה‬ ‫להקטנת‬ ‫כדרך‬ ‫מוצע‬ ‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬‫י‬‫וויון‬,‫מתן‬‫גמול‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫הערכי‬ ‫בבסיס‬ ‫לפגוע‬ ‫עלולה‬–
‫למדינה‬ ‫השירות‬,‫יותר‬ ‫תועלתני‬ ‫אופי‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫ולהקנות‬.‫האפשריות‬ ‫ההשלכות‬ ‫אחת‬
‫ה‬ ‫כזה‬ ‫תפיסתי‬ ‫שינוי‬ ‫של‬‫יא‬‫חיילים‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫משיכה‬ ‫גורם‬ ‫יהווה‬ ‫כספי‬ ‫שתגמול‬
‫גבוהות‬ ‫סוציואקונומיות‬ ‫משכבות‬ ‫חיילים‬ ‫עבור‬ ‫מאשר‬ ‫חלשות‬ ‫סוציואקונומיות‬ ‫משכבות‬
‫יותר‬.‫שיר‬ ‫למסלולי‬ ‫ההפניה‬ ‫אם‬‫החיילים‬ ‫מהעדפות‬ ‫תושפע‬ ‫שונים‬ ‫ות‬,‫להביא‬ ‫עשוי‬ ‫הדבר‬
‫השדה‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫החברתי‬ ‫בהרכב‬ ‫לשינוי‬ ‫הזמן‬ ‫במשך‬‫הוועדה‬ ‫כוונת‬ ‫אין‬ ‫ולכך‬.
‫אל‬ ‫השלכות‬ ‫אף‬ ‫על‬‫ו‬,‫סבורים‬ ‫אנו‬,‫כי‬‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬‫ארוך‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬‫יותר‬
‫שבשירות‬ ‫החסרונות‬ ‫את‬ ‫מכהה‬‫לכולם‬ ‫אחיד‬ ‫אינו‬ ‫שמשכו‬.
‫שלישית‬,‫הבדלי‬‫ם‬‫משמעותי‬‫ים‬‫עלולה‬ ‫ופחות‬ ‫יותר‬ ‫חיוניים‬ ‫לחיילים‬ ‫התשלום‬ ‫בגובה‬
‫ש‬ ‫התפיסה‬ ‫את‬ ‫להפחית‬"‫תורם‬ ‫שירות‬ ‫כל‬"‫השירות‬ ‫לרגלי‬ ‫מתחת‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫ולשמוט‬
‫זו‬ ‫תפיסה‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫העורפי‬.‫להשתמטות‬ ‫לחצים‬ ‫להגדיל‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫תפיסתי‬ ‫שינוי‬
‫ש‬ ‫בתפיסה‬ ‫ולהתבטא‬"‫לצבא‬ ‫קריטי‬ ‫לא‬ ‫אני‬ ‫אם‬,‫בכלל‬ ‫שאשרת‬ ‫מדוע‬?."‫מס‬‫מומלץ‬ ‫זו‬ ‫יבה‬,
‫החיילים‬ ‫לכל‬ ‫אחיד‬ ‫יהיה‬ ‫יותר‬ ‫הארוך‬ ‫השירות‬ ‫בגין‬ ‫הגמול‬ ‫כי‬)‫המוצע‬ ‫המודל‬ ‫פרק‬ ‫גם‬ ‫ראה‬.(
‫רביעית‬,‫שנעשה‬ ‫ממחקר‬‫בצה‬"‫ל‬)‫ב‬-‫ממד‬"‫ה‬(‫שערכה‬ ‫מסיור‬ ‫וכן‬ ‫מיקוד‬ ‫קבוצות‬ ‫של‬ ‫בשיטה‬
‫השדה‬ ‫מיחידות‬ ‫באחת‬ ‫הוועדה‬,‫עולה‬,‫בכך‬ ‫בולט‬ ‫הוגנות‬ ‫חוסר‬ ‫תופסים‬ ‫מהחיילים‬ ‫חלק‬ ‫כי‬
‫שי‬ ‫שהמשרתים‬‫קרבי‬ ‫רות‬‫י‬‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫לשרת‬ ‫ידרשו‬.‫תפיסתם‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫דווקא‬
‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מפוצים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬ ‫קרבי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬.‫הפיצוי‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬
‫את‬ ‫ולהפחית‬ ‫לפצותם‬ ‫כדרך‬ ‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוצע‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫המשמעותי‬

25. 24
‫הש‬ ‫חוסר‬‫י‬‫ש‬ ‫וויון‬‫י‬‫אל‬ ‫לבין‬ ‫בינם‬ ‫יווצר‬‫ה‬‫יה‬ ‫ששירותם‬‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫א‬,‫זה‬ ‫פיצוי‬ ‫אם‬ ‫ברור‬ ‫לא‬
‫המחקר‬ ‫מן‬ ‫העולה‬ ‫ההוגנות‬ ‫חוסר‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫יבטל‬.‫לתוצאות‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬
‫בזהירות‬ ‫המחקר‬,‫הגמול‬ ‫וגובה‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫ספציפי‬ ‫מודל‬ ‫הוצג‬ ‫לא‬ ‫לנחקרים‬ ‫שכן‬,
‫לדיון‬ ‫כלליים‬ ‫עקרונות‬ ‫רק‬ ‫אלא‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫להסיק‬ ‫וקשה‬ ‫בהיקפו‬ ‫מצומצם‬ ‫היה‬ ‫המחקר‬
‫בביטחו‬‫היפותטיות‬ ‫לשאלות‬ ‫מתשובות‬ ‫ן‬‫על‬‫תפיסה‬ ‫שינויי‬ ‫אודות‬,‫בפועל‬.‫לציין‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬,
‫הנוכחית‬ ‫ההצעה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫כי‬,‫השירות‬‫יותר‬ ‫הארוך‬‫ה‬ ‫הכספי‬ ‫והפיצוי‬‫אליו‬ ‫מתלווה‬‫יופעלו‬ ‫לא‬
‫קרביים‬ ‫חיילים‬ ‫לגבי‬ ‫רק‬,‫אחרים‬ ‫חיוניים‬ ‫מקצועות‬ ‫בעלי‬ ‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫אלא‬,‫טכניים‬ ‫למשל‬,
‫ההכשרה‬ ‫שמשך‬‫ש‬‫יחסי‬ ‫ארוך‬ ‫להם‬‫ת‬.
‫חמישית‬,‫ההוגנות‬ ‫לסוגיית‬ ‫בהקשר‬ ‫זאת‬ ‫וגם‬,‫לזכור‬ ‫יש‬,‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫שיידרשו‬ ‫החיילים‬ ‫כי‬
‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המילואים‬ ‫שירות‬ ‫בנטל‬ ‫לשאת‬ ‫שיידרשו‬ ‫החיילים‬ ‫גם‬ ‫הם‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬
‫החדש‬.‫כלומר‬,‫בפועל‬,‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫בהבדל‬ ‫רק‬ ‫יתבטא‬ ‫לא‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫דיפרנציאלי‬ ‫קיצור‬
‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫חודשים‬,‫א‬‫בנוסף‬ ‫לא‬,‫השירות‬ ‫חובת‬ ‫בעצם‬ ‫בהבדל‬,‫רבות‬ ‫שנים‬ ‫למשך‬.
‫לשרת‬ ‫המוטיבציה‬ ‫ועל‬ ‫ההוגנות‬ ‫תחושות‬ ‫על‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫המצטברת‬ ‫ההשפעה‬
‫ידועה‬ ‫לא‬ ‫קרביות‬ ‫ביחידות‬,‫תפקידים‬ ‫או‬ ‫קרביות‬ ‫ליחידות‬ ‫להתגייס‬ ‫שהנכונות‬ ‫אפשר‬ ‫אך‬
‫אחרים‬ ‫התנדבותיים‬,‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫יהיה‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫שבהם‬,‫הה‬ ‫בשל‬ ‫תפגע‬‫ארוכות‬ ‫שלכות‬
‫כזו‬ ‫החלטה‬ ‫של‬ ‫הטווח‬.
‫שישית‬,‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫לפצותם‬ ‫עשוי‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬ ‫שמתן‬ ‫אף‬
‫בשירות‬ ‫שישקיעו‬ ‫הנוסף‬ ‫הזמן‬ ‫ערך‬ ‫על‬,‫על‬ ‫לפצותם‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫אין‬ ‫ללוחמים‬ ‫נוגע‬ ‫שהדבר‬ ‫ככל‬
‫בשירותם‬ ‫הקשור‬ ‫החיים‬ ‫סיכון‬.‫לסכנם‬ ‫והנכונות‬ ‫חיים‬ ‫לסיכון‬ ‫התביעה‬,‫נשענות‬‫בסיסים‬ ‫על‬
‫במודל‬ ‫הנכללים‬ ‫ערכיים‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫שוֹ‬‫נוּ‬‫בין‬ ‫גדולה‬ ‫ת‬‫שירות‬ ‫משכי‬‫עלולה‬ ‫לחייל‬ ‫מחייל‬
‫מדי‬ ‫יותר‬ ‫אותנו‬ ‫להרחיק‬,‫ממודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫ו‬‫כדי‬ ‫בה‬ ‫יש‬‫הערכי‬ ‫הבסיס‬ ‫את‬ ‫להחליש‬
‫בפרט‬ ‫מסוכן‬ ‫ושירות‬ ‫בכלל‬ ‫לשירות‬ ‫העיקרי‬ ‫כבסיס‬.
‫שהוזכרו‬ ‫הסיכונים‬,‫המסקנה‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫מחזקים‬,‫שהו‬‫לעיל‬ ‫באה‬,‫להפחית‬ ‫הצורך‬ ‫בדבר‬
‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬,‫המשרתים‬ ‫בין‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫זאת‬ ‫ועקב‬,‫שירות‬
‫יותר‬ ‫וקצר‬ ‫יותר‬ ‫ארוך‬,‫שיקבלו‬ ‫הכולל‬ ‫הפיצוי‬ ‫בשיעור‬.‫חשובה‬ ‫זו‬ ‫מסקנה‬,‫כבר‬ ‫שכן‬‫ה‬‫יש‬ ‫יום‬
‫הסבורים‬,‫כי‬‫ש‬ ‫אפשרות‬ ‫קיימת‬‫נוס‬ ‫מדרגות‬ ‫ליצירת‬ ‫הדרך‬ ‫בהמשך‬ ‫יוביל‬ ‫הנוכחי‬ ‫הצעד‬‫פות‬
‫ה‬ ‫וגובה‬ ‫שירות‬ ‫משכי‬ ‫של‬‫גמול‬‫השונות‬ ‫במדרגות‬ ‫למשרתים‬ ‫שיינתן‬ ‫הכספי‬.

26. 25
‫המשרתים‬ ‫לחיילים‬ ‫ישולם‬ ‫הכספי‬ ‫הגמול‬‫מרבי‬ ‫שירות‬‫חודשי‬ ‫מארבעת‬ ‫חודש‬ ‫כל‬ ‫בתום‬
‫האחרונים‬ ‫השירות‬.‫זו‬ ‫בדרך‬,‫מיידית‬ ‫החייל‬ ‫יחוש‬,‫לשירותו‬ ‫והערכה‬ ‫הולם‬ ‫פיצוי‬ ‫שיש‬
‫יותר‬ ‫הארוך‬.
‫העתי‬ ‫אל‬ ‫הצופה‬ ‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫במבט‬‫ד‬,‫שקיצור‬ ‫מכך‬ ‫להתעלם‬ ‫אין‬‫שוֹ‬ ‫עם‬‫נוּ‬‫ב‬ ‫ת‬‫מבטל‬ ‫שירות‬
‫ב‬‫ממוסד‬ ‫אופן‬‫לכל‬ ‫אחיד‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫העיקרון‬ ‫את‬)‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫לפחות‬(‫גמול‬ ‫ושמתן‬
‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬,‫מ‬‫שלב‬‫הראשונה‬ ‫בפעם‬,‫רכיב‬‫משמעותי‬ ‫כספי‬ ‫גמול‬ ‫של‬)‫להבדיל‬
‫כיום‬ ‫הניתנים‬ ‫הנמוכים‬ ‫הקיום‬ ‫מדמי‬(,‫החובה‬ ‫לשירות‬.‫זו‬ ‫מבחינה‬,‫לק‬ ‫יש‬‫כזה‬ ‫יצור‬
‫ויתכן‬ ‫סמלית‬ ‫משמעות‬,‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ ‫שביחד‬,‫פסיכולוגי‬ ‫מחסום‬ ‫פורץ‬ ‫הוא‬
‫ה‬ ‫התחלת‬ ‫את‬ ‫ומבטא‬ ‫מסוים‬‫שינוי‬‫ב‬‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫ל‬ ‫יש‬‫הביא‬‫בחשבון‬ ‫זו‬ ‫אפשרות‬,‫שכן‬
‫בעתיד‬ ‫כי‬ ‫סביר‬,‫האיום‬ ‫בתפיסת‬ ‫נוספת‬ ‫הפחתה‬,‫שיפחיתו‬ ‫ואידיאולוגיות‬ ‫חברתיות‬ ‫מגמות‬
‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫ערך‬ ‫את‬‫שיביאו‬ ‫וצבאיים‬ ‫כלכליים‬ ‫ושיקולים‬ ‫להתגייס‬ ‫והמוטיבציה‬
‫ופרופסיונ‬ ‫יציב‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫קטן‬ ‫צבא‬ ‫להעדפת‬‫א‬‫טכנולוגי‬ ‫ועל‬ ‫לי‬‫ו‬‫מתוחכמות‬ ‫ת‬
‫האיומים‬ ‫באופי‬ ‫שינוי‬ ‫לנוכח‬,‫ע‬‫לולי‬‫ם‬‫נוס‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫בכיוון‬ ‫ללחצים‬ ‫לגרום‬‫ף‬‫שירות‬ ‫של‬
‫צבא‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫להתבססות‬ ‫ומעבר‬ ‫החובה‬‫מקצועי‬.
‫לפיכך‬,‫למסקנה‬ ‫מוביל‬ ‫לעיל‬ ‫שהובא‬ ‫השיקולים‬ ‫מכלול‬ ‫אם‬ ‫גם‬,‫ל‬ ‫כי‬‫מהלך‬‫סדר‬ ‫על‬ ‫העומד‬
‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫היום‬)‫כספי‬ ‫פיצוי‬ ‫מתן‬ ‫תוך‬ ‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫חודשים‬ ‫ארבעה‬ ‫של‬ ‫פער‬ ‫יצירת‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬(‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫משמעותיות‬ ‫וחברתיות‬ ‫ערכיות‬ ‫השלכות‬ ‫צפויות‬ ‫לא‬,
‫רחב‬ ‫בהקשר‬ ‫זה‬ ‫צעד‬ ‫על‬ ‫מסתכלים‬ ‫שאם‬ ‫הרי‬‫יותר‬,‫ותוך‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫זמן‬ ‫בפרספקטיבת‬
‫העולם‬ ‫בצבאות‬ ‫השולטות‬ ‫המגמות‬ ‫בחינת‬,‫למהפכה‬ ‫בדרך‬ ‫ראשון‬ ‫צעד‬ ‫זה‬ ‫שיהא‬ ‫אפשר‬
‫הצבא‬ ‫של‬ ‫והערכית‬ ‫החברתית‬ ‫בתשתית‬,‫השאלה‬ ‫שתבחן‬ ‫בעת‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫לתת‬ ‫ויש‬
‫שמשמעם‬ ‫נוספים‬ ‫צעדים‬ ‫שיבחנו‬ ‫בעת‬ ‫ובמיוחד‬ ‫לציבור‬ ‫הנוכחי‬ ‫המהלך‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫כיצד‬
‫הרחבת‬‫השוֹ‬‫נוּ‬‫ת‬‫הנוכחי‬ ‫בשלב‬ ‫למוצע‬ ‫מעבר‬.
7.‫לאומי‬ ‫שירות‬-‫אזרחי‬
‫הוועדה‬ ‫חברי‬‫נכנס‬ ‫לא‬‫ו‬‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫בסוגיית‬ ‫מעמיק‬ ‫לדיון‬-‫אזרחי‬.‫ההנחה‬‫הייתה‬,‫כי‬
‫בעקבות‬ ‫כיום‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫העומד‬ ‫הלאומי‬ ‫השירות‬"‫עברי‬ ‫ועדת‬"‫חל‬ ‫שירות‬ ‫להוות‬ ‫נועד‬ ‫לא‬‫ו‬‫פי‬
‫כיום‬ ‫המתגייסות‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫עבור‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬,‫אל‬‫שצה‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫נועד‬ ‫א‬"‫קורא‬ ‫לא‬ ‫ל‬
‫שירותן‬ ‫את‬ ‫דוחה‬ ‫או‬ ‫צבאי‬ ‫לשירות‬ ‫אותן‬,‫חרדים‬ ‫כמו‬,‫דתיות‬ ‫ובנות‬ ‫ערבים‬ ‫אזרחים‬.‫ההנחה‬
‫הייתה‬,‫חל‬ ‫חובה‬ ‫כשירות‬ ‫כיום‬ ‫מוצע‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫ששירות‬‫ו‬‫לא‬ ‫ובוודאי‬ ‫הצבאי‬ ‫לשירות‬ ‫פי‬

27. 26
‫אופציונ‬ ‫חובה‬ ‫כשירות‬‫א‬‫לי‬,‫בגרמניה‬ ‫כמו‬,‫לבחו‬ ‫האופציה‬ ‫הגיוס‬ ‫לחייב‬ ‫ניתנת‬ ‫ששם‬‫בין‬ ‫ר‬
‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫בצבא‬ ‫שירות‬.
‫אלה‬ ‫בתנאים‬‫להניח‬ ‫סביר‬,‫כי‬‫תחושת‬ ‫את‬ ‫תגביר‬ ‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫המוצעת‬ ‫ההרחבה‬
‫הש‬‫י‬‫וויוניות‬,‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫יקדיש‬ ‫מגיוס‬ ‫המשתמטים‬ ‫או‬ ‫הפטורים‬ ‫מבין‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫חלק‬ ‫שכן‬
‫חברתי‬ ‫לשירות‬ ‫משמעותי‬,‫האישיות‬ ‫מטרותיו‬ ‫את‬ ‫מקדם‬ ‫שאינו‬,‫לאל‬ ‫בדומה‬‫ה‬‫המשרתים‬
‫בצב‬‫א‬.
‫ואולם‬,‫ה‬ ‫מחברי‬ ‫חלק‬‫וועדה‬‫החשש‬ ‫את‬ ‫הביע‬,‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫הרחבת‬ ‫בעתיד‬ ‫כי‬‫עלולה‬
‫לזלוג‬‫כיום‬ ‫המשרתות‬ ‫לאוכלוסיות‬ ‫גם‬,‫שירות‬ ‫של‬ ‫הלגיטימציה‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ‫שהיא‬ ‫משום‬ ‫אם‬
‫השירות‬ ‫במקום‬ ‫בו‬ ‫לבחור‬ ‫וינסו‬ ‫כזה‬ ‫שירות‬ ‫שיעדיפו‬ ‫פוטנציאליים‬ ‫מתגייסים‬ ‫בעיני‬ ‫אזרחי‬
‫הצבאי‬,‫מש‬ ‫שהצבא‬ ‫משום‬ ‫או‬‫חיוניים‬ ‫הפחות‬ ‫המתגייסים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫להפנות‬ ‫יעדיף‬ ‫יקוליו‬
‫ל‬ ‫בעיניו‬‫חלופ‬‫זו‬ ‫ה‬.‫כזו‬ ‫מגמה‬,‫ת‬ ‫אם‬ ‫בייחוד‬‫י‬‫מ‬ ‫כחלק‬ ‫תפס‬"‫חבילת‬"‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫צעדים‬
‫המילואים‬ ‫מודל‬ ‫ושינוי‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬,‫הש‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫הן‬ ‫את‬ ‫לערער‬ ‫יכולה‬‫י‬‫והן‬ ‫וויוניות‬
‫האוניברס‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫החיוניות‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬‫א‬‫בצה‬ ‫לי‬"‫וב‬ ‫ל‬‫העם‬ ‫צבא‬ ‫במודל‬ ‫לפגוע‬ ‫כך‬.
8.‫שירות‬ ‫קיצור‬‫ל‬ ‫כמנוף‬ ‫לגברים‬ ‫החובה‬‫צמצום‬‫מגדריים‬ ‫פערים‬
‫בצה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במשכי‬ ‫כיום‬ ‫הקיים‬ ‫העיקרי‬ ‫הפער‬"‫לגברים‬ ‫נשים‬ ‫בין‬ ‫הוא‬ ‫ל‬.‫זה‬ ‫פער‬
‫היסטוריות‬ ‫בתפיסות‬ ‫מקורו‬‫במודל‬ ‫הנשים‬ ‫בהכללת‬ ‫ערך‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬ ‫שראו‬"‫העם‬ ‫צבא‬",
‫ומ‬‫שני‬ ‫צד‬‫ב‬‫י‬‫ל‬ ‫מסורתיות‬ ‫תפיסות‬ ‫טאו‬‫בפרט‬ ‫ובצבא‬ ‫בכלל‬ ‫בחברה‬ ‫הנשים‬ ‫של‬ ‫מקומן‬ ‫גבי‬,
‫ובאופיו‬ ‫בהרכבו‬ ‫הגברי‬ ‫העיקרי‬ ‫הצבאי‬ ‫למערך‬ ‫עזר‬ ‫ככוח‬ ‫נתפסו‬ ‫הן‬ ‫שבו‬.
‫א‬ ‫בצבא‬ ‫נשים‬ ‫שאפליית‬ ‫אף‬‫ינה‬‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫מפערים‬ ‫רק‬ ‫נובעת‬,‫אל‬ ‫פערים‬‫ה‬‫חיזקו‬
‫א‬‫ו‬‫ת‬‫ה‬.‫ראשית‬,‫ותמכו‬ ‫חיוני‬ ‫ופחות‬ ‫משני‬ ‫אדם‬ ‫ככוח‬ ‫בצבא‬ ‫הנשים‬ ‫של‬ ‫מעמדן‬ ‫את‬ ‫קיבעו‬ ‫הם‬
‫בה‬‫ככאלה‬ ‫אליהן‬ ‫תייחסות‬.‫שנית‬,‫ונשים‬ ‫גברים‬ ‫בפני‬ ‫העומדות‬ ‫בהזדמנויות‬ ‫פערים‬ ‫יצרו‬ ‫הם‬
‫הצבאי‬ ‫בשירותם‬.‫והעסקתן‬ ‫הכשרתן‬ ‫כדאיות‬ ‫את‬ ‫הגביל‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הקצר‬ ‫השירות‬ ‫משך‬
‫חיוניים‬ ‫בתפקידים‬,‫ש‬ ‫מפקדים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נשים‬ ‫על‬ ‫גברים‬ ‫להעדפת‬ ‫הביא‬‫הביא‬‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫ו‬
‫נשים‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הקצר‬ ‫השירות‬ ‫אופק‬,‫והפחית‬ ‫הדרגות‬ ‫בסולם‬ ‫להתקדם‬ ‫סיכוייהן‬ ‫את‬ ‫הקטין‬
‫נ‬ ‫לרכוש‬ ‫אפשרותן‬ ‫את‬‫י‬‫כזה‬ ‫ניסיון‬ ‫הדורשים‬ ‫בתפקידים‬ ‫גבוה‬ ‫ביצוע‬ ‫ולהפגין‬ ‫מקצועי‬ ‫סיון‬.
‫הזמן‬ ‫במשך‬ ‫התערערה‬ ‫זו‬ ‫אפליה‬ ‫לקיום‬ ‫והחוקית‬ ‫החברתית‬ ‫הלגיטימציה‬,‫שקיימים‬ ‫הגם‬
‫הלו‬ ‫לכוח‬ ‫נשים‬ ‫מגיוס‬ ‫שמסתייגים‬ ‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫חלקים‬ ‫עדיין‬‫חם‬.

28. 27
‫ועוד‬ ‫זאת‬.‫ההכרה‬ ‫התגברה‬,‫לרעה‬ ‫הנשים‬ ‫ואפליית‬ ‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫נשים‬ ‫בין‬ ‫ההבדלים‬ ‫כי‬
‫העומד‬ ‫האנושי‬ ‫ההון‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫ביכולתו‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫פגיעה‬ ‫פוגעת‬ ‫בהם‬ ‫הקשורה‬,
‫לרשותו‬ ‫לעמוד‬ ‫יכול‬ ‫או‬.‫צה‬"‫שירות‬ ‫חודשי‬ ‫ומאבד‬ ‫איכותיות‬ ‫נשים‬ ‫יותר‬ ‫מוקדם‬ ‫משחרר‬ ‫ל‬
‫שלהן‬ ‫איכותיים‬,‫שהוא‬ ‫בעוד‬‫העובדה‬ ‫בתוקף‬ ‫איכותיים‬ ‫פחות‬ ‫גברים‬ ‫בשירות‬ ‫מחזיק‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שלהם‬ ‫החובה‬ ‫ששירות‬.‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬,‫אופי‬ ‫על‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫בשל‬
‫ממלאות‬ ‫שהן‬ ‫התפקידים‬ ‫ואופי‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫ההכשרה‬,‫מצה‬ ‫נמנעת‬"‫האפשרות‬ ‫ל‬‫במקרים‬
‫מסוימים‬‫כי‬ ‫הדורשים‬ ‫חיוניים‬ ‫לתפקידים‬ ‫ביותר‬ ‫המתאימים‬ ‫האנשים‬ ‫את‬ ‫להציב‬‫שורים‬
‫גבוהים‬.‫לאחרונה‬ ‫אמנם‬,‫ומשרתות‬ ‫גברים‬ ‫של‬ ‫לזו‬ ‫זהה‬ ‫הכשרה‬ ‫עוברות‬ ‫נשים‬ ‫יותר‬
‫זהים‬ ‫בתפקידים‬,‫יותר‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫משרתות‬ ‫שהן‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬ ‫אך‬,‫את‬ ‫ממצה‬ ‫אינו‬ ‫הצבא‬
‫אלה‬ ‫בתפקידים‬ ‫והכשרתן‬ ‫יכולתן‬.‫בפועל‬,‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬ ‫בצבא‬ ‫מתקיימות‬,‫האחת‬
‫לנשים‬ ‫והשנייה‬ ‫לגברים‬,‫בשני‬ ‫כאשר‬‫האנושי‬ ‫ההון‬ ‫של‬ ‫מיצוי‬ ‫חוסר‬ ‫מתקיים‬ ‫יה‬.
‫לפיכך‬,‫חוקיות‬ ‫סיבות‬ ‫בשל‬ ‫הן‬,‫המשאב‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫הצורך‬ ‫בשל‬ ‫והן‬ ‫וערכיות‬ ‫חברתיות‬
‫מיטבית‬ ‫בצורה‬ ‫האנושי‬,‫גברים‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫להשוואת‬ ‫לשאוף‬ ‫יש‬.
‫ש‬ ‫תיצור‬ ‫כזו‬ ‫השוואה‬‫י‬‫קיומ‬ ‫ותאפשר‬ ‫בצבא‬ ‫לנשים‬ ‫הזדמנויות‬ ‫וויון‬‫ן‬‫תכנון‬ ‫מערכות‬ ‫של‬,‫מיון‬
‫ונשים‬ ‫לגברים‬ ‫אחידות‬ ‫ושיבוץ‬.‫כישוריהם‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המגויסים‬ ‫את‬ ‫וישבצו‬ ‫ימיינו‬ ‫אלו‬ ‫מערכות‬
‫מגדרם‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ולא‬ ‫לתפקיד‬.‫ונשים‬ ‫גברים‬ ‫בין‬ ‫שונים‬ ‫בתפקידים‬ ‫המשרתים‬ ‫בהיקף‬ ‫הבדלים‬
‫מגדריים‬ ‫הבדלים‬ ‫ולא‬ ‫וכישורים‬ ‫יכולות‬ ‫הבדלי‬ ‫ישקפו‬.‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫הבדלים‬,‫במידה‬
‫שיתקיימו‬,‫גם‬ ‫ישקפו‬‫השתייכות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הבדלים‬ ‫ולא‬ ‫שונים‬ ‫תפקידים‬ ‫בין‬ ‫הבדלים‬ ‫הם‬
‫מגדרית‬.
‫השירות‬ ‫פערי‬ ‫את‬ ‫תקטין‬ ‫הוועדה‬ ‫שולחן‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫המונחת‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫לקיצור‬ ‫ההצעה‬
‫לנשים‬ ‫גברים‬ ‫בין‬.‫זאת‬ ‫עם‬,‫עדיין‬‫י‬‫ישאר‬‫א‬ ‫בשלב‬'‫של‬ ‫פער‬4‫לבין‬ ‫הנשים‬ ‫מרבית‬ ‫בין‬ ‫חודשים‬
‫של‬ ‫ופער‬ ‫קצר‬ ‫שירות‬ ‫שישרתו‬ ‫הגברים‬‫שישרתו‬ ‫הגברים‬ ‫לבין‬ ‫הנשים‬ ‫בין‬ ‫חודשים‬ ‫שמונה‬
‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬,‫שישרתו‬ ‫לנשים‬ ‫הנשים‬ ‫מרבית‬ ‫בין‬ ‫דומים‬ ‫ופערים‬28‫או‬32‫חודשים‬.
‫ב‬ ‫בשלב‬'‫נוספים‬ ‫חודשים‬ ‫בארבעה‬ ‫יצטמצמו‬ ‫ונשים‬ ‫גברים‬ ‫בין‬ ‫הפערים‬.
‫ה‬‫וועדה‬‫סבור‬‫ה‬,‫בדרך‬ ‫כשלב‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫המהלך‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫שיש‬
‫לי‬‫ש‬ ‫צירת‬‫י‬‫ו‬‫לנשים‬ ‫גברים‬ ‫בין‬ ‫מוחלט‬ ‫ויון‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במשך‬,‫של‬ ‫הבא‬ ‫לצעד‬ ‫להמתין‬ ‫אך‬
‫הש‬ ‫המודל‬ ‫את‬ ‫שמפעילים‬ ‫לפני‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬‫י‬‫וויוני‬.
‫הוועדה‬ ‫בפני‬‫יותר‬ ‫ארוך‬ ‫שירות‬ ‫עבור‬ ‫לנשים‬ ‫הניתן‬ ‫הפיצוי‬ ‫את‬ ‫להשוות‬ ‫הצעה‬ ‫גם‬ ‫הועלתה‬
‫ל‬‫פיצוי‬‫לגברים‬ ‫הניתן‬.‫שתתנדבנ‬ ‫לנשים‬ ‫לתת‬ ‫היא‬ ‫הדבר‬ ‫משמעות‬‫ל‬ ‫מעבר‬ ‫לשרת‬ ‫ה‬-28

29. 28
‫נוסף‬ ‫שירות‬ ‫חודש‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫פיצוי‬ ‫חודשים‬.‫אמנם‬,‫ש‬ ‫שיושג‬ ‫עד‬‫י‬‫השירות‬ ‫במשכי‬ ‫מלא‬ ‫וויון‬
‫ולנשים‬ ‫לגברים‬,‫יהא‬ ‫הגברים‬ ‫עבור‬ ‫יותר‬ ‫הארוך‬ ‫השירות‬‫חובה‬‫התנדבותי‬ ‫הנשים‬ ‫ועבור‬,‫אך‬
‫מביניהן‬ ‫יותר‬ ‫רבות‬ ‫להביא‬ ‫יכול‬ ‫ארוכים‬ ‫שירות‬ ‫למסלולי‬ ‫התנדבות‬ ‫עבור‬ ‫הנשים‬ ‫פיצוי‬
‫כאלה‬ ‫במסלולים‬ ‫לבחור‬.
‫מטרות‬ ‫שתי‬ ‫לשרת‬ ‫עשוי‬ ‫כזה‬ ‫ביניים‬ ‫מהלך‬:‫האחת‬,‫הש‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬‫י‬‫ונשים‬ ‫גברים‬ ‫בין‬ ‫וויון‬
‫השירות‬ ‫במשכי‬,‫והשנ‬‫י‬‫יה‬,‫את‬ ‫טובה‬ ‫בצורה‬ ‫למצות‬ ‫לצבא‬ ‫לאפשר‬‫פו‬‫ט‬‫האנוש‬ ‫משאבי‬ ‫נציאל‬
‫ש‬"‫לאיבוד‬ ‫הולך‬"‫הנשים‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫המוקדם‬ ‫שחרורן‬ ‫עקב‬.‫יודגש‬,‫כי‬‫של‬ ‫שירות‬ ‫שכל‬ ‫למרות‬
‫ל‬ ‫מעבר‬ ‫נשים‬-24‫התנדבות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הוא‬ ‫חודשים‬‫י‬,‫שבין‬ ‫התקופה‬ ‫בגין‬ ‫לפצותן‬ ‫אין‬24
‫לבין‬ ‫חודשים‬28‫המשרתים‬ ‫הגברים‬ ‫לבין‬ ‫בינן‬ ‫אפליה‬ ‫לייצור‬ ‫שלא‬ ‫כדי‬ ‫חודשים‬28‫חודשים‬
‫ג‬ ‫ללא‬‫נוסף‬ ‫מול‬.

30. 29
‫ב‬ ‫פרק‬':‫הכלכליים‬ ‫ההיבטים‬
1.‫עקרונות‬‫לקביעת‬‫משך‬‫שירות‬‫ה‬‫חובה‬
‫ב‬‫יסוד‬‫הוועדה‬ ‫עמדת‬‫עומדת‬‫התפיסה‬,‫לבסס‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫חיוני‬ ‫כי‬‫שירות‬ ‫על‬ ‫צבאה‬ ‫את‬
‫חובה‬)‫מודל‬"‫העם‬ ‫צבא‬",‫א‬ ‫פרק‬'‫לעיל‬(1
.
‫שירות‬ ‫משך‬‫בצבא‬ ‫החובה‬‫הצבא‬ ‫מצרכי‬ ‫נגזר‬,‫האיומים‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫כפונקציה‬,‫רמ‬ ‫קביעת‬‫ת‬
‫הביטחון‬‫הרצויה‬‫המדינה‬ ‫לאזרחי‬2
‫אותה‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הנדרשים‬ ‫האמצעים‬ ‫הרכב‬ ‫וכן‬.
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫כוללים‬ ‫הרצויה‬ ‫הביטחון‬ ‫רמת‬ ‫לייצור‬ ‫האמצעים‬,‫הקבע‬ ‫צבא‬,‫חי‬‫י‬‫לי‬
‫ה‬‫מילואים‬‫ו‬‫ציוד‬‫צבאי‬.‫השונים‬ ‫האמצעים‬ ‫בין‬ ‫תחלופה‬ ‫קיימת‬,‫ביטחון‬ ‫רמת‬ ‫אותה‬ ‫שאת‬ ‫כך‬
‫שוני‬ ‫הרכבים‬ ‫באמצעות‬ ‫לייצר‬ ‫ניתן‬‫גורמים‬ ‫של‬ ‫ם‬‫אלה‬.‫של‬ ‫יוצא‬ ‫פועל‬ ‫הוא‬ ‫הרצוי‬ ‫ההרכב‬
‫הצבאית‬ ‫הטכנולוגיה‬,‫במשק‬ ‫הפעילות‬ ‫על‬ ‫הכלכליות‬ ‫ההשלכות‬‫ו‬‫ההעדפות‬ ‫סדר‬‫החברה‬ ‫של‬.
‫ההישענות‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫לאחרונה‬ ‫הוחלט‬ ‫לדוגמה‬ ‫כך‬‫ש‬‫ל‬‫ה‬‫צבא‬‫כוח‬ ‫על‬‫המילואים‬,‫משום‬ ‫הן‬
‫חובה‬ ‫צבא‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫למשק‬ ‫שמחירו‬,‫להק‬ ‫החברה‬ ‫העדפת‬ ‫בשל‬ ‫והן‬‫הנטל‬ ‫את‬ ‫ל‬
‫יותר‬ ‫המבוגרת‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫על‬ ‫תחילה‬.
‫לפיכך‬,‫הדמוגר‬ ‫באילוצים‬ ‫גם‬ ‫התחשבנו‬ ‫הרצוי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫בבחינת‬‫א‬‫פיים‬
‫בצבא‬ ‫הרצוי‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מבנה‬ ‫לגבי‬ ‫לאחרונה‬ ‫שנעשו‬ ‫ובהכרעות‬.‫כוללים‬ ‫אלה‬:
•‫הצעת‬‫חוק‬‫שירות‬‫ה‬‫מילואים‬,‫המצמצמת‬‫המילואים‬ ‫צבא‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬‫ואת‬
‫השימוש‬‫בו‬.
•‫של‬ ‫קיצוץ‬5,800‫קבע‬ ‫אנשי‬‫צה‬ ‫עובדי‬ ‫ואזרחים‬"‫ל‬.
•‫דמוגר‬ ‫שינויים‬‫א‬‫ב‬ ‫המתבטאים‬ ‫פיים‬‫ב‬ ‫ירידה‬‫בשנים‬ ‫גיוס‬ ‫לגיל‬ ‫שיגיעו‬ ‫הצעירים‬ ‫מספר‬
‫הקרובות‬,‫משנת‬ ‫החל‬ ‫המתגייסים‬ ‫בשנתוני‬ ‫מחודשת‬ ‫ובעלייה‬2010.
‫נוסף‬ ‫מרכזי‬ ‫גורם‬,‫הוא‬ ‫הרצוי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬ ‫בקביעת‬,‫להכשרה‬ ‫הנדרש‬ ‫הזמן‬ ‫משך‬
‫המקצו‬‫הצבאיים‬ ‫המקצועות‬ ‫במגוון‬ ‫המתגייסים‬ ‫של‬ ‫עית‬.‫צבאית‬ ‫מערכת‬ ‫לבנות‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫בהספקת‬ ‫מועסקים‬ ‫החיילים‬ ‫בה‬ ‫התקופה‬ ‫לבין‬ ‫ההכשרה‬ ‫משך‬ ‫בין‬ ‫נאות‬ ‫יחס‬ ‫נדרש‬ ‫יעילה‬
‫ביטחון‬.
1
‫א‬ ‫פרק‬ ‫ראה‬ ‫לפירוט‬.
2
‫ובמכ‬ ‫התקציב‬ ‫במגבלת‬ ‫גם‬ ‫תלויה‬ ‫לתושביה‬ ‫לספק‬ ‫יכולה‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬ ‫הצבאי‬ ‫הביטחון‬ ‫רמת‬‫ציבוריים‬ ‫לשירותים‬ ‫הביקושים‬ ‫לול‬.
‫כנתונה‬ ‫אליה‬ ‫והתייחסנו‬ ‫הוועדה‬ ‫מעבודת‬ ‫חלק‬ ‫אינה‬ ‫המדינה‬ ‫בתקציב‬ ‫ההעדפות‬ ‫סדר‬ ‫קביעת‬.

31. 30
‫ה‬ ‫דיוני‬ ‫במהלך‬‫ו‬‫ועדה‬,‫ע‬ ‫הוצגו‬‫ידי‬ ‫ל‬‫צה‬"‫ל‬ ‫שיש‬ ‫הרחבות‬ ‫המשמעויות‬ ‫ל‬‫ה‬ ‫מגוון‬‫הכשרות‬
‫ה‬‫מקצועיו‬‫ת‬‫תפק‬ ‫מילוי‬ ‫לצורך‬ ‫הנדרשות‬‫צה‬ ‫ידי‬"‫ל‬,‫למשכן‬‫ו‬‫ל‬‫שירות‬ ‫משך‬ ‫על‬ ‫השפעתן‬
‫ה‬‫לש‬ ‫הנדרש‬ ‫חובה‬‫י‬‫מ‬‫ו‬‫הנתונה‬ ‫הביטחון‬ ‫רמת‬ ‫ר‬.‫בהתוויית‬ ‫הוועדה‬ ‫את‬ ‫שימשו‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬
‫הרצוי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬,‫הארוך‬ ‫ובטווח‬ ‫הקצר‬ ‫בטווח‬.
‫כן‬ ‫כמו‬‫התייחסה‬ ‫הוועדה‬‫חיילים‬ ‫בין‬ ‫הקיימים‬ ‫הפונקציונאליים‬ ‫לפערים‬‫שונים‬,‫לפערי‬‫ם‬
‫ב‬‫מוטיבציה‬‫לשרת‬‫ו‬‫ל‬‫מגדריים‬ ‫פערים‬.‫הפערים‬ ‫לצמצום‬ ‫לתרום‬ ‫גם‬ ‫נועדו‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
‫הללו‬.
‫הצבא‬ ‫של‬ ‫התפעולית‬ ‫היעילות‬ ‫הגדלת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫היא‬ ‫הוועדה‬ ‫מטרת‬
‫חלק‬ ‫החלפת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וכן‬‫מ‬‫אחרים‬ ‫צבאיים‬ ‫באמצעים‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬,‫ו‬ ‫קבע‬ ‫שירות‬ ‫כמו‬‫ציוד‬
‫טכנולוגי‬‫מתקדם‬,‫המ‬ ‫הביטחון‬ ‫ברמת‬ ‫פגיעה‬ ‫ללא‬‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫סופקת‬.
2.‫הנחות‬‫יסוד‬‫מרכזיות‬
‫וכ‬ ‫הצבאי‬ ‫האיום‬‫האדם‬ ‫וח‬‫ה‬‫נדרש‬
‫מתמיד‬ ‫איום‬ ‫בצל‬ ‫חיה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬.‫לכך‬ ‫אי‬:
•‫משמעותית‬ ‫הסתברות‬ ‫ישנה‬,‫פגיעה‬ ‫לניסיון‬ ‫מיידי‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫תידרש‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬
‫כ‬ ‫העמדת‬ ‫תוך‬‫אדם‬ ‫וח‬‫נדרש‬ ‫צבאי‬.
•‫הכוח‬ ‫את‬ ‫הבונים‬ ‫החיילים‬‫מהווים‬ ‫הסדיר‬‫ה‬ ‫את‬‫בסיס‬‫המילואים‬ ‫צבא‬ ‫לקיום‬.‫זו‬ ‫תכונה‬
‫את‬ ‫להשתית‬ ‫מחייבת‬‫הלוחם‬ ‫הכוח‬,‫והמילואים‬ ‫הסדיר‬,‫ביותר‬ ‫האיכותי‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫על‬
‫במדינה‬.
•‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫היקף‬‫ה‬‫יום‬‫מהנדרש‬ ‫גבוה‬,‫בה‬‫תחשב‬‫היתר‬ ‫בין‬‫ב‬‫טכנולוגיה‬
‫ה‬ ‫הצבאית‬‫זמינה‬‫השוטפת‬ ‫הביטחונית‬ ‫הפעילות‬ ‫לאופי‬ ‫ובהתאם‬‫הנדרשת‬.
•‫צריך‬ ‫הצבאי‬ ‫הכוח‬‫להיות‬‫ו‬ ‫באיכות‬‫ב‬‫כמות‬‫שיבטיחו‬,‫ש‬‫מדינ‬‫ישראל‬ ‫ת‬‫ולו‬ ‫תפסיד‬ ‫לא‬
‫אחת‬ ‫במערכה‬.
‫ה‬ ‫מבנה‬‫הצבאי‬ ‫כוח‬‫מימונו‬ ‫ודרך‬
‫הן‬ ‫הצבא‬ ‫תפוקות‬‫תרומת‬‫המבצעים‬‫לביטחון‬ ‫השוטפים‬,‫הה‬ ‫כוח‬‫ר‬‫ו‬ ‫תעה‬‫ה‬‫יכולת‬‫למנוע‬
‫פגיעות‬‫המדינה‬ ‫בתושבי‬,‫מוגבלת‬ ‫עוינת‬ ‫מפעילות‬ ‫כתוצאה‬,‫רחבה‬ ‫ממלחמה‬ ‫או‬.‫תפוקות‬
‫אל‬‫ו‬‫ניתנו‬ ‫אינן‬‫למדידה‬ ‫ת‬‫כמותית‬.‫היא‬ ‫ההנחה‬ ‫זאת‬ ‫עם‬,‫יש‬ ‫כי‬‫רכיבי‬ ‫בין‬ ‫וחיובי‬ ‫ישיר‬ ‫קשר‬

32. 31
‫תפוקותיו‬ ‫לבין‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫והניהול‬ ‫התשומות‬.‫ה‬‫רכיבים‬‫ה‬‫הלוחם‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫מרכזיים‬
)‫ה‬‫תשומות‬(‫הינם‬‫האנושי‬ ‫ההון‬,‫ההון‬‫הפיזי‬‫והטכנולוגיה‬.
‫הראשונה‬ ‫השאלה‬‫שנ‬‫י‬‫ה‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫עיני‬ ‫לנגד‬ ‫צבה‬‫י‬‫יתה‬:‫ה‬ ‫הדרך‬ ‫מהי‬‫לממן‬ ‫ביותר‬ ‫רצויה‬
‫הביטחון‬ ‫תפוקת‬ ‫את‬.‫לכאורה‬"‫ביטחון‬"‫אחרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫לשירותים‬ ‫דומה‬ ‫מוצר‬ ‫הוא‬
‫הדבר‬ ‫ומטבע‬‫ים‬,‫גביית‬ ‫באמצעות‬ ‫לממנו‬ ‫היה‬ ‫צריך‬‫האוכלוסייה‬ ‫מכלל‬ ‫מס‬.‫אולם‬,‫בפועל‬,
‫לממן‬ ‫מעדיפות‬ ‫צבאי‬ ‫בעימות‬ ‫המצויות‬ ‫מדינות‬‫באמצעות‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬‫גיוס‬
‫האזרחים‬.‫לב‬ ‫מהסיבות‬ ‫חלק‬‫ומוסריות‬ ‫חברתיות‬ ‫הן‬ ‫זו‬ ‫חירה‬,‫התמקדנו‬ ‫ובהן‬‫א‬ ‫בפרק‬,'
‫מימון‬ ‫אולם‬‫מה‬ ‫חלק‬‫מוּ‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫גיוס‬ ‫באמצעות‬ ‫הביטחון‬ ‫וצאות‬‫שיקולי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫נע‬
‫יעיל‬‫ו‬‫ואפקטיביות‬ ‫ת‬.‫שירות‬‫חובה‬‫הינו‬‫אחר‬ ‫מס‬ ‫ככל‬ ‫מס‬,‫כלל‬ ‫על‬ ‫נכפה‬ ‫שהוא‬ ‫משום‬
‫האוכלוסייה‬)‫זה‬ ‫משירות‬ ‫הפטורים‬ ‫דופן‬ ‫יוצאי‬ ‫למעט‬.(‫אח‬ ‫מס‬ ‫וככל‬‫הוא‬ ‫ר‬‫ביעילות‬ ‫פוגע‬
‫הכלכלית‬.‫הצבא‬ ‫וגודל‬ ‫הצבא‬ ‫איכות‬ ‫גם‬ ‫חשובה‬ ‫מתמיד‬ ‫בעימות‬ ‫המצויות‬ ‫למדינות‬ ‫אולם‬
‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫הפוטנציאלי‬.‫במקרה‬ ‫להגדילו‬ ‫תוכל‬ ‫לא‬ ‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫הנשענת‬ ‫מדינה‬
‫עימות‬ ‫של‬.‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫להתגייס‬ ‫אזרחיה‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫המחייבת‬ ‫מדינה‬‫חובה‬ ‫לשירות‬‫ושומרת‬
‫ה‬ ‫המיומנות‬ ‫על‬‫מילואים‬ ‫שירות‬ ‫במסגרת‬ ‫החיילים‬ ‫של‬ ‫מקצועית‬,‫גדול‬ ‫צבא‬ ‫להעמיד‬ ‫תוכל‬
‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫ואיכותי‬.
‫בנוסף‬,‫יותר‬ ‫זול‬ ‫הוא‬ ‫חירום‬ ‫לשעת‬ ‫מילואים‬ ‫צבא‬ ‫בתוספת‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫מודל‬
‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫מאשר‬.‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫התבססות‬,‫היא‬ ‫למלחמה‬ ‫ההסתברות‬ ‫בה‬ ‫במדינה‬
‫גבוהה‬,‫ביטחון‬ ‫תקציב‬ ‫תחייב‬‫היום‬ ‫הקיים‬ ‫מזה‬ ‫בהרבה‬ ‫גדול‬.‫לפיכך‬,‫תעלה‬ ‫המיסוי‬ ‫רמת‬ ‫גם‬
‫ו‬‫ייווצרו‬ ‫בעטיה‬‫נוספים‬ ‫כלכליים‬ ‫עיוותים‬.
‫סוגיית‬‫הש‬‫י‬‫וויוניות‬‫ב‬‫הביטחון‬ ‫מימון‬‫מימונו‬ ‫עדיפות‬ ‫על‬ ‫מצביעה‬‫גיוס‬ ‫באמצעות‬‫חובה‬
‫שלמעשה‬ ‫משום‬‫הוא‬‫של‬ ‫מנגנון‬"‫גולג‬ ‫מס‬‫ו‬‫לת‬"‫במדינה‬ ‫הפרטים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫זמן‬ ‫במונחי‬ ‫אחיד‬)‫לו‬
‫ה‬ ‫כולם‬‫מתגייסים‬ ‫יו‬(.‫זמן‬ ‫במונחי‬ ‫אחיד‬ ‫שהמס‬ ‫למרות‬,‫זהה‬ ‫אינו‬ ‫הכלכלי‬ ‫הנטל‬,‫משום‬
‫מזה‬ ‫זה‬ ‫נבדלים‬ ‫שהפרטים‬‫בכישורי‬‫ה‬‫ובפוטנציאל‬ ‫ם‬‫בעתיד‬ ‫ההשתכרות‬.‫שוֹ‬‫נוּ‬‫קטנה‬ ‫זו‬ ‫ת‬
‫יחסית‬,‫ש‬ ‫משום‬‫לצבא‬ ‫הגיוס‬‫מתרחש‬‫סיום‬ ‫עם‬‫התיכון‬ ‫לימודי‬‫הקריירה‬ ‫תחילת‬ ‫ולפני‬
‫ה‬‫מקצועית‬,‫האלטרנטיבי‬ ‫השכר‬ ‫פערי‬ ‫כאשר‬‫קטני‬‫עדי‬ ‫ם‬‫י‬‫ן‬.‫בין‬ ‫מפלה‬ ‫אינו‬ ‫גם‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬
‫ל‬ ‫באשר‬ ‫פרטים‬‫את‬ ‫לממש‬ ‫יכולתם‬‫ו‬ ‫המקצועית‬ ‫ההכשרה‬ ‫מסלול‬‫דרך‬‫ה‬‫ה‬‫בשוק‬ ‫שתלבות‬
‫העבודה‬‫תכננו‬ ‫שהם‬‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫לאחר‬.

33. 32
‫לסיכום‬,‫יחסית‬ ‫גבוהה‬ ‫לעימות‬ ‫ההסתברות‬ ‫בהן‬ ‫במדינות‬,‫למימון‬ ‫כלכלית‬ ‫היעיל‬ ‫הפתרון‬
‫ש‬ ‫ישיר‬ ‫גיוס‬ ‫הוא‬ ‫בביטחון‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫רכיב‬‫ל‬‫המדינה‬ ‫אזרחי‬‫צבאי‬ ‫לשירות‬,‫למנגנון‬ ‫בניגוד‬
‫אחרות‬ ‫ציבוריות‬ ‫לפעילויות‬ ‫עובדים‬ ‫גיוס‬.
‫איכות‬‫האדם‬ ‫כוח‬‫מימונו‬ ‫ודרך‬
‫המדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫על‬ ‫שוטפת‬ ‫להגנה‬ ‫הנדרש‬ ‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫בניית‬,‫לפעילות‬ ‫המוכנות‬ ‫שימור‬ ‫תוך‬
‫מחייב‬ ‫חירום‬ ‫בשעת‬‫ת‬‫הן‬ ‫ביותר‬ ‫איכותי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫גיוס‬‫ל‬‫והן‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬‫ל‬‫מערך‬‫המילואים‬.
‫המודרנית‬ ‫הצבאית‬ ‫ביכולת‬ ‫חשוב‬ ‫רכיב‬ ‫מהווה‬ ‫הלחימה‬ ‫כוח‬ ‫איכות‬,‫הולכת‬ ‫וחשיבותו‬
‫הלחימה‬ ‫בניהול‬ ‫יותר‬ ‫מרכזי‬ ‫גורם‬ ‫מהווה‬ ‫הטכנולוגי‬ ‫שהרכיב‬ ‫ככל‬ ‫ועולה‬.
‫היום‬ ‫הקיימים‬ ‫ובאיכות‬ ‫בכמות‬ ‫צבא‬ ‫ניהול‬,‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫באמצעות‬,‫שכר‬ ‫רמת‬ ‫יחייב‬
‫גבוהה‬,‫באיכ‬ ‫משמעותית‬ ‫ירידה‬ ‫לחלופין‬ ‫או‬‫החיילים‬ ‫ות‬.‫במדינות‬ ‫נמצאה‬ ‫לכך‬ ‫עדות‬
‫המערב‬,‫המעבר‬ ‫בהן‬‫החיילים‬ ‫איכות‬ ‫בירידת‬ ‫כרוך‬ ‫היה‬ ‫מקצועי‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬ ‫מגיוס‬.‫איכות‬
‫מקצועי‬ ‫לצבאות‬ ‫המגויס‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬‫ים‬‫נמו‬‫כה‬‫בישראל‬ ‫והנדרשת‬ ‫הקיימת‬ ‫מהאיכות‬,
‫האיומים‬ ‫בעוצמת‬ ‫בהתחשב‬‫ה‬‫בפני‬ ‫ניצבים‬‫נו‬.‫לציין‬ ‫ראוי‬,‫ש‬‫איכו‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫לגיוס‬ ‫העלות‬‫תי‬
‫מקצועי‬ ‫בצבאות‬‫ים‬‫הצבא‬ ‫שגודל‬ ‫למרות‬ ‫ביותר‬ ‫גבוהה‬‫אלו‬ ‫במדינות‬ ‫לאוכלוסיה‬ ‫יחסית‬‫קטן‬
‫בישראל‬ ‫מאשר‬ ‫בהרבה‬.
‫בעת‬ ‫האנושי‬ ‫הנזק‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫מקטין‬ ‫גם‬ ‫עילית‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫המשולב‬ ‫איכותי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬
‫לחימה‬ ‫אירוע‬.‫חירום‬ ‫בעת‬ ‫ודמוקרטי‬ ‫מודרני‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫העמידה‬ ‫יכולת‬ ‫מאוד‬ ‫גדלה‬ ‫כך‬.
‫בנוסף‬,‫העמידה‬ ‫יכולת‬ ‫העצמת‬‫במלחמה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬‫ה‬ ‫את‬ ‫מקטינה‬‫האויב‬ ‫של‬ ‫מוטיבציה‬
‫ב‬ ‫לפתוח‬‫ה‬,‫מלחמתי‬ ‫באירוע‬ ‫או‬‫מוגבל‬,‫ולכן‬‫הכולל‬ ‫בחשבון‬‫על‬ ‫השמירה‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫מוזילה‬
‫המדינה‬ ‫ביטחון‬.
‫למסקנה‬ ‫מובילים‬ ‫ואיכותו‬ ‫הצבאי‬ ‫הכוח‬ ‫היקף‬ ‫היבטי‬ ‫סיכום‬,‫שב‬‫ההסתברות‬ ‫בהן‬ ‫מדינות‬
‫יחסית‬ ‫גבוהה‬ ‫לעימות‬,‫ה‬‫גיוס‬ ‫הוא‬ ‫בביטחון‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫רכיב‬ ‫למימון‬ ‫כלכלית‬ ‫היעיל‬ ‫פתרון‬
‫של‬ ‫ישיר‬‫המדינה‬ ‫אזרחי‬‫צבאי‬ ‫לשירות‬,‫ציבוריות‬ ‫לפעילויות‬ ‫עובדים‬ ‫גיוס‬ ‫למנגנון‬ ‫בניגוד‬
‫אחרות‬.‫הן‬ ‫לכך‬ ‫הסיבות‬:
•‫צבאי‬ ‫כוח‬ ‫בניית‬ ‫יאפשר‬ ‫האזרחים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫ומילואים‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫צבא‬ ‫רק‬
‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫גדול‬.
•‫גיו‬ ‫רק‬‫יבטיח‬ ‫מילואים‬ ‫ולשירות‬ ‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫האזרחים‬ ‫כל‬ ‫ס‬,‫גם‬ ‫ישרתו‬ ‫בצבא‬ ‫כי‬
‫איכותיים‬ ‫לוחמים‬.

34. 33
•‫האמור‬ ‫מקצועי‬ ‫צבא‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫זול‬ ‫ומילואים‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫צבא‬
‫גבוהה‬ ‫איומים‬ ‫רמת‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬.
‫כ‬ ‫כמות‬‫האדם‬ ‫וח‬‫מתקדם‬ ‫וציוד‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫עם‬ ‫והתחלופה‬
‫א‬ ‫איכותי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫גיוס‬‫י‬‫לצה‬ ‫פשר‬"‫ומתוחכמות‬ ‫מתקדמות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫לאמץ‬ ‫ל‬,‫משום‬
‫גבוהה‬ ‫מיומנות‬ ‫מחייב‬ ‫מהן‬ ‫חלק‬ ‫שלפחות‬.‫מפלה‬ ‫מחירים‬ ‫מערכת‬ ‫יוצר‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫אולם‬
‫מתקדם‬ ‫ציוד‬ ‫לבין‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫בין‬,‫כמפורט‬‫להלן‬:
•‫י‬ ‫כללי‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬‫ו‬‫צר‬‫ב‬ ‫עיוות‬‫עיניו‬ ‫לנגד‬ ‫רואה‬ ‫שהצבא‬ ‫המחירים‬ ‫מערכת‬–‫מחד‬
‫גיסא‬,‫לכ‬ ‫זול‬ ‫מחיר‬‫אדם‬ ‫וח‬‫אי‬‫כותי‬,‫ו‬‫גיסא‬ ‫מאידך‬,‫טכנולוגיות‬ ‫לרכש‬ ‫גבוה‬ ‫מחיר‬
‫מתקדמות‬ ‫ומערכות‬.‫כתוצאה‬‫מכך‬,‫קיים‬‫המקורות‬ ‫בהקצאת‬ ‫לעיוות‬ ‫משמעותי‬ ‫חשש‬
‫במשק‬.‫אפשרי‬ ‫הדבר‬ ‫בהם‬ ‫במקרים‬,‫יעדיף‬ ‫הצבא‬‫בכ‬ ‫שימוש‬‫אדם‬ ‫וח‬‫פני‬ ‫על‬
‫טכנולוגיות‬‫ו‬‫מתקדם‬ ‫ציוד‬,‫או‬‫י‬‫כלל‬ ‫חיוניות‬ ‫שאינן‬ ‫למשימות‬ ‫החובה‬ ‫בחיילי‬ ‫שתמש‬.
•‫עלויות‬‫כ‬‫אדם‬ ‫וח‬‫נמוכות‬‫ויכולת‬‫צה‬"‫סבוכות‬ ‫במשימות‬ ‫לעמוד‬ ‫ל‬‫יוצרות‬,‫לעיתים‬,
‫להטיל‬ ‫לחץ‬‫הצבא‬ ‫על‬‫לאומיות‬ ‫משימות‬,‫עיסוקו‬ ‫מליבת‬ ‫חלק‬ ‫אינן‬ ‫הן‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬.‫יתרה‬
‫מזו‬,‫לה‬ ‫דרישה‬ ‫התעוררה‬ ‫אף‬ ‫לאחרונה‬‫פנות‬‫משמעותי‬ ‫חלק‬‫לשירות‬ ‫מהמתגייסים‬
‫במשטרה‬.‫כאמור‬,‫מימון‬‫ציבוריים‬ ‫שירותים‬‫גיוס‬ ‫באמצעות‬‫של‬ ‫חובה‬‫אדם‬ ‫כוח‬
‫צבאי‬ ‫ביטחון‬ ‫שירותי‬ ‫להספקת‬ ‫רק‬ ‫מתאים‬.‫אחר‬ ‫ציבורי‬ ‫שירות‬ ‫כל‬,‫משטרה‬ ‫כמו‬,
‫וכדומה‬ ‫חינוך‬‫יהיה‬‫מיסים‬ ‫גביית‬ ‫באמצעות‬ ‫לממן‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬.‫ועוד‬ ‫זאת‬.‫בצבא‬ ‫שימוש‬
‫חובה‬,‫לצבא‬ ‫להתגייס‬ ‫במוטיבציה‬ ‫לפגוע‬ ‫עלול‬ ‫אזרחיים‬ ‫שירותים‬ ‫לייצור‬.
•‫ב‬ ‫אדם‬ ‫לכוח‬ ‫זול‬ ‫מחיר‬‫חובה‬ ‫שירות‬‫גור‬‫ם‬‫ולקיומה‬ ‫האנושי‬ ‫המשאב‬ ‫לבזבוז‬ ‫גם‬‫של‬
‫הצבאית‬ ‫במערכת‬ ‫סמויה‬ ‫אבטלה‬.
‫יש‬ ‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬‫לבנות‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬‫לצבא‬ ‫תמריצים‬ ‫מערכת‬,‫שעל‬‫פיה‬‫יקבע‬‫הצבא‬‫את‬‫הר‬‫כ‬‫ב‬
‫משימותיו‬ ‫לביצוע‬ ‫לו‬ ‫הרצוי‬ ‫התשומות‬,‫קרי‬‫שירות‬ ‫משך‬‫החובה‬,‫לרכישת‬ ‫בהשוואה‬
‫חל‬ ‫אמצעים‬‫ו‬‫כגון‬ ‫פיים‬‫מערכות‬‫טכנולוגי‬‫ות‬,‫ח‬ ‫מיקור‬‫קבע‬ ‫לשירות‬ ‫וגיוס‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫וץ‬.
‫הו‬‫ו‬‫סבורה‬ ‫עדה‬,‫כי‬‫קבלת‬‫החלטות‬‫בסיס‬ ‫על‬‫ה‬‫עלות‬‫של‬ ‫למשק‬‫בשירות‬ ‫חייל‬‫חובה‬,‫במקום‬
‫התקציבית‬ ‫העלות‬,‫תפוקות‬ ‫ייצור‬ ‫את‬ ‫ותייעל‬ ‫בפועל‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫לוודאי‬ ‫קרוב‬ ‫תצמצם‬
‫הצבא‬.‫דוגמה‬‫לכך‬‫נקבע‬ ‫לפיה‬ ‫המילואים‬ ‫בגיוס‬ ‫הרפורמה‬ ‫מהווה‬‫לגיוס‬ ‫שוק‬ ‫מחיר‬
‫ה‬‫מילואים‬,‫על‬ ‫והוחלט‬‫שירותם‬ ‫תקצוב‬‫הביטחון‬ ‫תקציב‬ ‫במסגרת‬.‫מהלך‬‫זה‬‫הביא‬‫לצמצום‬
‫מילואים‬ ‫לשירות‬ ‫בפועל‬ ‫הגיוס‬ ‫בהיקף‬ ‫ניכר‬,‫וה‬‫י‬‫פנ‬‫את‬ ‫ה‬‫שהתפנו‬ ‫המקורות‬‫בצה‬"‫ל‬‫ל‬‫רכישת‬
‫חל‬ ‫תשומות‬‫ו‬‫פיות‬.

35. 34
‫סדיר‬ ‫בשירות‬ ‫חייל‬ ‫העסקת‬ ‫עלות‬)‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬(
‫מוצ‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫למשק‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬ ‫ניתן‬‫י‬ ‫וגורם‬ ‫ר‬‫י‬‫העיקרון‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫צור‬
‫הריקארדיאני‬,‫לפיו‬,‫גורם‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬‫י‬‫לערכו‬ ‫זהה‬ ‫יצור‬,‫אם‬‫הוא‬‫בשימוש‬ ‫נמצא‬ ‫היה‬
‫המיטבי‬ ‫האלטרנטיבי‬")‫האלטרנטיבי‬ ‫הערך‬.("
‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫הקובעת‬ ‫מדיניות‬,‫לזמן‬ ‫קבועה‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬‫ארוך‬,‫ומאחר‬
‫ש‬‫בכלכלה‬ ‫המחזוריים‬ ‫המשתנים‬ ‫הארוך‬ ‫בזמן‬‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫באים‬ ‫אינם‬,‫אינו‬ ‫כזה‬ ‫חישוב‬
‫עסקים‬ ‫ממחזורי‬ ‫המושפע‬ ‫הזמני‬ ‫הכלכלי‬ ‫במצב‬ ‫תלוי‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬.‫קרי‬,‫הדיון‬ ‫סיבת‬ ‫כאשר‬
‫הטווח‬ ‫ארוכת‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫הרצון‬ ‫היא‬,‫כגון‬ ‫משתנים‬"‫מחזורית‬ ‫אבטלה‬"‫או‬"‫גאות‬
‫בשכר‬ ‫זמנית‬"‫ש‬ ‫שנת‬ ‫או‬ ‫חודש‬ ‫של‬ ‫למשק‬ ‫הערך‬ ‫חישוב‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫צריכים‬ ‫לא‬‫י‬‫סדיר‬ ‫רות‬
‫חייל‬ ‫של‬ ‫נוסף‬.
‫האלטרנטיבי‬ ‫הערך‬‫של‬‫ש‬‫י‬‫למשק‬ ‫החייל‬ ‫רות‬,‫או‬ ‫הפרטי‬ ‫בסקטור‬ ‫העסקתו‬ ‫מאפשרות‬ ‫נובע‬
‫זו‬ ‫תקופה‬ ‫במשך‬ ‫הציבורי‬,‫לעבוד‬ ‫לא‬ ‫בחר‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫גם‬.‫במקרה‬‫ש‬‫מעדיף‬ ‫משרת‬ ‫שאינו‬ ‫החייל‬
‫ללמוד‬,‫ל‬‫י‬‫בביתו‬ ‫מפנאי‬ ‫הנות‬,‫בחו‬ ‫לטייל‬ ‫או‬"‫זו‬ ‫בתקופה‬ ‫ל‬,‫ש‬ ‫הרי‬‫פעילות‬ ‫עוד‬ ‫כל‬
‫אלטרנטיבי‬‫מרצון‬ ‫נעשתה‬ ‫זו‬ ‫ת‬,‫היא‬ ‫החלטתו‬ ‫משמעות‬,‫ש‬‫זהה‬ ‫או‬ ‫גדול‬ ‫אלו‬ ‫פעולות‬ ‫ערך‬
‫מעבודה‬ ‫מפיק‬ ‫שהוא‬ ‫מהערך‬ ‫עבורו‬.‫אחר‬ ‫לשון‬,‫האומד‬ ‫הוא‬ ‫האזרחיים‬ ‫בחיים‬ ‫העבודה‬ ‫שכר‬
‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הזמן‬ ‫לערך‬ ‫המתאים‬.
‫ב‬‫משק‬,‫שוֹ‬ ‫קיימת‬‫נוּ‬‫שונים‬ ‫פרטים‬ ‫בין‬ ‫גבוהה‬ ‫שכר‬ ‫ת‬.‫חלקהּ‬‫בכך‬ ‫מוסבר‬,‫שונות‬ ‫שתכונות‬‫של‬
‫אנשים‬,‫לנו‬ ‫ידועות‬ ‫לא‬ ‫בחלקן‬ ‫אשר‬,‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫שונה‬ ‫תמורה‬ ‫מקבלות‬.‫עם‬ ‫אנשים‬
‫מהותיים‬ ‫בהפרשים‬ ‫ברמתו‬ ‫מזה‬ ‫זה‬ ‫השונה‬ ‫שכר‬ ‫מקבלים‬ ‫זהים‬ ‫וכישורים‬ ‫תכונות‬.‫למרות‬
‫שוֹ‬‫נוּ‬‫זאת‬ ‫גבוהה‬ ‫ת‬,‫ה‬ ‫הפרט‬ ‫של‬ ‫הזמן‬ ‫לערך‬ ‫הכלכלי‬ ‫במחקר‬ ‫המקובלת‬ ‫החישוב‬ ‫דרך‬‫י‬‫א‬
‫לפרטים‬ ‫במשק‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬‫ש‬‫תכונות‬‫יהן‬‫ה‬‫נמדדות‬‫זהות‬.
‫כאן‬ ‫עד‬‫הערכת‬‫התמקד‬ ‫האלטרנטיבי‬ ‫השכר‬‫ה‬‫רק‬‫מאפיינים‬ ‫בשני‬:‫הזמן‬ ‫במשך‬‫ש‬‫החייל‬
‫במשק‬ ‫מועסק‬ ‫ואינו‬ ‫צבאי‬ ‫בשירות‬ ‫נמצא‬‫ובשכר‬‫שהוא‬ ‫הפוטנציאלי‬‫יכ‬‫ו‬‫ה‬ ‫ל‬‫יה‬‫לקבל‬
‫אזרחית‬ ‫במסגרת‬.‫טענו‬ ‫זו‬ ‫בסוגיה‬ ‫שדנו‬ ‫כלכלנים‬,‫מהותית‬ ‫שונה‬ ‫בצבא‬ ‫שירות‬ ‫שנת‬ ‫כי‬
‫בשוק‬ ‫הרגיל‬ ‫העבודה‬ ‫ממסלול‬‫על‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫לה‬ ‫שיש‬ ‫משום‬ ‫העבודה‬‫כל‬‫השכר‬ ‫תוואי‬
‫בשיאו‬ ‫השכר‬ ‫בו‬ ‫הגיל‬ ‫עד‬)‫גילאים‬50-47(.‫משום‬ ‫זאת‬,‫מתחיל‬ ‫המקצועי‬ ‫שהוותק‬‫להיצבר‬
‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫במועד‬,‫לשכר‬ ‫תורם‬ ‫הצבאי‬ ‫והניסיון‬‫רק‬,‫הניסיון‬ ‫של‬ ‫מהתרומה‬ ‫כמחצית‬
‫בעבודה‬,‫האזרחי‬ ‫בסקטור‬.

36. 35
‫השירו‬ ‫השפעת‬ ‫על‬ ‫הדיון‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫ניתן‬‫שאלות‬ ‫לשתי‬ ‫העתידי‬ ‫השכר‬ ‫תוואי‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫ת‬:
‫א‬.‫האחרונה‬ ‫בשנה‬ ‫ובמיוחד‬ ‫בממוצע‬ ‫סדיר‬ ‫שירות‬ ‫שנת‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬ ‫בין‬ ‫ההפרש‬ ‫מהו‬
‫אזרחית‬ ‫בעבודה‬ ‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ ‫מקבל‬ ‫שפרט‬ ‫והידע‬ ‫הניסיון‬ ‫לעומת‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬
)‫להניח‬ ‫סביר‬,‫כי‬‫תרומת‬‫פני‬ ‫על‬ ‫הממוצע‬‫שלוש‬‫שנ‬‫האזרחי‬ ‫המקצועי‬ ‫לוותק‬ ‫השירות‬ ‫ות‬
‫שונה‬‫השירות‬ ‫מתרומת‬‫ב‬‫האחרונה‬ ‫שנה‬.‫בהמשך‬ ‫ראה‬ ‫הסיבות‬ ‫לניתוח‬.(
‫ב‬.‫הזמן‬ ‫משך‬ ‫מהו‬‫החולף‬,‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫לאחר‬,‫את‬ ‫משווה‬ ‫ממוצע‬ ‫שפרט‬ ‫עד‬‫שכרו‬
‫שירת‬ ‫לולא‬ ‫מקבל‬ ‫שהיה‬ ‫לזה‬‫ב‬‫צבא‬.‫היא‬ ‫ההנחה‬,‫השכר‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫הניסיון‬ ‫שהשפעת‬
‫מהשפעת‬ ‫נמוכה‬ ‫העתידי‬‫שלוש‬‫ב‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫האזרחי‬ ‫במשק‬ ‫ניסיון‬ ‫שנות‬‫שלאחר‬ ‫שנים‬
‫מכן‬.
‫מחקר‬ ‫קיים‬ ‫לא‬‫כלכלי‬‫י‬‫של‬ ‫השכר‬ ‫מסלול‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫מהות‬ ‫על‬ ‫ישומי‬
‫בישראל‬ ‫פרטים‬.‫מ‬ ‫אנגריסט‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫ביותר‬ ‫הטובה‬ ‫הכלכלית‬ ‫העבודה‬-1990.3
‫ב‬‫זו‬ ‫עבודה‬‫נמצא‬,‫של‬ ‫השכר‬ ‫כי‬‫בארה‬ ‫פרטים‬"‫ב‬‫ששירתו‬‫ו‬ ‫מלחמת‬ ‫בתקופת‬ ‫בצבא‬‫י‬‫יטנאם‬
‫יותר‬ ‫נמוך‬‫ש‬ ‫מהשכר‬‫התגייסו‬ ‫שלא‬ ‫הפרטים‬ ‫ל‬.‫אנגריסט‬‫סיבות‬ ‫שתי‬ ‫מציין‬‫לממצא‬‫זה‬.
‫האחת‬,‫הניסיון‬‫האזרחי‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫לניסיון‬ ‫חלקי‬ ‫תחליף‬ ‫מהווה‬ ‫הצבאי‬.‫ו‬‫השנייה‬,
‫העובדים‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫איכותם‬,‫העובדים‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫למלחמה‬ ‫שהתגייסו‬,‫שלא‬
‫התגייס‬‫ו‬‫אליה‬.‫שאין‬ ‫כך‬‫מסקנה‬‫ברורה‬,‫ה‬ ‫כי‬‫הצבאי‬ ‫שירות‬‫בוי‬‫י‬‫השפ‬ ‫טנאם‬‫י‬‫תוואי‬ ‫על‬ ‫ע‬
‫החי‬ ‫של‬ ‫הטווח‬ ‫ארוך‬ ‫השכר‬‫י‬‫המשוחררים‬ ‫לים‬.4
‫ידוע‬ ‫הכלכלי‬ ‫מהמחקר‬,‫בכ‬ ‫העולה‬ ‫שכר‬ ‫של‬ ‫תוואי‬ ‫שלפרטים‬-5%‫בשנים‬ ‫לשנה‬ ‫בממוצע‬
‫הראשונות‬,‫כך‬ ‫אחר‬‫נ‬ ‫שהוא‬ ‫עד‬ ‫פוחת‬ ‫השכר‬ ‫עליית‬ ‫קצב‬‫בלם‬‫גיל‬ ‫סביב‬50.‫השכר‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬
‫הממ‬‫יורד‬ ‫וצע‬.‫מהות‬ ‫על‬ ‫הכלכלי‬ ‫המחקר‬‫ה‬ ‫תוואי‬‫שכר‬‫רב‬ ‫הוא‬,‫אינם‬ ‫ברורים‬ ‫ממצאים‬ ‫אך‬
‫בנמצא‬.‫רבות‬ ‫בארצות‬ ‫יציב‬ ‫נראה‬ ‫זה‬ ‫שתוואי‬ ‫למרות‬,‫ישראל‬ ‫כולל‬,‫הכלכלי‬ ‫במחקר‬ ‫אין‬
‫זו‬ ‫שכר‬ ‫לצמיחת‬ ‫המקורות‬ ‫חלוקת‬ ‫על‬ ‫הסכמה‬.‫בנוסף‬,‫ידוע‬,‫כי‬‫השכר‬ ‫צמיחת‬‫העולים‬ ‫של‬
‫מאוד‬ ‫מהירה‬)6%‫לשנה‬(,‫גם‬ ‫וכך‬‫של‬ ‫שכרם‬ ‫צמיחת‬ ‫קצב‬‫העבוד‬ ‫לשוק‬ ‫אחרים‬ ‫מצטרפים‬‫ה‬.
‫לטעון‬ ‫ניתן‬ ‫מקביל‬ ‫באופן‬,‫אנושי‬ ‫הון‬ ‫בהצבר‬ ‫יותר‬ ‫ישקיעו‬ ‫השירות‬ ‫את‬ ‫שסיימו‬ ‫שפרטים‬
‫ו‬‫ב‬‫בצבא‬ ‫שירתו‬ ‫שלא‬ ‫פרטים‬ ‫לעומת‬ ‫עבודה‬ ‫חיפוש‬.‫אוכלוסיות‬ ‫עם‬ ‫שנעשו‬ ‫חלקיות‬ ‫השוואות‬
‫שא‬‫ינן‬‫בצה‬ ‫משרתות‬"‫ל‬)‫כמו‬‫ישראלים‬ ‫ערבים‬(‫בשכר‬ ‫מהותיים‬ ‫הבדלים‬ ‫מצאו‬ ‫לא‬.
3
Angrist , J. (1990) “Lifetime Earnings and the Vietnam Era Draft Lottery: Evidence from Social Security
Administrative Records”, American-Economic-Review; 80(3), June 1990, pages 313-36.
4
‫בבחינת‬ ‫העיקרי‬ ‫שהקושי‬ ‫מתקבל‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫במדידת‬ ‫שעסקו‬ ‫נוספים‬ ‫ממאמרים‬ ‫וכן‬ ‫אנגריסט‬ ‫של‬ ‫ממאמרו‬
‫פר‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫מהאיכות‬ ‫מהותית‬ ‫שונה‬ ‫החיילים‬ ‫שאיכות‬ ‫מכך‬ ‫נובע‬ ‫המשוחרר‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫פרנסתו‬ ‫יכולת‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫השפעת‬‫במשק‬ ‫טים‬.
‫ו‬ ‫מלחמת‬ ‫מגויסי‬ ‫ואילו‬ ‫הממוצעת‬ ‫מהאוכלוסייה‬ ‫גבוהה‬ ‫באיכות‬ ‫היו‬ ‫השניה‬ ‫העולם‬ ‫במלחמת‬ ‫שהחיילים‬ ‫מראים‬ ‫הממצאים‬‫היו‬ ‫יאטנאם‬
‫מהממוצע‬ ‫נמוכה‬ ‫באיכות‬.

37. 36
‫השנה‬ ‫תרומת‬ ‫בהערכת‬ ‫נוסף‬ ‫סיבוך‬‫בעבודה‬ ‫לניסיון‬ ‫הסדיר‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫השלישית‬‫אזרחית‬,
‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫שונים‬ ‫סדיר‬ ‫חיילי‬ ‫בתפקוד‬ ‫הגדול‬ ‫מהפער‬ ‫נובע‬.‫מחד‬‫גיסא‬,‫השלישית‬ ‫בשנה‬
‫השונים‬ ‫בקורסים‬ ‫שנרכש‬ ‫הידע‬ ‫למיצוי‬ ‫מגיעים‬ ‫חיילים‬ ‫יותר‬ ‫הסדיר‬ ‫בשירות‬,‫חיילים‬ ‫ויותר‬
‫פיקוד‬ ‫לתפקידי‬ ‫מגיעים‬)‫בתפקי‬ ‫להיות‬ ‫רבים‬ ‫לפרטים‬ ‫מאפשר‬ ‫הצבא‬‫ואחריות‬ ‫פיקוד‬ ‫די‬,
‫האזרחי‬ ‫שבמשק‬‫אליהם‬ ‫מגיעים‬‫לאחר‬‫זמן‬‫ארוך‬‫יותר‬.(‫מאידך‬‫גיסא‬,‫חיילים‬‫רבים‬,
‫עורפיים‬ ‫בתפקידים‬ ‫פרטים‬ ‫במיוחד‬,‫ה‬ ‫תקופת‬ ‫בהם‬‫ה‬‫קצרה‬ ‫היא‬ ‫כשרה‬,‫יכולת‬ ‫את‬ ‫מיצו‬
‫השלישית‬ ‫בשנה‬ ‫דבר‬ ‫לומדים‬ ‫ואינם‬ ‫השנייה‬ ‫בשנה‬ ‫כבר‬ ‫המקצועית‬ ‫ההתקדמות‬.‫לכן‬,‫קיים‬
‫ההשפ‬ ‫בהערכת‬ ‫רב‬ ‫קושי‬‫המקצועי‬ ‫הידע‬ ‫רכישת‬ ‫ממוצע‬ ‫על‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫עה‬.
‫לימודים‬ ‫להמשך‬ ‫פרטים‬ ‫של‬ ‫הכניסה‬ ‫בדחיית‬ ‫גלומה‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫עלות‬
‫תיכון‬ ‫לאחר‬.‫מ‬‫נגד‬,‫נסיעה‬ ‫לטובת‬ ‫והעבודה‬ ‫הלימודים‬ ‫מסלול‬ ‫את‬ ‫דוחים‬ ‫רבים‬ ‫פרטים‬
‫לטיולים‬.‫יתכן‬,‫דחי‬ ‫על‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫שלהערכתם‬‫אינה‬ ‫הלימודים‬ ‫ית‬
‫יתכן‬ ‫לחלופין‬ ‫או‬ ‫משמעותית‬,‫לפרטים‬ ‫גורם‬ ‫והאינטנסיבי‬ ‫הממושך‬ ‫הצבאי‬ ‫שהשירות‬
‫לרצות‬"‫מנוחה‬) "‫עם‬ ‫מיד‬ ‫גבוהים‬ ‫ללימודים‬ ‫ממשיכים‬ ‫המפותחות‬ ‫במדינות‬ ‫הפרטים‬ ‫מרבית‬
‫התיכון‬ ‫לימודי‬ ‫סיום‬.(
‫הו‬ ‫אי‬ ‫רמת‬‫ו‬‫השוֹ‬ ‫להנחות‬ ‫באשר‬ ‫דאות‬‫נוּ‬‫גבוהה‬ ‫ת‬,‫ומכאן‬,‫הה‬ ‫בחינת‬ ‫עיקרון‬ ‫לפי‬‫שערות‬,‫אם‬
‫השוֹ‬‫נוּ‬‫גדולה‬ ‫ת‬,‫ההשערה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫סביר‬ ‫אזי‬,‫השכר‬ ‫בתוואי‬ ‫מהותי‬ ‫הבדל‬ ‫שאין‬
‫בשנה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫עקב‬ ‫הפרטים‬ ‫של‬ ‫והתפוקה‬‫אחת‬.‫לכן‬‫ה‬ ‫עבודת‬ ‫לצורך‬‫ו‬‫עדיף‬ ‫ועדה‬
‫להניח‬,‫השירות‬ ‫בשנת‬ ‫בצבא‬ ‫האנושי‬ ‫ההון‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫ההצבר‬ ‫בין‬ ‫משמעותי‬ ‫הבדל‬ ‫שאין‬
‫האחרונה‬ ‫הסדיר‬,‫ע‬ ‫לבין‬‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫בודה‬.‫ומכאן‬,‫מלחשב‬ ‫להימנע‬ ‫שניתן‬
‫דומה‬ ‫פרט‬ ‫של‬ ‫לשכר‬ ‫שיגיע‬ ‫עד‬ ‫משוחרר‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ההתאמה‬ ‫זמן‬ ‫את‬ ‫מפורטת‬ ‫בצורה‬,‫הנמצא‬
‫נוספת‬ ‫שנה‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬.
‫זה‬ ‫מדיון‬ ‫המתקבלת‬ ‫המסקנה‬:‫את‬ ‫לחשב‬ ‫יש‬‫למשק‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫השולית‬ ‫הכלכלית‬ ‫העלות‬
‫כשווה‬‫ל‬‫הממוצע‬ ‫העבודה‬ ‫ערך‬‫האזרח‬ ‫במשק‬‫י‬‫עם‬ ‫פרט‬ ‫של‬‫מאפיינים‬‫ו‬‫זהים‬ ‫כישורים‬.‫ראוי‬
‫לציין‬,‫מינימלית‬ ‫אלטרנטיבית‬ ‫עלות‬ ‫קובעת‬ ‫כאן‬ ‫המסקנה‬ ‫כי‬,‫מאחר‬‫ש‬‫שקיימת‬ ‫במקרה‬
‫מהשכר‬ ‫גבוהה‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬ ‫אזי‬ ‫הסדיר‬ ‫מהשירות‬ ‫כתוצאה‬ ‫השכר‬ ‫בתוואי‬ ‫פגיעה‬
‫במשק‬ ‫הממוצע‬.

38. 37
‫מאוכלוסיית‬ ‫יותר‬ ‫איכותית‬ ‫המגויסים‬ ‫אוכלוסיית‬‫הלא‬-‫מתגייסים‬.‫לכן‬,‫יהיה‬ ‫נכון‬
‫מצה‬ ‫שחרורו‬ ‫עם‬ ‫מיד‬ ‫פרט‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫בשכר‬ ‫התחשיב‬ ‫לצורך‬ ‫להשתמש‬"‫של‬ ‫בשכר‬ ‫ולא‬ ‫ל‬
‫אות‬ ‫בני‬‫ו‬‫משרתים‬ ‫שאינם‬ ‫גיל‬.‫כך‬ ‫משום‬,‫בגיל‬ ‫יהודי‬ ‫פרט‬ ‫של‬ ‫הוא‬ ‫ביותר‬ ‫הקרוב‬ ‫הנתון‬
‫בעל‬ ‫המתאים‬12‫לימוד‬ ‫שנות‬.
‫הלמ‬ ‫של‬ ‫ההכנסות‬ ‫סקרי‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫מהשנים‬ ‫ס‬1997–2003‫ברוט‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההכנסה‬‫ו‬‫ל‬‫גברים‬
‫ב‬‫גילים‬18-24‫כ‬ ‫היא‬–4,600₪‫אוגוסט‬ ‫במחירי‬ ‫לחודש‬2005.5
‫אומדן‬ ‫מציגים‬ ‫אנו‬ ‫בנספח‬
‫בני‬ ‫של‬ ‫לשכר‬ ‫זה‬ ‫נתון‬ ‫של‬ ‫מתוקן‬21–‫מהצבא‬ ‫השחרור‬ ‫גיל‬ ‫שהוא‬.‫בהנחות‬ ‫תלוי‬ ‫זה‬ ‫אומדן‬
‫לבני‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫והנתונים‬ ‫השכר‬ ‫גידול‬ ‫שיעור‬ ‫לגבי‬ ‫שונות‬25.‫החישובים‬ ‫פי‬ ‫על‬,
‫השכר‬ ‫אומדן‬‫בגיל‬ ‫סדיר‬ ‫משירות‬ ‫ששוחרר‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬21‫כ‬ ‫הוא‬-4100‫ש‬"‫במחירי‬ ‫ח‬
‫אוגוסט‬2005.‫ב‬ ‫לחיילים‬ ‫המשולם‬ ‫לשכר‬ ‫ביותר‬ ‫קרוב‬ ‫זה‬ ‫שכר‬"‫קצר‬ ‫קבע‬."‫בחישוב‬
‫של‬ ‫הנלוות‬ ‫העלויות‬ ‫ממוצע‬ ‫את‬ ‫ברוטו‬ ‫לשכר‬ ‫בנוסף‬ ‫לכלול‬ ‫יש‬ ‫ולמשק‬ ‫לחייל‬ ‫התמורה‬
‫המעביד‬,‫השתלמות‬ ‫ולקרן‬ ‫פנסיה‬ ‫לקרן‬ ‫הפרשות‬ ‫כגון‬.‫אומד‬‫המעסיק‬ ‫של‬ ‫הנלוות‬ ‫להוצאות‬ ‫ן‬
‫ל‬ ‫מגיע‬ ‫והוא‬ ‫בנספח‬ ‫מוצג‬-26%.‫אם‬‫מ‬ ‫ננכה‬‫ה‬‫א‬ ‫תשלום‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫המשולמים‬ ‫המסים‬ ‫ת‬
‫המעביד‬,‫כלומר‬‫שכר‬ ‫ומס‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫תשלומי‬ ‫עלות‬ ‫את‬)‫כ‬-6%(,‫כי‬ ‫נמצא‬‫עלות‬
‫היא‬ ‫לחודש‬ ‫בממוצע‬ ‫לעובד‬ ‫הניתנת‬ ‫המעביד‬‫ו‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬‫מסתכמת‬‫ב‬‫כ‬-4920₪)‫כמפורט‬
‫בנספח‬(.
‫חש‬‫לציין‬ ‫וב‬,‫ההוצאה‬ ‫את‬ ‫לקזז‬ ‫יש‬ ‫למשק‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬ ‫חישוב‬ ‫שלצורך‬‫הנוכחית‬
‫החייל‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫הצבא‬ ‫של‬‫המהווה‬‫הכנסה‬‫החייל‬ ‫של‬‫ועניין‬ ‫דבר‬ ‫לכל‬,‫כגון‬:‫כיס‬ ‫דמי‬,‫חלק‬
‫מה‬‫מזון‬‫ו‬‫הוצאות‬‫ה‬‫ר‬‫י‬‫פוי‬,‫תשלומים‬‫ועוד‬ ‫משוחררים‬ ‫חיילים‬ ‫חוק‬ ‫מתוקף‬.‫מ‬ ‫זה‬ ‫נתון‬‫סתכם‬
‫בממוצע‬‫ב‬‫כ‬–1580‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬‫שירות‬)‫בנספח‬ ‫פירוט‬ ‫ראה‬(.
‫נוספת‬ ‫שאלה‬‫דנה‬ ‫בה‬‫ה‬‫ו‬‫ועדה‬‫הייתה‬‫חייל‬ ‫לפצות‬ ‫יש‬ ‫בכמה‬‫ש‬‫נ‬‫כפ‬‫ה‬‫עליו‬‫משך‬‫חובה‬ ‫שירות‬
‫אחר‬ ‫מחייל‬ ‫ארוך‬.‫של‬ ‫הערך‬‫נוסף‬ ‫חודש‬‫בין‬ ‫שונה‬ ‫חייל‬ ‫לכל‬ ‫בצבא‬ ‫בכפייה‬‫לפרט‬ ‫פרט‬.
‫למעשה‬,‫פרט‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫האלטרנטיבי‬ ‫הזמן‬ ‫בערך‬ ‫מדובר‬,‫לצבא‬ ‫מגויס‬ ‫הוא‬ ‫כאשר‬.‫כאמור‬,
‫הקירו‬‫לעיל‬ ‫שחושב‬ ‫כפי‬ ‫האזרחי‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫האלטרנטיבי‬ ‫השכר‬ ‫הוא‬ ‫ביותר‬ ‫הטוב‬ ‫ב‬.
‫לאפשר‬ ‫אין‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫אולם‬,‫ב‬ ‫המשולם‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫יעלה‬ ‫זה‬ ‫ששכר‬‫שירות‬‫בדרגה‬ ‫לחייל‬ ‫קבע‬
‫דומה‬.‫ש‬ ‫אנו‬ ‫זו‬ ‫בדרך‬‫פשוט‬ ‫כלכלי‬ ‫הקצאה‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫ומרים‬,‫כלומר‬,‫התועלת‬ ‫את‬ ‫משווים‬ ‫אנו‬
‫ה‬ ‫לערך‬ ‫נוסף‬ ‫משירות‬ ‫הפרט‬ ‫של‬ ‫השולית‬‫הזמן‬ ‫של‬ ‫אלטרנטיבי‬,‫בחישוב‬ ‫נעשה‬ ‫שהוא‬ ‫כפי‬
‫למשק‬ ‫החייל‬ ‫עלות‬.
5
‫בנספח‬ ‫בלוחות‬ ‫מוצגים‬ ‫הנתונים‬.

39. 38
‫בנוסף‬,‫למשק‬ ‫הכלכלי‬ ‫המחיר‬ ‫את‬ ‫לפניו‬ ‫לראות‬ ‫לצבא‬ ‫כלכלי‬ ‫תמריץ‬ ‫ליצור‬ ‫יש‬,‫הוא‬ ‫כאשר‬
‫מחליט‬‫הנדרש‬ ‫הסדיר‬ ‫הכוח‬ ‫כמות‬ ‫על‬,‫בהשוואה‬‫ל‬‫מספקי‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫דרישותיו‬‫מערכות‬
‫הנשק‬.‫לכן‬,‫שגם‬ ‫מומלץ‬‫תמור‬ ‫עיניו‬ ‫לנגד‬ ‫יראה‬ ‫הצבא‬‫כספית‬ ‫ה‬‫עת‬‫שוקל‬ ‫הוא‬‫שחרור‬
‫חובה‬ ‫חיילי‬ ‫של‬ ‫מוקדם‬.‫תמורה‬‫להשתוות‬ ‫צריכה‬ ‫זו‬‫שכר‬ ‫חודש‬ ‫של‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫לעלות‬
‫צעירים‬ ‫לגברים‬‫האזרחי‬ ‫בשוק‬.

40. 39
‫ג‬ ‫פרק‬':‫המוצע‬ ‫המודל‬
1.‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬‫המומלץ‬‫הבאים‬ ‫בגורמים‬ ‫בהתחשב‬ ‫הוועדה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נקבע‬:
•‫הצ‬ ‫צרכי‬‫רמת‬ ‫השתנות‬ ‫לנוכח‬ ‫בא‬‫ו‬ ‫האיומים‬‫הרכבם‬.
•‫הצבאית‬ ‫העוצמה‬ ‫על‬ ‫החדש‬ ‫המילואים‬ ‫ומודל‬ ‫הדמוגרפיים‬ ‫השינויים‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬.
•‫מודל‬ ‫שימור‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
•‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הגלום‬ ‫למשק‬ ‫המחיר‬.
•‫אחרים‬ ‫לאמצעים‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫הפוטנציאלית‬ ‫התחלופה‬.
‫ניתוח‬‫למשק‬ ‫המחיר‬,‫ה‬ ‫הטכנולוגיים‬ ‫והשינויים‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫הגלום‬‫פוטנצי‬‫אלי‬‫במגזר‬ ‫ים‬
‫הצבאי‬,‫ה‬‫ובילו‬‫למסקנה‬ ‫אותנו‬,‫כי‬‫הארוך‬ ‫בטווח‬‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫לחתור‬ ‫יש‬‫של‬‫שנתיים‬.
‫ש‬‫י‬‫החיילים‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫להכשרה‬ ‫הנדרשת‬ ‫התקופה‬ ‫בין‬ ‫יעיל‬ ‫יחס‬ ‫על‬ ‫שומר‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫רות‬
‫יועסקו‬ ‫הם‬ ‫בה‬ ‫התקופה‬ ‫לבין‬‫ה‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬‫ביטחון‬‫ה‬‫שוטף‬.‫אחד‬ ‫מצד‬ ‫הצבא‬ ‫צרכי‬ ‫אולם‬,
‫וה‬‫ב‬ ‫ירידה‬‫הצעירים‬ ‫מספר‬‫הגיוס‬ ‫בגיל‬)‫עד‬2010(‫וב‬‫שני‬ ‫מצד‬ ‫המילואים‬ ‫כוח‬,‫מחייבים‬
‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במשך‬ ‫הדרגתית‬ ‫ירידה‬.‫להשיג‬ ‫ביותר‬ ‫היעילה‬ ‫הדרך‬‫הפחתה‬‫הדרגתית‬‫זו‬
‫ה‬‫ל‬ ‫יא‬‫י‬‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫הסדיר‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫להקטנת‬ ‫לצבא‬ ‫כלכלי‬ ‫תמריץ‬ ‫יצר‬.
‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬,‫כי‬‫של‬ ‫במנות‬ ‫בהדרגה‬ ‫ייושם‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬4‫על‬ ‫חודשים‬‫מנת‬
‫החיילים‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬ ‫ההכשרה‬ ‫ומועדי‬ ‫לצבא‬ ‫הגיוס‬ ‫מועדי‬ ‫תבנית‬ ‫על‬ ‫לשמור‬.
2.‫המודל‬-‫א‬ ‫שלב‬'
‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫יקוצר‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬‫ב‬-4‫חודשים‬,‫מ‬-36‫ל‬ ‫חודשים‬-32
‫חודשים‬.‫ב‬ ‫החל‬ ‫המתגייסים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫יחול‬ ‫הקיצור‬‫יולי‬ ‫חודש‬2006‫ועל‬‫ה‬ ‫כל‬‫חיילים‬
‫שחרורם‬ ‫ושמועד‬ ‫היום‬ ‫המשרתים‬‫מאוגוסט‬ ‫הוא‬ ‫הצפוי‬2007‫ואילך‬.‫מהווה‬ ‫מהקיצור‬ ‫חלק‬
‫לביטחון‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫להורדת‬ ‫תרומה‬.‫מ‬ ‫חלק‬ ‫אולם‬‫הקיצור‬‫אמצעים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יפוצה‬
‫חל‬‫ו‬‫טכנולוגיים‬ ‫פיתוחים‬ ‫כמו‬ ‫פיים‬.‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫שהופיעו‬ ‫מומחים‬,‫המגמות‬ ‫לאור‬ ‫כי‬ ‫ציינו‬
‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫בין‬ ‫תחלופה‬ ‫לבצע‬ ‫ניתן‬ ‫הצבאית‬ ‫הטכנולוגיה‬ ‫בשדה‬‫שיעור‬ ‫וכי‬ ‫ציוד‬ ‫לבין‬
‫בעתיד‬ ‫יגדל‬ ‫התחלופה‬.

41. 40
‫לדעת‬‫חברי‬‫הוועדה‬,‫כבר‬‫ל‬ ‫שיתרום‬ ‫מנגנון‬ ‫לבנות‬ ‫יש‬ ‫הראשון‬ ‫בשלב‬‫ייעול‬‫החובה‬ ‫שירות‬
‫ו‬‫תמרי‬ ‫ייצור‬‫ץ‬‫לצה‬"‫ל‬‫החו‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬‫שנתיים‬ ‫של‬ ‫ליעד‬ ‫להגעתו‬ ‫עד‬ ‫בה‬.
3.‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫והתמריץ‬ ‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬
‫המטרות‬ ‫שתי‬ ‫להשגת‬ ‫המנגנון‬-‫בשירות‬ ‫מתמשך‬ ‫וקיצור‬ ‫התייעלות‬-‫בתחימת‬ ‫מתבטא‬
‫יחסית‬ ‫צרים‬ ‫גבולות‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬.‫כלומר‬,‫יהיה‬ ‫המינימלי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫משך‬28
‫חודשים‬,ְ‫המ‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫ואילו‬‫יהיה‬ ‫רבי‬32‫חודשים‬.
‫מסגרת‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫כדי‬ ‫נדרש‬ ‫המינימלי‬ ‫השרות‬"‫העם‬ ‫צבא‬".‫שירות‬ ‫למשך‬ ‫תחום‬ ‫יצירת‬
‫תאפשר‬ ‫החובה‬‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫בדרך‬ ‫הביטחון‬ ‫לבעיות‬ ‫מענה‬ ‫לספק‬ ‫לצבא‬,‫לכל‬ ‫הביקוש‬ ‫שכן‬
‫אחיד‬ ‫אינו‬ ‫הצבאיים‬ ‫מהמקצועות‬ ‫אחד‬‫המתגייסים‬ ‫כישורי‬ ‫גם‬ ‫וכך‬.‫תקופת‬ ‫משך‬ ‫גם‬
‫הצבאי‬ ‫לתפקיד‬ ‫בהתאם‬ ‫משתנה‬ ‫ההכשרה‬.‫לציין‬ ‫יש‬,‫המסגרות‬ ‫את‬ ‫ולנהל‬ ‫לתכנן‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬
‫בסי‬ ‫על‬ ‫הרצויה‬ ‫הביטחון‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫שתספק‬ ‫בדרך‬ ‫הצבאיות‬‫התנדבותי‬ ‫ס‬.‫במקביל‬,‫ההצעה‬
‫ל‬ ‫תמריץ‬ ‫יוצרת‬‫מסלולים‬ ‫בשני‬ ‫התייעלות‬–‫כוח‬ ‫והחלפת‬ ‫מנוצל‬ ‫שאינו‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫שחרור‬
‫חוץ‬ ‫במיקור‬ ‫או‬ ‫אחרים‬ ‫ייצור‬ ‫בגורמי‬ ‫מנוצל‬ ‫אדם‬.
‫לצרכיו‬ ‫בהתאם‬ ‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יקבע‬ ‫חייל‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫אורך‬.‫ש‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬‫י‬‫בין‬ ‫וויוניות‬
‫המשרתים‬ ‫החיילים‬28‫חודשים‬‫לבי‬‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫ן‬32‫חודשים‬,‫את‬ ‫יתגמל‬ ‫הצבא‬
ְ‫מ‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬‫רבי‬,‫לשירותם‬ ‫האחרונים‬ ‫החודשים‬ ‫ארבעת‬ ‫במשך‬,‫בגמול‬
‫נוסף‬ ‫כספי‬)‫להלן‬:"‫התמדה‬ ‫גמול‬(".‫ובעין‬ ‫בכסף‬ ‫הנוכחיות‬ ‫לתמורות‬ ‫יצטרף‬ ‫זה‬ ‫גמול‬
‫להן‬ ‫זכאי‬ ‫שהחייל‬.‫י‬ ‫כך‬‫זכה‬‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬ ‫המשרת‬ ‫החייל‬,‫לגמול‬‫כו‬‫לל‬‫ה‬‫דומה‬
‫של‬ ‫לשכר‬‫ששוחרר‬ ‫חברו‬,‫האזר‬ ‫העבודה‬ ‫לשוק‬‫חי‬.
"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫לכל‬ ‫אחיד‬ ‫יהיה‬.‫שיעורו‬
‫יהיו‬ ‫ובעין‬ ‫בכסף‬ ‫חובה‬ ‫לחייל‬ ‫המשולמות‬ ‫התמורות‬ ‫כל‬ ‫שסך‬ ‫כך‬ ‫יקבע‬‫השכר‬ ‫עלות‬ ‫בגובה‬
‫בגיל‬ ‫לגברים‬ ‫במשק‬ ‫השורר‬ ‫הממוצע‬21,‫התמורות‬ ‫כל‬ ‫שסך‬ ‫ובלבד‬‫ה‬‫משולמות‬‫החובה‬ ‫לחייל‬
‫יעל‬ ‫לא‬‫ו‬‫קצרה‬ ‫לתקופה‬ ‫קבע‬ ‫בצבא‬ ‫המשרתים‬ ‫שכר‬ ‫על‬.‫מאחר‬‫ש‬‫אחיד‬ ‫יהיה‬ ‫ההתמדה‬ ‫גמול‬,
‫אחידים‬ ‫אינם‬ ‫כיס‬ ‫דמי‬ ‫כמו‬ ‫אחרים‬ ‫שגמולים‬ ‫בעוד‬,‫ש‬ ‫הרי‬‫הכולל‬ ‫הגמולים‬ ‫טווח‬,
‫המשול‬‫מי‬‫חובה‬ ‫לחיילי‬ ‫ם‬,‫כיום‬ ‫הקיים‬ ‫לטווח‬ ‫זהה‬ ‫יהיה‬.
"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫להתפתחו‬ ‫בהתאם‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫יעודכן‬‫לעיל‬ ‫השכר‬ ‫בקריטריוני‬ ‫בפועל‬ ‫ת‬
)‫בגיל‬ ‫גברים‬ ‫שכר‬21‫קצר‬ ‫קבע‬ ‫בשירות‬ ‫חיילים‬ ‫ושכר‬ ‫האזרחי‬ ‫בשוק‬(.
"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫לאומי‬ ‫לביטוח‬ ‫תשלומים‬ ‫עליו‬ ‫יוטלו‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬ ‫עבודה‬ ‫שכר‬ ‫מהווה‬ ‫אינו‬
‫שכר‬ ‫ומס‬.

42. 41
‫סבורה‬ ‫הוועדה‬,‫המוצעת‬ ‫בדרך‬ ‫כי‬,‫הצבא‬ ‫החלטות‬‫הביטחון‬ ‫של‬ ‫הייצור‬ ‫גורמי‬ ‫הרכב‬ ‫על‬
‫יושפעו‬‫הרצויה‬ ‫הביטחון‬ ‫רמת‬ ‫להשגת‬ ‫שונים‬ ‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬ ‫של‬ ‫המחירים‬ ‫ממערכת‬.
‫שייעוד‬ ‫תקציב‬ ‫יועמד‬ ‫הצבא‬ ‫לרשות‬‫ו‬‫אך‬ ‫יהיה‬‫לבין‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫בין‬ ‫התחלופה‬ ‫לביצוע‬ ‫ורק‬
‫אחרים‬ ‫צבאיים‬ ‫אמצעים‬.ְ‫המ‬ ‫מהשירות‬ ‫יותר‬ ‫מוקדם‬ ‫במועד‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫שחרור‬ ‫כל‬‫רבי‬,‫יחסוך‬
‫הגמול‬ ‫את‬ ‫הצבא‬ ‫לקופת‬‫שהחייל‬ ‫האלטרנטיבי‬‫לקבל‬ ‫אמור‬,‫הצבא‬ ‫את‬ ‫לשמש‬ ‫ויוכל‬
‫ציוד‬ ‫לרכישת‬,‫חוץ‬ ‫למיקור‬,‫הקבע‬ ‫בצבא‬ ‫אנשים‬ ‫להעסקת‬ ‫או‬.‫מנגד‬,‫המשרת‬ ‫חייל‬ ‫כל‬
‫תקופה‬‫מרבית‬‫יקבל‬‫הצבא‬ ‫מתקציב‬‫האחרונים‬ ‫החודשים‬ ‫ארבעת‬ ‫במשך‬‫גמול‬‫שערכם‬ ‫ים‬
‫הכולל‬‫ה‬ ‫לשכר‬ ‫דומה‬‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫מקובל‬‫האזרחי‬.
‫כלומר‬,‫תחילה‬‫להחליט‬ ‫הצבא‬ ‫על‬‫כל‬ ‫לגבי‬‫ח‬‫ייל‬‫ש‬ ‫מעדיף‬ ‫הוא‬ ‫אם‬‫ז‬‫מרבית‬ ‫תקופה‬ ‫ישרת‬ ‫ה‬
‫כספית‬ ‫תמורה‬ ‫לו‬ ‫ולהעביר‬,‫את‬ ‫ולהשאיר‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫המינימלי‬ ‫בשירות‬ ‫להסתפק‬ ‫או‬
‫התמורה‬‫הכספית‬‫בקופת‬‫הצבא‬.‫כך‬‫יצרנו‬‫בשוליים‬‫תמריצים‬ ‫מערכת‬‫ל‬‫א‬ ‫לקבוע‬ ‫צבא‬‫ת‬
‫כלכלית‬ ‫יעילות‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הרצוי‬ ‫השירות‬ ‫משך‬.‫מזו‬ ‫יתרה‬,‫מנגנון‬‫תמר‬ ‫יוצר‬ ‫זה‬‫יץ‬
‫המינימלי‬ ‫השירות‬ ‫להחלת‬ ‫מתמיד‬‫חיילים‬ ‫קבוצת‬ ‫על‬‫ו‬ ‫גדלה‬‫הולכת‬.‫יפנים‬ ‫הצבא‬ ‫הזמן‬ ‫עם‬
ְ‫המ‬ ‫בשירות‬ ‫הגלום‬ ‫המחיר‬ ‫את‬ ‫יותר‬‫רבי‬,‫ת‬ ‫ייצור‬‫ו‬‫ל‬ ‫כניות‬‫החלפת‬‫בטכנולוגיה‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬
‫הארגוני‬ ‫המבנה‬ ‫ולשינוי‬,‫להבשלת‬ ‫ובמקביל‬‫ן‬,‫המינימלי‬ ‫לשירות‬ ‫חיילים‬ ‫ויותר‬ ‫יותר‬ ‫יעביר‬.
‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫לדעת‬‫פער‬‫של‬4‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫חודשים‬,‫ב‬ ‫המלווה‬‫גמול‬‫כספי‬‫בהתאם‬
‫ל‬‫בשוק‬ ‫המקובל‬ ‫שכר‬,‫של‬ ‫התפיסה‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫גם‬ ‫יאפשר‬"‫העם‬ ‫צבא‬".
4.‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬ ‫הדרגתיות‬
‫ביעילות‬ ‫יתפקד‬ ‫זה‬ ‫שמנגנון‬ ‫מנת‬ ‫על‬,‫ב‬ ‫צורך‬ ‫יש‬‫לקצר‬ ‫שניתן‬ ‫חיילים‬ ‫של‬ ‫קריטית‬ ‫מסה‬
‫שירותם‬ ‫את‬‫שירות‬ ‫לאורך‬‫מינימלי‬,‫כן‬ ‫לא‬ ‫שאם‬,‫י‬ ‫הצבא‬‫גבוה‬ ‫לאחוז‬ ‫לשלם‬ ‫צטרך‬
‫את‬ ‫מהחיילים‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫רק‬‫של‬ ‫קטנה‬ ‫קבוצה‬ ‫יותר‬ ‫מוקדם‬ ‫לשחרר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫חיילים‬.‫מאוד‬ ‫גבוהה‬ ‫תהייה‬ ‫המנגנון‬ ‫עלות‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬.
‫ה‬ ‫מחייבת‬ ‫יעילות‬ ‫לפרופורציות‬ ‫התכנסות‬‫י‬‫ערכות‬‫להעריכה‬ ‫שקשה‬ ‫תקופה‬ ‫שתמשך‬.
‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬,‫ול‬ ‫ההתייעלות‬ ‫בתהליך‬ ‫להתחיל‬ ‫יתרון‬ ‫יש‬‫י‬‫מתמשך‬ ‫לקיצור‬ ‫הדחף‬ ‫את‬ ‫יצר‬
‫החובה‬ ‫בשירות‬‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫מוקדם‬.‫ממליצים‬ ‫אנו‬ ‫לפיכך‬,‫את‬ ‫לשלם‬ ‫יחל‬ ‫הצבא‬ ‫כי‬
‫גמול‬‫ה‬‫של‬ ‫בסכום‬ ‫התמדה‬500₪‫לחודש‬,‫תקופה‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫משקל‬ ‫כאשר‬
‫ל‬ ‫יגיע‬ ‫מינימלית‬-20%‫החיילים‬ ‫מכלל‬.‫בהדרגה‬ ‫יגדל‬ ‫ההתמדה‬ ‫גמול‬‫ל‬ ‫עד‬-2,500₪

43. 42
‫בחודש‬,‫משקל‬ ‫לגידול‬ ‫בהתאמה‬‫מינימלי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתת‬ ‫הקבוצה‬,‫הטבלה‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫הבאה‬:
‫התפתחות‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"
‫מינימלי‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬‫ההתמדה‬ ‫גמול‬)₪(
20500
301800
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנה‬30%2200
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנתיים‬30%2400
‫מדרגת‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫שלוש‬30%2500
‫זאת‬ ‫לאור‬,‫וב‬ ‫בכסף‬ ‫התמורות‬ ‫סך‬‫חיילים‬ ‫של‬ ‫האחרונים‬ ‫השירות‬ ‫חודשי‬ ‫בארבעת‬ ‫עין‬
ְ‫מ‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬‫רבי‬,‫כאשר‬‫יתייצב‬ ‫התהליך‬,‫כ‬ ‫יהיו‬‫הבאה‬ ‫בטבלה‬ ‫מסוכם‬:
ְ‫מ‬ ‫לשירות‬ ‫האחרונים‬ ‫החודשים‬ ‫בארבעת‬ ‫חובה‬ ‫לחיילי‬ ‫התמורות‬‫רבי‬)₪(
‫לוחם‬‫לחימה‬ ‫תומך‬‫עורפי‬
‫גמול‬‫ה‬‫התמדה‬250025002500
‫כיס‬ ‫דמי‬700510350
‫חימ‬ ‫מענק‬"‫ש‬900750600
‫הכול‬ ‫סך‬410037603450
‫בעין‬ ‫נלווה‬ ‫תשלום‬*460460460
‫הכול‬ ‫סך‬456042203910
*‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ‫ואותם‬ ‫לחייל‬ ‫המסופקים‬ ‫מוצרים‬ ‫ערך‬,‫מהמזון‬ ‫חלק‬ ‫כמו‬
‫הבריאות‬ ‫וביטוח‬.‫לדו‬ ‫נספח‬ ‫ראה‬ ‫להסבר‬"‫ח‬.
5.‫המודל‬-‫ב‬ ‫שלב‬'
‫הגברים‬ ‫לכל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫יקוצר‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬‫ב‬-4‫נוספים‬ ‫חודשים‬,‫מ‬-32‫ל‬ ‫חודשים‬-28
‫חודשים‬.‫ב‬ ‫ייושם‬ ‫השני‬ ‫השלב‬‫שנת‬2010.‫אם‬ ‫האמור‬ ‫המועד‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫תוכל‬ ‫הממשלה‬
‫חלה‬ ‫כי‬ ‫נוכחה‬ ‫היא‬‫הביטחון‬ ‫במצב‬ ‫הרעה‬.‫ב‬ ‫שלב‬ ‫יישום‬ ‫עם‬'‫מומלץ‬‫בהפעלת‬ ‫להמשיך‬
‫ההתייעלות‬ ‫מנגנון‬‫ו‬"‫ההתמדה‬ ‫גמול‬"‫בהתאמה‬.‫כלומר‬,‫המינימלי‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫יע‬ ‫לגברים‬‫על‬ ‫מוד‬24ְ‫המ‬ ‫החובה‬ ‫ושירות‬ ‫חודשים‬‫יהיה‬ ‫רבי‬28‫חודשים‬.‫למעשה‬,

44. 43
‫כלכליים‬ ‫במונחים‬,ְ‫מ‬ ‫שירות‬ ‫למשרתים‬ ‫גם‬ ‫לשנתיים‬ ‫יתקצר‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬‫כבר‬ ‫רבי‬
‫ב‬ ‫שלב‬ ‫בתום‬,'‫שישרתו‬ ‫שהחיילים‬ ‫משום‬28‫יתוגמלו‬ ‫חודשים‬,‫בממוצע‬,‫ערך‬ ‫בשווה‬
‫האלטרנטיבי‬ ‫לשכר‬,‫לגיל‬ ‫העבודה‬ ‫בשוק‬ ‫הקיים‬21.
‫להב‬ ‫מנת‬ ‫על‬‫ב‬ ‫שלב‬ ‫של‬ ‫יישומו‬ ‫את‬ ‫טיח‬'‫בצבא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫בצרכי‬ ‫פגיעה‬ ‫ללא‬,‫מומלץ‬
‫המתגייסים‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫שיגדילו‬ ‫צעדים‬ ‫מספר‬ ‫לנקוט‬,‫הלוחם‬ ‫בכוח‬ ‫החיילים‬ ‫אחוז‬ ‫ואת‬.
‫כוללים‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬:
‫א‬(‫בעיקר‬ ‫יועדו‬ ‫כה‬ ‫שעד‬ ‫ועיסוקים‬ ‫בתפקידים‬ ‫המשרתות‬ ‫הנשים‬ ‫שיעור‬ ‫הגדלת‬
‫לגברים‬.‫מגדיל‬ ‫לגברים‬ ‫השירות‬ ‫קיצור‬‫לכך‬ ‫בהתאם‬ ‫לנהוג‬ ‫לצבא‬ ‫התמריץ‬ ‫את‬.
‫בנוסף‬,‫שהצבא‬ ‫לכך‬ ‫יגרום‬ ‫הגברים‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫לקצר‬ ‫לצבא‬ ‫כספי‬ ‫תמריץ‬ ‫של‬ ‫קיומו‬
‫אחרים‬ ‫צבאיים‬ ‫ולמקצועות‬ ‫הלוחמים‬ ‫לכוחות‬ ‫נשים‬ ‫לצרף‬ ‫יותר‬ ‫ישתדל‬,
‫גברים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫המאוישים‬.
‫ב‬(‫נקיטת‬ְ‫מ‬ ‫את‬ ‫שיצמצמו‬ ‫אמצעים‬‫משירו‬ ‫וגברים‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫ההשתמטות‬ ‫מדי‬‫חובה‬ ‫ת‬,
‫הוגנים‬ ‫לא‬ ‫באמצעים‬ ‫המושג‬ ‫פטור‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫להקשות‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬.
‫ג‬(‫יש‬‫כגון‬ ‫אחרים‬ ‫ציבוריים‬ ‫שירותים‬ ‫להספקת‬ ‫חובה‬ ‫בחיילי‬ ‫משימוש‬ ‫להימנע‬
‫משטרה‬,‫חינוך‬,‫וכדומה‬ ‫בריאות‬.‫על‬ ‫בהגנה‬ ‫עוסקים‬ ‫שאינם‬ ‫ציבוריים‬ ‫שירותים‬
‫כספי‬ ‫מס‬ ‫גביית‬ ‫באמצעות‬ ‫לממן‬ ‫יש‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬.‫ז‬ ‫במונחי‬ ‫מס‬‫יעיל‬ ‫אינו‬ ‫מן‬
‫אלה‬ ‫מטרות‬ ‫למימון‬.
‫ד‬(‫ה‬ ‫חברי‬‫ו‬‫ועדה‬‫את‬ ‫לבטל‬ ‫ממליצים‬‫המיוחדים‬ ‫הצבאיים‬ ‫המסלולים‬)‫כמו‬‫בני‬"‫ונח‬ ‫ש‬"‫ל‬(
‫מ‬ ‫החל‬-2008.
6.‫לנשים‬ ‫השירות‬ ‫משך‬
‫ע‬‫פי‬ ‫ל‬‫חוק‬,‫לנשים‬ ‫השירות‬ ‫אורך‬‫שנתיים‬ ‫הוא‬.‫צעירה‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫לתקופה‬ ‫מעבר‬‫לשרת‬
‫בהתנדבות‬.‫ותפקידים‬ ‫מקצועות‬ ‫רשימת‬ ‫קיימת‬‫ש‬‫נדרשת‬ ‫בהם‬ ‫לשרת‬ ‫המבקשת‬ ‫אישה‬
‫גבר‬ ‫כשל‬ ‫השירות‬ ‫ולתנאי‬ ‫שירות‬ ‫לתקופת‬ ‫להתחייב‬.
‫כנו‬ ‫על‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫משך‬ ‫את‬ ‫להותיר‬ ‫ממליצה‬ ‫הוועדה‬.‫בין‬ ‫הפער‬ ‫יצומצם‬ ‫כך‬
‫נשים‬ ‫על‬ ‫המוטל‬ ‫הנטל‬ ‫לבין‬ ‫גברים‬ ‫על‬ ‫המושת‬ ‫הנטל‬.‫הארוך‬ ‫בטווח‬‫הפער‬‫י‬‫כליל‬ ‫יעלם‬.
‫הו‬‫ו‬‫המשרתות‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫הגמול‬ ‫באופן‬ ‫דנה‬ ‫עדה‬‫בחוק‬ ‫הקבועה‬ ‫המינימום‬ ‫לתקופת‬ ‫מעבר‬
‫וח‬‫בריה‬‫סבורים‬,‫כי‬‫ה‬ ‫לחודש‬ ‫מעבר‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫פיצוי‬-24‫הפערים‬ ‫את‬ ‫יחדד‬‫את‬ ‫ויעמיק‬
‫האפליה‬‫גברים‬ ‫לבין‬ ‫נשים‬ ‫בין‬,‫המשרתים‬28‫נוסף‬ ‫גמול‬ ‫ללא‬ ‫חודשים‬.‫יש‬ ‫זאת‬ ‫עם‬
‫מעל‬ ‫המשרתות‬ ‫נשים‬ ‫לתגמל‬28‫וב‬ ‫לגברים‬ ‫הניתן‬ ‫לגמול‬ ‫זהה‬ ‫בשיעור‬ ‫חודשים‬‫עבור‬
‫ת‬ ‫אותה‬‫קופה‬.

45. 44
‫נספח‬‫א‬'
‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬
‫כללי‬
1.‫הו‬‫ו‬‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬ ‫את‬ ‫בחנה‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫לבחינת‬ ‫עדה‬.
‫האלטרנטיבי‬ ‫השכר‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫הוא‬ ‫לחייל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫מקיצור‬ ‫הנחסך‬ ‫הכלכלי‬ ‫הערך‬
‫מאפיינים‬ ‫אותם‬ ‫בעל‬ ‫לפרט‬ ‫האזרחי‬ ‫בשוק‬,‫לח‬ ‫השוטפים‬ ‫הגמולים‬ ‫לבין‬‫המהווים‬ ‫ייל‬
‫משוחררים‬ ‫חיילים‬ ‫מקרן‬ ‫והגמולים‬ ‫הכנסה‬.‫האלטרנטיבית‬ ‫מהפעילות‬ ‫נובע‬ ‫זה‬ ‫ערך‬
‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫ביצע‬ ‫אלמלא‬ ‫החייל‬ ‫מבצע‬ ‫היה‬ ‫אותה‬)‫של‬ ‫או‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫בדרך‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫פנאי‬.(
‫משוחרר‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההכנסה‬
2.‫לעיל‬ ‫כאמור‬,‫בגילים‬ ‫פרט‬ ‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההכנסה‬18-24‫בכ‬ ‫נאמדה‬-4,600‫ש‬"‫ח‬
‫לחודש‬,‫הלמ‬ ‫של‬ ‫המשפחה‬ ‫הכנסות‬ ‫סקר‬ ‫בסיס‬ ‫על‬"‫ס‬.‫ואחרים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫בגיל‬ ‫פרט‬ ‫של‬ ‫הכנסתו‬ ‫נאמדה‬21,‫בכ‬-4,100₪)‫בהמשך‬ ‫מוסף‬ ‫ראה‬(.
3.‫תשלומים‬ ‫כולל‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫סכום‬‫המעביד‬ ‫שמשלם‬,‫להלן‬ ‫כמפורט‬:
‫א‬.‫לאומי‬ ‫ביטוח‬
1(‫ט‬ ‫לפרק‬ ‫בהתאם‬"‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫לחוק‬ ‫ו‬,‫דמי‬ ‫בתשלום‬ ‫חייב‬ ‫מעביד‬‫ביטוח‬
‫עובדו‬ ‫בגין‬ ‫לאומי‬.‫הנ‬ ‫הביטוח‬ ‫דמי‬"‫שונים‬ ‫ביטוח‬ ‫לענפי‬ ‫נחלקים‬ ‫ל‬:‫ביטוח‬
‫אבטלה‬,‫ונכות‬ ‫עבודה‬ ‫נפגעי‬ ‫ביטוח‬,‫תאונות‬ ‫נפגעי‬ ‫ביטוח‬,‫וסיעוד‬ ‫זקנה‬ ‫ביטוח‬,
‫וכדומה‬ ‫אימהות‬ ‫ביטוח‬.
2(‫בהתאם‬ ‫העובד‬ ‫של‬ ‫משכרו‬ ‫כאחוזים‬ ‫מחושב‬ ‫החודשיים‬ ‫הביטוח‬ ‫דמי‬ ‫שיעור‬
‫שכר‬ ‫מדרגות‬ ‫לשתי‬:
•‫השכ‬ ‫חלק‬ ‫בגין‬‫על‬ ‫עולה‬ ‫שאינו‬ ‫ר‬60%‫המעסיק‬ ‫ישלם‬ ‫הממוצע‬ ‫מהשכר‬
4.98%.
•‫על‬ ‫העולה‬ ‫השכר‬ ‫חלק‬ ‫בגין‬60%‫המעסיק‬ ‫ישלם‬ ‫הממוצע‬ ‫מהשכר‬5.68%.
3(‫העובדה‬ ‫לאור‬,‫הינ‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫דמי‬ ‫תשלום‬ ‫כי‬‫ו‬‫המעביד‬ ‫של‬ ‫חוקית‬ ‫חובה‬,
‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫יש‬.‫של‬ ‫שכר‬ ‫בהנחת‬4,100‫ש‬"‫ושכר‬ ‫לחודש‬ ‫ח‬
‫לביטוח‬ ‫ממוצע‬‫בסך‬ ‫לאומי‬6,964‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬,‫לאומי‬ ‫ביטוח‬ ‫עלויות‬ ‫לכלול‬ ‫יש‬
‫בגובה‬ ‫המעביד‬ ‫על‬ ‫החלות‬4.98%.

46. 45
‫ב‬.‫שכר‬ ‫מס‬
1(‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫מס‬ ‫חוק‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬)‫סעיף‬4)‫א‬((,‫מלכ‬ ‫של‬ ‫פעילות‬ ‫על‬"‫יוטל‬ ‫ר‬
‫ששילם‬ ‫מהשכר‬ ‫באחוזים‬ ‫שכר‬ ‫מס‬.‫הנו‬ ‫השכר‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬8.5%‫השכר‬ ‫מסך‬
‫ע‬ ‫המשולם‬"‫המלכ‬ ‫י‬"‫ר‬.
2(‫את‬ ‫לשקלל‬ ‫מנת‬ ‫על‬‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫השכר‬ ‫מס‬ ‫עלויות‬,‫את‬ ‫אמדנו‬
‫שכר‬ ‫מס‬ ‫בתשלום‬ ‫החייב‬ ‫במוסד‬ ‫יועסק‬ ‫משוחרר‬ ‫שחייל‬ ‫ההסתברות‬,‫כלומר‬,
‫במלכ‬ ‫או‬ ‫המדינה‬ ‫בשירות‬"‫ר‬:
)‫א‬(‫לדו‬ ‫בהתאם‬"‫בשנת‬ ‫השכר‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫ח‬2003‫כ‬ ‫הועסקו‬-288‫אל‬‫ף‬‫עובדים‬
‫המדינה‬ ‫בשירות‬)‫הוראה‬ ‫עובדי‬ ‫כולל‬,‫ומשטרה‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬(,‫המה‬‫ווים‬
‫כ‬-12.6%‫במשק‬ ‫המועסקים‬ ‫מסך‬.
)‫ב‬(‫במאמר‬"‫השלטון‬,‫והעמותות‬ ‫ההתנדבות‬:‫השותפות‬ ‫מהות‬) "‫פרופ‬'‫אליעזר‬
‫יפה‬ ‫דוד‬,2003(‫נאמד‬,‫כי‬9.2%‫מועסקים‬ ‫במשק‬ ‫המועסקים‬ ‫מסך‬
‫במלכ‬"‫רים‬.
3(‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬,‫במוסד‬ ‫יועסק‬ ‫משוחרר‬ ‫שחייל‬ ‫ההסתברות‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬
‫הינה‬ ‫שכר‬ ‫מס‬ ‫בתשלום‬ ‫החייב‬:%8.21%2.9%6.12 =+.
4(‫לפיכך‬,‫הנו‬ ‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫המשוקלל‬ ‫השכר‬ ‫מס‬:
%85.1%5.8*%8.21 =.
‫ג‬.‫ה‬‫לפנסיה‬ ‫פרשה‬
1(‫עובדיהם‬ ‫לטובת‬ ‫פנסיונית‬ ‫הפרשה‬ ‫מבצעים‬ ‫המעבידים‬ ‫רוב‬)‫מכוח‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫אישיים‬ ‫חוזים‬ ‫מכוח‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫קיבוציים‬ ‫הסכמים‬.(
2(‫יצויין‬,‫הא‬ ‫בשנים‬ ‫מגמה‬ ‫ישנה‬ ‫כי‬‫המעביד‬ ‫הפרשות‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫להעלות‬ ‫חרונות‬
‫הפנסיה‬ ‫לקרנות‬,‫ענפה‬ ‫פרלמנטרית‬ ‫פעילות‬ ‫קיימת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫וכן‬,
‫את‬ ‫לבטח‬ ‫מעסיקים‬ ‫על‬ ‫חוקית‬ ‫חובה‬ ‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫כבר‬ ‫להחיל‬ ‫שמטרתה‬
‫פנסיוני‬ ‫בביטוח‬ ‫עובדיהם‬.
3(‫ה‬ ‫נעזרה‬ ‫בפנסיה‬ ‫המבוטחים‬ ‫העובדים‬ ‫שיעור‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬‫ו‬‫במאמר‬ ‫ועדה‬
"‫חו‬ ‫פנסיית‬‫בה‬:‫אג‬ ‫תוספת‬ ‫אומדן‬"‫מיועדות‬ ‫ח‬) "‫דהן‬ ‫מומי‬,2003(‫מפולחת‬ ‫שבו‬
‫למאפיינים‬ ‫בחלוקה‬ ‫פנסיוני‬ ‫בביטוח‬ ‫המבוטחים‬ ‫העובדים‬ ‫אוכלוסיית‬
‫שונים‬ ‫תעסוקתיים‬:‫גיל‬,‫עבודה‬ ‫מקום‬,‫וכדומה‬ ‫כלכלי‬ ‫ענף‬.‫הנתונים‬ ‫מבסיס‬
‫עולה‬,‫כ‬ ‫הוא‬ ‫המדוברים‬ ‫לגילאים‬ ‫הפנסיוני‬ ‫הכיסוי‬ ‫שיעור‬ ‫כי‬-48%.

47. 46
4(‫שקלול‬ ‫לצורך‬‫הבא‬ ‫החישוב‬ ‫בוצע‬ ‫לפנסיה‬ ‫המעביד‬ ‫הפרשות‬:
%48=t-‫הממוצע‬ ‫הפנסיוני‬ ‫הכיסוי‬ ‫שיעור‬.
%5.7=P-‫לתגמולים‬ ‫המעביד‬ ‫הפרשות‬ ‫שיעור‬2
.
%6.3* =Pt
‫ד‬.‫השתלמות‬ ‫קרן‬
1(‫לחסו‬ ‫לעובד‬ ‫המאפשר‬ ‫אפיק‬ ‫הינה‬ ‫השתלמות‬ ‫קרן‬‫ך‬‫קצר‬ ‫לטווח‬-‫וליהנות‬ ‫בינוני‬
‫משמעותית‬ ‫מיסוי‬ ‫מהטבת‬.‫לפיכך‬,‫ביחסי‬ ‫פופולרי‬ ‫למכשיר‬ ‫הפכה‬ ‫השתלמות‬ ‫קרן‬
‫במשק‬ ‫כיום‬ ‫הקיימים‬ ‫העבודה‬.
2(‫כ‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫המס‬ ‫מודל‬ ‫פי‬ ‫על‬-10%‫קרן‬ ‫לטובת‬ ‫מפרישים‬ ‫מהמעבידים‬
ְ‫המ‬ ‫ההפרשה‬ ‫שיעור‬ ‫את‬ ‫העובד‬ ‫של‬ ‫השתלמות‬‫מס‬ ‫בהטבות‬ ‫המזכה‬ ‫רבי‬,‫כלומר‬,
7.5%‫מהשכר‬)‫סעיף‬47‫ההכנס‬ ‫מס‬ ‫לפקודת‬‫ה‬.(
3(‫לפיכך‬,‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫השתלמות‬ ‫לקרן‬ ‫המשוקלל‬ ‫ההפרשות‬ ‫שיעור‬
‫כמפורט‬ ‫הנו‬ ‫המעביד‬:
%75.0%10*%5.7 =
‫ה‬.‫גמל‬ ‫קופת‬
1(‫קופ‬"‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫חסכון‬ ‫מכשיר‬ ‫הינה‬ ‫ג‬,‫ו‬‫בהטבות‬ ‫מזכה‬ ‫פנסיה‬ ‫לקרן‬ ‫בדומה‬
‫מיסוי‬.‫הנחנו‬,‫פנסיוני‬ ‫בביטוח‬ ‫מבוטחת‬ ‫שאינה‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫עבור‬ ‫כי‬,‫המעביד‬
‫מפ‬‫לקופ‬ ‫ריש‬"‫מס‬ ‫בהטבת‬ ‫המזכה‬ ‫המקסימלי‬ ‫לאחוז‬ ‫בהתאם‬ ‫ג‬3
.
2(‫הו‬‫ו‬‫הניחה‬ ‫עדה‬,‫הנ‬ ‫בגילים‬ ‫כי‬"‫לקופ‬ ‫מפרישים‬ ‫אינם‬ ‫המעסיקים‬ ‫ל‬"‫לעובדים‬ ‫ג‬,
‫לקופ‬ ‫המשוקלל‬ ‫ההפרשות‬ ‫שיעור‬ ‫ולפיכך‬"‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫ג‬
‫הו‬‫א‬‫אפס‬.
‫ו‬.‫פיטורין‬ ‫פיצויי‬
1(‫פיטורים‬ ‫פיצויי‬ ‫לחוק‬ ‫בהתאם‬-‫התשכ‬"‫ג‬)1963(,‫מי‬‫ברציפות‬ ‫אחת‬ ‫שנה‬ ‫שעבד‬
‫אחד‬ ‫מעביד‬ ‫אצל‬,‫פיטורין‬ ‫פיצויי‬ ‫אותו‬ ‫שפטר‬ ‫ממעבידו‬ ‫לקבל‬ ‫זכאי‬.‫פיצויי‬ ‫שיעור‬
‫עבודה‬ ‫שנת‬ ‫לכל‬ ‫אחד‬ ‫חודש‬ ‫שכר‬ ‫הנו‬ ‫הפיטורין‬)‫מזכה‬ ‫שנה‬ ‫של‬ ‫יחסי‬ ‫חלק‬
‫בהתאמה‬ ‫יחסיים‬ ‫בפיצויים‬.(
2(‫המעבידים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫וחלה‬ ‫חוקית‬ ‫חובה‬ ‫הינה‬ ‫הפיטורין‬ ‫פיצויי‬ ‫תשלום‬ ‫שחובת‬ ‫היות‬,
‫לכ‬ ‫יש‬‫בגובה‬ ‫הפיטורין‬ ‫פיצויי‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫בעיקרון‬ ‫לול‬%
3
18‫עלויות‬ ‫בחישוב‬
‫המעביד‬.

48. 47
3(‫אולם‬,‫המינימלית‬ ‫ההעסקה‬ ‫תקופת‬ ‫את‬ ‫משלימים‬ ‫המועסקים‬ ‫כל‬ ‫שלא‬ ‫מכיוון‬
‫פיטורין‬ ‫פיצויי‬ ‫קבלת‬ ‫לשם‬ ‫הדרושה‬,‫ה‬ ‫החליטה‬‫ו‬‫בשיעור‬ ‫בעלויות‬ ‫להתחשב‬ ‫ועדה‬
6%‫בלבד‬.
‫ז‬.‫וחופשה‬ ‫מחלה‬ ‫ימי‬
1(‫הו‬‫ו‬‫בדקה‬ ‫עדה‬‫חישוב‬ ‫לצורך‬ ‫וחופשה‬ ‫מחלה‬ ‫בגין‬ ‫בפועל‬ ‫ההיעדרויות‬ ‫שיעור‬ ‫את‬
‫והחופשה‬ ‫המחלה‬ ‫ימי‬ ‫עלות‬,‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫חישוב‬ ‫במסגרת‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬.‫לשם‬
‫כך‬‫היא‬‫נעזרה‬‫ירחון‬ ‫בנתוני‬"‫חשבים‬"-‫ינואר‬ ‫לחודשים‬ ‫היעדרויות‬ ‫מדד‬ ‫טבלת‬-
‫ספטמבר‬2005)‫מצ‬"‫ב‬(‫שלפיה‬:
)‫א‬(‫לחודש‬ ‫הממוצעים‬ ‫המחלה‬ ‫ימי‬ ‫מספר‬)‫לגבר‬(‫ב‬‫הינו‬ ‫האמורה‬ ‫תקופה‬0.37
‫ימים‬.‫ה‬‫ו‬‫הניחה‬ ‫ועדה‬,‫האוכלוס‬ ‫כי‬‫י‬‫כן‬ ‫ועל‬ ‫פחות‬ ‫חולה‬ ‫המדוברים‬ ‫בגילים‬ ‫יה‬
‫הינו‬ ‫שנלקח‬ ‫המחלה‬ ‫ימי‬ ‫מספר‬0.125‫ימים‬.
)‫ב‬(‫לחודש‬ ‫הממוצעים‬ ‫החופשה‬ ‫ימי‬ ‫מספר‬)‫לגבר‬(‫הנו‬ ‫האמורה‬ ‫בתקופה‬1.5
‫ימים‬.
2(‫לפיכך‬,‫ה‬ ‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫והמחלה‬ ‫החופשה‬ ‫ימי‬ ‫עלות‬‫נן‬
‫כמפורט‬:%5.722/)5.1125.0( =+
‫ח‬.‫ונופש‬ ‫הבראה‬
1(‫ה‬‫ו‬‫בגובה‬ ‫והנופש‬ ‫ההבראה‬ ‫קצובת‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ‫החליטה‬ ‫ועדה‬1.5%‫בלבד‬
)‫במקום‬3%‫כמקובל‬(,‫את‬ ‫משלימים‬ ‫המועסקים‬ ‫כל‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫בשל‬ ‫וזאת‬
‫ונופש‬ ‫הבראה‬ ‫קצובת‬ ‫קבלת‬ ‫לשם‬ ‫הדרושה‬ ‫המינימלית‬ ‫ההעסקה‬ ‫תקופת‬.
4.‫סיכום‬
‫המפרטת‬ ‫טבלה‬ ‫להלן‬‫של‬ ‫הממוצעת‬ ‫הכנסתו‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫המעביד‬ ‫עלויות‬ ‫את‬
‫משוחרר‬ ‫חייל‬:
‫לאומי‬ ‫ביטוח‬4.98%
‫שכר‬ ‫מס‬1.85%
‫לפנסיה‬ ‫הפרשה‬3.60%
‫השתלמות‬ ‫קרן‬0.75%
‫פיטורין‬ ‫פיצויי‬6.00%
‫וחופשה‬ ‫מחלה‬ ‫ימי‬7.50%
‫ונופש‬ ‫הבראה‬ ‫ימי‬1.50%
‫סה‬"‫כ‬26.16%
‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬,‫ה‬ ‫משוחרר‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫שכרו‬‫נו‬)‫בש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬:(
173,5%)1.261(*100,4 =+.

49. 48
‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬ ‫ההכנסה‬
5.‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫ההוצאה‬ ‫הינה‬ ‫זה‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬ ‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬ ‫ההכנסה‬,
‫במס‬ ‫החייבת‬ ‫הכנסה‬ ‫מהווה‬ ‫הקיימים‬ ‫בתנאים‬ ‫אשר‬.‫כלומר‬,‫את‬ ‫המגדילה‬ ‫הכנסה‬
‫החייל‬ ‫רווחת‬.
‫השירות‬ ‫סיום‬ ‫עם‬ ‫הטבות‬
6.‫ה‬ ‫סיום‬ ‫עם‬ ‫הטבות‬‫שירות‬‫ו‬ ‫ספורות‬‫ע‬ ‫ניתנות‬"‫מעבר‬ ‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫המדינה‬ ‫י‬
‫ע‬ ‫המוענקות‬ ‫להטבות‬"‫חימ‬ ‫קרן‬ ‫י‬"‫ש‬.
7.‫להדגיש‬ ‫ראוי‬,‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫במשך‬ ‫תלויות‬ ‫שאינן‬ ‫הטבות‬ ‫ישנן‬ ‫כי‬,‫קיצור‬ ‫כן‬ ‫ועל‬
‫מהווה‬ ‫האמור‬ ‫השירות‬-‫היותר‬ ‫לכל‬-‫אלו‬ ‫הטבות‬ ‫של‬ ‫הקדמה‬,‫להתחשב‬ ‫אין‬ ‫ולפיכך‬
‫ברוטו‬ ‫הכנסתו‬ ‫חישוב‬ ‫במסגרת‬ ‫בהן‬‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬.
8.‫הנן‬ ‫האלטרנטיבי‬ ‫מהשכר‬ ‫לנכותן‬ ‫שיש‬ ‫החייל‬ ‫בהכנסת‬ ‫הנכללות‬ ‫ההטבות‬:
‫א‬.‫מס‬ ‫הטבות‬:
1(‫ההכנסה‬ ‫מס‬ ‫פקודת‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬)‫סעיף‬39‫א‬(,‫לקבל‬ ‫זכאי‬ ‫משוחרר‬ ‫חייל‬
‫במשך‬ ‫ממס‬ ‫זיכוי‬ ‫נקודות‬24‫חובה‬ ‫משירות‬ ‫שחרורו‬ ‫לאחר‬ ‫הראשונים‬ ‫החודשים‬
‫שביצע‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫למשך‬ ‫בהתאם‬:
•‫ש‬ ‫אם‬‫י‬‫ב‬ ‫רת‬‫משך‬24‫לפחות‬ ‫חודשים‬,‫יקבל‬2‫לשנה‬ ‫זיכוי‬ ‫נקודות‬.
•‫ש‬ ‫אם‬‫י‬‫מ‬ ‫פחות‬ ‫במשך‬ ‫רת‬-24‫חודשים‬,‫יקבל‬1‫לשנה‬ ‫זיכוי‬ ‫נקודת‬.
2(‫מניחים‬ ‫אנו‬ ‫המיסוי‬ ‫הטבת‬ ‫גובה‬ ‫בחישוב‬,‫החייל‬ ‫של‬ ‫במס‬ ‫החייבת‬ ‫הכנסתו‬ ‫כי‬
‫הינה‬ ‫המייצג‬4,100₪‫השנה‬ ‫במחצית‬ ‫משתחרר‬ ‫והוא‬,‫חישוב‬ ‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬
‫כד‬ ‫הינה‬ ‫ההטבה‬ ‫גובה‬‫לקמן‬:
‫ממוצעת‬ ‫הכנסה‬4,100‫ש‬"‫ח‬
‫שולי‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬10%
‫המס‬ ‫גובה‬410‫ש‬"‫ח‬
‫בניכוי‬2.25‫נ‬"‫ז‬)401(‫ש‬"‫ח‬
‫סה‬"‫במס‬ ‫חודשי‬ ‫חיוב‬ ‫כ‬10₪
‫החיילים‬ ‫אחוז‬‫ה‬‫את‬ ‫מממשים‬
‫ההטבה‬
42%*
‫סה‬"‫הטבה‬ ‫כ‬4‫ש‬"‫ח‬
*‫למ‬ ‫נתוני‬"‫ס‬–‫גילאים‬ ‫אזרחי‬ ‫עבודה‬ ‫בכוח‬ ‫השתתפות‬ ‫שיעור‬15-24.

50. 49
3(‫בנוסף‬,‫לראות‬ ‫ניתן‬,‫ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬ ‫כי‬-28‫גובה‬ ‫על‬ ‫ישפיע‬ ‫לא‬ ‫חודשים‬
‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫הניתנת‬ ‫המס‬ ‫הטבת‬)‫ששרת‬ ‫מי‬ ‫לכל‬ ‫ניתנת‬ ‫היא‬ ‫שכן‬24
‫ומטה‬ ‫חודשים‬.(
‫ב‬.‫מועדפת‬ ‫עבודה‬ ‫בגין‬ ‫מענק‬:
1(‫ז‬ ‫פרק‬ ‫לפי‬'‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫לחוק‬,‫במשך‬ ‫שעבד‬ ‫משוחרר‬ ‫חייל‬6‫לפחות‬ ‫חודשים‬
‫שחרורו‬ ‫שלאחר‬ ‫הראשונות‬ ‫בשנתיים‬,‫זכא‬‫מועדפת‬ ‫עבודה‬ ‫בגין‬ ‫מענק‬ ‫לקבל‬ ‫י‬
‫כמפורט‬:
•‫דלק‬ ‫בתחנות‬ ‫בעבודה‬ ‫שהועסק‬ ‫מי‬,‫בבניין‬,‫במלונאות‬,‫גידול‬ ‫באתרי‬
‫באבטחה‬ ‫או‬ ‫חקלאיים‬)‫ח‬ ‫בלוח‬ ‫כמפורט‬'‫לחוק‬(,‫ל‬ ‫השווה‬ ‫מענק‬ ‫לקבל‬ ‫זכאי‬-
50%‫בגין‬ ‫לחייל‬ ‫משולם‬ ‫שהיה‬ ‫מהתשלום‬138‫אבטלה‬ ‫ימי‬)‫ימי‬ ‫בניכוי‬
‫לתחי‬ ‫בסמוך‬ ‫בפועל‬ ‫לו‬ ‫ששולמו‬ ‫האבטלה‬‫עבודתו‬ ‫לת‬.(
•‫לקבל‬ ‫זכאי‬ ‫יהיה‬ ‫מלאכה‬ ‫בבתי‬ ‫או‬ ‫תעשייה‬ ‫במפעלי‬ ‫בעבודה‬ ‫שהועסק‬ ‫מי‬
‫בגובה‬ ‫מענק‬80%‫בגין‬ ‫לחייל‬ ‫משולם‬ ‫שהיה‬ ‫מהתשלום‬138‫אבטלה‬ ‫ימי‬
)‫עבודתו‬ ‫לתחילת‬ ‫בסמוך‬ ‫בפועל‬ ‫לו‬ ‫ששולמו‬ ‫האבטלה‬ ‫ימי‬ ‫בניכוי‬.(
2(‫בקר‬ ‫להחמיר‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫פועל‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬‫י‬‫אשר‬ ‫מגזרים‬ ‫ולבטל‬ ‫טריונים‬
‫ז‬‫להטבה‬ ‫כאים‬.‫המענק‬ ‫בעלות‬ ‫ירידה‬ ‫תהיה‬ ‫הבאות‬ ‫בשנים‬ ‫כי‬ ‫צופים‬ ‫אנו‬.
3(‫מועדפת‬ ‫עבודה‬ ‫בגין‬ ‫ההטבה‬ ‫גובה‬ ‫חישוב‬:41₪.
4(‫בנוסף‬,‫שירות‬ ‫במשך‬ ‫מותנה‬ ‫אינו‬ ‫מועדפת‬ ‫עבודה‬ ‫בגין‬ ‫המענק‬ ‫שגובה‬ ‫היות‬
‫החובה‬,‫ההטבה‬ ‫גובה‬ ‫על‬ ‫ישפיע‬ ‫לא‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫קיצור‬.
‫ג‬.‫נוסף‬ ‫לסיוע‬ ‫הקרן‬:
1(‫מיוע‬ ‫נוסף‬ ‫לסיוע‬ ‫הקרן‬‫הבאים‬ ‫הנושאים‬ ‫לטובת‬ ‫דת‬:
•‫משוחררים‬ ‫לחיילים‬ ‫לימודים‬ ‫מלגות‬,‫קדם‬ ‫במכינות‬ ‫הלומדים‬-‫אקדמאיות‬,
‫קר‬ ‫לפי‬ ‫הניתנות‬‫י‬‫סוציו‬ ‫טריונים‬-‫אקונומיים‬.
•‫קדם‬ ‫במכינות‬ ‫ללומדים‬ ‫חודשיות‬ ‫קיום‬ ‫מלגות‬-‫אקדמיות‬,‫לפי‬ ‫הניתנות‬
‫סוציו‬ ‫קריטריונים‬-‫אקונומיים‬)‫של‬ ‫לתקרה‬ ‫ועד‬1,200‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬.(
2(‫מי‬ ‫זאת‬ ‫קרן‬‫סוציו‬ ‫בעיות‬ ‫עם‬ ‫אוכלוסיות‬ ‫עבור‬ ‫ועדת‬-‫אקונומיות‬)‫סיוע‬ ‫זכאי‬,
‫בודדים‬(,‫בקר‬ ‫לעמוד‬ ‫צריכות‬ ‫אשר‬‫י‬‫בהטבות‬ ‫לזכות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫כלכליים‬ ‫טריונים‬.
3(‫אם‬‫זאת‬ ‫בהטבה‬ ‫להתחשב‬ ‫ירצו‬,‫לסיוע‬ ‫מענק‬ ‫פטור‬ ‫בגין‬ ‫ההטבה‬ ‫גובה‬ ‫חישוב‬
‫נוסף‬:49₪.‫השירות‬ ‫במשך‬ ‫תלויה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫שהטבה‬ ‫יצוין‬.
9.‫סי‬ ‫עם‬ ‫ההטבות‬ ‫סך‬‫הנן‬ ‫השירות‬ ‫ום‬:94=41+49+4

51. 50
‫ריפוי‬ ‫עלויות‬
10.‫ככלל‬,‫ובמימונו‬ ‫הרפואה‬ ‫חיל‬ ‫מטעם‬ ‫בריאות‬ ‫לשירותי‬ ‫זכאים‬ ‫החובה‬ ‫חיילי‬ ‫כל‬.‫עם‬ ‫יחד‬
‫זאת‬,‫לחייל‬ ‫צבאית‬ ‫במסגרת‬ ‫הניתנים‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫בין‬ ‫משמעותיים‬ ‫הבדלים‬ ‫ישנם‬
‫הציבורית‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫לבין‬ ‫חובה‬,‫ע‬ ‫רגיל‬ ‫לאזרח‬ ‫הניתנים‬"‫המדינה‬ ‫י‬:
•‫לח‬‫בו‬ ‫המטפל‬ ‫הרופא‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫חובה‬ ‫ייל‬.
•‫הפנייה‬ ‫ללא‬ ‫מומחים‬ ‫צבאיים‬ ‫לרופאים‬ ‫ישירות‬ ‫לפנות‬ ‫אפשרות‬ ‫אין‬ ‫חובה‬ ‫לחייל‬
‫מיוחדת‬.
11.‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬ ‫הכנסתו‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫הריפוי‬ ‫עלויות‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫הונח‬,‫האלטר‬ ‫העלות‬ ‫כי‬‫נ‬‫תשלום‬ ‫הינה‬ ‫הצבאית‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫טיבית‬‫בריאות‬ ‫מס‬
‫משוחרר‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫משכרו‬)4,100‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬,‫לעיל‬ ‫כאמור‬(,‫הרפואה‬ ‫משירותי‬ ‫הנהנה‬
‫ע‬ ‫הניתנים‬ ‫הציבורית‬"‫המדינה‬ ‫י‬.
12.‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫מחושב‬ ‫הבריאות‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬:
•‫על‬ ‫עולה‬ ‫שאינו‬ ‫השכר‬ ‫חלק‬ ‫בגין‬60%‫הנו‬ ‫הבריאות‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬ ‫הממוצע‬ ‫מהשכר‬
3.1%.
•‫על‬ ‫העולה‬ ‫השכר‬ ‫חלק‬ ‫בגין‬60%‫הממ‬ ‫מהשכר‬‫הנו‬ ‫הבריאות‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬ ‫וצע‬5%.
13.‫העובדה‬ ‫לאור‬,‫משמעותית‬ ‫מוגבל‬ ‫הצבאית‬ ‫הרפואה‬ ‫שירותי‬ ‫במסגרת‬ ‫הבחירה‬ ‫חופש‬ ‫כי‬
‫שבאזרחות‬ ‫זה‬ ‫לעומת‬,‫האמורה‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫מהעלות‬ ‫במחצית‬ ‫התחשבנו‬.
14.‫לפיכך‬,‫הנה‬ ‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬ ‫הכנסתו‬ ‫בחישוב‬ ‫לכלול‬ ‫שיש‬ ‫המשוקללת‬ ‫הריפוי‬ ‫עלות‬
‫כמפורט‬:
64%50*%1.3*100,4 =
‫כיס‬ ‫דמי‬
15.‫לפי‬ ‫חושבו‬ ‫כיס‬ ‫דמי‬448‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬.
‫משוחררים‬ ‫חיילים‬ ‫הטבות‬
16.‫לפי‬ ‫חושבו‬ ‫משוחררים‬ ‫חיילים‬ ‫הטבות‬665‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬.
‫פרט‬ ‫הטבות‬
17.‫אלו‬ ‫הטבות‬,‫משפחתית‬ ‫ועזרה‬ ‫בודדים‬ ‫לחיילים‬ ‫תשלומים‬ ‫הכוללות‬,‫לפי‬ ‫חושבו‬169
‫ש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬.

52. 51
‫למזון‬ ‫הוצאות‬
18.‫במחצי‬ ‫חויבו‬ ‫למזון‬ ‫הוצאות‬‫ערכן‬ ‫ת‬,‫הוצאה‬ ‫הוא‬ ‫מהמזון‬ ‫שחלק‬ ‫ההכרה‬ ‫מתוך‬ ‫וזאת‬
‫החייל‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫סוג‬ ‫עקב‬ ‫נדרשת‬,‫עובד‬ ‫של‬ ‫המזון‬ ‫הוצאות‬ ‫את‬ ‫מכסה‬ ‫שחברה‬ ‫כפי‬
‫מגוריו‬ ‫ממקום‬ ‫הרחק‬ ‫בנסיעה‬,‫להכנסה‬ ‫נחשבת‬ ‫זו‬ ‫הוצאה‬ ‫ואין‬.
‫סיכום‬
19.‫לסיכום‬,‫הינה‬ ‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫של‬ ‫ברוטו‬ ‫הכנסתו‬)‫בש‬"‫לחודש‬ ‫ח‬:(
‫כיס‬ ‫דמי‬448
‫חימ‬ ‫הטבות‬"‫ש‬665
‫לפרט‬ ‫הטבות‬)‫ת‬"‫ש‬(169
‫מזון‬104
‫ריפוי‬64
‫סיום‬ ‫עם‬ ‫הטבות‬
‫השירות‬
94
‫סה‬"‫כ‬1,543
20.‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬,‫אחד‬ ‫חובה‬ ‫בשירות‬ ‫לחייל‬ ‫שירות‬ ‫מקיצור‬ ‫כתוצאה‬ ‫למשק‬ ‫החסכון‬
‫לעיל‬ ‫כאמור‬ ‫השינויים‬ ‫הוספת‬ ‫לאחר‬:
‫משוחרר‬ ‫לחייל‬ ‫ממוצע‬ ‫שכר‬5,173
‫חובה‬ ‫חייל‬ ‫ברוטו‬ ‫הכנסה‬1,543
‫למשק‬ ‫חסכון‬‫שירות‬ ‫מקיצור‬3,630

53. 52
‫ב‬ ‫נספח‬'
‫לחייל‬ ‫האלטרנטיבי‬ ‫השכר‬ ‫ערך‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫בבואם‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫את‬ ‫ששימשו‬ ‫נתונים‬ ‫להלן‬
‫טבלה‬1:‫ממוצע‬ ‫חודשי‬ ‫שכר‬-‫גברים‬1
)‫חרדי‬ ‫במוסד‬ ‫למדו‬ ‫שלא‬ ‫יהודים‬ ‫ישראלים‬,‫מלאה‬ ‫במשרה‬2
(
‫הגברים‬ ‫כל‬
‫שנה‬‫גילאים‬18-24‫גיל‬25
199742445877
199845146396
199943595700
200047156404
200153007037
200246236270
200347485455
‫ממוצע‬46356170
‫בעל‬ ‫גברים‬‫י‬12‫לימוד‬ ‫שנות‬
‫שנה‬‫גילאים‬18-24‫גיל‬25
199740125657
199845015645
199942145022
200045015718
200151626253
200245735061
200346645067
‫ממוצע‬45105489

54. 53
‫טבלה‬2:‫ממוצע‬ ‫חודשי‬ ‫שכר‬-‫נשים‬
‫כל‬‫הנשים‬
‫שנה‬‫גילאים‬18-24‫גיל‬25
199733914542
199836514583
199935684413
200036944941
200139225522
200235865061
200335214894
‫ממוצע‬36214860
‫נשים‬‫בעל‬‫ות‬12‫שנות‬‫לימוד‬
‫שנה‬‫גילאים‬18-24‫גיל‬25
199730503889
199835944146
199934384146
200033084106
200136394169
200232714487
200333434161
‫ממוצע‬33794155
1.‫יולי‬ ‫מחירי‬2005.
2.‫מ‬ ‫יותר‬-35‫בשבוע‬ ‫שעות‬.
‫מקור‬:‫הכנסות‬ ‫סקרי‬,‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬.

55. 54
‫טבלה‬3:‫תעסוקה‬,‫והשתתפות‬ ‫לימודים‬-2003
)‫חרדי‬ ‫במוסד‬ ‫למדו‬ ‫שלא‬ ‫יהודים‬ ‫ישראלים‬(
‫בעלי‬ ‫גברים‬12‫לימוד‬ ‫שנות‬
‫סטטוס‬/‫גיל‬1819202122232425
‫ולומד‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬2.65%0.00%0.18%1.67%3.27%1.48%0.41%0.00%
‫לומד‬ ‫ולא‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬4.71%3.43%4.98%14.66%30.38%33.43%46.89%49.50%
‫ולומד‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬ ‫לא‬2.21%0.00%0.18%0.00%0.19%1.78%0.41%1.34%
‫לומד‬ ‫ולא‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬ ‫לא‬3.68%2.06%2.31%7.05%10.77%13.02%11.62%9.03%
‫מובטל‬4.71%2.40%2.85%12.99%14.42%12.72%15.35%19.06%
‫משתתף‬ ‫לא‬82.06%92.11%89.50%63.64%40.96%37.57%25.31%21.07%
‫בעלות‬ ‫נשים‬12‫לימוד‬ ‫שנות‬
‫סטטוס‬/‫גיל‬1819202122232425
‫ולומד‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬0.14%0.00%0.00%1.81%4.39%0.40%0.00%0.47%
‫לומד‬ ‫ולא‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬12.22%11.13%19.78%27.09%31.58%36.29%40.28%38.86%
‫ולומד‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬ ‫לא‬1.56%0.32%1.31%2.71%0.29%2.42%0.93%0.00%
‫לומד‬ ‫ולא‬ ‫עובד‬,‫מלאה‬ ‫משרה‬ ‫לא‬7.95%4.03%11.38%18.28%16.37%21.77%14.35%17.54%
‫מובטל‬6.53%4.19%17.16%17.16%16.08%16.13%12.50%14.69%
‫משתתף‬ ‫לא‬71.59%80.32%50.37%32.96%31.29%22.98%31.94%28.44%
‫מקור‬:‫סקר‬‫כ‬‫ו‬‫אדם‬ ‫ח‬,‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬.

56. 55
‫מוסף‬
‫ממוצע‬ ‫חודשי‬ ‫שכר‬‫לבני‬21
‫לבני‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שסייעו‬ ‫נוסחאות‬21.
‫בני‬ ‫באוכלוסיית‬ ‫השונים‬ ‫הגילים‬ ‫בין‬ ‫להפריד‬ ‫היה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫ההכנסות‬ ‫שבסקר‬ ‫מכיוון‬18-24.‫את‬ ‫ביצענו‬
‫הממוצע‬ ‫השכר‬ ‫את‬ ‫לזהות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הבא‬ ‫החישוב‬:
‫בני‬ ‫לקבוצת‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬18-24W18-24,‫הגיל‬ ‫משכבות‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫השכר‬ ‫של‬ ‫משוקלל‬ ‫ממוצע‬ ‫הוא‬,
‫כלומר‬
242419191818
242424191919181818
2418
NP...NPNP
NPW...NPWNPW
W
+++
+++
=−
‫כאשר‬P‫ו‬ ‫מלאה‬ ‫במשרה‬ ‫העובדים‬ ‫שיעור‬ ‫הוא‬-N‫הפרטים‬ ‫מספר‬ ‫הוא‬.
‫הוא‬ ‫גיל‬ ‫שבת‬ ‫בכל‬ ‫הפרטים‬ ‫שמספר‬ ‫נניח‬‫זהה‬,‫ולכן‬
(1)
241918
242419191818
2418
P...PP
PW...PWPW
W
+++
+++
=−
‫בשכר‬ ‫לגיל‬ ‫שהתשואה‬ ‫נניח‬ ‫כן‬ ‫כמו‬)a(‫קבועה‬ ‫היא‬,‫כלומר‬
)a1(WW 1ageage += −
‫ולכן‬
7
1825 )a1(WW +=
‫במשוואה‬ ‫ומהצבה‬)1(‫מתקבל‬
241918
24
25
196
25
187
25
241918
24
6
1819181818
2418
P...PP
P
)a1(
W
...P
)a1(
W
P
)a1(
W
P...PP
P)a1(W...P)a1(WPW
W
+++
+
++
+
+
+
=
+++
+++++
=−
‫את‬W18-24‫ואת‬W25‫ההכנסות‬ ‫סקר‬ ‫מתוך‬ ‫לחשב‬ ‫ניתן‬,‫ואת‬P18…P24‫ל‬ ‫ניתן‬‫אדם‬ ‫כח‬ ‫סקר‬ ‫מתוך‬ ‫חשב‬,‫ולכן‬
‫את‬ ‫לפתור‬ ‫אפשר‬ ‫האחרונה‬ ‫מהמשוואה‬a,‫את‬ ‫פיו‬ ‫ועל‬W18…W24.
‫עבור‬W18-24‫ו‬-W25‫התקופה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הממוצע‬ ‫בשכר‬ ‫השתמשנו‬1997-2003,4510‫ו‬-5489‫בהתאמה‬.‫עבור‬
P18…P24‫בשנת‬ ‫מלאה‬ ‫במשרה‬ ‫המועסקים‬ ‫בשיעור‬ ‫השתמשנו‬2003.
‫מתקבל‬ ‫שלעיל‬ ‫המשוואה‬ ‫מפתרון‬a = 8.26%,‫בני‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫והשכר‬21‫הוא‬3996₪.
‫נניח‬ ‫אם‬a = 7%,‫בני‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫השכר‬21‫הוא‬4187₪.‫אומדן‬ ‫את‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ‫אלו‬ ‫תוצאות‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫לבני‬ ‫השכר‬21‫כ‬-4100₪.