Anochi.com., profile picture
Uploaded byAnochi.com.
460 views

Pp biometric

מכון ירושלים לחקר שווקים 13 במרץ 2011 מכון ירושלים לחקר שווקים מזהיר מפני תכנית לאגור מידע ביומטרי על כל אזרחי ישראל ממשלת ישראל עומדת להוציא לפועל תכנית אשר תרכז מידע רגיש הנוגע לכל אזרח בישראל בידי עשרת אלפים מפקידיה ועובדיה, על פי נייר עמדה אשר פורסם היום, 13 במרץ, על ידי מכון ירושלים לחקר שוקים. חוקרת המכון, הכלכלנית דיאנה זקס, הזהירה, ש"תכנית זו להקמת מאגר ביומטרי מרכזי, בנוסף לשימוש בתעודות זהות הכוללים מידע ביומטרי על האזרח, תהפוך את ישראל למדינה המערבית והדמוקרטית היחידה המחזיקה מאגר ביומטרי האוגרת מידע על כל אזרחיה. ישראל מבקשת להצטרף לרשימת מדינות לא דמוקרטיות כדוגמת אתיופיה, אינדונזיה, תימן ופקיסטאן". בנייר העמדה סוקר המכון את הסכנות שביישומו של "חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התשס"ט–2009" (החוק הביומטרי). אם וכאשר ייושם החוק, יחליף משרד הפנים לכל אזרחי ישראל את תעודות הזהות לתעודות זהות "חכמות" בעלות שבב דיגיטאלי עם זיכרון ומעבד והמאפיינים הביומטריים של בעל התעודה. בנוסף, המדינה תקים מאגר מידע ביומטרי מרוכז, האוגר בתוכו את כל המידע הביומטרי על כל אזרחי המדינה. עלות הקמת המאגר הביומטרי הוערכה על ידי הממשלה ב-270 מליון ₪, אולם עלולה להגיע למיליארדי ש"ח. מדינות מערביות דמוקרטיות אחרות אינן מקיימות מאגר ממשלתי דומה. הממשלה מנסה להפעיל תכנית ניסויית בת שנתיים. כאשר יתחיל הניסוי, כל אזרח המבקש תעודת זהות או דרכון יבחר אם לקבל תעודה רגילה או ביומטרית. לאחר מכן תהפוך התכנית לחובה. הבעיות העיקריות המצוינות על ידי המכון הן: דליפת המידע שבמאגר: ככל הנראה, פקידי משרד הפנים, שוטרים ואנשי צבא יוכלו להשתמש במאגר. הקמת המאגר ותחזוקתו ייעשו בידי חברה מסחרית. המכון מתריע שכ-10,000 איש יהיו בעלי גישה כלשהי למאגר. אם יגיע אליהם המידע שבמאגר, מחבלים מקומיים או בינלאומיים יוכלו לדעת בקלות ובוודאות מי הוא אזרח ישראלי. אפשר יהיה לצלם אדם בטלפון סלולארי ולהשוות את התמונה עם המאגר הביומטרי. המאגר ישמש יעד לגורמים עבריינים אשר ינסו לאמץ זהויות, או להשאיר ראיות המרשיעות חפים מפשע בזירות פשע. פגיעה בפרטיות ואנטי-דמוקרטיות: חוק-יסוד כבוד האדם וחירותו מעגנת את הזכות לפרטיות וצנעת חיי הפרט. הימצאות מידע ביומטרי בידי הממשלה תצמצם את הפרטיות של האזרח, מאחר והוא כבר לא יהיה בעל יחיד למידע זה. המאגר הביומטרי יפקיד אמצעי פיקוח על כל אזרחי ישראל בידי הממשלה. הממשלה תזכה בכוח אדיר, והיחס שבין האזרח לממשלה ישתנה. כל האזרחים יהיו במעמד חשודים ועבריינים פוטנ

Embed presentation

Download to read offline
‫האם החוק הביומטרי פוגע בזכות לפרטיות?‬ ‫ממשלת ישראל עומדת להוציא לפועל תכנית אשר תרכז בידי עשרת אלפים מפקידיה ועובדיה‬ ‫מידע רגיש הנוגע לכל אזרח בישראל. תכנית זו להקמת מאגר ביומטרי מרכזי, בנוסף לשימוש‬ ‫בתעודות זהות הכוללים מידע ביומטרי על האזרח, תצרף את ישראל לרשימת המדינות בעלות‬ ‫מאגר כזה, רשימה המורכבת ממדינות לא דמוקרטיות כדוגמת אתיופיה, אינדונזיה, תימן‬ ‫ופקיסטאן. ישראל תהפוך למדינה המערבית והדמוקרטית היחידה המחזיקה במאגר ביומטרי‬ ‫של כלל אזרחיה.‬ ‫בארה"ב, הקמת מאגר דומה נתקלה בהתנגדותם של ארגונים ליברלים ושמרנים כאחד. נייר‬ ‫עמדה זה סוקר את הבעייתיות שבחוק "הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים‬ ‫במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התשס"ט–9002"1 )מכאן: החוק הביומטרי(, אשר אושר בכנסת‬ ‫בדצמבר 9002 והמאפשר לממשלת ישראל לצעוד צעד אחד גדול בכיוון המדינה הטוטליטרית,‬ ‫והמסכן את חופש אזרחיה.‬ ‫הצעת חוק זו הונחה על שולחן הכנסת על ידי שר הפנים דאז, ח"כ מאיר שטרית, באוקטובר 8002‬ ‫ערב פיזורה של הכנסת ה-71. היא הוקדמה בתור כדי שהמליאה תספיק להצביע עליה ולהעביר‬ ‫אותה לוועדה המתאימה. כך ממש ברגע אחרון אושרה הצעת חוק בעלת השלכות רחבות לביטחון‬ ‫המדינה ולזכויות הפרט של אזרחי ישראל, ללא דיון ציבורי מעמיק.‬ ‫בכנסת ה-81 התמנה ח"כ שטרית ליושב ראש ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת. הוא הצליח‬ ‫למשוך את הטיפול בחוק מוועדת חוקה, חוק ומשפט לוועדה שהוא עמד בראשה. בנוסף, כדי לזרז‬ ‫את קידום החקיקה בנושא, הגיש ח"כ שיטרית הצעת חוק זהה בתור הצעת חוק פרטית. הרכב‬ ‫הוועדה שטיפל בהצעת החוק היה מצומצם כאשר חלק מחברי הוועדה לא ידעו על כך שנבחרו‬ ‫להיות חבריה.2 בנוסף, לו"ז הוועדה היה צפוף ולעתים מקביל לדיונים בתקציב המדינה וחוק‬ ‫ההסדרים, כך שחברי כנסת רבים לא יכלו להגיע לדיונים בוועדה. יצא, שלא פעם ח"כ שטרית היה‬ ‫חבר הכנסת היחיד המאשר סעיפים מהחוק. ח"כ איתן כבל הביע את מחאתו על כך, שחוק כה‬ ‫3‬ ‫חשוב אושר בזריזות כה רבה ללא דיון ציבורי מעמיק.‬ ‫לפי הצעת החוק, יחליף משרד הפנים לכל אזרחי ישראל את תעודות הזהות המיושנות והניתנות‬ ‫לזיוף בקלות, בתעודות זהות חכמות – תעודות זהות הכוללות שבב דיגיטלי עם זיכרון ומעבד.‬ ‫תעודת זהות חכמה נחשבת לתעודה יותר קשה לזיוף. בנוסף, מציע החוק לשמור על השבב‬ ‫                                                             ‬ ‫1 מסמכי זיהוי הם תעודות זהות או מסמך נסיעה.‬ ‫2 הוועדה המשותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת פנים והגנת הסביבה והסביבה טיפלה בחוק הביומטרי. חברי‬ ‫הוועדה היו: ח"כ מאיר שיטרית, ח"כ אברהם מיכאלי, ח"כ איתן כבל, ח"כ כרמל שאמה, ח"כ אריה ביבי, חמד‬ ‫עאמר. אתי בן יוסף, החלטות ועדת הכנסת במושב הראשון ומושב השני הכנסת ה-81, הכנסת, פברואר 9002 – יולי‬ ‫0102, ‪ ,http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/knesset18_1_2.pdf‬עמ' 47.‬ ‫3 ניצן ליבוביץ ואבנר פינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי, או: כוח המרכז והפוסט-דמוקרטיה", המכון‬ ‫הישראלי לדמוקרטיה, 61 בנובמבר 9002, 2‪ ;http://www.idi.org.il/BreakingNews/Pages/148.aspx#p‬אהוד‬ ‫קינן וניב ליליאן, " ועדת החוק הביומטרי: איפה חברי הוועדה?" ‪ 21 ,Ynet‬ביולי 9002,‬ ‫‪.http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-3749497,00.html‬‬
‫הדיגיטלי מאפיינים ביומטריים של הנושא בו. המאפיינים הביומטריים הם "תמונת תווי הפנים‬ ‫4‬ ‫ותמונות שתי טביעות האצבעות המורות של אדם, שניתן להפיק מהן נתוני זיהוי ביומטריים."‬ ‫היתרון בשימוש בנתונים ביומטריים הוא בכך ש"מידע ביומטרי הוא מידע שאדם נושא עמו באופן‬ ‫תמידי, המהווה חלק ממנו, ואינו משתנה באופן קיצוני לאורך זמן."5 כך יבטיח משרד הפנים,‬ ‫שמחזיק התעודה הוא אכן האזרח שעבורו היא הונפקה ולא מתחזה. בדיקת זיהוי האדם עתידה‬ ‫להיעשות בנקודת הבדיקה של המשטרה ואו הצבא באמצעות מכשיר שיצליב בין המידע‬ ‫6‬ ‫הביומטרי שנמצא על השבב ובין המידע הביומטרי של נושא הכרטיס.‬ ‫כדי למנוע מקרים של הרכשת זהות כפולה )מצב שבו אדם מנסה להנפיק תעודת זהות נוספת תחת‬ ‫שם אחר(, מציע החוק לשמור מאפיינים ביומטריים של אזרחי ישראל במאגר מידע ביומטרי‬ ‫מרוכז. אדם המבקש להנפיק לו תעודת זהות חדשה, או המבקש לחדש תעודה, ימסור את‬ ‫הנתונים הביומטריים שלו למשרד הפנים, ופקיד המשרד ישווה את הנתונים עם הנתונים שבמאגר‬ ‫הביומטרי כדי לוודא שהנתונים לא מופיעים תחת שם אחר.‬ ‫עלות הקמת המאגר הביומטרי הוערכה על ידי הממשלה ב-072 מליון ש"ח. אך לפי הערכות‬ ‫אחרות היא עלולה להגיע ל"מיליארדי שקלים". לעלות ההקמה, תתווסף עלות החזקת המאגר,‬ ‫7‬ ‫המוערכת ב-02 מליון ש"ח בשנה.‬ ‫בשונה ממדינות מערביות דמוקרטיות, שבחלקן יש מסמכי זיהוי ביומטריים ללא שמירת נתונים‬ ‫אלה במאגר ממשלתי ובחלקן קיימים מאגרים ביומטריים וולונטריים, הציע החוק להעניש סרבני‬ ‫8‬ ‫מסירת נתונים ביומטריים במאסר של שנה.‬ ‫נכון לחודש מרץ 1102, פועלת הממשלה להפעלת תכנית ניסויי בת שנתיים. לפי התכנית כל אזרח‬ ‫המבקש תעודת זהות או דרכון יבחר אם לקבל תעודה רגילה או ביומטרית )כאשר חלק ממדינות‬ ‫העולם מתחילות לדרוש מסמכי זיהוי ביומטריים בכניסת לשטחיהן(. אולם במקרים אלה ניתן‬ ‫לקבל מסמך זיהוי ביומטרי ללא כניסה למאגר. אזרח הרוצה לקבל מסמך זיהוי ביומטרי, ימסור‬ ‫את הנתונים הביומטריים למאגר הניסויי.9 לפי חוות דעת של הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע‬ ‫במשרד המשפטים, "הפיילוט לא יוכל לעמוד בהוראות החוק ... עקב שורה של קשיים מקצועיים‬ ‫01‬ ‫וחוקתיים בהפעלת הצו".‬ ‫המתנגדים לחוק לא נרגעו עד היום, כשנתיים מאז אישורו על ידי הכנסת. חברי הכנסת, שרי‬ ‫הממשלה, אנשי אקדמיה ופעילי זכויות אזרח עדיין מתנגדים לחוק זה. לטענתם החוק מסכן את‬ ‫                                                             ‬ ‫4 הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התשס"ט-8002, סעיף 2,‬ ‫‪  .http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/7196E3DD-C4CB-4570-A229-53274559400C/12029/408.pdf‬‬ ‫5 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 2.‬ ‫6 המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "איך המאגר קשור לכל העניין", ‪  http://no2bio.org/home‬‬ ‫7 אסף גלעד ורוני שני, "הכסף הגדול שמאחרי חוק הזיהוי הביומטרי", 72 ביולי 9002,‬ ‫‪  http://www.calcalist.co.il/internet/articles/0,7340,L-3334748,00.html‬‬ ‫8 הצעת חוק, סעיף 92.‬ ‫9 ‪" ,Ynet‬יוקם מאגר טביעות אצבע ופנים של אזרחי מדינת ישראל",7 ביולי 9002,‬ ‫‪  http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3752320,00.html‬‬ ‫01 עודד ירון, "השר איתן: הפיילוט למאגר הביומטרי לא עומד בהגדרת החוק", הארץ, 72 בפברואר 1102,‬ ‫‪   http://www.haaretz.co.il/captain/spages/1217487.html‬‬ ‫2‬ ‫ ‬
‫ביטחון מדינת ישראל, פוגע בפרטיות האישית של אזרחיה. הוא אנטי-דמוקרטי והעברתו בכנסת‬ ‫לוותה בתרגילים פוליטיים אשר לא אפשרו דיון מעמיק בנושא.‬ ‫הפרקים הבאים דנים בסיכונים הטמונים בהקמת מאגר ביומטרי בישראל.‬ ‫סכנת דליפת המאגר‬ ‫11‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי חשיפות המאגר מהווה נזק בלתי הפיך לתושבי המדינה.‬ ‫מאגר המידע הביומטרי אמור להחזיק מידע רגיש במיוחד אודות אזרחי ישראל. גורמים העוינים‬ ‫למדינת ישראל ועבריינים עלולים למצוא אינטרס בנתונים שיכלול המאגר. כפי שהיתרון הגדול‬ ‫שבתעודות הזהות הביומטריות הוא שנתונים אלה אינם משתנים באופן קיצוני לאורך זמן, כך גם‬ ‫הסכנה הגדולה התמונה בו. אם יודלף פעם אחד, הנזק יהיה בלתי הפיך ולא ניתן לתיקון, לפחות‬ ‫21‬ ‫במאה הנוכחית.‬ ‫"זליגה של המאגר היא גרועה מאסון צ'רנוביל", טוען השר מיכאל איתן. "ביום שיסתובבו‬ ‫תקליטורים עם טביעות אצבע ותווי פנים של האזרחים ויסחרו, הדבר ישנה את פניה של החברה.‬ ‫אני מתפלא שגורמי הביטחון לא נותנים את דעתם על הנושא. מדובר בסכנה גדולה מאוד לחברה‬ ‫בישראל ומדובר בדבר בלתי הפיך", התבטא השר איתן.31 השר השווה את המאגר לכור גרעיני‬ ‫מיותר. אך ההבדל הוא בכך, שכור גרעיני נמצא במקום פיזי מסוים והגישה אליו היא גישה פיזית‬ ‫של מספר אנשים מסוים בכל יום. בשונה ממנו, הגישה למאגר הביומטרי היא וירטואלית וגופים‬ ‫לא מעטים ועובדיהם יהיו רשאים לעשות שימוש במאגר זה. לפי הצעת החוק, פקידי משרד‬ ‫הפנים, שוטרים ואנשי צבא יוכלו להשתמש במאגר. בנוסף, הקמת המאגר ותחזוקתו ייעשו בידי‬ ‫חברה מסחרית. ככל שמספר המורשים להשתמש במאגר יתרחב, כך גם יגדל הסיכוי שהמידע‬ ‫יודלף או שייעשה בו שימוש שונה מאשר תוכנן. ניסיון העבר מלמד כי מאגרי מידע ניתנים לפריצה‬ ‫)ולראייה: ויקיליקס(. יותר מכך, משרד הפנים "הצטיין" כבר בעבר בשמירת מאגר מרשם‬ ‫האוכלוסין, אשר הוגדר "קריטי" על ידי שירותי הביטחון, ואשר כולל מידע אודות כל אזרחי‬ ‫מדינת ישראל. בשנת 8002 מתח מבקר המדינה ביקורת קשה על משרד הפנים בכל הקשור‬ ‫לשמירת מאגר מרשם אוכלוסין, בעקבות דליפתו לרשת האינטרנט. בנוסף לחוסר יכולת של‬ ‫משרד הפנים להבטיח שמירת הנתונים, גם משטרת ישראל הפגינה אוזלת יד באיתור מקורות‬ ‫41‬ ‫ההדלפה. במרס 8002 סגרה המשטרה את תיק חקירת העניין - עקב ריבוי החשודים.‬ ‫                                                             ‬ ‫11 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 8.  ‬ ‫21 ניב ליליאן, "זליגת מאגר ביומטרי – גרועה מאסון צ'רנוביל", ‪ 30 ,Ynet‬ביוני 9002,‬ ‫‪ http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3739003,00.html‬‬ ‫31 "חיים ריבלין על המאגר הביומטרי", ערוץ 2,‬ ‫‪  http://www.youtube.com/watch?v=ZQWfu13gkZ0&feature=player_embedded‬‬ ‫41 מבקר המדינה ונציג תלונות הציבור, דוח שנתי 95ב' לשנת 8002 ולחשבונות שנת הכספים 7002 )תקציר הדוח(,‬ ‫1=‪http://www.mevaker.gov.il/serve/contentTree.asp?bookid=546&id=57&contentid=10069&parentcid‬‬ ‫038=‪ , 0068&bctype=0&sw=1440&hw‬עמ' 391.‬ ‫3‬ ‫ ‬
‫למעשה, המאגר הביומטרי הוא גם מאגר מרשם אוכלוסין הכולל סוג שונה של מידע – המידע‬ ‫הביומטרי של אזרחי ישראל. ההבדל הוא ברגישות המידע ובנזק שייגרם לכל אזרח ישראלי אם‬ ‫המידע שבמאגר יודלף.‬ ‫דליפת המידע שבמאגרים אינה ייחודית לישראל. בשנת 8002 דווח שבבריטניה פוטרו 41 עובדי‬ ‫51‬ ‫מרשם האוכלוסין בגין שימוש ברעה במידע שבידיהם.‬ ‫כאשר מדובר בבני אדם, אי אפשר להבטיח שיעשו מה שהחוק מצווה עליהם ולא יעשו שימוש‬ ‫נוסף במידע כה רגיש. עו"ד יהונתן קלינגר, ממתנגדי החוק, אמר כי על פי הגדרות שונות בחוק,‬ ‫בסך הכול ישנם כ-000,01 איש שיהיו בעלי גישה כלשהי למאגר. "האם אפשר לאבטח מאגר מידע‬ ‫61‬ ‫שיש ל-000,01 איש גישה אליו? ברור שלא".‬ ‫מדינת ישראל מאותגרת לשמור על אזרחיה מפני מחבלים וארגונים עוינים למדינה. אם יודלף‬ ‫המאגר ויגיע לידי מחבלים מקומיים או בינלאומיים, יוכלו אלה לדעת בקלות ובוודאות מי הוא‬ ‫אזרח ישראלי, אפילו בלי שהאזרח יבחין בכך. ניתן, לדוגמא, לצלם אדם בטלפון סלולארי או‬ ‫במכשיר אחר בו הותקנה מצלמה ולהשוות את התמונה עם המאגר הביומטרי.71 לדברי פרופ' דוד‬ ‫הראל מהמחלקה למדעי המחשב במכון ויצמן, "כל מאגר שנמצא בצורה דיגיטלית על מחשב‬ ‫81‬ ‫ומחובר לאינטרנט, באופן עקרוני, ניתן לפריצה."‬ ‫איסוף מידע רגיש במאגר ריכוזי אחד רק מעלה את סכנת הדלפתו. שמירת המאגר בצורה מבוזרת‬ ‫הייתה מקשה על הדלפה. מומחה לתורת ההצפנה, פרופ' עדי שמיר, הציע לחלק את המידע‬ ‫הביומטרי לקבוצות קטנות וגם לחלק לקבוצות קטנות את אוסף תעודות הזהות. לפי הצעתו,‬ ‫המאגר הביומטרי ישמור רק את מפתח ההצפנה בין שתי הקבוצות וכך יקטן הנזק האפשרי‬ ‫91‬ ‫מפריצת המאגר. הממשלה לא התחשבה בהצעתו.‬ ‫בנוסף, הנתונים הביומטריים עצמם אינם מוגנים מפני זיופים. ככל שטכנולוגיה משתכללת, כך‬ ‫משתכללת יכולת הזיוף. לא רק שטביעות אצבע ניתנות לזיוף,02 אלא גם מהכיוון ההפוך, ניתן‬ ‫לרמות את מכשירי הבדיקה. לדוגמא, אישה דרום קוריאנית אשר לא הייתה מורשית להיכנס‬ ‫12‬ ‫ליפן, הצליחה לרמות מכשיר לזיהוי ביומטרי הסורק טביעות אצבע, באמצעות סרט דביק.‬ ‫                                                             ‬ ‫51‬ ‫,8002 ‪Kable, “IPS dismisses 14 staff for data-protection breaches,” 3 November‬‬ ‫-‪http://www.zdnet.co.uk/news/security-management/2008/11/03/ips-dismisses-14-staff-for-data‬‬ ‫   .44093593-‪protection-breaches‬‬ ‫61 ‪" ,Ynet‬המאגר הביומטרי - עוזר לפרטיות או פוגע?" 12 בינואר 0102,‬ ‫/‪http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L‐3837682,00.html‬‬ ‫71 "חיים ריבלין...", ערוץ 2.‬ ‫81 שם.‬ ‫91 ירון, "השר איתן."  ‬ ‫02 לדוגמא, ראן ‪http://web.mit.edu/6.857/OldStuff/Fall03/ref/gummy-slides.pdf‬‬ ‫12‬ ‫,9002 ‪“Woman fools Japan's airport security fingerprint system,” 2 January‬‬ ‫-20109002-‪http://www.smh.com.au/travel/woman-fools-japans-airport-security-fingerprint-system‬‬ ‫.‪78rv.html‬‬ ‫4‬ ‫ ‬
‫התומכים בהצעת החוק התיימרו, כי המאגר הביומטרי יבטיח את אזרחי ישראל מפני עבריינים‬ ‫וגורמי טרור, אך דומה, שדווקא קיום המאגר מסכנת את האזרחים יותר. אם עד כה עבריינים‬ ‫מדי פעם קבלו מעט מידע על מספר אנשים מוגבל, עם הקמת המאגר ינסו לקבל זהויות, להתחזות‬ ‫לאחרים או להשאיר ראיות המרשיעות חפים מפשע במקומות ביצוע עבירות.‬ ‫סכנה ביטחונית היא אולי הסכנה הגדולה הנראית לעין שבמאגר הביומטרי. סכנות נוספות יעמדו‬ ‫בפני אזרחי ישראל אם יוקם המאגר.‬ ‫פגיעה בפרטיות ואנטי דמוקרטיות‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי המאגר מהווה פגיעה פוטנציאלית בפרטיות עקב ריכוז של‬ ‫22‬ ‫מידע.‬ ‫ד"ר מיכאל בירנהק, מרצה בכיר בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל-אביב, אמר כי "הממשלה‬ ‫וחברי-הכנסת נדבקו לאחרונה בווירוס מסוכן: קדחת מאגרי מידע. אבל הדרך הזו מובילה אותנו‬ ‫32‬ ‫לחברה פחות דמוקרטית ופחות יעילה".‬ ‫בחוק-יסוד כבוד האדם וחירותו עוגנה הזכות של אדם לפרטיות. סעיף 7 לחוק אומר שכל אדם‬ ‫זכאי לפרטיות ולצנעת חייו.42 מידע פרטי, ששייך לאזרח, ובמקרה של נתונים ביומטריים - הוא‬ ‫חלק מגופו, הימצאותו בידי הממשלה תצמצם את הפרטיות של האזרח, מאחר וכבר לא יהיה‬ ‫בעליו היחיד למידע זה.‬ ‫המאגר הביומטרי יפקיד אמצעי פיקוח על כל אזרחי ישראל בידי הממשלה. הממשלה תזכה בכוח‬ ‫אדיר, והיחס שבין האזרח לממשלה ישתנה. כל האזרחים יהיו במעמד חשודים ועבריינים‬ ‫פוטנציאלים, כל המידע האישי שלהם יהיה מצוי בידי הממשלה. "אבל כוחה האדיר של 'חברת‬ ‫המעקב' אינו מבוסס בהכרח על מעקב ממשי, אלא גם על כך שהפרט יודע שהמדינה שולטת‬ ‫במידע האישי שלו ויכולה לעקוב אחריו בכל עת שתחפוץ בכך. די בהכרה זו כדי לגרום לנתינים‬ ‫52‬ ‫לשנות את התנהגותם ולחיות בחשש מתמיד."‬ ‫בנוסף, קיימת סבירות גבוהה שלמאגר יהיו בעתיד שימושים נוספים. תופעת ה"זחילה של‬ ‫הפונקציה" )‪ (function creep‬היא תופעה מוכרת בעולם. לפיה, למרות שהוגדרה למאגר מטרה‬ ‫מסוימת, בעתיד יתרחבו השימושים בו. במקרה של המאגר הביומטרי, כבר התרחב מספר‬ ‫62‬ ‫וכבר היום, גופים נוספים, חלקם מסחריים, מתעניינים‬ ‫המורשים להשתמש בו, מאז שהוצע.‬ ‫בהקמת מאגרים ביומטריים משלהם. קופת חולים מכבי הראתה נכונות להקים מאגר ביומטרי‬ ‫                                                             ‬ ‫22 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 8.‬ ‫32 דר' מיכאל בירנהק, "האח החטטן" , גלובס, 61 יולי 8002,‬ ‫7722630001=‪  ,http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did‬‬ ‫42 חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ‪  http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod3.pdf‬‬ ‫52 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".‬ ‫62 אחד המורשים להשתמש במאגר הוא משטרה.  ‬ ‫5‬ ‫ ‬
‫72‬ ‫בנקים, חברות ביטוח וגופים מסחריים נוספים משקיעים כספים רבים‬ ‫למבוטחים שלה.‬ ‫באסיפת מידע אודות לקוחותיהם. אם יוקם מאגר המידע הביומטרי, הם יהיו מעוניינים להחזיק‬ ‫במידע זה. ברור שיותר קל לרכוש מאגר, מאשר להקים מאגר חדש, והם לבטח ילחצו על‬ ‫הממשלה כדי לקבל את נתוני המאגר לידם. ומי יבטיח שכנסת עתידית או חברי ממשלה עתידית,‬ ‫לעולם לא ייענו ללחץ?‬ ‫ישנן יוזמות חקיקה בכנסת שימנעו מגוף פרטי להקים מאגר מידע כזה. ספק אם הן יעברו את‬ ‫תהליך החקיקה, וספק אם כדאי לממשלה להתערב בהחלטה של גוף פרטי לאגור מידע, אולם‬ ‫מאגר ממשלתי מהווה סכנה חמורה יותר לחירותו של האזרח מאשר מאגר של חברת טלפוניה או‬ ‫ביטוח. בלאו הכי, גם אם הקמת מאגרי מידע פרטיים תיאסר על פי חוק, תישאר הסכנה הכרוכה‬ ‫בהחלטה ממשלתית עתידית לאפשר לגופים נוספים גישה למאגר הביומטרי הממשלתי.‬ ‫גם הניסיון של ארה"ב בנושא מלמד, שיהיו שימושים נוספים למאגרי מידע. אחרי אירועי 11‬ ‫בספטמבר ביקש הפנטגון לקבל לידיו כל "מידע בר השגה". המידע נאסף מגופים פרטיים, כגון‬ ‫סופרמרקטים, חברות טלפוניה וחברות אשראי. הרשויות ביקשו את הנתונים כדי לאתר "חשודים‬ ‫בטרור". בדצמבר 2002 עסקים רבים היו מוכנים למסור מידע חסוי אודות לקוחותיהם אפילו‬ ‫ללא צו של בית משפט. כך אירועי 11 לספטמבר גרמו לשינוי היחס שבין האזרח לממשלה ופגעו,‬ ‫82‬ ‫לטענת רבים, בדמוקרטיה ובזכות לפרטיות.‬ ‫הצגת חפים מפשע כ"חשודים"‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי "תיתכן פגיעה אפשרית בתושבים תמימים שהמערכת עלולה‬ ‫92‬ ‫להציגם כ'חשודים'".‬ ‫אחד הגורמים הרשאים לעשות שימוש במאגר ביומטרי הוא המשטרה. החוק מסדיר מקרים בהם‬ ‫תהיה לשוטרים גישה חוקית למאגר. ביניהם, זיהוי אדם, חקירה ומניעת פשע, והעברת מידע‬ ‫03‬ ‫לרשויות אכיפה זרות.‬ ‫כדי לפענח פשעים, תוכל המשטרה להיעזר במאגר הביומטרי. היא תאסוף את כל טביעות האצבע‬ ‫מזירת הפשע ותשווה אותן עם טביעות האצבע שבמאגר ותנסה לאתר חשודים. כל אדם‬ ‫שלאחרונה ביקר באותה הזירה השאיר עקבות ביומטריות, כגון טביעת האצבע. מצד אחד, יגדל‬ ‫מספר האנשים החפים מפשע אשר יוגדרו על ידי המשטרה כחשודים ושיוטרדו על ידי המשטרה.‬ ‫מצד שני, המשטרה תצטרך להתמודד עם הרבה יותר חשודים. העומס על משטרה יגדל, היא‬ ‫כנראה תזדקק לתוספת כוח אדם, ותבקש תוספת תקציב. כך שתקציבה, מצבת כוח האדם שלה,‬ ‫                                                             ‬ ‫72 אופיר מלכי, "החזירו לי את טביעת האצבע!", 31 בנובמבר 8002,‬ ‫9716=‪  http://www.ereverev.co.il/article.asp?id‬‬ ‫82 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".  ‬ ‫92 הצעת חוק, סעיף 8.  ‬ ‫03 שם, סעיפים 81,71.  ‬ ‫6‬ ‫ ‬
‫ומאגר החשודים מבין האזרחים התמימים כולם יוגדלו, וישראל תצעד צעד נוסף לעבר מעמד של‬ ‫מדינת משטרה.‬ ‫ארגונים לזכויות האזרח טוענים, שאין זה מוסרי ודמוקרטי להחזיק בחזקת חשודים אזרחים‬ ‫חפים מפשע כדי לתפוס פושעים. מה גם, שהטביעות הביומטריות שבמאגר לא ישמשו ראיה בבית‬ ‫13‬ ‫משפט.‬ ‫דוגמת בריטניה יכולה להדגיש איך פיקוח המוני יכול לפגוע בפרטיות האדם ולהכניס אזרחים‬ ‫חפים מפשע לחזקת חשודים. בבריטניה קיים מאגר המידע הגנטי הגדול באירופה. במאגר זה‬ ‫נשמרו דגימות דנ"א וכן, טביעות האצבע של כל החשודים בפלילים, כאשר חמישית מהם היו‬ ‫חפים מפשע. בית המשפט האירופאי החליט, שהמאגר אינו חוקי והוא מהווה הפרה בוטה של‬ ‫הזכות לפרטיות. השופטים ציינו כי טביעות האצבע מכילות מידע ייחודי אודות אדם ומאפשרים‬ ‫זיהוי מדויק,ה ולכן שמירת טביעות אצבע על ידי הרשות מעלה חשש בכל הנוגע להיבטים‬ ‫23‬ ‫חשובים של שמירה על הפרטיות.‬ ‫מאגרים ביומטריים בעולם‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 להצעת החוק נכתב כי "יצוין כי במרבית מדינות המערב )כולל בארה"ב‬ ‫ובמדינות האיחוד האירופי(, לא נהוג לשמור מאגרי מידע ביומטריים לאומיים מרכזיים ומלאים‬ ‫של טביעות אצבע, לגבי כלל אזרחי המדינה ."33 )בארה"ב ובאיחוד האירופי קיימים מאגרי מידע‬ ‫ביומטריים עם נתונים של אזרחים זרים המבקשים אישורי כניסה ושהייה וגם לנכנסים ללא‬ ‫היתרים חוקיים.43(‬ ‫קיימים מאגרים ביומטריים רק במספר מדינות לא דמוקרטיות, דוגמת אתיופיה, אינדונזיה, תימן‬ ‫ופקיסטאן. אם יוקם המאגר הביומטרי המוצע בישראל, ישראל תהפוך למדינה המערבית‬ ‫53‬ ‫הדמוקרטית הראשונה והיחידה המחזיקה במאגר ביומטרי של כלל אזרחיה.‬ ‫בשנים האחרונות נקבעו סטנדרטים בינלאומיים למסמכי זיהוי המשמשים למעבר בין מדינות,‬ ‫לפיהם דרכונים יכללו שבב דיגיטלי ובו טביעות ביומטריים. התקן אינו מחייב הקמת מאגר מידע‬ ‫                                                             ‬ ‫13 המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "האם ככה יהיה יותר קל ללכוד פושעים?" , ‪  /http://no2bio.org/home‬‬ ‫23‬ ‫‪European Court of Human Rights, S. and Marper v. the United Kingdom (Applications 30562/04 and‬‬ ‫,8002 ‪3056604), Judgment, 4 December‬‬ ‫‪http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=S.%20%7C‬‬ ‫6=‪%20Marper%20%7C%20v.%20%7C%20the%20%7C%20United%20%7C%20Kingdom&sessionid‬‬ ‫  ;‪7389687&skin=hudoc-en‬‬ ‫33 הצעת חוק, סעיף 8.  ‬ ‫43ליאור בן דוד ואתי וייסבלאי, אמצעי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע ממשלתיים, סקירה משווה,‬ ‫מרכז המחקר והמידע, הכנסת, 41 בינואר 9002,‬ ‫‪ ,http://www.knesset.gov.il/MMM/doc.asp?doc=m02179&type=pdf‬עמ' 9.‬ ‫53המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "אבל יש מדינות שמשתמשות בזיהוי ביומטרי...",‬ ‫‪  .http://no2bio.org/home‬‬ ‫7‬ ‫ ‬
‫63‬ ‫מאגרי המידע הקיימים והמוקמים במסגרת האיחוד האירופי נועדו לצורכי הגירה‬ ‫כלשהו.‬ ‫73‬ ‫וביטחון, והם מכוונים לאזרחים זרים בלבד.‬ ‫במספר מדינות בעולם המערבי היו ניסיונות להקמת מאגרים ביומטריים, אך הם לא יצאו לפועל:‬ ‫בגרמניה בשל חששה לריכוז יתר של הממשלה, הוחלט שלא להקים מאגר ביומטרי. כפי‬ ‫‪‬‬ ‫שהסביר בכנסת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה: "בגרמניה הם שמים אמצעים‬ ‫ביומטריים בדרכון אבל אחר כך הם משמידים את התמונה כי הם לא רוצים מאגר מרכזי‬ ‫ויש להם את הסיבות ההיסטוריות שלהם לחשוש מריכוז סמכויות וכוח. בגרמניה הרבה‬ ‫83‬ ‫ ‬ ‫מאוד דברים מבוזרים בדיוק בגלל ההיסטוריה".‬ ‫בבריטניה לא צלח ניסיון להקים מאגר ביומטרי לאומי. בשנת 4002 הגישה ממשלת‬ ‫‪‬‬ ‫בריטניה לפרלמנט הצעת חוק תעודות זהות )‪ .(The Identity Cards Bill‬לפי הצעת‬ ‫החוק, תוכננה הקמת מרשם זיהוי לאומי הכולל בתוכו מאגר ביומטרי והמלווה בהנפקת‬ ‫תעודות זהות ביומטריות.93 התכנית עוררה הד ציבורי רחב. בשנת 9002 הודיעה המפלגה‬ ‫השמרנית )מפלגת האופוזיציה באותן השנים(, על כוונתה לבטל את התכנית עם חזרתה‬ ‫לשלטון.04 עקב הודעה זו הממשלה נסוגה מקידום התכנית ודחתה את ביצועה עד לאחר‬ ‫הבחירות.14 עם עלייתה לשלטון, קיימה המפלגה השמרנית את הבטחתה והחל מ-12‬ ‫לינואר 1102 חדל השימוש בתעודת הזהות הנ"ל להיות חוקי, והושמד המאגר הביומטרי‬ ‫ומרשם הזיהוי הלאומי.24  ‬ ‫בארה"ב העביר הקונגרס בשנת 5002 את חוק "תעודת הזהות האמיתית" – תעודה‬ ‫‪‬‬ ‫אלקטרונית עם תמונה הניתנת לסריקה. אך החוק לא יושם עקב קשיי אבטחה של מאגר‬ ‫מסוג זה. בנוסף, החל משנת 7002 מוצאים בארה"ב דרכונים ביומטריים עם תמונה‬ ‫הניתנת לסריקה. אך המידע הביומטרי לא נשמר בידי הממשלה. למרות הרצונות של‬ ‫האף-בי-איי, כל ניסיון להקים מאגר ביומטרי מעורר דיון ציבורי ועד כה עקב התנגדויות‬ ‫34‬ ‫ארגוני זכויות אזרח המאגר לא הוקם.‬ ‫המדינות המערביות הדמוקרטיות לא מקימות מאגרי מידע ביומטריים לאומיים מסיבות שונות:‬ ‫חלקן בוחרות להימנע מלתת כוח ריכוזי מיותר בידי הממשלה, חלקן דואגות לזכויות הפרט‬ ‫ואחרות מאפשרות דיון ציבורי מעמיק. חלק מהמדינות אכן עושות שימוש בתעודות זהות חכמות‬ ‫הקשות לזיוף. הן מציעות לאזרחיהן תעודות חכמות ביומטריות ללא שמירת נתונים אלה במאגר.‬ ‫                                                             ‬ ‫63 בן דוד ווייסבלאי, אמצעי, עמ' 9.  ‬ ‫73 שם, עמ' 01.‬ ‫83 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".  ‬ ‫93 בן דוד ווייסבלאי, אמצעי, עמ' 71.‬ ‫,9002 ‪40 Conservatives, “A Conservative government will scrap the ID Card scheme,” 17 June‬‬ ‫‪http://www.conservatives.com/News/News_stories/2009/06/A_Conservative_government_will_scrap_t‬‬ ‫  ‪he_ID_Card_scheme.aspx‬‬ ‫14 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".‬ ‫24‬ ‫,‪Identity and Passport Service, Cancellation of identity cards: FAQs‬‬ ‫‪http://www.ips.gov.uk/cps/rde/xchg/ips_live/hs.xsl/1690.htm‬‬ ‫34 יובל אזולאי, "החוק הביומטרי: אח גדול או פראנויה?", דה מרקר, 72 ביולי 9002,‬ ‫1157/‪http://it.themarker.com/article‬‬ ‫8‬ ‫ ‬
‫סיכום‬ ‫ייתכן שתעודות הזהות המשמשות את אזרחי מדינת ישראל היום הן מיושנות ואולי כדאי‬ ‫להחליפן בתעודות זהות מודרניות, שאפשר להגן עליהן מפני זיופים, בדומה למקובל במדינות‬ ‫מערביות שונות. תעודות זהות חכמות הן פיתרון אחד לבעיית הזיופים. יש אחרים. לדוגמא, פרופ'‬ ‫אלי ביהם, דיקן הפקולטה למדעי המחשב בטכניון ומומחה בהצפנה ואבטחת מידע, מציע,‬ ‫שבדומה לנעשה בחברות כרטיסי אשראי וחברות סלולר, אשר גם משתמשות בכרטיסים חכמים,‬ ‫ניתן לבטל מיידית את תוקפה של תעודת זהות עם קבלת הודעה על אובדנה או גניבתה, וכך למנוע‬ ‫זיופים והתחזותו של אדם אחד לאחר.‬ ‫בכל אופן, הנפקת תעודות זהות חכמות ו/או ביומטריות לאזרחי ישראל אינה בהכרח תלויה‬ ‫בהקמת מאגר מידע מרכזי. תרומת המאגר הביומטרי לביטחון האזרחים והמדינה הינה שולית,‬ ‫אולם עלותו היא ניכרת – הן העלות הישירה הנובעת מהקמתו ומתחזוקתו והן העלות העקיפה‬ ‫הנובעת מהסכנות הטמונות בו. נקודות התורפה של המאגר רבות: בשמירה על המאגר, ביעילותו‬ ‫ובנחיצותו.‬ ‫הקמת מאגר ביומטרי תפגע בחופש האזרח. יחד עם חיוב השימוש בתעודות זהות התלויות במידע‬ ‫אשר במאגר, קיומו של המאגר ישנה את היחס שבין האזרח לממשלה, המבוסס על היותו של‬ ‫האזרח אדם החופשי, הרשאי לפעול בהתאם לרצונותיו הפרטיות, כל עוד אינו עובר על החוק‬ ‫ואינו פוגע בזולת. בעתיד, יידרש האזרח להמציא את התעודה הזו כדי לבצע פעולות אשר היום‬ ‫נעשות לאור היותו חופשי. היום, האדם בוחר איזה מידע רגיש למסור לאיזה גורם, ומתי. בעתיד,‬ ‫יידרש למסור את המידע הרגיש ביותר, ואשר מאפשר גישה לכל המידע האישי שלו, לכל גורם‬ ‫ממשלתי אשר ידרוש אותו. אם יוקם מאגר ביומטרי זה, ברור שביום מן הימים יידרש האזרח‬ ‫להמציאו כדי לקבל שרות רפואי, תחבורתי, וסביר להניח, גם כדי להתקבל להרבה מקומות‬ ‫עבודה. האדם יפעל לא כאדם חופשי אלא בחסדה של המדינה. המידע הפרטי שלו יעמוד לרשות‬ ‫כל גורם שהממשלה רואה לנכון לאפשר לו גישה, אם זה גוף בטחוני, אם זה גוף רפואי, אם זה גוף‬ ‫עסקי, אם ישראלי ואם זר. וכבר נשמעו הצעות מפי פקידים ממשלתיים, לאפשר לחברות תרופות‬ ‫בינלאומיות גישה למידע על אזרחי ישראל כדי לקדם את המחקר והפיתוח הרפואי בעולם.‬ ‫לנוכח התועלת השולית שבהקמת מאגר מידע ביומטרי, הדרכים החלופיות להשגת מטרותיו,‬ ‫עלותו הכבדה והסכנות הרבות הטמונות בו, כדאי שממשלת ישראל תשקול את נחיצותו, או‬ ‫שאזרחי המדינה יתנו את דעתם לפגיעות בפרטיותם ובסכנות האורבות להם.‬ ‫9‬ ‫ ‬

More Related Content

PDF
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013
byAnochi.com.
 
PDF
סמינריון ליברליזם באמריקה
byAnochi.com.
 
PDF
Foreigners המכון לאסטרטגיה ציונית
byAnochi.com.
 
PPT
Pcitf iiw10
bySteve Sidner
 
PDF
Presentation16.6.16 התאחדות התעשיינים
byAnochi.com.
 
PPT
Al Alt Econ Lit Review Presentation
byalbertgalt
 
PDF
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
byAnochi.com.
 
PDF
Wordpress & Drupal: The way to enlightenment
byAmye Scavarda
 
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013
byAnochi.com.
 
סמינריון ליברליזם באמריקה
byAnochi.com.
 
Foreigners המכון לאסטרטגיה ציונית
byAnochi.com.
 
Pcitf iiw10
bySteve Sidner
 
Presentation16.6.16 התאחדות התעשיינים
byAnochi.com.
 
Al Alt Econ Lit Review Presentation
byalbertgalt
 
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
byAnochi.com.
 
Wordpress & Drupal: The way to enlightenment
byAmye Scavarda
 

Viewers also liked

PDF
KPMG רפורמה במשק החשמל
byAnochi.com.
 
PDF
2013.38 roger a. pielke jr.
byAnochi.com.
 
PDF
World energy outlook presentationto press
byAnochi.com.
 
PDF
אש ותמרות עשן מה לומדים על התחממות גלובלית בבתי הספר
byAnochi.com.
 
PDF
תוכנית הכנה לשירות משמעותי בצהל
byAnochi.com.
 
PDF
יגיל לוי צבא העם נגד גיוס חובה
byAnochi.com.
 
PDF
Hệ thống ống nhựa Blue Ocean (VIE)
byLac Viet Consultant Trading Joint Stock Company
 
PDF
המלצות התנועה הליברלית החדשה
byAnochi.com.
 
PDF
החברה להשבת נכסים - דו"ח מבקר המדינה
byAnochi.com.
 
PDF
ליגליזציה של קנביס ד"ר אמיר שני
byAnochi.com.
 
PDF
03528411 idf prog
byAnochi.com.
 
PDF
חילופי מייל עם אבי בליזובסקי
byAnochi.com.
 
PDF
Lessons of rearden final iv tomer ravid
byAnochi.com.
 
PDF
IGU Gas Price Report _2014
byAnochi.com.
 
PDF
סמית טרה חזון לא שאול מראי מקום
byAnochi.com.
 
PDF
Brodet
byAnochi.com.
 
PDF
IR Game: How well do you know information retrieval papers?
byJan Rybák Benetka
 
PDF
Picturebookhalloween
byjuan josé prieto barrio
 
PPTX
Microteaching ilene dawn 2
byIlene Dawn Alexander
 
DOCX
Individual handoutsfor Universal Design August Workshop
byIlene Dawn Alexander
 
KPMG רפורמה במשק החשמל
byAnochi.com.
 
2013.38 roger a. pielke jr.
byAnochi.com.
 
World energy outlook presentationto press
byAnochi.com.
 
אש ותמרות עשן מה לומדים על התחממות גלובלית בבתי הספר
byAnochi.com.
 
תוכנית הכנה לשירות משמעותי בצהל
byAnochi.com.
 
יגיל לוי צבא העם נגד גיוס חובה
byAnochi.com.
 
Hệ thống ống nhựa Blue Ocean (VIE)
byLac Viet Consultant Trading Joint Stock Company
 
המלצות התנועה הליברלית החדשה
byAnochi.com.
 
החברה להשבת נכסים - דו"ח מבקר המדינה
byAnochi.com.
 
ליגליזציה של קנביס ד"ר אמיר שני
byAnochi.com.
 
03528411 idf prog
byAnochi.com.
 
חילופי מייל עם אבי בליזובסקי
byAnochi.com.
 
Lessons of rearden final iv tomer ravid
byAnochi.com.
 
IGU Gas Price Report _2014
byAnochi.com.
 
סמית טרה חזון לא שאול מראי מקום
byAnochi.com.
 
Brodet
byAnochi.com.
 
IR Game: How well do you know information retrieval papers?
byJan Rybák Benetka
 
Picturebookhalloween
byjuan josé prieto barrio
 
Microteaching ilene dawn 2
byIlene Dawn Alexander
 
Individual handoutsfor Universal Design August Workshop
byIlene Dawn Alexander
 

Similar to Pp biometric

PDF
The Privacy Protection Authority - Biometric Information and Workplace
byMichaelBenis1
 
PPTX
מצגת בינה מלאכותית- באפריל (4 ו 18 לחודש) 2023.pptx
byssuser1d3be4
 
PDF
צנזורה וסודות ביטחוניים בעידן הדיגיטלי
byTel-Aviv Journalists' Association
 
PDF
ניתוח משפטי של דו"ח ועדת לוי לבחינת מצב הבנייה ביהודה ושומרון
byesty segal
 
PDF
הארץ ורביב דרוקר נגד משרד החוץ
byTel-Aviv Journalists' Association
 
PPT
פרטיות%20ברשת%20האינטרנט[1]
byshaike1
 
PPTX
24_cs_bg_612290.pptx
byssuserca53a0
 
PDF
תזכיר חוק הגנת הסייבר ומערך הסייבר הלאומי, התשע"ח-2018
byTel-Aviv Journalists' Association
 
PDF
מרדכי ואנונו נגד היועץ המשפטי לממשלה, ואחרים
byTel-Aviv Journalists' Association
 
PDF
עתירה לחשיפת תקציב 2013
byהמשמר החברתי
 
PPS
פיקוח אזרחי על הצבא – האם זה אפשרי
bynoamzorea100
 
PDF
Guns and Crime in Israel
byAnochi.com.
 
PPS
פיקוח אזרחי על הצבא – האם זה אפשרי
byNoam Zorea
 
PPT
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
byInbar Yasur ענבר יסעור
 
PDF
חוק מיסוי מקרקעין סמכויות עבירות ועונשים
byartzihiba
 
PDF
דו"ח בצלם: ילד אסור, ילד מותר: הפרת זכויותיהם של קטינים פלסטינים שנעצרו בחשד ...
byB'Tselem - The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים
 
PDF
דוח שנתי אודות יישום חוק חופש המידע לשנת 2015
byTel-Aviv Journalists' Association
 
PDF
Lessons from the past and looking to the future
bydevapri1
 
PDF
Data quality
byAdi Ben-Nun
 
PDF
מצב זכויות האדם בשטחים, 2011
byB'Tselem - The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים
 
The Privacy Protection Authority - Biometric Information and Workplace
byMichaelBenis1
 
מצגת בינה מלאכותית- באפריל (4 ו 18 לחודש) 2023.pptx
byssuser1d3be4
 
צנזורה וסודות ביטחוניים בעידן הדיגיטלי
byTel-Aviv Journalists' Association
 
ניתוח משפטי של דו"ח ועדת לוי לבחינת מצב הבנייה ביהודה ושומרון
byesty segal
 
הארץ ורביב דרוקר נגד משרד החוץ
byTel-Aviv Journalists' Association
 
פרטיות%20ברשת%20האינטרנט[1]
byshaike1
 
24_cs_bg_612290.pptx
byssuserca53a0
 
תזכיר חוק הגנת הסייבר ומערך הסייבר הלאומי, התשע"ח-2018
byTel-Aviv Journalists' Association
 
מרדכי ואנונו נגד היועץ המשפטי לממשלה, ואחרים
byTel-Aviv Journalists' Association
 
עתירה לחשיפת תקציב 2013
byהמשמר החברתי
 
פיקוח אזרחי על הצבא – האם זה אפשרי
bynoamzorea100
 
Guns and Crime in Israel
byAnochi.com.
 
פיקוח אזרחי על הצבא – האם זה אפשרי
byNoam Zorea
 
מרכז המחקר והמידע של הכנסת
byInbar Yasur ענבר יסעור
 
חוק מיסוי מקרקעין סמכויות עבירות ועונשים
byartzihiba
 
דו"ח בצלם: ילד אסור, ילד מותר: הפרת זכויותיהם של קטינים פלסטינים שנעצרו בחשד ...
byB'Tselem - The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים
 
דוח שנתי אודות יישום חוק חופש המידע לשנת 2015
byTel-Aviv Journalists' Association
 
Lessons from the past and looking to the future
bydevapri1
 
Data quality
byAdi Ben-Nun
 
מצב זכויות האדם בשטחים, 2011
byB'Tselem - The Israeli Information Center for Human Rights in the Occupied Territories בצלם - מרכז המידע הישראלי לזכויות האדם בשטחים
 

More from Anochi.com.

PDF
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
The Costs of Decarbonisation
byAnochi.com.
 
PDF
מבנה תעריך החשמל 2019.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
Arafat Interview Beirut
byAnochi.com.
 
PDF
מדי גאות מאת מיכה קליין
byAnochi.com.
 
PDF
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
byAnochi.com.
 
PDF
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
byAnochi.com.
 
PPTX
נסיגת הקרחונים מאת פרופ' מיכה קליין
byAnochi.com.
 
PDF
6th Atlas Award 2022
byAnochi.com.
 
PDF
re_190521.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
No electricity 18 3-22
byAnochi.com.
 
PDF
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
Capitalism and war
byAnochi.com.
 
PDF
Atlas event at augury
byAnochi.com.
 
PDF
july22 דוח השמט.pdf
byAnochi.com.
 
PDF
גלי חום בדיווחים היסטוריים
byAnochi.com.
 
PPTX
רחוק מהשפעת אי החום העירוני
byAnochi.com.
 
PDF
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
byAnochi.com.
 
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
byAnochi.com.
 
The Costs of Decarbonisation
byAnochi.com.
 
מבנה תעריך החשמל 2019.pdf
byAnochi.com.
 
Arafat Interview Beirut
byAnochi.com.
 
מדי גאות מאת מיכה קליין
byAnochi.com.
 
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
byAnochi.com.
 
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
byAnochi.com.
 
נסיגת הקרחונים מאת פרופ' מיכה קליין
byAnochi.com.
 
6th Atlas Award 2022
byAnochi.com.
 
re_190521.pdf
byAnochi.com.
 
No electricity 18 3-22
byAnochi.com.
 
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
byAnochi.com.
 
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
byAnochi.com.
 
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
byAnochi.com.
 
Capitalism and war
byAnochi.com.
 
Atlas event at augury
byAnochi.com.
 
july22 דוח השמט.pdf
byAnochi.com.
 
גלי חום בדיווחים היסטוריים
byAnochi.com.
 
רחוק מהשפעת אי החום העירוני
byAnochi.com.
 
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
byAnochi.com.
 

Pp biometric

  • 2.
    ‫האם החוק הביומטריפוגע בזכות לפרטיות?‬ ‫ממשלת ישראל עומדת להוציא לפועל תכנית אשר תרכז בידי עשרת אלפים מפקידיה ועובדיה‬ ‫מידע רגיש הנוגע לכל אזרח בישראל. תכנית זו להקמת מאגר ביומטרי מרכזי, בנוסף לשימוש‬ ‫בתעודות זהות הכוללים מידע ביומטרי על האזרח, תצרף את ישראל לרשימת המדינות בעלות‬ ‫מאגר כזה, רשימה המורכבת ממדינות לא דמוקרטיות כדוגמת אתיופיה, אינדונזיה, תימן‬ ‫ופקיסטאן. ישראל תהפוך למדינה המערבית והדמוקרטית היחידה המחזיקה במאגר ביומטרי‬ ‫של כלל אזרחיה.‬ ‫בארה"ב, הקמת מאגר דומה נתקלה בהתנגדותם של ארגונים ליברלים ושמרנים כאחד. נייר‬ ‫עמדה זה סוקר את הבעייתיות שבחוק "הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים‬ ‫במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התשס"ט–9002"1 )מכאן: החוק הביומטרי(, אשר אושר בכנסת‬ ‫בדצמבר 9002 והמאפשר לממשלת ישראל לצעוד צעד אחד גדול בכיוון המדינה הטוטליטרית,‬ ‫והמסכן את חופש אזרחיה.‬ ‫הצעת חוק זו הונחה על שולחן הכנסת על ידי שר הפנים דאז, ח"כ מאיר שטרית, באוקטובר 8002‬ ‫ערב פיזורה של הכנסת ה-71. היא הוקדמה בתור כדי שהמליאה תספיק להצביע עליה ולהעביר‬ ‫אותה לוועדה המתאימה. כך ממש ברגע אחרון אושרה הצעת חוק בעלת השלכות רחבות לביטחון‬ ‫המדינה ולזכויות הפרט של אזרחי ישראל, ללא דיון ציבורי מעמיק.‬ ‫בכנסת ה-81 התמנה ח"כ שטרית ליושב ראש ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת. הוא הצליח‬ ‫למשוך את הטיפול בחוק מוועדת חוקה, חוק ומשפט לוועדה שהוא עמד בראשה. בנוסף, כדי לזרז‬ ‫את קידום החקיקה בנושא, הגיש ח"כ שיטרית הצעת חוק זהה בתור הצעת חוק פרטית. הרכב‬ ‫הוועדה שטיפל בהצעת החוק היה מצומצם כאשר חלק מחברי הוועדה לא ידעו על כך שנבחרו‬ ‫להיות חבריה.2 בנוסף, לו"ז הוועדה היה צפוף ולעתים מקביל לדיונים בתקציב המדינה וחוק‬ ‫ההסדרים, כך שחברי כנסת רבים לא יכלו להגיע לדיונים בוועדה. יצא, שלא פעם ח"כ שטרית היה‬ ‫חבר הכנסת היחיד המאשר סעיפים מהחוק. ח"כ איתן כבל הביע את מחאתו על כך, שחוק כה‬ ‫3‬ ‫חשוב אושר בזריזות כה רבה ללא דיון ציבורי מעמיק.‬ ‫לפי הצעת החוק, יחליף משרד הפנים לכל אזרחי ישראל את תעודות הזהות המיושנות והניתנות‬ ‫לזיוף בקלות, בתעודות זהות חכמות – תעודות זהות הכוללות שבב דיגיטלי עם זיכרון ומעבד.‬ ‫תעודת זהות חכמה נחשבת לתעודה יותר קשה לזיוף. בנוסף, מציע החוק לשמור על השבב‬ ‫                                                             ‬ ‫1 מסמכי זיהוי הם תעודות זהות או מסמך נסיעה.‬ ‫2 הוועדה המשותפת לוועדת המדע והטכנולוגיה וועדת פנים והגנת הסביבה והסביבה טיפלה בחוק הביומטרי. חברי‬ ‫הוועדה היו: ח"כ מאיר שיטרית, ח"כ אברהם מיכאלי, ח"כ איתן כבל, ח"כ כרמל שאמה, ח"כ אריה ביבי, חמד‬ ‫עאמר. אתי בן יוסף, החלטות ועדת הכנסת במושב הראשון ומושב השני הכנסת ה-81, הכנסת, פברואר 9002 – יולי‬ ‫0102, ‪ ,http://www.knesset.gov.il/committees/heb/docs/knesset18_1_2.pdf‬עמ' 47.‬ ‫3 ניצן ליבוביץ ואבנר פינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי, או: כוח המרכז והפוסט-דמוקרטיה", המכון‬ ‫הישראלי לדמוקרטיה, 61 בנובמבר 9002, 2‪ ;http://www.idi.org.il/BreakingNews/Pages/148.aspx#p‬אהוד‬ ‫קינן וניב ליליאן, " ועדת החוק הביומטרי: איפה חברי הוועדה?" ‪ 21 ,Ynet‬ביולי 9002,‬ ‫‪.http://www.ynet.co.il/articles/1,7340,L-3749497,00.html‬‬
  • 3.
    ‫הדיגיטלי מאפיינים ביומטרייםשל הנושא בו. המאפיינים הביומטריים הם "תמונת תווי הפנים‬ ‫4‬ ‫ותמונות שתי טביעות האצבעות המורות של אדם, שניתן להפיק מהן נתוני זיהוי ביומטריים."‬ ‫היתרון בשימוש בנתונים ביומטריים הוא בכך ש"מידע ביומטרי הוא מידע שאדם נושא עמו באופן‬ ‫תמידי, המהווה חלק ממנו, ואינו משתנה באופן קיצוני לאורך זמן."5 כך יבטיח משרד הפנים,‬ ‫שמחזיק התעודה הוא אכן האזרח שעבורו היא הונפקה ולא מתחזה. בדיקת זיהוי האדם עתידה‬ ‫להיעשות בנקודת הבדיקה של המשטרה ואו הצבא באמצעות מכשיר שיצליב בין המידע‬ ‫6‬ ‫הביומטרי שנמצא על השבב ובין המידע הביומטרי של נושא הכרטיס.‬ ‫כדי למנוע מקרים של הרכשת זהות כפולה )מצב שבו אדם מנסה להנפיק תעודת זהות נוספת תחת‬ ‫שם אחר(, מציע החוק לשמור מאפיינים ביומטריים של אזרחי ישראל במאגר מידע ביומטרי‬ ‫מרוכז. אדם המבקש להנפיק לו תעודת זהות חדשה, או המבקש לחדש תעודה, ימסור את‬ ‫הנתונים הביומטריים שלו למשרד הפנים, ופקיד המשרד ישווה את הנתונים עם הנתונים שבמאגר‬ ‫הביומטרי כדי לוודא שהנתונים לא מופיעים תחת שם אחר.‬ ‫עלות הקמת המאגר הביומטרי הוערכה על ידי הממשלה ב-072 מליון ש"ח. אך לפי הערכות‬ ‫אחרות היא עלולה להגיע ל"מיליארדי שקלים". לעלות ההקמה, תתווסף עלות החזקת המאגר,‬ ‫7‬ ‫המוערכת ב-02 מליון ש"ח בשנה.‬ ‫בשונה ממדינות מערביות דמוקרטיות, שבחלקן יש מסמכי זיהוי ביומטריים ללא שמירת נתונים‬ ‫אלה במאגר ממשלתי ובחלקן קיימים מאגרים ביומטריים וולונטריים, הציע החוק להעניש סרבני‬ ‫8‬ ‫מסירת נתונים ביומטריים במאסר של שנה.‬ ‫נכון לחודש מרץ 1102, פועלת הממשלה להפעלת תכנית ניסויי בת שנתיים. לפי התכנית כל אזרח‬ ‫המבקש תעודת זהות או דרכון יבחר אם לקבל תעודה רגילה או ביומטרית )כאשר חלק ממדינות‬ ‫העולם מתחילות לדרוש מסמכי זיהוי ביומטריים בכניסת לשטחיהן(. אולם במקרים אלה ניתן‬ ‫לקבל מסמך זיהוי ביומטרי ללא כניסה למאגר. אזרח הרוצה לקבל מסמך זיהוי ביומטרי, ימסור‬ ‫את הנתונים הביומטריים למאגר הניסויי.9 לפי חוות דעת של הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע‬ ‫במשרד המשפטים, "הפיילוט לא יוכל לעמוד בהוראות החוק ... עקב שורה של קשיים מקצועיים‬ ‫01‬ ‫וחוקתיים בהפעלת הצו".‬ ‫המתנגדים לחוק לא נרגעו עד היום, כשנתיים מאז אישורו על ידי הכנסת. חברי הכנסת, שרי‬ ‫הממשלה, אנשי אקדמיה ופעילי זכויות אזרח עדיין מתנגדים לחוק זה. לטענתם החוק מסכן את‬ ‫                                                             ‬ ‫4 הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התשס"ט-8002, סעיף 2,‬ ‫‪  .http://www.justice.gov.il/NR/rdonlyres/7196E3DD-C4CB-4570-A229-53274559400C/12029/408.pdf‬‬ ‫5 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 2.‬ ‫6 המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "איך המאגר קשור לכל העניין", ‪  http://no2bio.org/home‬‬ ‫7 אסף גלעד ורוני שני, "הכסף הגדול שמאחרי חוק הזיהוי הביומטרי", 72 ביולי 9002,‬ ‫‪  http://www.calcalist.co.il/internet/articles/0,7340,L-3334748,00.html‬‬ ‫8 הצעת חוק, סעיף 92.‬ ‫9 ‪" ,Ynet‬יוקם מאגר טביעות אצבע ופנים של אזרחי מדינת ישראל",7 ביולי 9002,‬ ‫‪  http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3752320,00.html‬‬ ‫01 עודד ירון, "השר איתן: הפיילוט למאגר הביומטרי לא עומד בהגדרת החוק", הארץ, 72 בפברואר 1102,‬ ‫‪   http://www.haaretz.co.il/captain/spages/1217487.html‬‬ ‫2‬ ‫ ‬
  • 4.
    ‫ביטחון מדינת ישראל,פוגע בפרטיות האישית של אזרחיה. הוא אנטי-דמוקרטי והעברתו בכנסת‬ ‫לוותה בתרגילים פוליטיים אשר לא אפשרו דיון מעמיק בנושא.‬ ‫הפרקים הבאים דנים בסיכונים הטמונים בהקמת מאגר ביומטרי בישראל.‬ ‫סכנת דליפת המאגר‬ ‫11‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי חשיפות המאגר מהווה נזק בלתי הפיך לתושבי המדינה.‬ ‫מאגר המידע הביומטרי אמור להחזיק מידע רגיש במיוחד אודות אזרחי ישראל. גורמים העוינים‬ ‫למדינת ישראל ועבריינים עלולים למצוא אינטרס בנתונים שיכלול המאגר. כפי שהיתרון הגדול‬ ‫שבתעודות הזהות הביומטריות הוא שנתונים אלה אינם משתנים באופן קיצוני לאורך זמן, כך גם‬ ‫הסכנה הגדולה התמונה בו. אם יודלף פעם אחד, הנזק יהיה בלתי הפיך ולא ניתן לתיקון, לפחות‬ ‫21‬ ‫במאה הנוכחית.‬ ‫"זליגה של המאגר היא גרועה מאסון צ'רנוביל", טוען השר מיכאל איתן. "ביום שיסתובבו‬ ‫תקליטורים עם טביעות אצבע ותווי פנים של האזרחים ויסחרו, הדבר ישנה את פניה של החברה.‬ ‫אני מתפלא שגורמי הביטחון לא נותנים את דעתם על הנושא. מדובר בסכנה גדולה מאוד לחברה‬ ‫בישראל ומדובר בדבר בלתי הפיך", התבטא השר איתן.31 השר השווה את המאגר לכור גרעיני‬ ‫מיותר. אך ההבדל הוא בכך, שכור גרעיני נמצא במקום פיזי מסוים והגישה אליו היא גישה פיזית‬ ‫של מספר אנשים מסוים בכל יום. בשונה ממנו, הגישה למאגר הביומטרי היא וירטואלית וגופים‬ ‫לא מעטים ועובדיהם יהיו רשאים לעשות שימוש במאגר זה. לפי הצעת החוק, פקידי משרד‬ ‫הפנים, שוטרים ואנשי צבא יוכלו להשתמש במאגר. בנוסף, הקמת המאגר ותחזוקתו ייעשו בידי‬ ‫חברה מסחרית. ככל שמספר המורשים להשתמש במאגר יתרחב, כך גם יגדל הסיכוי שהמידע‬ ‫יודלף או שייעשה בו שימוש שונה מאשר תוכנן. ניסיון העבר מלמד כי מאגרי מידע ניתנים לפריצה‬ ‫)ולראייה: ויקיליקס(. יותר מכך, משרד הפנים "הצטיין" כבר בעבר בשמירת מאגר מרשם‬ ‫האוכלוסין, אשר הוגדר "קריטי" על ידי שירותי הביטחון, ואשר כולל מידע אודות כל אזרחי‬ ‫מדינת ישראל. בשנת 8002 מתח מבקר המדינה ביקורת קשה על משרד הפנים בכל הקשור‬ ‫לשמירת מאגר מרשם אוכלוסין, בעקבות דליפתו לרשת האינטרנט. בנוסף לחוסר יכולת של‬ ‫משרד הפנים להבטיח שמירת הנתונים, גם משטרת ישראל הפגינה אוזלת יד באיתור מקורות‬ ‫41‬ ‫ההדלפה. במרס 8002 סגרה המשטרה את תיק חקירת העניין - עקב ריבוי החשודים.‬ ‫                                                             ‬ ‫11 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 8.  ‬ ‫21 ניב ליליאן, "זליגת מאגר ביומטרי – גרועה מאסון צ'רנוביל", ‪ 30 ,Ynet‬ביוני 9002,‬ ‫‪ http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3739003,00.html‬‬ ‫31 "חיים ריבלין על המאגר הביומטרי", ערוץ 2,‬ ‫‪  http://www.youtube.com/watch?v=ZQWfu13gkZ0&feature=player_embedded‬‬ ‫41 מבקר המדינה ונציג תלונות הציבור, דוח שנתי 95ב' לשנת 8002 ולחשבונות שנת הכספים 7002 )תקציר הדוח(,‬ ‫1=‪http://www.mevaker.gov.il/serve/contentTree.asp?bookid=546&id=57&contentid=10069&parentcid‬‬ ‫038=‪ , 0068&bctype=0&sw=1440&hw‬עמ' 391.‬ ‫3‬ ‫ ‬
  • 5.
    ‫למעשה, המאגר הביומטריהוא גם מאגר מרשם אוכלוסין הכולל סוג שונה של מידע – המידע‬ ‫הביומטרי של אזרחי ישראל. ההבדל הוא ברגישות המידע ובנזק שייגרם לכל אזרח ישראלי אם‬ ‫המידע שבמאגר יודלף.‬ ‫דליפת המידע שבמאגרים אינה ייחודית לישראל. בשנת 8002 דווח שבבריטניה פוטרו 41 עובדי‬ ‫51‬ ‫מרשם האוכלוסין בגין שימוש ברעה במידע שבידיהם.‬ ‫כאשר מדובר בבני אדם, אי אפשר להבטיח שיעשו מה שהחוק מצווה עליהם ולא יעשו שימוש‬ ‫נוסף במידע כה רגיש. עו"ד יהונתן קלינגר, ממתנגדי החוק, אמר כי על פי הגדרות שונות בחוק,‬ ‫בסך הכול ישנם כ-000,01 איש שיהיו בעלי גישה כלשהי למאגר. "האם אפשר לאבטח מאגר מידע‬ ‫61‬ ‫שיש ל-000,01 איש גישה אליו? ברור שלא".‬ ‫מדינת ישראל מאותגרת לשמור על אזרחיה מפני מחבלים וארגונים עוינים למדינה. אם יודלף‬ ‫המאגר ויגיע לידי מחבלים מקומיים או בינלאומיים, יוכלו אלה לדעת בקלות ובוודאות מי הוא‬ ‫אזרח ישראלי, אפילו בלי שהאזרח יבחין בכך. ניתן, לדוגמא, לצלם אדם בטלפון סלולארי או‬ ‫במכשיר אחר בו הותקנה מצלמה ולהשוות את התמונה עם המאגר הביומטרי.71 לדברי פרופ' דוד‬ ‫הראל מהמחלקה למדעי המחשב במכון ויצמן, "כל מאגר שנמצא בצורה דיגיטלית על מחשב‬ ‫81‬ ‫ומחובר לאינטרנט, באופן עקרוני, ניתן לפריצה."‬ ‫איסוף מידע רגיש במאגר ריכוזי אחד רק מעלה את סכנת הדלפתו. שמירת המאגר בצורה מבוזרת‬ ‫הייתה מקשה על הדלפה. מומחה לתורת ההצפנה, פרופ' עדי שמיר, הציע לחלק את המידע‬ ‫הביומטרי לקבוצות קטנות וגם לחלק לקבוצות קטנות את אוסף תעודות הזהות. לפי הצעתו,‬ ‫המאגר הביומטרי ישמור רק את מפתח ההצפנה בין שתי הקבוצות וכך יקטן הנזק האפשרי‬ ‫91‬ ‫מפריצת המאגר. הממשלה לא התחשבה בהצעתו.‬ ‫בנוסף, הנתונים הביומטריים עצמם אינם מוגנים מפני זיופים. ככל שטכנולוגיה משתכללת, כך‬ ‫משתכללת יכולת הזיוף. לא רק שטביעות אצבע ניתנות לזיוף,02 אלא גם מהכיוון ההפוך, ניתן‬ ‫לרמות את מכשירי הבדיקה. לדוגמא, אישה דרום קוריאנית אשר לא הייתה מורשית להיכנס‬ ‫12‬ ‫ליפן, הצליחה לרמות מכשיר לזיהוי ביומטרי הסורק טביעות אצבע, באמצעות סרט דביק.‬ ‫                                                             ‬ ‫51‬ ‫,8002 ‪Kable, “IPS dismisses 14 staff for data-protection breaches,” 3 November‬‬ ‫-‪http://www.zdnet.co.uk/news/security-management/2008/11/03/ips-dismisses-14-staff-for-data‬‬ ‫   .44093593-‪protection-breaches‬‬ ‫61 ‪" ,Ynet‬המאגר הביומטרי - עוזר לפרטיות או פוגע?" 12 בינואר 0102,‬ ‫/‪http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L‐3837682,00.html‬‬ ‫71 "חיים ריבלין...", ערוץ 2.‬ ‫81 שם.‬ ‫91 ירון, "השר איתן."  ‬ ‫02 לדוגמא, ראן ‪http://web.mit.edu/6.857/OldStuff/Fall03/ref/gummy-slides.pdf‬‬ ‫12‬ ‫,9002 ‪“Woman fools Japan's airport security fingerprint system,” 2 January‬‬ ‫-20109002-‪http://www.smh.com.au/travel/woman-fools-japans-airport-security-fingerprint-system‬‬ ‫.‪78rv.html‬‬ ‫4‬ ‫ ‬
  • 6.
    ‫התומכים בהצעת החוקהתיימרו, כי המאגר הביומטרי יבטיח את אזרחי ישראל מפני עבריינים‬ ‫וגורמי טרור, אך דומה, שדווקא קיום המאגר מסכנת את האזרחים יותר. אם עד כה עבריינים‬ ‫מדי פעם קבלו מעט מידע על מספר אנשים מוגבל, עם הקמת המאגר ינסו לקבל זהויות, להתחזות‬ ‫לאחרים או להשאיר ראיות המרשיעות חפים מפשע במקומות ביצוע עבירות.‬ ‫סכנה ביטחונית היא אולי הסכנה הגדולה הנראית לעין שבמאגר הביומטרי. סכנות נוספות יעמדו‬ ‫בפני אזרחי ישראל אם יוקם המאגר.‬ ‫פגיעה בפרטיות ואנטי דמוקרטיות‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי המאגר מהווה פגיעה פוטנציאלית בפרטיות עקב ריכוז של‬ ‫22‬ ‫מידע.‬ ‫ד"ר מיכאל בירנהק, מרצה בכיר בפקולטה למשפטים באוניברסיטת תל-אביב, אמר כי "הממשלה‬ ‫וחברי-הכנסת נדבקו לאחרונה בווירוס מסוכן: קדחת מאגרי מידע. אבל הדרך הזו מובילה אותנו‬ ‫32‬ ‫לחברה פחות דמוקרטית ופחות יעילה".‬ ‫בחוק-יסוד כבוד האדם וחירותו עוגנה הזכות של אדם לפרטיות. סעיף 7 לחוק אומר שכל אדם‬ ‫זכאי לפרטיות ולצנעת חייו.42 מידע פרטי, ששייך לאזרח, ובמקרה של נתונים ביומטריים - הוא‬ ‫חלק מגופו, הימצאותו בידי הממשלה תצמצם את הפרטיות של האזרח, מאחר וכבר לא יהיה‬ ‫בעליו היחיד למידע זה.‬ ‫המאגר הביומטרי יפקיד אמצעי פיקוח על כל אזרחי ישראל בידי הממשלה. הממשלה תזכה בכוח‬ ‫אדיר, והיחס שבין האזרח לממשלה ישתנה. כל האזרחים יהיו במעמד חשודים ועבריינים‬ ‫פוטנציאלים, כל המידע האישי שלהם יהיה מצוי בידי הממשלה. "אבל כוחה האדיר של 'חברת‬ ‫המעקב' אינו מבוסס בהכרח על מעקב ממשי, אלא גם על כך שהפרט יודע שהמדינה שולטת‬ ‫במידע האישי שלו ויכולה לעקוב אחריו בכל עת שתחפוץ בכך. די בהכרה זו כדי לגרום לנתינים‬ ‫52‬ ‫לשנות את התנהגותם ולחיות בחשש מתמיד."‬ ‫בנוסף, קיימת סבירות גבוהה שלמאגר יהיו בעתיד שימושים נוספים. תופעת ה"זחילה של‬ ‫הפונקציה" )‪ (function creep‬היא תופעה מוכרת בעולם. לפיה, למרות שהוגדרה למאגר מטרה‬ ‫מסוימת, בעתיד יתרחבו השימושים בו. במקרה של המאגר הביומטרי, כבר התרחב מספר‬ ‫62‬ ‫וכבר היום, גופים נוספים, חלקם מסחריים, מתעניינים‬ ‫המורשים להשתמש בו, מאז שהוצע.‬ ‫בהקמת מאגרים ביומטריים משלהם. קופת חולים מכבי הראתה נכונות להקים מאגר ביומטרי‬ ‫                                                             ‬ ‫22 הצעת חוק, דברי הסבר, סעיף 8.‬ ‫32 דר' מיכאל בירנהק, "האח החטטן" , גלובס, 61 יולי 8002,‬ ‫7722630001=‪  ,http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did‬‬ ‫42 חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ‪  http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod3.pdf‬‬ ‫52 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".‬ ‫62 אחד המורשים להשתמש במאגר הוא משטרה.  ‬ ‫5‬ ‫ ‬
  • 7.
    ‫72‬ ‫בנקים, חברות ביטוחוגופים מסחריים נוספים משקיעים כספים רבים‬ ‫למבוטחים שלה.‬ ‫באסיפת מידע אודות לקוחותיהם. אם יוקם מאגר המידע הביומטרי, הם יהיו מעוניינים להחזיק‬ ‫במידע זה. ברור שיותר קל לרכוש מאגר, מאשר להקים מאגר חדש, והם לבטח ילחצו על‬ ‫הממשלה כדי לקבל את נתוני המאגר לידם. ומי יבטיח שכנסת עתידית או חברי ממשלה עתידית,‬ ‫לעולם לא ייענו ללחץ?‬ ‫ישנן יוזמות חקיקה בכנסת שימנעו מגוף פרטי להקים מאגר מידע כזה. ספק אם הן יעברו את‬ ‫תהליך החקיקה, וספק אם כדאי לממשלה להתערב בהחלטה של גוף פרטי לאגור מידע, אולם‬ ‫מאגר ממשלתי מהווה סכנה חמורה יותר לחירותו של האזרח מאשר מאגר של חברת טלפוניה או‬ ‫ביטוח. בלאו הכי, גם אם הקמת מאגרי מידע פרטיים תיאסר על פי חוק, תישאר הסכנה הכרוכה‬ ‫בהחלטה ממשלתית עתידית לאפשר לגופים נוספים גישה למאגר הביומטרי הממשלתי.‬ ‫גם הניסיון של ארה"ב בנושא מלמד, שיהיו שימושים נוספים למאגרי מידע. אחרי אירועי 11‬ ‫בספטמבר ביקש הפנטגון לקבל לידיו כל "מידע בר השגה". המידע נאסף מגופים פרטיים, כגון‬ ‫סופרמרקטים, חברות טלפוניה וחברות אשראי. הרשויות ביקשו את הנתונים כדי לאתר "חשודים‬ ‫בטרור". בדצמבר 2002 עסקים רבים היו מוכנים למסור מידע חסוי אודות לקוחותיהם אפילו‬ ‫ללא צו של בית משפט. כך אירועי 11 לספטמבר גרמו לשינוי היחס שבין האזרח לממשלה ופגעו,‬ ‫82‬ ‫לטענת רבים, בדמוקרטיה ובזכות לפרטיות.‬ ‫הצגת חפים מפשע כ"חשודים"‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 לחוק נכתב כי "תיתכן פגיעה אפשרית בתושבים תמימים שהמערכת עלולה‬ ‫92‬ ‫להציגם כ'חשודים'".‬ ‫אחד הגורמים הרשאים לעשות שימוש במאגר ביומטרי הוא המשטרה. החוק מסדיר מקרים בהם‬ ‫תהיה לשוטרים גישה חוקית למאגר. ביניהם, זיהוי אדם, חקירה ומניעת פשע, והעברת מידע‬ ‫03‬ ‫לרשויות אכיפה זרות.‬ ‫כדי לפענח פשעים, תוכל המשטרה להיעזר במאגר הביומטרי. היא תאסוף את כל טביעות האצבע‬ ‫מזירת הפשע ותשווה אותן עם טביעות האצבע שבמאגר ותנסה לאתר חשודים. כל אדם‬ ‫שלאחרונה ביקר באותה הזירה השאיר עקבות ביומטריות, כגון טביעת האצבע. מצד אחד, יגדל‬ ‫מספר האנשים החפים מפשע אשר יוגדרו על ידי המשטרה כחשודים ושיוטרדו על ידי המשטרה.‬ ‫מצד שני, המשטרה תצטרך להתמודד עם הרבה יותר חשודים. העומס על משטרה יגדל, היא‬ ‫כנראה תזדקק לתוספת כוח אדם, ותבקש תוספת תקציב. כך שתקציבה, מצבת כוח האדם שלה,‬ ‫                                                             ‬ ‫72 אופיר מלכי, "החזירו לי את טביעת האצבע!", 31 בנובמבר 8002,‬ ‫9716=‪  http://www.ereverev.co.il/article.asp?id‬‬ ‫82 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".  ‬ ‫92 הצעת חוק, סעיף 8.  ‬ ‫03 שם, סעיפים 81,71.  ‬ ‫6‬ ‫ ‬
  • 8.
    ‫ומאגר החשודים מביןהאזרחים התמימים כולם יוגדלו, וישראל תצעד צעד נוסף לעבר מעמד של‬ ‫מדינת משטרה.‬ ‫ארגונים לזכויות האזרח טוענים, שאין זה מוסרי ודמוקרטי להחזיק בחזקת חשודים אזרחים‬ ‫חפים מפשע כדי לתפוס פושעים. מה גם, שהטביעות הביומטריות שבמאגר לא ישמשו ראיה בבית‬ ‫13‬ ‫משפט.‬ ‫דוגמת בריטניה יכולה להדגיש איך פיקוח המוני יכול לפגוע בפרטיות האדם ולהכניס אזרחים‬ ‫חפים מפשע לחזקת חשודים. בבריטניה קיים מאגר המידע הגנטי הגדול באירופה. במאגר זה‬ ‫נשמרו דגימות דנ"א וכן, טביעות האצבע של כל החשודים בפלילים, כאשר חמישית מהם היו‬ ‫חפים מפשע. בית המשפט האירופאי החליט, שהמאגר אינו חוקי והוא מהווה הפרה בוטה של‬ ‫הזכות לפרטיות. השופטים ציינו כי טביעות האצבע מכילות מידע ייחודי אודות אדם ומאפשרים‬ ‫זיהוי מדויק,ה ולכן שמירת טביעות אצבע על ידי הרשות מעלה חשש בכל הנוגע להיבטים‬ ‫23‬ ‫חשובים של שמירה על הפרטיות.‬ ‫מאגרים ביומטריים בעולם‬ ‫בדברי הסבר לסעיף 8 להצעת החוק נכתב כי "יצוין כי במרבית מדינות המערב )כולל בארה"ב‬ ‫ובמדינות האיחוד האירופי(, לא נהוג לשמור מאגרי מידע ביומטריים לאומיים מרכזיים ומלאים‬ ‫של טביעות אצבע, לגבי כלל אזרחי המדינה ."33 )בארה"ב ובאיחוד האירופי קיימים מאגרי מידע‬ ‫ביומטריים עם נתונים של אזרחים זרים המבקשים אישורי כניסה ושהייה וגם לנכנסים ללא‬ ‫היתרים חוקיים.43(‬ ‫קיימים מאגרים ביומטריים רק במספר מדינות לא דמוקרטיות, דוגמת אתיופיה, אינדונזיה, תימן‬ ‫ופקיסטאן. אם יוקם המאגר הביומטרי המוצע בישראל, ישראל תהפוך למדינה המערבית‬ ‫53‬ ‫הדמוקרטית הראשונה והיחידה המחזיקה במאגר ביומטרי של כלל אזרחיה.‬ ‫בשנים האחרונות נקבעו סטנדרטים בינלאומיים למסמכי זיהוי המשמשים למעבר בין מדינות,‬ ‫לפיהם דרכונים יכללו שבב דיגיטלי ובו טביעות ביומטריים. התקן אינו מחייב הקמת מאגר מידע‬ ‫                                                             ‬ ‫13 המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "האם ככה יהיה יותר קל ללכוד פושעים?" , ‪  /http://no2bio.org/home‬‬ ‫23‬ ‫‪European Court of Human Rights, S. and Marper v. the United Kingdom (Applications 30562/04 and‬‬ ‫,8002 ‪3056604), Judgment, 4 December‬‬ ‫‪http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=S.%20%7C‬‬ ‫6=‪%20Marper%20%7C%20v.%20%7C%20the%20%7C%20United%20%7C%20Kingdom&sessionid‬‬ ‫  ;‪7389687&skin=hudoc-en‬‬ ‫33 הצעת חוק, סעיף 8.  ‬ ‫43ליאור בן דוד ואתי וייסבלאי, אמצעי זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע ממשלתיים, סקירה משווה,‬ ‫מרכז המחקר והמידע, הכנסת, 41 בינואר 9002,‬ ‫‪ ,http://www.knesset.gov.il/MMM/doc.asp?doc=m02179&type=pdf‬עמ' 9.‬ ‫53המרכז לעצירת חוק המאגר הביומטרי, "אבל יש מדינות שמשתמשות בזיהוי ביומטרי...",‬ ‫‪  .http://no2bio.org/home‬‬ ‫7‬ ‫ ‬
  • 9.
    ‫63‬ ‫מאגרי המידעהקיימים והמוקמים במסגרת האיחוד האירופי נועדו לצורכי הגירה‬ ‫כלשהו.‬ ‫73‬ ‫וביטחון, והם מכוונים לאזרחים זרים בלבד.‬ ‫במספר מדינות בעולם המערבי היו ניסיונות להקמת מאגרים ביומטריים, אך הם לא יצאו לפועל:‬ ‫בגרמניה בשל חששה לריכוז יתר של הממשלה, הוחלט שלא להקים מאגר ביומטרי. כפי‬ ‫‪‬‬ ‫שהסביר בכנסת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה: "בגרמניה הם שמים אמצעים‬ ‫ביומטריים בדרכון אבל אחר כך הם משמידים את התמונה כי הם לא רוצים מאגר מרכזי‬ ‫ויש להם את הסיבות ההיסטוריות שלהם לחשוש מריכוז סמכויות וכוח. בגרמניה הרבה‬ ‫83‬ ‫ ‬ ‫מאוד דברים מבוזרים בדיוק בגלל ההיסטוריה".‬ ‫בבריטניה לא צלח ניסיון להקים מאגר ביומטרי לאומי. בשנת 4002 הגישה ממשלת‬ ‫‪‬‬ ‫בריטניה לפרלמנט הצעת חוק תעודות זהות )‪ .(The Identity Cards Bill‬לפי הצעת‬ ‫החוק, תוכננה הקמת מרשם זיהוי לאומי הכולל בתוכו מאגר ביומטרי והמלווה בהנפקת‬ ‫תעודות זהות ביומטריות.93 התכנית עוררה הד ציבורי רחב. בשנת 9002 הודיעה המפלגה‬ ‫השמרנית )מפלגת האופוזיציה באותן השנים(, על כוונתה לבטל את התכנית עם חזרתה‬ ‫לשלטון.04 עקב הודעה זו הממשלה נסוגה מקידום התכנית ודחתה את ביצועה עד לאחר‬ ‫הבחירות.14 עם עלייתה לשלטון, קיימה המפלגה השמרנית את הבטחתה והחל מ-12‬ ‫לינואר 1102 חדל השימוש בתעודת הזהות הנ"ל להיות חוקי, והושמד המאגר הביומטרי‬ ‫ומרשם הזיהוי הלאומי.24  ‬ ‫בארה"ב העביר הקונגרס בשנת 5002 את חוק "תעודת הזהות האמיתית" – תעודה‬ ‫‪‬‬ ‫אלקטרונית עם תמונה הניתנת לסריקה. אך החוק לא יושם עקב קשיי אבטחה של מאגר‬ ‫מסוג זה. בנוסף, החל משנת 7002 מוצאים בארה"ב דרכונים ביומטריים עם תמונה‬ ‫הניתנת לסריקה. אך המידע הביומטרי לא נשמר בידי הממשלה. למרות הרצונות של‬ ‫האף-בי-איי, כל ניסיון להקים מאגר ביומטרי מעורר דיון ציבורי ועד כה עקב התנגדויות‬ ‫34‬ ‫ארגוני זכויות אזרח המאגר לא הוקם.‬ ‫המדינות המערביות הדמוקרטיות לא מקימות מאגרי מידע ביומטריים לאומיים מסיבות שונות:‬ ‫חלקן בוחרות להימנע מלתת כוח ריכוזי מיותר בידי הממשלה, חלקן דואגות לזכויות הפרט‬ ‫ואחרות מאפשרות דיון ציבורי מעמיק. חלק מהמדינות אכן עושות שימוש בתעודות זהות חכמות‬ ‫הקשות לזיוף. הן מציעות לאזרחיהן תעודות חכמות ביומטריות ללא שמירת נתונים אלה במאגר.‬ ‫                                                             ‬ ‫63 בן דוד ווייסבלאי, אמצעי, עמ' 9.  ‬ ‫73 שם, עמ' 01.‬ ‫83 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".  ‬ ‫93 בן דוד ווייסבלאי, אמצעי, עמ' 71.‬ ‫,9002 ‪40 Conservatives, “A Conservative government will scrap the ID Card scheme,” 17 June‬‬ ‫‪http://www.conservatives.com/News/News_stories/2009/06/A_Conservative_government_will_scrap_t‬‬ ‫  ‪he_ID_Card_scheme.aspx‬‬ ‫14 ליבוביץ ופינצ'וק, "מדינת ישראל והחוק הביומטרי".‬ ‫24‬ ‫,‪Identity and Passport Service, Cancellation of identity cards: FAQs‬‬ ‫‪http://www.ips.gov.uk/cps/rde/xchg/ips_live/hs.xsl/1690.htm‬‬ ‫34 יובל אזולאי, "החוק הביומטרי: אח גדול או פראנויה?", דה מרקר, 72 ביולי 9002,‬ ‫1157/‪http://it.themarker.com/article‬‬ ‫8‬ ‫ ‬
  • 10.
    ‫סיכום‬ ‫ייתכן שתעודות הזהותהמשמשות את אזרחי מדינת ישראל היום הן מיושנות ואולי כדאי‬ ‫להחליפן בתעודות זהות מודרניות, שאפשר להגן עליהן מפני זיופים, בדומה למקובל במדינות‬ ‫מערביות שונות. תעודות זהות חכמות הן פיתרון אחד לבעיית הזיופים. יש אחרים. לדוגמא, פרופ'‬ ‫אלי ביהם, דיקן הפקולטה למדעי המחשב בטכניון ומומחה בהצפנה ואבטחת מידע, מציע,‬ ‫שבדומה לנעשה בחברות כרטיסי אשראי וחברות סלולר, אשר גם משתמשות בכרטיסים חכמים,‬ ‫ניתן לבטל מיידית את תוקפה של תעודת זהות עם קבלת הודעה על אובדנה או גניבתה, וכך למנוע‬ ‫זיופים והתחזותו של אדם אחד לאחר.‬ ‫בכל אופן, הנפקת תעודות זהות חכמות ו/או ביומטריות לאזרחי ישראל אינה בהכרח תלויה‬ ‫בהקמת מאגר מידע מרכזי. תרומת המאגר הביומטרי לביטחון האזרחים והמדינה הינה שולית,‬ ‫אולם עלותו היא ניכרת – הן העלות הישירה הנובעת מהקמתו ומתחזוקתו והן העלות העקיפה‬ ‫הנובעת מהסכנות הטמונות בו. נקודות התורפה של המאגר רבות: בשמירה על המאגר, ביעילותו‬ ‫ובנחיצותו.‬ ‫הקמת מאגר ביומטרי תפגע בחופש האזרח. יחד עם חיוב השימוש בתעודות זהות התלויות במידע‬ ‫אשר במאגר, קיומו של המאגר ישנה את היחס שבין האזרח לממשלה, המבוסס על היותו של‬ ‫האזרח אדם החופשי, הרשאי לפעול בהתאם לרצונותיו הפרטיות, כל עוד אינו עובר על החוק‬ ‫ואינו פוגע בזולת. בעתיד, יידרש האזרח להמציא את התעודה הזו כדי לבצע פעולות אשר היום‬ ‫נעשות לאור היותו חופשי. היום, האדם בוחר איזה מידע רגיש למסור לאיזה גורם, ומתי. בעתיד,‬ ‫יידרש למסור את המידע הרגיש ביותר, ואשר מאפשר גישה לכל המידע האישי שלו, לכל גורם‬ ‫ממשלתי אשר ידרוש אותו. אם יוקם מאגר ביומטרי זה, ברור שביום מן הימים יידרש האזרח‬ ‫להמציאו כדי לקבל שרות רפואי, תחבורתי, וסביר להניח, גם כדי להתקבל להרבה מקומות‬ ‫עבודה. האדם יפעל לא כאדם חופשי אלא בחסדה של המדינה. המידע הפרטי שלו יעמוד לרשות‬ ‫כל גורם שהממשלה רואה לנכון לאפשר לו גישה, אם זה גוף בטחוני, אם זה גוף רפואי, אם זה גוף‬ ‫עסקי, אם ישראלי ואם זר. וכבר נשמעו הצעות מפי פקידים ממשלתיים, לאפשר לחברות תרופות‬ ‫בינלאומיות גישה למידע על אזרחי ישראל כדי לקדם את המחקר והפיתוח הרפואי בעולם.‬ ‫לנוכח התועלת השולית שבהקמת מאגר מידע ביומטרי, הדרכים החלופיות להשגת מטרותיו,‬ ‫עלותו הכבדה והסכנות הרבות הטמונות בו, כדאי שממשלת ישראל תשקול את נחיצותו, או‬ ‫שאזרחי המדינה יתנו את דעתם לפגיעות בפרטיותם ובסכנות האורבות להם.‬ ‫9‬ ‫ ‬