מאיר אלרן וגבי שפר עורכים השירות הצבאי בישראל - חלופות

1. :‫בישראל‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬
‫ומשמעויות‬ ‫חלופות‬ ,‫אתגרים‬
‫עורכים‬ ,‫שפר‬ ‫וגבי‬ ‫אלרן‬ ‫מאיר‬
‫מזכר‬
148

3. :‫בישראל‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬
‫ומשמעויות‬ ‫חלופות‬ ,‫אתגרים‬
‫עורכים‬ ,‫שפר‬ ‫וגבי‬ ‫אלרן‬ ‫מאיר‬

4. ,‫אסטרטגיים‬ ‫למחקרים‬ ‫יפה‬ ‫מרכז‬ ‫את‬ ‫בתוכו‬ ‫המשלב‬ ,‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫למחקרי‬ ‫המכון‬
‫מחקרים‬ ‫לערוך‬ ‫היא‬ ,‫הראשונה‬ :‫מוצהרות‬ ‫מטרות‬ ‫שתי‬ ‫למכון‬ .2006 ‫בשנת‬ ‫הוקם‬
,‫הבינלאומית‬ ‫והמערכת‬ ‫התיכון‬ ‫המזרח‬ ,‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬ ‫בנושאי‬ ‫בסיסיים‬
‫לתרום‬ ‫היא‬ ,‫השנייה‬ ‫המטרה‬ .‫ביותר‬ ‫הגבוהות‬ ‫האקדמיות‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫וזאת‬
‫סדר‬ ‫בראש‬ ,‫שיימצאו‬ ‫ראוי‬ ‫או‬ ,‫שנמצאים‬ ‫בנושאים‬ ‫הממשל‬ ‫ולעבודת‬ ‫הציבורי‬ ‫לדיון‬
.‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הביטחוני‬ ‫היום‬
‫דעת‬ ‫מעצבי‬ ,‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ,‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬ ‫דרג‬ ‫הוא‬ ‫המכון‬ ‫של‬ ‫המטרה‬ ‫קהל‬
,‫ובעולם‬ ‫בישראל‬ ‫הביטחון‬ ‫בתחומי‬ ‫העוסקת‬ ‫האקדמית‬ ‫הקהילה‬ ,‫בישראל‬ ‫הקהל‬
.‫הוא‬ ‫באשר‬ ‫המתעניין‬ ‫והציבור‬
‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ,‫הציבורית‬ ‫הלב‬ ‫לתשומת‬ ‫כראויים‬ ‫מצא‬ ‫שהוא‬ ‫מחקרים‬ ‫מפרסם‬ ‫המכון‬
‫בלבד‬ ‫המחברים‬ ‫של‬ ‫הן‬ ‫בפרסומים‬ ‫המובעות‬ ‫הדעות‬ .‫פנים‬ ‫משוא‬ ‫אי‬ ‫של‬ ‫נוקשה‬ ‫מדיניות‬
.‫בו‬ ‫התומכים‬ ‫והגופים‬ ‫האישים‬ ‫או‬ ‫נאמניו‬ ,‫המכון‬ ‫עמדות‬ ‫את‬ ‫בהכרח‬ ‫משקפות‬ ‫ואינן‬
)‫(חל"צ‬ ‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫למחקרי‬ ‫המכון‬
THE INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES
cdINCORPORATING THE JAFFEE
CENTER FOR STRATEGIC STUDIES b

5. :‫בישראל‬ ‫הצבאי‬ ‫השירות‬
‫ומשמעויות‬ ‫חלופות‬ ,‫אתגרים‬
‫עורכים‬ ,‫שפר‬ ‫וגבי‬ ‫אלרן‬ ‫מאיר‬
2015 ‫ספטמבר‬ 148 ‫מזכר‬
THE INSTITUTE FOR NATIONAL SECURITY STUDIES
cdINCORPORATING THE JAFFEE
CENTER FOR STRATEGIC STUDIES b

6. Military Service in Israel:
Challenges and Ramifications
Meir Elran and Gabi Sheffer, eds.
)‫חל״ץ‬ — ‫הציבור‬ ‫לתועלת‬ ‫(חברה‬ ‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫למחקרי‬ ‫המכון‬
40 ‫לבנון‬ ‫חיים‬
39950 ‫ת.ד‬
‫רמת־אביב‬
6997556 ‫תל־אביב‬
03-6400400 .‫טל‬
03-7447590 .‫פקס‬
info@inss.org.il :‫דוא”ל‬
http://www.inss.org.il :‫המכון‬ ‫אתר‬
ISBN: 978-965-7425-80-0
2015 ‫ספטמבר‬ © ‫שמורות‬ ‫הזכויות‬ ‫כל‬
‫גרונדמן‬ ‫משה‬ :‫לדפוס‬ ‫הביא‬
‫תל־אביב‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫גרפי‬ ‫לעיצוב‬ ‫המשרד‬ ,‫ביבר‬ ‫ויעל‬ ‫סמו־קובץ‬ ‫מיכל‬ :‫גרפי‬ ‫עיצוב‬
‫תל־אביב‬ ‫אוניברסיטת‬ ,‫גרפי‬ ‫לעיצוב‬ ‫המשרד‬ ,‫סמו־קובץ‬ ‫מיכל‬ :‫העטיפה‬ ‫עיצוב‬
‫מתוך‬ ,‫צה״ל‬ ‫דובר‬ :‫הצילום‬ ,‫הכותל‬ ‫ליד‬ ‫נ״מ‬ ‫חיילי‬ ‫של‬ ‫השבעה‬ ‫טקס‬ :‫השער‬ ‫תמונת‬
)‫(באנגלית‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הבלוג‬
‫תקווה‬ ‫פתח‬ ,‫אליניר‬ :‫דפוס‬

7. ‫העניינים‬ ‫תוכן‬
7 ‫ה‬‫הקדמ‬
11 ‫א‬‫מבו‬
15 ‫ל‬"‫צה‬ ‫בבניין‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫תפיסת‬
‫איילנד‬ ‫גיורא‬
21 ‫ם‬‫כלכליי‬ ‫היבטים‬ — ‫שוק‬ ‫באמצעות‬ ‫גיוס‬ ‫או‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬
‫ליפשיץ‬ ‫יעקב‬
27 ‫ן‬‫במבח‬ ‫העם‬ ‫צבא‬
‫תמרי‬ ‫דב‬
37 ‫ן‬‫הזמ‬ ‫בראי‬ ‫לצה"ל‬ ‫לגיוס‬ ‫המוטיבציה‬
‫גל‬ ‫ראובן‬
47 ‫ל‬"‫בצה‬ ‫לשירות‬ ‫מוטיבציה‬ ‫של‬ ‫שונות‬ ‫מראות‬
‫טיארג'אן‬ ‫רוני‬
59 ?‫בצה"ל‬ ‫נשים‬ ‫לשירות‬ ‫הראוי‬ ‫המודל‬ ‫מהו‬
‫ברוך‬ ‫שרביט‬ ‫פנינה‬
71 ‫י‬‫עתיד‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫של‬ ‫כלכליים‬ ‫היבטים‬ :‫והחרדים‬ ‫צה"ל‬
‫מולדבסקי‬ ‫בגנו‬ ‫אולנה‬

9. ‫הקדמה‬
‫כותביהם‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנישאו‬ ‫הרצאות‬ ‫על‬ ‫המבוססים‬ ‫מאמרים‬ ‫שבעה‬ ‫קובצו‬ ‫זה‬ ‫במזכר‬
)INSS( ‫לאומי‬ ‫ביטחון‬ ‫למחקרי‬ ‫במכון‬ ‫שהתקיימה‬ ,‫צבא־חברה‬ ‫יחסי‬ ‫על‬ ‫מחקר‬ ‫בסדנת‬
‫שהתנהלה‬ ‫בסדנה‬ ‫הוצגו‬ ‫הדברים‬ .‫בישראל‬ ‫צבא־חברה‬ ‫חוקרי‬ ‫אגודת‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬
.2014 ‫ובראשית‬ 2013 ‫שנת‬ ‫במהלך‬
‫העוסקים‬ ‫חוקרים‬ ‫השתתפו‬ ‫זו‬ ‫בסדנה‬ ,‫הקודמות‬ ‫בשנים‬ ‫שהתקיימו‬ ‫בסדנאות‬ ‫כמו‬
.‫המשתתפים‬ ‫של‬ ‫מעמיק‬ ‫בדיון‬ ‫לוותה‬ ‫בסדנה‬ ‫הצגה‬ ‫כל‬ .‫בישראל‬ ‫וצבא‬ ‫חברה‬ ‫בנושאי‬
‫את‬ ‫לפתח‬ ‫לכותבים‬ ‫ואפשרו‬ ,‫שהועלו‬ ‫בסוגיות‬ ‫ההבנה‬ ‫להרחבת‬ ‫תרמו‬ ‫אלה‬ ‫דיונים‬
.‫הקוראים‬ ‫לעיון‬ ‫כאן‬ ‫מוצג‬ ‫זה‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫התוצר‬ .‫והציגו‬ ‫חקרו‬ ‫שאותם‬ ‫בנושאים‬ ‫חשיבתם‬
‫אגף‬ ‫ראש‬ ‫לשעבר‬ ,‫איילנד‬ ‫גיורא‬ ‫של‬ ‫עטו‬ ‫פרי‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫במזכר‬ ‫הראשון‬ ‫המאמר‬
‫בניין‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫תפיסת‬ ‫של‬ ‫וההשלכות‬ ‫המקורות‬ ‫את‬ ‫כאן‬ ‫המנתח‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫התכנון‬
‫איילנד‬ ‫גיורא‬ ‫טוען‬ ‫במאמרו‬ .‫המערכתי‬ ‫המתכנן‬ ‫של‬ ‫מבטו‬ ‫מנקודת‬ ,‫הצבא‬ ‫של‬ ‫הכוח‬
‫בין‬ ‫אופטימלי‬ ‫הזנה‬ ‫ויחס‬ ‫מילואים‬ ‫שירות‬ ,‫לכול‬ ‫שירות‬ ‫שקובעת‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הגישה‬ ‫כי‬
‫גבוהה‬ ‫תהיה‬ ‫חלופי‬ ‫מודל‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העלות‬ ‫כאשר‬ ,‫הנכון‬ ‫המודל‬ ‫היא‬ ‫למילואים‬ ‫סדיר‬
‫על‬ ‫אלא‬ ‫עקרונית־ערכית‬ ‫תפיסה‬ ‫על‬ )‫(רק‬ ‫מבוסס‬ ‫אינו‬ ‫הקיים‬ ‫המודל‬ ,‫לדעתו‬ .‫יותר‬
‫קביעה‬ ‫בשולי‬ .‫נתון‬ ‫מתקציב‬ ‫להפיק‬ ‫אפשר‬ ‫שאותה‬ ,‫מבצעית‬ ‫אפקטיביות‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬
‫וכי‬ ,‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫להית‬ ‫צפויה‬ ‫חרדים‬ ‫גיוס‬ ‫של‬ ‫התועלת‬ ‫כי‬ ‫איילנד‬ ‫גורס‬ ‫זו‬ ‫עקרונית‬
.‫לצה"ל‬ ‫יתגייסו‬ ‫שלא‬ ‫אלה‬ ‫על‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫לאכוף‬ ‫נכון‬ ‫לא‬
‫לב‬ ‫לתשומת‬ ‫זוכים‬ ‫אינם‬ ‫הכלכליים‬ ‫ההיבטים‬ ‫כי‬ ‫ליפשיץ‬ ‫יעקב‬ ‫טוען‬ ‫השני‬ ‫במאמר‬
‫עלות־תועלת‬ ‫של‬ ‫מדוקדקת‬ ‫בבחינה‬ ,‫לדעתו‬ .‫לצה"ל‬ ‫הכללי‬ ‫הגיוס‬ ‫על‬ ‫הדיון‬ ‫בעת‬ ‫מספקת‬
‫מתנדבים‬ ‫צבא‬ ‫כי‬ ‫מסתבר‬ ‫התועלת‬ ‫בבחינת‬ ‫כאשר‬ ,‫יותר‬ ‫יקר‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫כי‬ ‫עולה‬
‫גבוה‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫עלות־תועלת‬ ‫יחס‬ ,‫אחרות‬ ‫במילים‬ .‫יותר‬ ‫טובה‬ ‫תמורה‬ ‫מספק‬
‫משקף‬ ‫זה‬ ‫מאזן‬ .‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫עלות־תועלת‬ ‫יחס‬ ‫המייצג‬ ,‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫צבא‬ ‫לעומת‬ ‫יותר‬
,‫הגבוהה‬ ‫עלותו‬ ‫את‬ ‫מצדיק‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫האם‬ :‫הן‬ ‫השאלות‬ .‫החובה‬ ‫צבא‬ ‫לרעת‬ ‫הפרש‬
.‫יותר‬ ‫קטנה‬ ‫חיילים‬ ‫מצבת‬ ‫עם‬ ‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫יעיל‬ ‫צבא‬ ‫לקיים‬ ‫ניתן‬ ‫אכן‬ ‫והאם‬

10. ‫םיכרוע ,רפש יבגו ןרלא ריאמ‬ I 8
‫עוד‬ ‫כל‬ ‫כי‬ ‫הטוען‬ ,‫תמרי‬ ‫דב‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נכתב‬ "‫במבחן‬ ‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫בנושא‬ ‫השלישי‬ ‫המאמר‬
‫המוצלח‬ ‫לארגון‬ ‫נחשב‬ ‫הוא‬ ‫וככזה‬ ,‫חברתית‬ ‫ישות‬ ‫הוא‬ ‫צה"ל‬ — ‫העם‬ ‫צבא‬ ‫הוא‬ ‫הצבא‬
‫הוא‬ ‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫שבאמצעות‬ ‫משום‬ ‫בעיקר‬ ,‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫מלחמת‬ ‫עד‬ ‫בישראל‬ ‫ביותר‬
‫במיצוב‬ ‫שינוי‬ ‫חל‬ ‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫מלחמת‬ ‫בעקבות‬ .‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫אינטגרציה‬ ‫חולל‬
‫בהן‬ ‫מעורב‬ ‫היה‬ ‫שצה"ל‬ ‫המלחמות‬ ‫כל‬ ‫שלא‬ ‫משום‬ ‫גם‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫והפוליטי‬ ‫החברתי‬
‫עמוקות‬ ‫חברתיות‬ ‫במחלוקות‬ ‫מעורב‬ ‫נעשה‬ ‫שצה"ל‬ ‫משום‬ ‫וגם‬ ,‫רבתי‬ ‫הצלחה‬ ‫בגדר‬ ‫היו‬
‫ושל‬ ‫החרדים‬ ‫של‬ ‫ומעמדם‬ ‫גיוסם‬ ‫בדבר‬ ‫הפוליטי‬ ‫הוויכוח‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫דוגמה‬ .‫בישראל‬
‫מאשר‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫חברתי‬ ‫ארגון‬ ‫נותר‬ ‫צה"ל‬ ,‫תמרי‬ ‫לדעת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫בצה"ל‬ ‫הדתיים‬
,‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫ורצויה‬ ‫מוסכמת‬ ‫כישות‬ ‫לשרוד‬ ‫ביכולתו‬ ‫ועדיין‬ ,‫לוחם‬ ‫צבאי‬ ‫ארגון‬
,‫לדעתו‬ .‫החברתי‬ ‫בתחום‬ ‫מקבל‬ ‫גורם‬ ‫מאשר‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫מעניק‬ ‫גורם‬ ‫לשמש‬ ‫ישכיל‬ ‫אם‬
‫לתת‬ ‫יכול‬ ‫צה"ל‬ ‫"מה‬ ‫אלא‬ ,"‫צריך‬ ‫צה"ל‬ ‫"מה‬ ‫להיות‬ ‫אמורה‬ ‫לא‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫החשיבה‬
,‫משמעותיים‬ ‫חברתיים‬ ‫תפקידים‬ ‫לעצמו‬ ‫לחפש‬ ‫חייב‬ ‫הצבא‬ ."‫העם‬ ‫כצבא‬ ‫בישראל‬ ‫לחברה‬
.‫העם‬ ‫לצבא‬ ‫סכנה‬ ‫תהיה‬ ,‫כן‬ ‫לא‬ ‫שאם‬
,"‫הזמן‬ ‫בראי‬ ‫לצה"ל‬ ‫"הגיוס‬ ‫הכותרת‬ ‫תחת‬ ‫גל‬ ‫ראובן‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנכתב‬ ,‫הרביעי‬ ‫המאמר‬
‫מוטיבציה‬ ‫בין‬ ‫מבחין‬ ‫גל‬ .‫בצה"ל‬ ‫לשירות‬ ‫המוטיבציה‬ ‫של‬ ‫ההיסטורית‬ ‫בהתפתחות‬ ‫עוסק‬
:‫מוטיבציה‬ ‫סוגי‬ ‫ארבעה‬ ‫המציין‬ ,‫המאמר‬ ‫מתמקד‬ ‫שבה‬ ,‫לגיוס‬ ‫מוטיבציה‬ ‫לבין‬ ‫ללחימה‬
;‫קיומית‬ ‫סכנה‬ ‫סף‬ ‫על‬ ‫המצויה‬ ‫בחברה‬ ‫אנשים‬ ‫המאפיינת‬ — ‫הישרדותית‬ ‫מוטיבציה‬ .‫א‬
,‫ערכים‬ ‫על‬ ‫מהמאבק‬ ,‫הלאומית‬ ‫הזהות‬ ‫מסוגיית‬ ‫המושפעת‬ — ‫אידאולוגית‬ ‫מוטיבציה‬ .‫ב‬
— ‫נורמטיבית‬ ‫מוטיבציה‬ .‫ג‬ ;‫זו‬ ‫דרך‬ ‫על‬ ‫להילחם‬ ‫ומהרצון‬ ‫הדרך‬ ‫בצדקת‬ ‫האמונה‬ ‫מן‬
‫אינדיבידואליסטית‬ ‫מוטיבציה‬ .‫ד‬ ;‫בחברה‬ ‫המקובלים‬ ‫העקרונות‬ ‫קבלת‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬
‫ההיסטוריה‬ ‫בראי‬ ‫אלה‬ ‫סוגים‬ ‫בוחן‬ ‫גל‬ .‫העצמי‬ ‫למימושו‬ ‫המתגייס‬ ‫לרצון‬ ‫הקשורה‬ —
‫של‬ ‫המוטיבציה‬ ‫התאפיינה‬ ‫תקופה‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ‫וגורס‬ ,‫הקמתה‬ )‫(וטרם‬ ‫מאז‬ ‫המדינה‬ ‫של‬
‫ומבוססת‬ ‫מעורבת‬ ‫היא‬ ‫העכשווית‬ ‫המוטיבציה‬ ,‫גל‬ ‫לדעת‬ .‫שונה‬ ‫בסוג‬ ‫הישראלים‬ ‫מרבית‬
‫קבוצות‬ ‫המניעים‬ ‫אידאולוגיים‬ ‫גורמים‬ ‫בצד‬ ,‫אינדיבידואליסטיים‬ ‫גורמים‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬
‫של‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בתוכו‬ ‫טומן‬ ‫זה‬ ‫פולמוסי‬ ‫מצב‬ ,‫גל‬ ‫לדעת‬ .‫הדתיים‬ ‫החוגים‬ ‫כמו‬ ‫בציבור‬
,‫ליהנות‬ ‫בא‬ ‫אחד‬ ‫שבו‬ ‫התנדבותי‬ ‫לצבא‬ ‫יותר‬ ‫המתאימה‬ ‫תופעה‬ — ‫ערכים‬ ‫בין‬ ‫התנגשות‬
‫מתאים‬ ‫אינו‬ ‫אולם‬ — ‫משכורת‬ ‫לקבל‬ ‫כדי‬ — ‫והשלישי‬ ‫המולדת‬ ‫את‬ ‫לשרת‬ ‫בשביל‬ — ‫השני‬
.‫העם‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫המסורתי‬ ‫הגיוס‬ ‫למודל‬
‫לגיוס‬ ‫המוטיבציה‬ ‫שאלת‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫הוא‬ .‫טיארג'אן‬ ‫רוני‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חובר‬ ‫החמישי‬ ‫המאמר‬
‫עלייה‬ ‫יש‬ ‫האם‬ :‫תדיר‬ ‫המושמעת‬ ‫לשאלה‬ ‫בתשובה‬ ‫פער‬ ‫לכאורה‬ ‫ומוצא‬ ‫חובה‬ ‫לשירות‬
‫בתכיפות‬ ‫כמופיע‬ ,‫רבים‬ ‫במקרים‬ ‫בעוד‬ ?‫בצה"ל‬ ‫לשירות‬ ‫במוטיבציה‬ ‫ירידה‬ ‫שמא‬ ‫או‬
‫מחלקת‬ ‫בסקרי‬ ‫הרי‬ ,‫לצה"ל‬ ‫לגיוס‬ ‫המוטיבציה‬ ‫בשיעור‬ ‫ירידה‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ,‫בתקשורת‬ ‫גם‬
,‫יציבות‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ‫נמשך‬ ‫באופן‬ ‫נמצא‬ ‫נוספים‬ ‫ובמחקרים‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫ההתנהגות‬ ‫מדעי‬
‫המוצא‬ ‫בנקודת‬ ‫במאמר‬ ‫מוסבר‬ ‫זה‬ ‫פער‬ .‫לגיוס‬ ‫המוטיבציה‬ ‫ברמת‬ ‫עלייה‬ ‫אף‬ ‫ואולי‬

11. 9 I ‫המדקה‬
‫המוטיבציה‬ ‫סוג‬ ,‫המלש"בים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫הגדרת‬ ‫כמו‬ ‫בנושאים‬ ‫ובהתחשב‬ ‫הניתוח‬ ‫של‬
‫כאשר‬ :‫לדוגמה‬ ‫כך‬ .‫באלה‬ ‫וכיוצא‬ ‫צה"ל‬ ‫במדיניות‬ ‫שינויים‬ ,‫חוקתיים‬ ‫שינויים‬ ,‫הנבחנת‬
‫בירידה‬ ‫אכן‬ ‫נמצא‬ ‫המתגייסים‬ ‫מספר‬ ,‫בישראל‬ ‫הצעירים‬ ‫של‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫בוחנים‬
‫משמשות‬ ‫שאינן‬ ‫ומתרחבות‬ ‫גדולות‬ ‫קבוצות‬ ‫יש‬ ‫שמלכתחילה‬ ‫משום‬ ‫בעיקר‬ ,‫זמן‬ ‫לאורך‬
‫כפי‬ )‫(מלש"ב‬ ‫ביטחון‬ ‫לשירות‬ ‫במועמדים‬ ‫רק‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ,‫מנגד‬ .‫לגיוס‬ ‫ממשי‬ ‫פוטנציאל‬
.‫אחרת‬ ‫היא‬ ‫התמונה‬ ,‫צה"ל‬ ‫ותקנות‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫חוקי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נקבעים‬ ‫שאלה‬
‫פרי‬ ‫הוא‬ "?‫בצה"ל‬ ‫נשים‬ ‫לשירות‬ ‫הראוי‬ ‫המודל‬ ‫"מהו‬ ‫שכותרתו‬ ‫השישי‬ ‫המאמר‬
‫ומקוטלג‬ ‫כשולי‬ ‫בצה"ל‬ ‫נתפס‬ ‫הנשים‬ ‫גיוס‬ ‫כי‬ ‫הטוענת‬ ,‫ברוך‬ ‫שרביט‬ ‫פנינה‬ ‫של‬ ‫עטה‬
.‫לגיוס‬ ‫הנקראות‬ ‫או‬ ‫המתגייסות‬ ‫הנשים‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬ ‫המעניין‬ ‫וככזה‬ ,"‫כ"סקטוריאלי‬
‫כצבא‬ ‫ולתפיסתו‬ ‫צה"ל‬ ‫לערכי‬ ‫הקשור‬ ,‫הנשים‬ ‫לשירות‬ ‫רב‬ ‫ערך‬ ‫יש‬ ‫המחברת‬ ‫של‬ ‫לדידה‬
‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫החמצה‬ ‫מהווה‬ ‫בצה"ל‬ ‫בשירות‬ ‫נשים‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫אי־שילוב‬ .‫ושוויוני‬ ‫ליברלי‬
‫המשרתות‬ ‫הנשים‬ ‫על‬ ‫טובה‬ ‫לא‬ ‫בצורה‬ ‫משפיע‬ ,‫לצבא‬ ‫איכותי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫לגיוס‬ ‫משמעותי‬
.‫שחרורן‬ ‫לאחר‬ ‫החיילות‬ ‫של‬ ‫האישית‬ ‫ההתפתחות‬ ‫על‬ ‫חיובית‬ ‫לא‬ ‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫ויש‬ ‫בצה"ל‬
‫בגיוס‬ ‫עוסק‬ ‫הוא‬ .‫מולדבסקי‬ ‫בגנו‬ ‫אולנה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חובר‬ ‫והאחרון‬ ‫השביעי‬ ‫המאמר‬
‫חרדים‬ ‫של‬ ‫עתידם‬ ‫על‬ ‫בצה"ל‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫ובוחן‬ ‫לצה"ל‬ ‫חרדים‬
‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫חרדים‬ ‫שלגיוס‬ ‫היא‬ ‫המחברת‬ ‫של‬ ‫מסקנתה‬ .‫בצה"ל‬ ‫ושירתו‬ ‫שהתגייסו‬
‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫לקרב‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בו‬ ‫יש‬ ‫נלווה‬ ‫כמוצר‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫על‬ ‫שולית‬ ‫כלכלית‬
.‫בה‬ ‫לזכות‬ ‫עשויים‬ ‫שהתגייסו‬ ‫שחרדים‬ ‫הלגיטימציה‬ ‫בשל‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫באוכלוסייה‬ ‫שונות‬
‫השתתפות‬ ,‫לדעתה‬ .‫עברו‬ ‫בשנים‬ ‫הלאומיים‬ ‫הדתיים‬ ‫על‬ ‫שעברו‬ ‫לתהליכים‬ ‫בדומה‬ ,‫זאת‬
‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫בארץ‬ ‫החרדית‬ ‫הקהילה‬ ‫של‬ ‫הפוליטי‬ ‫המעמד‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫עשויה‬ ‫בנטל‬
.‫הכלכלי‬ ‫מצבם‬ ‫את‬ ‫לשפר‬ ‫כדי‬ ‫בה‬
‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫מודל‬ ‫בנושא‬ ‫הרבה‬ ‫המורכבות‬ ‫את‬ ‫מאירים‬ ‫זה‬ ‫בקובץ‬ ‫המאמרים‬
‫הוא‬ .‫וידוע‬ ‫ברור‬ ‫הנוכחי‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫בהמשך‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫העניין‬ .‫הנוכחי‬ ‫בעידן‬
‫הנוחה‬ ‫המעשית‬ ‫המתכונת‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫לצבא‬ ‫מאפשר‬ ‫שהוא‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נשען‬
‫ולבנות‬ ,‫זמן‬ ‫ולכמה‬ ‫לאן‬ ,‫לגייס‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫רבה‬ ‫מידה‬ ‫לו‬ ‫המעניקה‬ ,‫לו‬
‫עמדו‬ ‫שלא‬ ‫סוגיות‬ — ‫המילואים‬ ‫צבא‬ ‫ושל‬ ‫הקבע‬ ‫צבא‬ ‫מבחינת‬ ‫הנכון‬ ‫התמהיל‬ ‫את‬ ‫בכך‬
.‫אלה‬ ‫מאמרים‬ ‫של‬ ‫הדיון‬ ‫במוקד‬ ‫הפעם‬
‫התייחסות‬ ‫לדעתנו‬ ‫מחייב‬ ‫לצה"ל‬ ‫הגיוס‬ ‫של‬ ‫הנוכחי‬ ‫המודל‬ ‫שימור‬ ‫גם‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫זה‬ ‫בקובץ‬ ‫השונים‬ ‫במאמרים‬ ‫מוצגת‬ ‫כך‬ .‫שינויים‬ ‫גם‬ ‫מסוימת‬ ‫ובמידה‬ ,‫ביקורתית‬
,‫והמדינה‬ ‫החברה‬ ‫ושל‬ ‫עצמו‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫התשואות‬ ‫לשיפור‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫ארוכה‬ ‫שורה‬
‫בהמלצות‬ ‫פתוח‬ ‫ציבורי‬ ‫דיון‬ .‫נשים‬ ‫של‬ ‫והשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫למיצוי‬ ‫הקשור‬ ‫בכל‬ ‫למשל‬ ‫כמו‬
,‫שלו‬ ‫המסורתיות‬ ‫המבצעיות‬ ‫במשימות‬ ‫הן‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫האיכות‬ ‫לשיפור‬ ‫לתרום‬ ‫יכול‬ ‫אלה‬
‫השפעה‬ ‫להם‬ ‫שיש‬ ‫חברתיים‬ ‫ומאפיינים‬ ‫שאיפות‬ ‫בעל‬ ‫כארגון‬ ‫תרומתו‬ ‫להעצמת‬ ‫והן‬
.‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫צביונה‬ ‫על‬ ‫ניכרת‬

12. ‫םיכרוע ,רפש יבגו ןרלא ריאמ‬ I 10
‫ניתנת‬ ‫מיוחדת‬ ‫ותודה‬ ‫הערכה‬ .‫המאמרים‬ ‫את‬ ‫והגישו‬ ‫שטרחו‬ ‫אלה‬ ‫לכל‬ ‫נתונה‬ ‫תודתנו‬
.‫ובשקדנות‬ ‫בתבונה‬ ‫הקובץ‬ ‫בעריכת‬ ‫רבות‬ ‫סייע‬ ‫אשר‬ ,‫מאיר‬ ‫בן‬ ‫לשלומי‬
‫עורכים‬ ,‫שפר‬ ‫וגבי‬ ‫אלרן‬ ‫מאיר‬

13. ‫מבוא‬
‫ותכולת‬ ‫ההיקף‬ ,‫הסוג‬ ‫בדבר‬ ‫השאלות‬ ‫ובמיוחד‬ ,"‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫למושג‬ ‫הקשורות‬ ‫סוגיות‬
,‫עקרוני‬ ‫באופן‬ .‫המדינה‬ ‫הקמת‬ ‫מאז‬ ‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫מצויות‬ ,‫בצה"ל‬ ‫השירות‬
‫שירות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫צה"ל‬ ‫ופיקוד‬ ‫הפוליטיקאים‬ ‫ומנסים‬ ‫ניסו‬ ‫עתה‬ ‫ועד‬ ‫הדרך‬ ‫מראשית‬
‫והצרכים‬ ‫הקריטריונים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫החוק‬ ‫חל‬ ‫שעליהם‬ ‫האזרחים‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫שיחול‬ ‫כך‬ ‫החובה‬
‫על‬ ‫השליטה‬ ‫את‬ ‫הצבא‬ ‫בידי‬ ‫לשמר‬ :‫ברורה‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫בגישה‬ ‫הגלומה‬ ‫המטרה‬ .‫הצבא‬ ‫של‬
‫בירידה‬ ‫המתאפיינת‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫ברורה‬ ‫דמוגרפית‬ ‫תופעה‬ ‫קיימת‬ ,‫מנגד‬ .‫לשורותיו‬ ‫הגיוס‬
,‫במחזורם‬ ‫האזרחים‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬ ‫מלא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫המשרתים‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫בשיעור‬ ‫נמשכת‬
‫נאכף‬ ‫לא‬ 1953‫ב־‬ ‫שנחקק‬ "‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫ש"חוק‬ ‫ברור‬ .‫החוק‬ ‫חל‬ ‫שעליהם‬ ‫אלה‬ ‫כולל‬
,‫הישראלי‬ ‫בציבור‬ ‫גדולות‬ ‫לקבוצות‬ ‫אפשרות‬ ‫ניתנה‬ ‫עקבי‬ ‫ובאופן‬ ,‫הישראלים‬ ‫כל‬ ‫על‬
.‫מלא‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫לשרת‬ ‫לא‬ ,‫ולערבים‬ ‫לחרדים‬ ,‫לנשים‬ ‫ובייחוד‬
‫הציבורית‬ ‫המודעות‬ ‫גברה‬ ,2011 ‫של‬ ‫החברתית‬ ‫המחאה‬ ‫בזמן‬ ‫כולל‬ ,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
.‫לחרדים‬ ‫צבאי‬ ‫משירות‬ ‫לפטור‬ ‫בהתייחסות‬ ‫בעיקר‬ ‫שהתמקדה‬ ,"‫בנטל‬ ‫"השוויון‬ ‫לסוגיית‬
‫בצורה‬ ‫להסדיר‬ ‫בניסיון‬ ‫שעיקרו‬ ,‫בג"ץ‬ ‫לבין‬ ‫המחוקק‬ ‫בין‬ ‫השיח‬ ‫התקיים‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫סביב‬
‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫לאחר‬ ,‫עתה‬ ‫נראה‬ .‫לחרדים‬ ‫הפטור‬ ‫סוגיית‬ ‫את‬ ‫שוויונית‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ‫מציאותית‬
‫ובפוליטיקה‬ ‫בציבור‬ ‫שונות‬ ‫קבוצות‬ ‫בין‬ ‫למחלוקות‬ ‫מוקד‬ ‫לשמש‬ ‫תמשיך‬ ‫זו‬ ‫שסוגיה‬ ,20‫ה־‬
‫הפרקטיקה‬ ‫את‬ ‫מכול‬ ‫יותר‬ ‫שתעצב‬ ‫היא‬ ‫המשתנה‬ ‫הפוליטית‬ ‫המציאות‬ ‫כאשר‬ ,‫הישראלית‬
‫והיקף‬ ‫מתכונתו‬ ‫סביב‬ ‫בנושא‬ ‫החברתי־פוליטי‬ ‫השיח‬ ‫גם‬ ‫מתקיים‬ ‫במקביל‬ .‫המתפתחת‬
‫ונשים‬ ‫ערבים‬ ‫של‬ ‫שירות‬ ‫בעיקרו‬ ‫המעודד‬ ,‫האזרחי‬ ‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫יישומו‬
.‫זה‬ ‫לצורך‬ ‫המוכרות‬ ‫האזרחיות‬ ‫במסגרות‬ ‫דתיות‬
,‫משתנים‬ ‫בכיוונים‬ ‫עתיים‬ ‫שינויים‬ ‫למרות‬ — ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫ההתפתחויות‬ ,‫ככלל‬
‫למדי‬ ‫ברור‬ ‫קו‬ ‫המייצגת‬ ,‫הכוללת‬ ‫בתמונה‬ ‫משמעותי‬ ‫שינוי‬ ‫ייצרו‬ ‫לא‬ — ‫חשובים‬ ‫חלקם‬
‫של‬ ‫יחסית‬ ‫וקטן‬ ‫הולך‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫נחלתם‬ ‫הוא‬ ‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ :‫השנים‬ ‫לאורך‬
‫עדיין‬ ‫מייצגים‬ — ‫וערבים‬ ‫חרדים‬ ,‫נשים‬ — ‫המגזרים‬ ‫שלושת‬ ‫כאשר‬ ,‫בישראל‬ ‫הצעירים‬
‫החוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫שוויוני‬ ‫בגיוס‬ ,‫שונים‬ ‫בשיעורים‬ ,‫חסר‬ ‫השתתפות‬ ‫של‬ ‫התופעה‬ ‫את‬ ‫ככלל‬
.‫בצה"ל‬ ‫החובה‬ ‫לשירות‬

14. ‫םיכרוע ,רפש יבגו ןרלא ריאמ‬ I 12
‫השירות. אחת‬ ‫מרכיבי‬ ‫למגוון‬ ‫הקשורות‬ ‫מהותיות‬ ‫שאלות‬ ‫כמה‬ ‫עולות‬ ‫אלה‬ ‫מנתונים‬
‫שירות‬ ‫של‬ ‫אפשרית‬ ‫חלופה‬ ‫לעומת‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫שאלת‬ ‫היא‬ ‫ונדונה‬ ‫החוזרת‬ ‫השאלות‬
‫התומכים‬ ‫אלה‬ ‫רבים‬ ‫עדיין‬ ,‫זו‬ 1
‫חשובה‬ ‫בסוגיה‬ ‫המתקיים‬ ‫בשיח‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ .‫התנדבותי‬
,‫הכלכליים‬ ‫המחירים‬ ‫למרות‬ ,‫לצה"ל‬ ‫צעירים‬ ‫לגיוס‬ ‫כבסיס‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בהמשך‬
‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫תפיסה‬ .‫מחייב‬ ‫כזה‬ ‫ששירות‬ ‫הגבוהים‬ ‫והאישיים‬ ‫החברתיים‬
‫בחוסר‬ ‫ההכרה‬ ‫למרות‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫הייחודיים‬ ‫בתנאים‬ ‫הביטחוני‬ ‫הצורך‬ ‫ראיית‬
‫מזה‬ ‫בישראל‬ ‫הנהוגה‬ ‫השיטה‬ ‫כאשר‬ ,‫זאת‬ .‫הקיימת‬ ‫הגיוס‬ ‫במתכונת‬ ‫מלאה‬ ‫שוויוניות‬
‫האתוס‬ ‫שימור‬ ‫תוך‬ ,‫והשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫בתהליך‬ ‫סלקטיבי‬ ‫להיות‬ ‫לצה"ל‬ ‫מאפשרת‬ ‫שנים‬
‫והחברה‬ ‫הצבא‬ ‫בין‬ ‫הרגישה‬ ‫היחסים‬ ‫במערכת‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫בעל‬ ‫ככלי‬ "‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫של‬
.‫הישראלית‬
‫לשירות‬ ‫המוטיבציה‬ ‫לסוגיית‬ ‫הדוק‬ ‫באופן‬ ‫קשורים‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫בסוגיית‬ ‫הדיונים‬
‫של‬ ‫סוגים‬ ‫כמה‬ ‫המגדירים‬ ‫חוקרים‬ ‫יש‬ .‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫לשרת‬ ‫הנדרשים‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫בצבא‬
‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫במוטיבציה‬ ‫הירידה‬ ‫או‬ ‫העלייה‬ ‫את‬ ‫ובוחנים‬ ,‫צבאי‬ ‫לשירות‬ ‫מוטיבציה‬
‫השאלה‬ ‫את‬ ‫שבחנו‬ ‫מהמחקרים‬ ‫חלק‬ .‫מגוונים‬ ‫מדדים‬ ‫באמצעות‬ ‫אזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫או‬
‫מחקרים‬ ,‫לעומתם‬ .‫ככלל‬ ‫ופוחתת‬ ‫הולכת‬ ‫בצה"ל‬ ‫חובה‬ ‫לשירות‬ ‫המוטיבציה‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬
‫מחקר‬ ‫יחידות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫הממשלתיות‬ ‫הרשויות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המתנהלים‬ ‫אלה‬ ‫בייחוד‬ ,‫אחרים‬
‫והרוב‬ ,‫יורדת‬ ‫אינה‬ — ‫צעירים‬ ‫גברים‬ ‫של‬ ‫בייחוד‬ — ‫המוטיבציה‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ,‫הצבא‬ ‫של‬
‫שאלה‬ .‫הקרביות‬ ‫ביחידות‬ ‫ובמיוחד‬ ,‫העם‬ ‫בצבא‬ ‫לשרת‬ ‫הנכונות‬ ‫ברמת‬ ‫יציבות‬ ‫מגלה‬
‫בנקודת‬ ,‫כנראה‬ ,‫תלויה‬ ‫והיא‬ ‫פתוחה‬ ‫נשארת‬ ‫זה‬ ‫בקובץ‬ ‫מאמרים‬ ‫בכמה‬ ‫הנדונה‬ ‫זו‬
.‫הלאה‬ ‫וכן‬ ?‫להתגייס‬ ‫אמור‬ ‫מי‬ ?‫מודדים‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫המוטיבציה‬ ‫את‬ :‫המתבונן‬ ‫של‬ ‫המבט‬
‫לשירות‬ ‫הגיוס‬ ‫בשיטת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫הכרוכה‬ ,‫המקרו־כלכלית‬ ‫השאלה‬ ‫ניצבת‬ ‫אלה‬ ‫כל‬ ‫בין‬
‫הכלכליים‬ ‫ההיבטים‬ ,‫ואכן‬ .‫המילואים‬ ‫שירות‬ ‫על‬ ‫בהשלכותיה‬ ‫גם‬ ,‫כמובן‬ ,‫אלא‬ ‫החובה‬
‫נקודות‬ ‫משתי‬ ‫מתנהל‬ ‫זה‬ ‫דיון‬ .‫פתוחה‬ ‫ציבורית‬ ‫לבחינה‬ ‫ראויים‬ ‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫של‬
;‫בתוכו‬ ‫צה"ל‬ ‫תקציב‬ ‫של‬ ‫וחלקו‬ ‫הלאומי‬ ‫התקציב‬ ‫של‬ ‫הראות‬ ‫נקודת‬ ‫היא‬ ‫האחת‬ — ‫מבט‬
,‫הישראלית‬ ‫לכלכלה‬ ‫בו‬ ‫המשרתים‬ ‫ושל‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫תרומתו‬ ‫את‬ ‫הבוחנת‬ ‫זו‬ ‫היא‬ ‫השנייה‬
.‫צבאי‬ ‫עימות‬ ‫בתקופות‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫בשגרה‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫היבטים‬ ‫גם‬ ‫לה‬ ‫אשר‬ ,‫הנורמטיבית‬ ‫השאלה‬ ‫עולה‬ ‫אלה‬ ‫להקשרים‬ ‫ומעבר‬ ‫מעל‬
‫והקובע‬ ‫המרכזי‬ ‫המתכנן‬ ,‫המחליט‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫ומי‬ ‫הוא‬ ‫מי‬ :‫חשובים‬ ‫חוקתיים־משפטיים‬
‫ומה‬ ,‫במסגרותיו‬ ‫והמשרת‬ ‫לצה"ל‬ ‫המתגייס‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מבנה‬ ‫ואת‬ ‫ההיקף‬ ‫את‬ ‫בפועל‬
‫המדיניות‬ ‫האם‬ :‫אלה‬ ‫בסוגיות‬ ‫המדיניות‬ ‫את‬ ‫המרכיבים‬ ‫השיקולים‬ ‫להיות‬ ‫צריכים‬
,‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫נוכח‬ — ‫זאת‬ ?‫הבכיר‬ ‫המדיני‬ ‫בדרג‬ ‫או‬ ,‫בצבא‬ ‫להיקבע‬ ‫צריכה‬
‫בניין‬ ‫של‬ ‫החשובים‬ ‫השיקולים‬ ‫בצד‬ ,‫זה‬ ‫סבוך‬ ‫בנושא‬ ‫הקשורות‬ ‫והערכיות‬ ‫המשקיות‬
‫להישאר‬ ‫יכול‬ ‫אינו‬ ‫שהנושא‬ ‫להציע‬ ‫נטתה‬ ‫שערכנו‬ ‫בדיונים‬ ‫הרווחת‬ ‫הדעה‬ .‫הצה"לי‬ ‫הכוח‬
‫הביטחוניים‬ ‫בשיקולים‬ ‫מתמקדת‬ ‫הדברים‬ ‫שמטבע‬ ,‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫אמות‬ ‫בדל"ת‬

15. 13 I ‫אובמ‬
‫להכריע‬ ‫אמורה‬ ‫והממשלה‬ ‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫בסדר‬ ‫להיכלל‬ ‫צריך‬ ‫הנושא‬ .‫הלגיטימיים‬
‫לכת‬ ‫המרחיקות‬ ‫ההשלכות‬ ‫בשל‬ ‫גם‬ ,‫הכרחית‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫לנושא‬ ‫האחריות‬ ‫הסדרת‬ .‫בעניין‬
.‫מרכיביה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫על‬ ‫הגיוס‬ ‫שאלת‬ ‫של‬
‫האם‬ :‫מרכזית‬ ‫שאלה‬ ‫מעלה‬ ‫זה‬ ‫במזכר‬ ‫והוצגו‬ ‫שנותחו‬ ‫השונות‬ ‫הסוגיות‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
‫מעמדו‬ ‫ולגבי‬ ‫לצה"ל‬ ‫הגיוס‬ ‫לגבי‬ ‫כלליות‬ ‫תובנות‬ ‫כאן‬ ‫שכונסו‬ ‫מהמאמרים‬ ‫להפיק‬ ‫ניתן‬
‫תשובה‬ ‫שאין‬ ‫למרות‬ ?‫החברתיות‬ ‫משמעויותיו‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,"‫העם‬ ‫כ"צבא‬ ‫בישראל‬ ‫הצבא‬ ‫של‬
‫את‬ ,‫הנדרשת‬ ‫הזהירות‬ ‫במידת‬ ,‫להציע‬ ‫ניתן‬ ,‫אלה‬ ‫לשאלות‬ ‫ומוסכמת‬ ‫ברורה‬ ‫אחת‬
:‫הבאות‬ ‫העיקריות‬ ‫התובנות‬
‫א‬ . ‫ירידה‬ ‫של‬ ‫ברורה‬ ‫מגמה‬ ‫כנראה‬ ‫אין‬ ,‫בתקשורת‬ ‫ולפרשן‬ ‫לדווח‬ ‫שמקובל‬ ‫מה‬ ‫למרות‬
‫המגזר‬ ‫של‬ ‫ובגריעה‬ ,‫הרלוונטיים‬ ‫במגזרים‬ ‫לצה"ל‬ ‫המתגייסים‬ ‫הצעירים‬ ‫בהיקף‬
‫למדי‬ ‫יציבה‬ ‫כנראה‬ ‫היא‬ ‫הגיוס‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫הכמותית‬ ‫התמונה‬ .‫החרדי‬ ‫והמגזר‬ ‫הערבי‬
.‫השנים‬ ‫לאורך‬
‫ב‬ . ‫המגזרים‬ ‫שבשני‬ ‫והעובדה‬ ‫הישראלית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫בהיקף‬ ‫נמשכת‬ ‫עלייה‬ ‫לאור‬
‫גיוס‬ ‫בכלל‬ ‫שאין‬ ‫גם‬ ‫מה‬ ,‫שוליים‬ ‫עד‬ ‫קטנים‬ ‫במספרים‬ ‫הוא‬ ‫לצה"ל‬ ‫הגיוס‬ ‫הללו‬
‫בשנתוני‬ ‫בהדרגה‬ ‫וגדל‬ ‫ההולך‬ ‫היחסי‬ ‫שיעורם‬ ‫ובשל‬ ,‫אלה‬ ‫ממגזרים‬ ‫צעירות‬ ‫של‬
‫השנתונים‬ ‫מכלל‬ ‫והמתגייסות‬ ‫המתגייסים‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫שמספרם‬ ‫נראה‬ — ‫הגיוס‬
.‫וקטן‬ ‫הולך‬ ‫המתגייסים‬
‫ג‬ . ‫המסיימים‬ ‫המתגייסים‬ ‫מבין‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫שיעורם‬ ‫מה‬ ,‫היא‬ ‫קשורה‬ ‫אך‬ ‫נפרדת‬ ‫שאלה‬
‫במספרם‬ ‫פיחות‬ ‫חל‬ ‫זו‬ ‫בקטגוריה‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ .‫בחוק‬ ‫כמתחייב‬ ‫הצבאי‬ ‫שירותם‬ ‫את‬
‫אלה‬ ‫של‬ ‫מספרם‬ ‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫וגדל‬ ,‫השירות‬ ‫תקופת‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫המשלימים‬ ‫אלה‬ ‫של‬
.‫הצבא‬ ‫בהסכמת‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ,‫שונות‬ ‫מסיבות‬ ‫עת‬ ‫בטרם‬ ‫המשתחררים‬
‫ד‬ . ‫לשירות‬ ‫לגייס‬ ‫מעדיף‬ ,‫עלות־תועלת‬ ‫של‬ ‫משיקולים‬ ,‫הצבא‬ ‫שלפיה‬ ‫מגמה‬ ‫גם‬ ‫מסתמנת‬
‫האיכותיות‬ ‫הציפיות‬ ‫את‬ ‫הממקסמים‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫השירות‬ ‫תקופת‬ ‫את‬ ‫בו‬ ‫ולמצות‬ ‫הסדיר‬
‫עול‬ ‫עליו‬ ‫מטילים‬ ‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫של‬ ‫לפחות‬ ‫או‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫המקצועיים‬ ‫הצרכים‬ ‫ואת‬
‫עם‬ ,‫ככלל‬ ‫הצבא‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫הדבר‬ ‫משמעות‬ .‫ניכרים‬ ‫ותקציביים‬ ‫חברתיים‬ ‫וחובות‬
‫שאינם‬ ‫אלה‬ ‫את‬ ‫עת‬ ‫בטרם‬ ‫לשחרר‬ ‫או‬ ‫גיוס‬ ‫לכפות‬ ‫שלא‬ ‫יעדיף‬ ,‫נקודתיים‬ ‫חריגים‬
.‫במלואם‬ ‫אלה‬ ‫בקריטריונים‬ ‫בדיעבד‬ ‫או‬ ‫מלכתחילה‬ ‫עומדים‬
‫ה‬ . ‫הוא‬ ‫צה"ל‬ ‫מידה‬ ‫באיזו‬ — ‫השאלה‬ ‫את‬ ‫מעלים‬ ‫אלה‬ ‫שמאפיינים‬ ‫נראה‬ ,‫מכך‬ ‫כנגזרת‬
‫באורח‬ ‫הישראלי‬ ‫הציבור‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫מגיוס‬ ‫ניזון‬ ‫היותו‬ ‫של‬ ‫במובן‬ "‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫עדיין‬
‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫שלמעשה‬ ,‫זו‬ ‫מנורמה‬ ‫ומתרחק‬ ‫הולך‬ ‫צה"ל‬ ‫כזו‬ ‫בהגדרה‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ .‫שוויוני‬
‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫המשרתים‬ ‫מספר‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫לכן‬ .‫ומלאה‬ ‫קיימת‬ ‫מציאות‬ ‫בחזקת‬ ‫מעולם‬
50‫ל־‬ ‫מתחת‬ ‫ירד‬ ‫הוא‬ ‫הבאות‬ ‫שבשנים‬ ‫אפשרות‬ ‫וקיימת‬ ,‫וקטן‬ ‫הולך‬ ‫נתון‬ ‫משנתון‬
‫מהסיבות‬ ,‫הדרך‬ ‫בהמשך‬ ‫גם‬ "‫העם‬ ‫כ"צבא‬ ‫להגדירו‬ ‫יהיה‬ ‫ונכון‬ ‫אפשר‬ ‫הרי‬ ,‫אחוזים‬
:‫הבאות‬ ‫העיקריות‬

16. ‫םיכרוע ,רפש יבגו ןרלא ריאמ‬ I 14
11 .‫על‬ ‫מתבסס‬ ‫עדיין‬ ‫צה"ל‬ ,‫המתגייסים‬ ‫מספרי‬ ‫של‬ ‫הצרה‬ ‫הראייה‬ ‫מזווית‬ ‫גם‬
‫גם‬ ‫יהיה‬ ‫וכך‬ ,‫השונים‬ ‫רבדיה‬ ‫על‬ ,‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫המרכזית‬ ‫השדרה‬
‫עצמם‬ ‫את‬ ‫מדירים‬ ‫למעשה‬ ‫הערבי‬ ‫והמגזר‬ ‫החרדי‬ ‫המגזר‬ ‫זו‬ ‫מבחינה‬ .‫בעתיד‬
.‫לצה"ל‬ ‫מהגיוס‬ ‫ההימנעות‬ ‫עקב‬ ‫מהחברה‬ )‫מודרים‬ ‫(או‬
22 .‫חברתית‬ ‫זיקה‬ ‫המקיים‬ ,‫מוביל‬ ‫ארגון‬ ,‫כבעבר‬ ,‫לשמש‬ ‫ממשיך‬ ‫שצה"ל‬ ‫ברור‬
‫תמיכה‬ ‫לבטא‬ ‫הממשיך‬ ,‫הרחב‬ ‫הישראלי‬ ‫הציבור‬ ‫עם‬ ‫ונמשכת‬ ‫עמוקה‬ ‫עממית‬
‫מאמץ‬ ‫עושה‬ ‫מצידו‬ ‫הצבא‬ .‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫מובהק‬ ‫מוסדי‬ ‫כביטוי‬ ‫בצה"ל‬ ‫ניכרת‬
.‫המדינה‬ ‫של‬ ‫להגנתה‬ ‫עצמו‬ ‫המממש‬ ,‫החברה‬ ‫של‬ ‫כצבא‬ ‫עצמו‬ ‫לבטא‬ ‫נמשך‬
33 .‫לצה"ל‬ ‫לאפשר‬ ‫חשוב‬ ,‫זה‬ ‫בייעודו‬ ‫לעמוד‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫יכולתו‬ ‫את‬ ‫למקסם‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫גם‬ ‫הנשענת‬ ,‫לה‬ ‫זוכה‬ ‫שהוא‬ ‫הניכרת‬ ‫החברתית‬ ‫הלגיטימציה‬ ‫על‬ ‫להישען‬ ‫להמשיך‬
,‫היבטיו‬ ‫בכל‬ ‫מדויק‬ ‫אינו‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫זה‬ ‫אתוס‬ ."‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫היותו‬ ‫של‬ ‫האתוס‬ ‫על‬
.‫הצבא‬ ‫של‬ ‫הפנימית‬ ‫עוצמתו‬ ‫לשימור‬ ‫חשוב‬ ‫פוליטי־חברתי‬ ‫מכשיר‬ ‫מהווה‬
‫המציגה‬ ,‫הקיימת‬ ‫הציבורית‬ ‫הפרדיגמה‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫לא‬ ‫ממליצים‬ ‫אנו‬ ,‫לסיכום‬ .‫ו‬
‫של‬ ‫ההגדרה‬ ‫את‬ ‫מחדש‬ ‫לעצב‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫ייתכן‬ ‫כאשר‬ ,"‫העם‬ ‫כ"צבא‬ ‫צה"ל‬ ‫את‬
‫ולבסס‬ ‫לקיים‬ ‫לצבא‬ ‫ולאפשר‬ ‫לצפות‬ ‫יהיה‬ ‫נכון‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫זה‬ ‫ומופשט‬ ‫כוללני‬ ‫מושג‬
‫כזו‬ ‫ציפייה‬ .‫הקיים‬ ‫המושג‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המיוצגת‬ ‫בתפיסה‬ ‫הטמון‬ ‫החברתי‬ ‫המסר‬ ‫את‬
‫כך‬ ,"‫העם‬ ‫כ"צבא‬ ‫להיתפס‬ ‫לצבא‬ ‫שראוי‬ ‫ככל‬ :‫לצה"ל‬ ‫וגם‬ ‫ככלל‬ ‫למדינה‬ ‫גם‬ ‫מכוונת‬
,‫לכן‬ .‫שאת‬ ‫ביתר‬ ‫אפילו‬ ‫ואולי‬ ,‫הנוכחי‬ ‫בעידן‬ ‫גם‬ ,‫בתוכן‬ ‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫למלא‬ ‫צורך‬ ‫יש‬
‫גם‬ ‫והשותפות‬ ‫הגיוס‬ ‫מאגר‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫מאמץ‬ ‫תעשה‬ ‫שהמדינה‬ ‫חשוב‬
.‫צבאיות‬ ‫במסגרות‬ ‫והן‬ ‫האזרחי‬ ‫בשירות‬ ‫הן‬ ,‫לגיוס‬ ‫תורמים‬ ‫שאינם‬ ‫המגזרים‬ ‫מקרב‬
,‫במקביל‬ .‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫בשימור‬ ‫חשוב‬ ‫תפקיד‬ ‫יש‬ ‫להיעדרו‬ ‫או‬ ‫השוויון‬ ‫לתחושת‬
‫פוטנציאל‬ ‫מלוא‬ ‫מיצוי‬ ‫על‬ ‫יתרה‬ ‫הקפדה‬ ‫יקפידו‬ ‫וצה"ל‬ ‫הביטחון‬ ‫שמערכת‬ ‫גם‬ ‫ראוי‬
‫תועלת‬ ‫של‬ ‫שיקולים‬ ‫בצד‬ ,‫רחבים‬ ‫חברתיים‬ ‫שיקולים‬ ‫גם‬ ‫שוקלים‬ ‫שהם‬ ‫תוך‬ ,‫הגיוס‬
‫יהיה‬ ‫נכון‬ ,‫העם‬ ‫כצבא‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫את‬ ‫לבסס‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫ארגונית‬ ‫או‬ ‫תקציבית‬
‫הנוכחית‬ ‫שהנטייה‬ ,‫חברתית‬ ‫מעורבות‬ ‫של‬ ‫פרויקטים‬ ‫להרחיב‬ ‫אף‬ ‫ואולי‬ ‫לשמר‬
‫חברתיים‬ ‫ששיקולים‬ ‫נזכיר‬ ‫לבסוף‬ .‫וחסכון‬ ‫כלכלית‬ ‫תועלת‬ ‫משיקולי‬ ‫לצמצמם‬ ‫היא‬
‫בשיקולים‬ ‫גם‬ ‫מכך‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫אלא‬ ,‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫בשאלת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫נכונים‬ ‫הם‬ ‫כאלה‬
.‫המילואים‬ ‫מערך‬ ‫בניית‬ ‫של‬
‫הערות‬
‫יגיל‬ ,‫עורך‬ ,‫בישראל‬ ‫חובה‬ ‫אזרחי‬ ‫שירות‬ ‫של‬ ‫תרחישים‬ ?‫לשרת‬ ‫חובה‬ ‫או‬ ‫חובה‬ ‫שירות‬ :‫למשל‬ ‫ראו‬ 1
.2015 ,‫הפתוחה‬ ‫האוניברסיטה‬ ,‫לוי‬

17. ‫צה"ל‬ ‫בבניין‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫תפיסת‬
‫איילנד‬ ‫גיורא‬
‫כללי‬
‫התכנון‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ ‫של‬ ‫המבט‬ ‫מנקודת‬ ‫צה"ל‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫זה‬ ‫מאמר‬
‫האחריות‬ .)‫(אכ"א‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫אגף‬ ‫לבין‬ ‫אג"ת‬ ‫בין‬ ‫להבחין‬ ‫יש‬ .‫לשעבר‬ ‫בצה"ל‬ )‫אג"ת‬ :‫(להלן‬
‫יותר‬ ‫בצורה‬ .‫אכ"א‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫הביצוע‬ ‫על‬ ‫האחריות‬ ,‫אג"ת‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫תכנון‬ ‫על‬
,‫תקציב‬ :‫הצבא‬ ‫לרשות‬ ‫העומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫אחראי‬ ‫בצבא‬ ‫התכנון‬ ‫אגף‬ ,‫רחבה‬
‫המשאב‬ ‫תכנון‬ ‫של‬ ‫הראייה‬ ‫מזווית‬ ‫בנושא‬ ‫המאמר‬ ‫יעסוק‬ ‫ככזה‬ .‫אדם‬ ‫וכוח‬ ‫תשתיות‬
‫שהוא‬ ,‫הקיים‬ ‫המודל‬ ‫בחינת‬ — ‫הראשונה‬ :‫זה‬ ‫במאמר‬ ‫יידונו‬ ‫סוגיות‬ ‫ארבע‬ .‫האנושי‬
— ‫השלישית‬ .‫הצבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫תכנון‬ ‫שאלת‬ — ‫השנייה‬ ;‫הכרחי‬ ‫מודל‬ ‫לדעתי‬
‫שייך‬ ‫הזה‬ ‫המשאב‬ ‫האם‬ ?‫האנושי‬ ‫המשאב‬ ‫שייך‬ ‫למי‬ — ‫והרביעית‬ ;‫לכול‬ ‫הגיוס‬ ‫שאלת‬
‫אולי‬ ‫או‬ ,‫אחר‬ ‫לגורם‬ ‫שייך‬ ‫הוא‬ ‫שמא‬ ‫או‬ ,‫לא‬ ‫מי‬ ‫ואת‬ ‫רוצה‬ ‫הוא‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫הבוחר‬ ,‫לצה"ל‬
.‫אחרים‬ ‫לאומיים‬ ‫לצרכים‬ ‫לשמש‬ ‫אמור‬ ‫גם‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫נחלתו‬ ‫הוא‬ ‫הגדול‬ ‫בחלקו‬
‫ההנחה‬ ‫מה‬ ‫ולהבין‬ ‫האנושי‬ ‫המשאב‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫יש‬ ‫הזה‬ ‫מהסוג‬ ‫בדיון‬ ‫לפתוח‬ ‫כדי‬
.‫כולם‬ ‫את‬ ‫מגייסים‬ ‫ככלל‬ — ‫הראשון‬ :‫עקרונות‬ ‫שני‬ ‫ישנם‬ .‫תחום‬ ‫אותו‬ ‫לגבי‬ ‫בצה"ל‬
‫לבחור‬ ‫אפשרות‬ ‫יש‬ ‫שלצבא‬ ‫היא‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬ ‫אך‬ ,‫אי־התאמה‬ ‫היא‬ ‫לגייס‬ ‫לא‬ ‫הסיבה‬
‫תוך‬ ‫נעשית‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫שבניית‬ ‫הוא‬ ‫פחות‬ ‫לא‬ ‫והחשוב‬ ‫השני‬ ‫העיקרון‬ .‫כולם‬ ‫את‬ ‫לגייס‬
‫בחינתם‬ ‫תוך‬ ‫והן‬ ,‫הסדיר‬ ‫בשירות‬ ‫האנושי‬ ‫המשאב‬ ‫של‬ ‫הניצול‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫בו־זמנית‬ ‫הסתכלות‬
‫שנים‬ ‫כחמש‬ ‫מדי‬ :‫המבצעי‬ ‫הצורך‬ ‫דרך‬ ‫זאת‬ ‫להסביר‬ ‫ניתן‬ .‫המילואים‬ ‫מערך‬ ‫צורכי‬ ‫של‬
‫יש‬ ‫זו‬ ‫במסגרת‬ .‫והעדיפויות‬ ‫הצרכים‬ ,‫התפיסה‬ ‫לגבי‬ ‫מחודשת‬ ‫מצב‬ ‫הערכת‬ ‫צה"ל‬ ‫עורך‬
.‫והרכבו‬ ‫הלוחם‬ )‫הכוחות‬ ‫(סדר‬ ‫הסד"כ‬ ‫גודל‬ — ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הכוח‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫יסודית‬ ‫בחינה‬
‫ניתן‬ ,‫למשל‬ ,‫ואם‬ ‫צריך‬ ‫הצבא‬ ‫אוגדות‬ ‫כמה‬ ‫שבוחנות‬ ‫סימולציות‬ ‫נערכות‬ ‫זה‬ ‫לצורך‬
‫קיימת‬ ‫השונים‬ ‫הכוח‬ ‫גורמי‬ ‫בין‬ .‫אחרים‬ ‫באמצעים‬ ‫האוגדות‬ ‫במספר‬ ‫הירידה‬ ‫על‬ ‫לפצות‬
‫למטוסים‬ ‫קרב‬ ‫מטוסי‬ ‫בין‬ ‫תחלופה‬ ‫יש‬ ‫למשל‬ ‫כך‬ .‫מלאה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫אם‬ ,‫מסוימת‬ ‫תחלופה‬
‫אלה‬ ‫אולם‬ ,‫שונים‬ ‫תמהילים‬ ‫לבנות‬ ‫ניתן‬ .‫לטנקים‬ ‫הקרב‬ ‫מסוקי‬ ‫בין‬ ‫או‬ ,‫לא־מאוישים‬
‫ביחס‬ ,‫אליהם‬ ‫להיקלע‬ ‫יכולה‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬ ‫סבירים‬ ‫תרחישים‬ ‫על‬ ‫להתבסס‬ ‫צריכים‬

18. ‫דנלייא ארויג‬ I 16
‫ההכרחי‬ ‫המינימלי‬ ‫הסד"כ‬ ‫מהו‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ‫אז‬ ‫רק‬ .‫העימות‬ ‫ולסוגי‬ ‫השונות‬ ‫לחזיתות‬
‫היקף‬ ‫לגבי‬ ‫למסקנות‬ ‫להגיע‬ ‫מאפשרות‬ ‫אלה‬ ‫סימולציות‬ ."‫הסביר‬ ‫החמור‬ ‫"לתרחיש‬
‫לאמצעים‬ ‫וביחס‬ ‫המדויק‬ ‫להרכבו‬ ‫ביחס‬ ,‫וביבשה‬ ‫באוויר‬ ,‫בים‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬ ‫של‬ ‫המינימלי‬
.‫חילוף‬ ‫וחלקי‬ ‫חימוש‬ ‫של‬ ‫מלאי‬ ‫רמות‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫בו‬ ‫לתמוך‬ ‫הנדרשים‬
‫הסדיר‬ ‫השירות‬
‫לעמוד‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫הסדיר‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫כי‬ ‫מתברר‬ ‫השונות‬ ‫המשימות‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫כשהצבא‬
‫"צבא‬ ‫מודל‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫המילואים‬ ‫צבא‬ ‫על‬ ‫בוויתור‬ ‫שתומך‬ ‫מי‬ ,‫כלומר‬ .‫מהן‬ ‫במחצית‬ ‫אפילו‬
‫ההכרחי‬ ‫המינימלי‬ ‫מהגודל‬ ‫מתעלם‬ ,‫התנדבותי‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫גיוס‬ ‫של‬ ‫במודל‬ ‫ותומך‬ "‫העם‬
‫באמת‬ ‫שצה"ל‬ ‫מי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫גיוס‬ ‫מכתיב‬ ,‫להיום‬ ‫נכון‬ ,‫ההכרחי‬ ‫המינימלי‬ ‫הגודל‬ .‫לצה"ל‬
‫זה‬ ‫שמערך‬ ‫המילואים‬ ‫צורכי‬ ‫על‬ ‫הסתכלות‬ ‫תוך‬ ,‫הסדיר‬ ‫לשירות‬ ‫לגייס‬ ‫לנכון‬ ‫רואה‬
‫לארבע‬ ‫אחת‬ ‫או‬ ‫לשלוש‬ ‫אחת‬ ‫של‬ ‫הוא‬ ,‫ביבשה‬ ‫לפחות‬ ,‫האופטימלי‬ ‫היחס‬ .‫להזין‬ ‫צריך‬
‫מבנה‬ .)‫אחת‬ ‫סדירה‬ ‫חטיבה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוזנות‬ ‫להיות‬ ‫יכולות‬ ‫מילואים‬ ‫חטיבות‬ ‫(שלוש‬
‫ייאלץ‬ ‫שלא‬ ‫יבטיח‬ ‫בסדיר‬ ‫החייל‬ ‫של‬ ‫שהמסלול‬ ‫באופן‬ ,‫מרבית‬ ‫יעילות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫זה‬
:‫שלבים‬ ‫בשני‬ ,‫אפוא‬ ,‫נעשה‬ ‫המנחה‬ ‫הקו‬ .‫במילואים‬ ‫לשירות‬ ‫מיוחדת‬ ‫הכשרה‬ ‫לבצע‬
‫בין‬ ‫ביותר‬ ‫הנכון‬ ‫התמהיל‬ ‫קביעת‬ — ‫ובהתאם‬ ,‫ההכרחי‬ ‫המינימלי‬ ‫הלוחם‬ ‫הכוח‬ ‫קביעת‬
‫הצבאי‬ ‫בתחום‬ ‫ביותר‬ ‫היעילה‬ ‫המערכת‬ ‫כי‬ ‫יודגש‬ .‫המילואים‬ ‫מערך‬ ‫לבין‬ ‫הסדיר‬ ‫הכוח‬
.‫עלות־תועלת‬ ‫של‬ ‫במונחים‬ ‫מכך‬ ‫יעיל‬ ‫מודל‬ ‫בעולם‬ ‫אין‬ .‫צה"לית‬ ‫מילואים‬ ‫אוגדת‬ ‫היא‬
,‫לעשות‬ ‫יודעת‬ ‫בסדיר‬ ‫שאוגדה‬ ‫מה‬ ‫בדיוק‬ ‫לעשות‬ ‫תדע‬ ‫מלחמה‬ ‫שבזמן‬ ‫באוגדה‬ ‫מדובר‬
‫הצה"לי‬ ‫במודל‬ — ‫לעלות‬ ‫בנוגע‬ .‫התועלת‬ ‫בצד‬ ‫כאן‬ ‫עד‬ .‫בעולם‬ ‫אחרת‬ ‫אוגדה‬ ‫כל‬ ‫או‬
95-90 — ‫העיקרית‬ ‫שהמסה‬ ‫משום‬ ‫מינימלית‬ ‫היא‬ ‫המילואים‬ ‫אוגדת‬ ‫של‬ ‫האחזקה‬ ‫עלות‬
‫אינם‬ ‫הם‬ ‫כאשר‬ ‫לתשלום‬ ‫זוכים‬ ‫שאינם‬ ‫מילואים‬ ‫אנשי‬ ‫הם‬ — ‫בה‬ ‫מהמשרתים‬ ‫אחוזים‬
‫את‬ ‫שמחזיק‬ ,‫סדיר‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫קטן‬ ‫גרעין‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫העלות‬ ,‫אומר‬ ‫הווה‬ .‫בפועל‬ ‫משרתים‬
.‫כולה‬ ‫האוגדה‬ ‫של‬ ‫האמצעים‬
‫כה‬ ‫עד‬ ‫שהוסברה‬ ‫הראשונה‬ ‫הסיבה‬ :"‫העם‬ ‫"צבא‬ ‫למודל‬ ‫סיבות‬ ‫שתי‬ ‫כך‬ ‫אם‬ ‫יש‬
‫הסדיר‬ ‫בין‬ ‫במעבר‬ ‫אופטימום‬ ‫ויצירת‬ ,‫הנדרש‬ ‫הסד"כ‬ ‫של‬ ‫המינימלי‬ ‫לגודל‬ ‫מתייחסת‬
‫הבחירה‬ ‫ביכולת‬ ‫טמון‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הגדול‬ ‫היתרון‬ .‫איכותית‬ ‫היא‬ ‫השנייה‬ ‫הסיבה‬ .‫למילואים‬
‫זה‬ ‫בחירה‬ ‫מרחב‬ .‫החיילים‬ ‫יוקצו‬ ‫ולאן‬ ,‫לא‬ ‫ומי‬ ‫יתגייס‬ ‫מי‬ ‫לבחור‬ ‫רשאי‬ ‫הוא‬ .‫שלו‬
‫בהשוואה‬ ,‫אחרים‬ ‫במקומות‬ ‫קיימות‬ ‫שאינן‬ ‫איכויות‬ ‫לייצר‬ ‫הזדמנויות‬ ‫ויוצר‬ ‫משמעותי‬
‫או‬ ,‫במאלי‬ ‫הצרפתים‬ ‫או‬ ‫באפגניסטן‬ ‫האמריקאים‬ ‫למשל‬ ,‫בעולם‬ ‫אחרים‬ ‫לצבאות‬
‫החיילים‬ ‫של‬ ‫והמקצועיות‬ ‫הניסיון‬ ‫למרות‬ .‫מקצועיים‬ ‫צבאות‬ ‫של‬ ‫אחרים‬ ‫במקרים‬
‫טמון‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הגדול‬ ‫היתרון‬ .‫הזוטר‬ ‫הפיקוד‬ ‫באיכות‬ ‫לבעיות‬ ‫עדים‬ ‫אנו‬ ,‫אלה‬ ‫בצבאות‬
‫אנשים‬ ‫מאה‬ :‫הבאה‬ ‫הדוגמה‬ ‫באמצעות‬ ‫זאת‬ ‫להמחיש‬ ‫אפשר‬ .‫הזוטר‬ ‫הפיקוד‬ ‫באיכות‬
.‫כיתות‬ ‫מפקדי‬ ‫נעשים‬ ‫מתוכם‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫והשלושים‬ '‫ב'גולני‬ ‫לפלוגה‬ ‫מתגייסים‬

19. 17 I ‫דוסיה תסיפת‬ ‫םדא חוכ לש‬ ‫ל"הצ ןיינבב‬
‫קורס‬ ‫את‬ .‫קצינים‬ ‫לקורס‬ ‫כנראה‬ ‫יגיעו‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫העשרה‬ ,‫שלושים‬ ‫אותם‬ ‫מתוך‬
‫ארבעה‬ ‫יחזרו‬ ‫מתוכם‬ .‫העשרה‬ ‫מבין‬ ‫הטובים‬ ‫כנראה‬ ‫שהם‬ ‫שבעה‬ ‫רק‬ ‫יסיימו‬ ‫הקצינים‬
‫שבו‬ ‫במצב‬ .‫פלוגה‬ ‫מפקד‬ ‫גם‬ ‫יהיה‬ ‫מביניהם‬ ‫הטוב‬ ,‫הסתם‬ ‫מן‬ .‫מחלקות‬ ‫מפקדי‬ ‫להיות‬
‫גבוהה‬ ‫איכות‬ ‫ליצור‬ ‫ניתן‬ ,‫מאה‬ ‫מבין‬ ‫הטוב‬ ‫תיאורטי‬ ‫באופן‬ ‫לפחות‬ ‫הוא‬ ‫הפלוגה‬ ‫מפקד‬
.‫המילואים‬ ‫במערך‬ ‫גם‬ ‫יותר‬ ‫ומאוחר‬ ,‫הסדיר‬ ‫בשירות‬ ‫מאוד‬
‫בצבאות‬ ‫קיימת‬ ‫שאינה‬ ‫בחירה‬ ‫יכולת‬ ‫בצה"ל‬ ‫הנוכחי‬ ‫במודל‬ ‫יש‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסיכומו‬
‫יהיו‬ ‫שבסופם‬ ‫למסלולים‬ ‫אותם‬ ‫ולשלוח‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫את‬ ‫לגייס‬ ‫היכולת‬ .‫אחרים‬
‫מאותם‬ ‫גדול‬ ‫חלק‬ ‫הרי‬ .‫הגיוס‬ ‫את‬ ‫עליהם‬ ‫שכופים‬ ‫העובדה‬ ‫בזכות‬ ‫קיימת‬ ‫קצינים‬
‫המערכת‬ .‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫קיים‬ ‫היה‬ ‫לולא‬ ‫מתגייסים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫מצטיינים‬ ‫קצינים‬
‫על‬ .‫הללו‬ ‫למסלולים‬ ‫להיכנס‬ ‫אותם‬ ‫ומאלצת‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫את‬ ‫מאמצת‬ ‫הנוכחית‬
.‫במערב‬ ‫המקובל‬ ‫בנוסח‬ "‫מקצועי‬ ‫ל"צבא‬ ‫במעבר‬ ‫לוותר‬ ‫יהיה‬ ‫צריך‬ ‫הזה‬ ‫העצום‬ ‫היתרון‬
‫מפקדי‬ ‫אך‬ ,‫בעולם‬ ‫ממקבילו‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫אינו‬ ‫הישראלי‬ ‫הגנרל‬ ,‫בינלאומית‬ ‫בהשוואה‬
.‫בעולם‬ ‫להם‬ ‫מהמקבילים‬ ,‫כנראה‬ ,‫יותר‬ ‫טובים‬ ‫בצה"ל‬ ‫והגדודים‬ ‫הפלוגות‬ ,‫המחלקות‬
‫נעשים‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ 15-10‫ב־‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫בצה"ל‬ ‫התכנון‬ ‫תהליכי‬ ‫לגבי‬
‫בתחום‬ .‫חלקית‬ ‫בהצלחה‬ ,‫הקבע‬ ‫ובצבא‬ ‫הסדיר‬ ‫בצבא‬ ‫חדשים‬ ‫תהליכים‬ ‫להניע‬ ‫ניסיונות‬
‫השוויון‬ ‫עקרון‬ ‫בשם‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫לשירות‬ ‫המועמדים‬ ‫את‬ ‫לגייס‬ ‫מעוניין‬ ‫הצבא‬ — ‫החובה‬ ‫שירות‬
‫יש‬ ‫לצבא‬ ‫הרי‬ .‫לרשותו‬ ‫שעומדים‬ ‫המשאבים‬ ‫כמו‬ ‫אחרים‬ ‫משיקולים‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫בנטל‬
‫במקצועות‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫נמוך‬ ‫וצורך‬ ‫לחימה‬ ‫בתומכי‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫צורך‬ ,‫בלוחמים‬ ‫גבוה‬ ‫צורך‬
‫כמה‬ ‫להעביר‬ ‫הוא‬ ‫הצורך‬ ,‫לכן‬ .‫הפוך‬ ‫אפילו‬ ‫או‬ ,‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫שונה‬ ‫ההיצע‬ .‫המנהלה‬
‫לתפקידי‬ ‫לחימה‬ ‫ומתומכי‬ ,‫לחימה‬ ‫תומכי‬ ‫לתפקידי‬ ‫מנהלה‬ ‫מתפקידי‬ ‫מגויסים‬ ‫שיותר‬
‫לצבא‬ ‫תהיה‬ ,‫צה"ל‬ ‫של‬ "‫כ"שיניים‬ ‫בסדיר‬ ‫לוחמות‬ ‫מסגרות‬ ‫יותר‬ ‫שיהיו‬ ‫ככל‬ .‫לחימה‬
‫חיילי‬ ‫על‬ ‫להקל‬ ‫נוכל‬ ‫מסוימת‬ ‫במידה‬ ‫ואז‬ ,‫יותר‬ ‫חזק‬ ‫יהיה‬ ‫הסדיר‬ ‫המערך‬ ,‫עוצמה‬ ‫יותר‬
,‫ממילואים‬ ‫השחרור‬ ‫גיל‬ ‫הורדת‬ ‫או‬ ‫המערך‬ ‫קיום‬ ‫עצם‬ ‫של‬ ‫במובן‬ ‫לא‬ ‫אם‬ ,‫המילואים‬
.‫יותר‬ ‫חסכונית‬ ‫מבצעית‬ ‫תעסוקה‬ ‫של‬ ‫במובן‬ ‫לפחות‬ ‫הרי‬
,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫תהליכים‬ ‫להניע‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬ 15-10‫ב־‬ ‫ניסה‬ ‫הצבא‬
‫ככל‬ .‫שנים‬ ‫במשך‬ ‫כהלכה‬ ‫נוצל‬ ‫שלא‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫מקור‬ — ‫בצה"ל‬ ‫הנשים‬ ‫שירות‬ ‫דרך‬ ‫גם‬
‫של‬ ‫הזנה‬ ‫יצרו‬ ‫אשר‬ ,‫לחימה‬ ‫תומכי‬ ‫של‬ ‫בתפקידים‬ ‫לחיילות‬ ‫מקצועות‬ ‫יותר‬ ‫שפתחו‬
.‫מילואים‬ ‫ימי‬ ‫לחסוך‬ ‫יכולים‬ ‫שהלוחמים‬ ‫מצב‬ ‫נוצר‬ ,‫לוחמים‬ ‫שמחליפים‬ ‫לחימה‬ ‫תומכי‬
‫אך‬ ‫זה‬ ‫לתהליך‬ ‫יעדים‬ ‫בעבר‬ ‫הוצבו‬ ‫באג"ת‬ .‫מדי‬ ‫לאט‬ ‫קורה‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ,‫נכון‬ ‫תהליך‬ ‫זהו‬
‫יכולים‬ ‫חיילים‬ ‫שבה‬ ‫הקלות‬ :‫למשל‬ .‫שונות‬ ‫מסיבות‬ ,‫מאוד‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫מומשו‬ ‫אלה‬
— ‫כזה‬ ‫שחרור‬ ‫מצדיקות‬ ‫תמיד‬ ‫שלא‬ — ‫רפואיות‬ ‫מסיבות‬ ‫קרבי‬ ‫משירות‬ ‫להשתחרר‬ ‫כיום‬
‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫ניצול‬ ‫בתחום‬ ‫המוביל‬ ‫היעד‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫אלה‬ ‫יעדים‬ ‫לממש‬ ‫צה"ל‬ ‫על‬ ‫הקשתה‬
‫משמעותיים‬ ‫לתפקידים‬ ‫חיילים‬ ‫של‬ ‫מרבי‬ ‫מספר‬ ‫להעביר‬ :‫כנו‬ ‫על‬ ‫נותר‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬
.‫כה‬ ‫עד‬ ‫נוצל‬ ‫לא‬ ‫מסורתי‬ ‫שבאופן‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫את‬ ‫המיטבית‬ ‫בצורה‬ ‫ולנצל‬ ,‫יותר‬

20. ‫דנלייא ארויג‬ I 18
‫הקבע‬ ‫שירות‬
‫מבחר‬ ‫שיש‬ ‫משום‬ ,‫אנוש‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫בעיה‬ ‫אינו‬ ‫הקבע‬ ‫נושא‬ ‫באג"ת‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫בתכנון‬
‫חמישה‬ ‫בין‬ ‫האופטימום‬ ‫את‬ ‫לאתר‬ ‫מנסה‬ ‫אג"ת‬ .‫כספית‬ ‫היא‬ ‫הבעיה‬ .‫אנשים‬ ‫של‬ ‫גדול‬
,‫ראשוני‬ ‫קבע‬ ‫הוא‬ ‫השני‬ ;‫המובהק‬ ‫הקבע‬ ‫שירות‬ ‫כמובן‬ ‫הוא‬ ‫האחד‬ :‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫סוגים‬
‫יועצים‬ — ‫החמישי‬ ;‫מילואים‬ ‫אנשי‬ — ‫הרביעי‬ ;‫צה"ל‬ ‫עובדי‬ ‫אזרחים‬ ‫הוא‬ ‫השלישי‬
‫מבחינה‬ ‫האופטימום‬ ‫בתכנון‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬ .)outsourcing( ‫חוץ‬ ‫במיקור‬ ‫שעובדים‬
‫שירות‬ ‫היא‬ ‫האלה‬ ‫האוכלוסיות‬ ‫ארבע‬ ‫מבין‬ ‫ביותר‬ ‫היקרה‬ ‫שהקבוצה‬ ‫היא‬ ‫כספית‬
‫ולהמיר‬ ,‫המובהק‬ ‫הקבע‬ ‫סד"כ‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫מתמשך‬ ‫מאמץ‬ ‫קיים‬ ‫לכן‬ .‫המובהק‬ ‫הקבע‬
.‫אחר‬ ‫אדם‬ ‫לכוח‬ ‫שלו‬ ‫התקנים‬ ‫את‬
‫אזרחיות‬ ‫מערכות‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫ויעילה‬ ‫נכונה‬ ‫בצורה‬ ‫עובד‬ ‫צה"ל‬ ‫רבים‬ ‫בהיבטים‬
‫כוח‬ ‫ניהול‬ ‫במודל‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫הבא‬ ,‫המערכתי‬ ‫התכנון‬ ‫בגלל‬ ‫גם‬ ,‫זאת‬ .‫בישראל‬ ‫אחרות‬
‫כראש‬ ‫ינאי‬ ‫שלמה‬ ‫האלוף‬ ‫של‬ ‫כהונתו‬ ‫מתקופת‬ ‫עוד‬ ‫קיים‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .‫קבע‬ ‫בשירות‬ ‫אדם‬
:‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫בתכנון‬ ‫עוסקים‬ ‫כאשר‬ ,‫מושגים‬ ‫שלושה‬ ‫בין‬ ‫כתער‬ ‫חדה‬ ‫הבחנה‬ ‫יש‬ .‫אג"ת‬
‫שיא‬ ‫המושג‬ .‫האיוש‬ — ‫והשלישי‬ ‫התקן‬ ‫הוא‬ ‫השני‬ ,‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫שיא‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬ ‫המושג‬
‫למשל‬ ,‫מסוימת‬ ‫לקבוצה‬ ‫ששייכים‬ ‫אנשים‬ ‫של‬ ‫המרבי‬ ‫המספר‬ ‫את‬ ‫מייצג‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬
‫האוויר‬ ‫בחיל‬ ‫כי‬ ‫קובעים‬ ‫אם‬ ,‫לדוגמה‬ .‫משכורת‬ ‫להם‬ ‫לשלם‬ ‫שניתן‬ ,‫מסוימת‬ ‫דרגה‬ ‫בעלי‬
‫למאה‬ ‫משכורת‬ ‫לשלם‬ ‫מותר‬ ‫האוויר‬ ‫שלחיל‬ ‫אומר‬ ‫זה‬ ,‫סגני־אלופים‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫שיא‬ ‫יהיה‬
‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫שמצבת‬ ‫בדיקה‬ ‫הוא‬ ‫אג"ת‬ ‫מבחינת‬ ‫שחשוב‬ ‫היחידי‬ ‫הדבר‬ .‫פחות‬ ‫או‬ ,‫סא"לים‬
‫ממלאים‬ ‫לפחות‬ ‫כשמונים‬ ,‫מאה‬ ‫אותם‬ ‫מתוך‬ .‫לשיא‬ ‫מהשיא/שווה‬ ‫קטנה‬ ‫הממוצעת‬
‫ולא‬ ‫איש‬ ‫בשמונים‬ ‫מדובר‬ .‫ענפים‬ ‫ראשי‬ ‫או‬ ‫טייסות‬ ‫מפקדי‬ ‫למשל‬ ,‫תקניים‬ ‫תפקידים‬
‫בחופשת‬ ‫או‬ ‫בחפיפה‬ ,‫לימודים‬ ‫בחופשת‬ ‫הנמצאים‬ ‫כאלה‬ ‫יש‬ ‫שתמיד‬ ‫משום‬ ,‫במאה‬
.‫ספציפי‬ ‫תקן‬ ‫מאיישים‬ ‫שאינם‬ ‫מצב‬ ‫בכל‬ ‫או‬ ,‫אישיות‬ ‫דרגות‬ ‫הנושאים‬ ‫כאלה‬ ‫או‬ ,‫מחלה‬
‫חריגה‬ — ‫מהשיא‬ ‫חריגה‬ ‫תהיה‬ ‫אז‬ ‫כי‬ ,‫האחוזים‬ ‫מאה‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לתקנן‬ ‫לא‬ ‫חשוב‬ ‫לכן‬
:‫יתרונות‬ ‫ארבעה‬ ‫זה‬ ‫למודל‬ .‫מהתקציב‬ ‫חריגה‬ ‫שגורמת‬
‫א‬ . ‫דבר‬ — ‫מהשיא‬ ‫תמיד‬ ‫נמוך‬ ‫התקנים‬ ‫סך‬ ‫כאשר‬ ,‫תקציבית‬ ‫חריגה‬ ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫הבטחה‬
.‫גמישות‬ ‫שמאפשר‬
‫ב‬ . ‫המטכ"ל‬ ‫כאשר‬ ,‫סמכויות‬ ‫ביזור‬ ‫מאפשר‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .‫הזרועות‬ ‫עם‬ ‫הכללי‬ ‫המטה‬ ‫יחסי‬
‫מול‬ ‫השיא‬ ‫מצב‬ ‫את‬ ‫בודק‬ ‫הוא‬ ‫שבהם‬ ‫קבועים‬ ‫דיונים‬ ‫באמצעות‬ ‫בתהליך‬ ‫שולט‬
‫אישור‬ ‫קבלת‬ ‫וללא‬ ,‫זה‬ ‫במודל‬ ‫רשאי‬ ‫האוויר‬ ‫חיל‬ ,‫למשל‬ .‫בפועל‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫מצבת‬
‫עוד‬ ‫כל‬ ,81‫ל־‬ 80‫מ־‬ ‫התקנים‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫ולהגדיל‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫עוד‬ ‫לתקנן‬ ,‫מהמטכ"ל‬
.‫מאה‬ ‫שנותר‬ ,‫מהשיא‬ ‫חריגה‬ ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫ומבטיח‬ ‫להתייעל‬ ‫יודע‬ ‫הוא‬
‫ג‬ . ‫האוויר‬ ‫בחיל‬ ‫סא"לים‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫שיא‬ ‫יש‬ ‫אם‬ :‫הדוגמה‬ ‫לצורך‬ .‫ארוך־טווח‬ ‫תכנון‬
‫חדשה‬ ‫רב־שנתית‬ ‫תוכנית‬ ‫מגבשים‬ ‫כאשר‬ .‫היבשה‬ ‫בכוחות‬ ‫סא"לים‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫ושיא‬
‫חמש‬ ‫תוך‬ ‫כי‬ ‫לקבוע‬ ‫ניתן‬ ,‫האוויר‬ ‫לחיל‬ ‫עדיפות‬ ‫לתת‬ )‫(לדוגמה‬ ‫רוצה‬ ‫והרמטכ"ל‬

21. 19 I ‫דוסיה תסיפת‬ ‫םדא חוכ לש‬ ‫ל"הצ ןיינבב‬
‫בעוד‬ ,‫תשעים‬ ‫של‬ ‫לשיא‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫משיא‬ ‫לינארי‬ ‫באופן‬ ‫ירדו‬ ‫היבשה‬ ‫כוחות‬ ‫שנים‬
.‫מאה‬ ‫יישאר‬ ‫האוויר‬ ‫חיל‬ ‫של‬ ‫השיא‬
‫ד‬ . ‫לה‬ ‫מותר‬ ‫הרי‬ ,‫מסוימת‬ ‫בדרגה‬ ‫מאה‬ ‫של‬ ‫שיא‬ ‫לזרוע‬ ‫יש‬ ‫אם‬ .‫להתייעלות‬ ‫תמריץ‬
‫הממוצעת‬ ‫בה‬ ַ‫המצ‬ ‫בפועל‬ ‫אם‬ ‫קורה‬ ‫מה‬ .‫יותר‬ ‫ולא‬ ‫אנשים‬ ‫למאה‬ ‫משכורות‬ ‫לשלם‬
,‫הזרוע‬ ‫בתקציב‬ ‫נותר‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫על‬ ‫בהוצאה‬ ‫כך‬ ‫עקב‬ ‫שנוצר‬ ‫החיסכון‬ ?‫יותר‬ ‫קטנה‬
.‫אחרים‬ ‫לשימושים‬ ‫אותו‬ ‫להמיר‬ ‫שיכולה‬
‫נושא‬ ‫את‬ ‫נבחן‬ ‫כאשר‬ .‫מימושו‬ ‫בשעת‬ ‫בחסר‬ ‫לוקה‬ ‫הוא‬ ,‫מתקדם‬ ‫זה‬ ‫שמודל‬ ‫למרות‬
,‫בהבחנות‬ ‫קלות‬ ‫לא‬ ‫בעיות‬ ‫קיימות‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ,‫הקבע‬ ‫חיילי‬ ‫בתחום‬ ‫הצבא‬ ‫התייעלויות‬
‫אינו‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ‫נכונה‬ ‫עקרונית‬ ‫מתודולוגיה‬ ‫יש‬ ‫לצה"ל‬ .‫המוצא‬ ‫ובהנחות‬ ‫במתודולוגיה‬
‫כאשר‬ ,‫לדוגמה‬ .‫מסוימות‬ ‫יסוד‬ ‫בהנחות‬ ‫מקובע‬ ‫שהוא‬ ‫משום‬ ,‫מספקת‬ ‫בצורה‬ ‫מתייעל‬
‫האוגדות‬ ‫לרוב‬ ‫ושווה‬ ‫דומה‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ,‫בצה"ל‬ ‫אוגדה‬ ‫של‬ ‫במבנה‬ ‫מתבוננים‬
‫פיקוד‬ ‫שרשרת‬ :‫עקרונות‬ ‫בשני‬ ‫מאופיין‬ ‫ביבשה‬ ‫אוגדה‬ ‫של‬ ‫מבנה‬ .‫העולם‬ ‫צבאות‬ ‫ברוב‬
,‫למשל‬ .‫צרה‬ ‫שליטה‬ ‫ומוטת‬ ,‫אוגדה->מח"ט->מג"ד->מ"פ->מ"מ->מ"כ‬ ‫מפקד‬ — ‫מלאה‬
‫מפקדי‬ ‫שלושה‬ ‫על‬ ‫מפקד‬ ‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫שכל‬ ,‫מחלקות‬ ‫מפקדי‬ ‫שלושה‬ ‫יש‬ ‫פלוגה‬ ‫למפקד‬
‫אולם‬ .‫העולם‬ ‫צבאות‬ ‫בכל‬ ‫אותו‬ ‫רואים‬ ‫אנו‬ ‫ולכן‬ ,‫הזה‬ ‫למבנה‬ ‫והיגיון‬ ‫הצדקה‬ ‫יש‬ .‫כיתות‬
.‫העורפיות‬ ‫המפקדות‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אותו‬ ‫והשליך‬ ‫האוגדה‬ ‫של‬ ‫הנכון‬ ‫המבנה‬ ‫את‬ ‫לקח‬ ‫צה"ל‬
‫מוטת‬ ,‫כלומר‬ ,‫סגני־אלופים‬ ‫שלושה‬ ‫שמתחתיו‬ ‫אלוף־משנה‬ ‫בעורף‬ ‫לראות‬ ‫למשל‬ ‫ניתן‬ ‫כך‬
‫שבגוף‬ ‫סיבה‬ ‫אין‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫יותר‬ ‫יקרות‬ ‫וגם‬ ‫יותר‬ ‫רבות‬ ‫העורפיות‬ ‫המפקדות‬ .‫צרה‬ ‫שליטה‬
‫אין‬ ‫העורפיות‬ ‫המפקדות‬ ‫ברוב‬ .‫הקרבי‬ ‫המודל‬ ‫את‬ ‫העורפיות‬ ‫המפקדות‬ ‫יאמצו‬ ‫מסוים‬
.‫רלוונטית‬ ‫אינה‬ ‫הלוחם‬ ‫האוגדתי‬ ‫המודל‬ ‫של‬ ‫ההעתקה‬ .‫הזה‬ ‫הבזבזני‬ ‫למבנה‬ ‫הצדקה‬
‫סיכום‬
‫בין‬ ‫אופטימלי‬ ‫הזנה‬ ‫ויחס‬ ‫מילואים‬ ‫שירות‬ ,‫לכול‬ ‫שירות‬ ‫שקובעת‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הגישה‬
‫אין‬ .‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫תהיה‬ ‫אחר‬ ‫מודל‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫העלות‬ .‫הנכון‬ ‫המודל‬ ‫היא‬ — ‫למילואים‬ ‫סדיר‬
‫שניתן‬ ‫מבצעית‬ ‫אפקטיביות‬ ‫או‬ ‫יעילות‬ ‫של‬ ‫שאלה‬ ‫אלא‬ ,‫עקרונית־ערכית‬ ‫שאלה‬ ‫רק‬ ‫זו‬
.‫ותיקון‬ ‫מחודש‬ ‫עיון‬ ‫המחייבות‬ ‫סוגיות‬ ‫כמה‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬ .‫נתון‬ ‫מתקציב‬ ‫להפיק‬
,‫הצבא‬ ‫על‬ ‫לחץ‬ ‫לייצר‬ ‫עלול‬ ‫שהוא‬ ‫משום‬ ‫לצבא‬ ‫חרדים‬ ‫של‬ ‫המוני‬ ‫מגיוס‬ ‫חשש‬ ‫יש‬ ,‫למשל‬
‫בונים‬ ‫אם‬ .‫גבוה‬ ‫ומחירה‬ ‫נמוכה‬ ‫תהיה‬ ‫בהם‬ ‫שהתועלת‬ ‫שירות‬ ‫מסלולי‬ ‫להקמת‬ — ‫למשל‬
‫באב‬ ‫כנראה‬ ‫ומדובר‬ ,‫ושבתות‬ ‫תורנויות‬ ‫ללא‬ ‫עורפית‬ ‫ביחידה‬ ‫מסלול‬ ‫חרדי‬ ‫למתגייס‬
‫שבו‬ ‫התועלת‬ ‫התחתונה‬ ‫בשורה‬ ‫אז‬ ,‫בהתאם‬ ‫תהיה‬ ‫שלו‬ ‫שהמשכורת‬ ‫ילדים‬ ‫לשלושה‬
."‫לכול‬ ‫"גיוס‬ ‫של‬ ‫לעיקרון‬ ‫יחסית‬ ‫נמוכה‬ ‫תהיה‬
‫אז‬ ‫בצבא‬ ‫לא‬ ‫אם‬ — ‫ולתרום‬ ‫לשרת‬ ‫צריכים‬ ‫שכולם‬ ‫הרעיון‬ ‫הוא‬ ‫אחר‬ ‫טעון‬ ‫נושא‬
18 ‫בני‬ ‫לקחת‬ ‫נכון‬ ‫לא‬ ,‫דמוקרטית‬ ‫במדינה‬ .‫וערבים‬ ‫חרדים‬ ‫כולל‬ — ‫לאומי‬ ‫בשירות‬
‫כמעט‬ ‫וגם‬ — ‫נכון‬ ‫זה‬ ‫אין‬ .‫קשישים‬ ‫עם‬ ‫או‬ ‫חולים‬ ‫בבתי‬ ‫לעבוד‬ ‫בכפייה‬ ‫אותם‬ ‫ולשלוח‬

22. ‫דנלייא ארויג‬ I 20
‫שיהיו‬ ‫לאנשים‬ ‫קשים‬ ‫אכיפה‬ ‫במנגנוני‬ ‫צורך‬ ‫ייצר‬ ‫הדבר‬ .‫אחרות‬ ‫במדינות‬ ‫קיים‬ ‫לא‬
‫בין‬ ,‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫פשרה‬ ‫כל‬ :‫וכן‬ .‫האזרחי‬ ‫לשירות‬ ‫להצטרף‬ ‫או‬ ‫להתגייס‬ ‫מוטיבציה‬ ‫חסרי‬
‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫שתהיה‬ ‫עלות‬ ‫תגרור‬ ,‫אזרחי‬ ‫בשירות‬ ‫בהשתלבות‬ ‫ובין‬ ‫לצה"ל‬ ‫בגיוס‬ ‫אם‬
‫בעבודות‬ ‫לעבוד‬ ‫אולי‬ ‫שמוכנים‬ ‫אחרים‬ ‫אנשים‬ ‫כזה‬ ‫במסלול‬ ‫כי‬ ‫גם‬ ‫נציין‬ .‫מהתועלת‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מאוישות‬ ‫יהיו‬ ‫המשרות‬ ‫כי‬ ,‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫יוכלו‬ ‫לא‬ ‫נמוך‬ ‫בשכר‬ ‫הללו‬ ‫השירות‬
‫תלמידי‬ ‫מספר‬ ‫הקטנת‬ ‫הוא‬ ‫שחשוב‬ ‫מה‬ ‫ואם‬ ,‫הצדקה‬ ‫לכך‬ ‫אין‬ .‫הלאומי‬ ‫השירות‬ ‫משרתי‬
‫פשוטות‬ ‫בדרכים‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫אפשר‬ ‫אזי‬ ,‫בצבא‬ ‫ישרתו‬ ‫אנשים‬ ‫שיותר‬ ‫כדי‬ ‫הישיבות‬
‫שום‬ ‫מהם‬ ‫ייצא‬ ‫לא‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫ושבסיכומו‬ ,‫להתנגשויות‬ ‫שיובילו‬ ‫בכאלה‬ ‫במקום‬ ‫יותר‬
‫לבחורי‬ ‫התמיכה‬ ‫שנות‬ ‫מספר‬ ‫הגבלת‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫ביותר‬ ‫הפשוטה‬ ‫הדרך‬ .‫טוב‬ ‫דבר‬
‫ייאלץ‬ ‫הישיבה‬ ‫בחור‬ ,‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫בצבא‬ ‫השירות‬ ‫שנות‬ ‫כמספר‬ — ‫שנים‬ ‫לשלוש‬ ‫ישיבות‬
‫עם‬ ‫להתעמת‬ ‫מבלי‬ ,‫בצבא‬ ‫לשירות‬ ‫רבים‬ ‫אנשים‬ ‫יביא‬ ‫כזה‬ ‫מודל‬ .‫העבודה‬ ‫לשוק‬ ‫לצאת‬
.‫בפרט‬ ‫ולצבא‬ ,‫בכלל‬ ‫למדינה‬ ‫יותר‬ ‫יתאים‬ ‫כזה‬ ‫מנגנון‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫סביר‬ .‫אחד‬ ‫אף‬

23. — ‫שוק‬ ‫באמצעות‬ ‫גיוס‬ ‫או‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬
‫כלכליים‬ ‫היבטים‬
‫ליפשיץ‬ ‫יעקב‬
‫הגיוס‬ ‫סוגיית‬ ‫סביב‬ ‫בדיונים‬ ‫מספקת‬ ‫לב‬ ‫לתשומת‬ ‫זוכים‬ ‫אינם‬ ‫הכלכליים‬ ‫ההיבטים‬
‫ההיבטים‬ ‫עמדו‬ ‫שנה‬ ‫ארבעים‬ ‫לפני‬ ‫בארצות־הברית‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫לצה"ל‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬
,‫ניקסון‬ ‫ריצ'רד‬ ‫של‬ ‫נשיאותו‬ ‫בתקופת‬ .‫זהה‬ ‫בסוגיה‬ ‫שעסק‬ ‫הדיון‬ ‫במרכז‬ ‫הכלכליים‬
‫מגיוס‬ ‫למעבר‬ ‫בסיס‬ ‫היווה‬ ‫אשר‬ ‫דוח‬ ‫שהנפיקה‬ )‫גייטס‬ ‫(ועדת‬ ‫ועדה‬ ‫מונתה‬ ,1970 ‫בשנת‬
‫חשובים‬ ‫כלכלנים‬ ‫נמנו‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫עם‬ .)All Volunteer Force( ‫מתנדבים‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬
‫תחום‬ ‫התפתח‬ ‫ובעקבותיה‬ ‫הוועדה‬ ‫עבודת‬ ‫לצורך‬ .‫גרינספן‬ ‫ואלן‬ ‫פרידמן‬ ‫מילטון‬ ‫כמו‬
‫ההיבטים‬ ‫את‬ ‫להסביר‬ ‫אנסה‬ ‫זה‬ ‫במאמר‬ .‫צבאי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫כלכלת‬ ‫של‬ ‫שלם‬ ‫מקצועי‬
.‫ישראל‬ ‫על‬ ‫אותם‬ ‫ולהחיל‬ ‫הגיוס‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬
‫נקודות‬ ‫מכמה‬ ‫שונים‬ ‫מודלים‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫אפשר‬ .‫קיים‬ ‫אינו‬ ‫אידאלי‬ ‫גיוס‬ ‫מודל‬
‫הכלכלית‬ ‫הבחינה‬ ‫כי‬ ‫לטעון‬ ‫יומרה‬ ‫כאן‬ ‫אין‬ .‫כלכלית‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫מבט‬
.‫אחרות‬ ‫מבחינות‬ ‫יותר‬ ‫חשובה‬ ‫או‬ ‫מכרעת‬
‫חובה‬ ‫גיוס‬ :‫גיוס‬ ‫שיטות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫הניגודיות‬ ‫היא‬ ‫הכלכלי‬ ‫הדיון‬ ‫של‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬
‫הכלכליות‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬ ‫משווה‬ ‫הכלכלי‬ ‫הדיון‬ .‫השוק‬ ‫באמצעות‬ ‫מרצון‬ ‫וגיוס‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬
,)distribution effects( ‫התחלקות‬ ‫השפעות‬ :‫עיקריים‬ ‫תחומים‬ ‫בשני‬ ‫השיטות‬ ‫שתי‬ ‫של‬
,‫כלומר‬ ,)allocation effects( ‫הקצאה‬ ‫והשפעות‬ ,‫הנטל‬ ‫חלוקת‬ — ‫פחות‬ ‫טכנית‬ ‫בשפה‬ ‫או‬
‫הדיון‬ ‫של‬ ‫אחר‬ ‫כיוון‬ .‫המשק‬ ‫לרשות‬ ‫שעומדים‬ ‫במשאבים‬ ‫השימוש‬ ‫יעילות‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬
‫הצבאות‬ ‫של‬ )Cost-benefit analysis( ‫תועלת‬ ‫מול‬ ‫עלות‬ ‫בניתוחי‬ ‫מתמקד‬ ‫הכלכלי‬
‫באמצעות‬ ‫מגויסים‬ ‫של‬ ‫מקצועי‬ ‫שצבא‬ ‫ייתכן‬ ,‫למשל‬ .‫מהשיטות‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫המגויסים‬
.‫ביטחון‬ ‫בהספקת‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫גם‬ ‫הוא‬ ‫בעת‬ ‫בה‬ ‫אבל‬ ,‫חובה‬ ‫חיילי‬ ‫של‬ ‫מצבא‬ ‫יותר‬ ‫יקר‬ ‫השוק‬
‫עובדים‬ ‫מגייסים‬ ‫כך‬ .‫השוק‬ ‫באמצעות‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫גיוס‬ ‫הוא‬ ‫הכלל‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫מיותר‬ ‫לא‬
‫מכוח‬ ‫לצבא‬ ‫חיילים‬ ‫גיוס‬ .‫ועוד‬ ‫מס‬ ‫גובי‬ ,‫אחיות‬ ,‫שוטרים‬ :‫הציבורי‬ ‫במגזר‬ ‫המשרות‬ ‫לכל‬
,‫למעשה‬ .‫להצדיקו‬ ‫מתקשה‬ ‫הכלכלי‬ ‫והדיון‬ ,‫בולט‬ ‫חריג‬ ‫הוא‬ ‫השוק‬ ‫באמצעות‬ ‫ולא‬ ‫חוק‬
‫גדולות‬ ‫כמויות‬ ‫נדרשות‬ ‫כאשר‬ ,‫קצה‬ ‫במקרי‬ ‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫כלכלית‬ ‫מבחינה‬ ‫להצדיק‬ ‫אפשר‬

24. ‫ץישפיל בקעי‬ I 22
‫כתוצאה‬ ‫או‬ ‫ארוכה‬ ‫מלחמה‬ ‫בזמן‬ ,‫לדוגמה‬ .‫ממושכת‬ ‫לתקופה‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫וחריגות‬
.‫אחר‬ ‫מתמשך‬ ‫חירום‬ ‫ממצב‬
‫כוח‬ ‫של‬ ‫גדולות‬ ‫עתודות‬ ‫חירום‬ ‫בשעת‬ ‫להעמיד‬ ‫ניתן‬ ‫כיצד‬ ,‫כמובן‬ ,‫להקשות‬ ‫אפשר‬
‫שאלה‬ ‫זוהי‬ .‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫של‬ "‫"הפרוזדור‬ ‫ללא‬ ,‫מתאימה‬ ‫צבאית‬ ‫הכשרה‬ ‫בעל‬ ‫אדם‬
,‫ולהרכבו‬ ‫לגודלו‬ ,‫עתידיים‬ ‫עימות‬ ‫במצבי‬ ‫המילואים‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫ולתפקידו‬ ‫למקומו‬ ‫שנוגעת‬
‫שיידרשו‬ ‫המילואים‬ ‫עתודות‬ ‫לבניית‬ ‫היעיל‬ ‫הפתרון‬ ‫הוא‬ ‫החובה‬ ‫ששירות‬ ‫בטוח‬ ‫לא‬ ‫וכלל‬
.‫כזה‬ ‫במצב‬
‫את‬ ‫למלא‬ ‫ניתן‬ ‫האם‬ — ‫השאלה‬ ‫עם‬ ,‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫להתמודד‬ ‫נאלצה‬ ‫גייטס‬ ‫ועדת‬
‫השבעים‬ ‫בשנות‬ .)‫החובה‬ ‫גיוס‬ ‫ביטול‬ ‫(אחרי‬ ‫השוק‬ ‫דרך‬ ‫לצבא‬ ‫ההכרחיות‬ ‫המכסות‬
‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫מובן‬ ‫חשש‬ ‫והיה‬ ,‫חיילים‬ ‫וחצי‬ ‫מיליון‬ ‫כשני‬ ‫על‬ ‫בארצות־הברית‬ ‫דובר‬
‫תגמולים‬ ‫מערכת‬ ‫לבנות‬ ‫שאפשר‬ ‫ברור‬ ‫בדיעבד‬ .‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫מתאימה‬ ‫כמות‬ ‫לגייס‬
‫מגיוס‬ ‫שעברו‬ ‫בעולם‬ ‫אחרות‬ ‫ובמדינות‬ ‫בארצות־הברית‬ ‫הוכח‬ ‫הדבר‬ .‫זאת‬ ‫שתבטיח‬
.‫מתנדבים‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬
‫בצבא‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫נתפס‬ ‫הכלכלי‬ ‫בדיון‬ — ‫הגיוס‬ ‫של‬ ‫הכלכליות‬ ‫בהשלכות‬ ‫דיון‬
.‫לו‬ ‫להיות‬ ‫שיכלה‬ ‫אזרחית‬ ‫הכנסה‬ ‫על‬ ‫לוותר‬ ‫נאלץ‬ ‫בצבא‬ ‫לשרת‬ ‫שנדרש‬ ‫מי‬ .‫סמוי‬ ‫כמס‬
‫הבדלי‬ ‫בגלל‬ ,‫האלטרנטיבית‬ ‫האזרחית‬ ‫ההכנסה‬ ‫מאובדן‬ ‫גדול‬ ‫אף‬ ‫הסמוי‬ ‫המס‬ ,‫למעשה‬
.‫הצבאי‬ ‫השירות‬ ‫של‬ ‫והחברתיים‬ ‫הפיזיים‬ ‫התנאים‬ ‫לבין‬ "‫ה"רגיל‬ ‫החיים‬ ‫אורח‬ ‫בין‬ ‫נוחות‬
‫מקבל‬ ‫שהפרט‬ ‫ההכנסה‬ ‫את‬ ‫סים‬ ַ‫ממ‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ .‫ביותר‬ ‫ייחודי‬ ‫במס‬ ‫שמדובר‬ ‫ספק‬ ‫אין‬
,‫עצמה‬ ‫העבודה‬ ‫הוא‬ ‫המס‬ .‫הפרט‬ ‫של‬ ‫הזמן‬ ‫את‬ ‫ממסים‬ ‫כאן‬ ‫ואילו‬ ,‫לעבודתו‬ ‫בתמורה‬
‫וכפי‬ ,‫כמס‬ ‫החובה‬ ‫שירות‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫כאשר‬ .‫מהעבודה‬ ‫הנובעת‬ ‫מההכנסה‬ ‫חלק‬ ‫ולא‬
,‫כלומר‬ ,‫רגרסיבי‬ ‫או‬ ‫פרוגרסיבי‬ ‫מס‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫לשאול‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ,‫אחרים‬ ‫מסים‬ ‫שבוחנים‬
)‫העושר‬ ‫התחלקות‬ ‫(או‬ ‫ההכנסות‬ ‫בהתחלקות‬ ‫אי־השוויון‬ ‫את‬ ‫מגדיל‬ ‫או‬ ‫מקטין‬ ‫הוא‬ ‫אם‬
‫בכל‬ ,‫ראשית‬ .‫אי־השוויון‬ ‫את‬ ‫שמגדיל‬ ‫רגרסיבי‬ ‫במס‬ ‫שמדובר‬ ‫היא‬ ‫התשובה‬ .‫באוכלוסייה‬
,‫החיילים‬ ‫זולת‬ ,‫באוכלוסייה‬ ‫אחד‬ ‫אף‬ ‫אין‬ ,‫ושנית‬ ,‫אותו‬ ‫משלם‬ ‫קטן‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫נתון‬ ‫רגע‬
‫ובהולנד‬ ‫בבלגיה‬ ,‫בארצות־הברית‬ ‫שנעשו‬ ‫בחישובים‬ .‫כך‬ ‫כל‬ ‫גבוה‬ ‫מס‬ ‫שיעור‬ ‫שמשלם‬
,‫לפרט‬ ‫להיות‬ ‫שיכלה‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫מההכנסה‬ ‫אחוזים‬ 80‫ל־‬ 60 ‫בין‬ ‫הוא‬ ‫המס‬ ‫כי‬ ‫מצאו‬
‫וגם‬ ,‫מקום‬ ‫בשום‬ ‫כאלה‬ ‫מס‬ ‫שיעורי‬ ‫אין‬ .‫חובה‬ ‫שירות‬ ‫במקום‬ ‫האזרחי‬ ‫בשוק‬ ‫עבד‬ ‫אילו‬
‫אי־השוויון‬ ,‫הסתם‬ ‫מן‬ .‫כזה‬ ‫מס‬ ‫בשיעור‬ ‫מחויבים‬ ‫אינם‬ ‫בעולם‬ ‫המופלגים‬ ‫העשירים‬
.‫בצבא‬ ‫החובה‬ ‫בשירות‬ ‫חלק‬ ‫נוטלת‬ ‫יותר‬ ‫קטנה‬ ‫שאוכלוסייה‬ ‫ככל‬ ‫גדל‬
‫השימוש‬ ‫ליעילות‬ ‫או‬ ‫במשק‬ ‫המשאבים‬ ‫להקצאת‬ ‫קשורה‬ ‫האחרת‬ ‫ההשלכה‬ ,‫כאמור‬
‫המשק‬ ‫רמת‬ :‫רמות‬ ‫לשתי‬ ‫אותה‬ ‫לחלק‬ ‫וניתן‬ ,‫המשק‬ ‫לרשות‬ ‫שעומדים‬ ‫במשאבים‬
‫ייצור‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫יעילה‬ ‫הקצאה‬ ,‫הלאומי‬ ‫המשק‬ ‫ברמת‬ .‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫ורמת‬ ‫הלאומי‬
‫לעצמו‬ ‫בוחר‬ ‫אחד‬ ‫כל‬ .‫עיסוקם‬ ‫את‬ ‫לעצמם‬ ‫לבחור‬ ‫רשאים‬ ‫ייצור‬ ‫גורמי‬ ‫כאשר‬ ‫נוצרת‬
‫נוצרת‬ ‫מכך‬ ‫וכתוצאה‬ ,‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫הוא‬ ‫שלו‬ ‫השולית‬ ‫התפוקה‬ ‫ערך‬ ‫שבו‬ ‫העיסוק‬ ‫את‬

25. 23 I ‫סויג וא הבוח סויג‬ ‫קוש תועצמאב‬ — ‫ םיילכלכ םיטביה‬
‫ונוצרת‬ ,‫היחסי‬ ‫היתרון‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫התמחות‬ ‫מאפשר‬ ‫בחירה‬ ‫חופש‬ .‫ביותר‬ ‫היעילה‬ ‫החלוקה‬
‫מאפשרת‬ ‫אינה‬ ‫הבחירה‬ ‫בחופש‬ ‫התערבות‬ .‫במשק‬ ‫ייצור‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫יעילה‬ ‫הקצאה‬
.‫משאבים‬ ‫לבזבוז‬ ‫מביאה‬ ‫היא‬ ‫כלכליים‬ ‫ובמונחים‬ ,‫יעילה‬ ‫הקצאה‬
‫כוח‬ ‫של‬ ‫התקציבי‬ ‫מהמחיר‬ ‫נובעת‬ ‫הבלתי־יעילה‬ ‫ההקצאה‬ ,‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫ברמת‬
‫היא‬ ‫ומבחינתה‬ ,‫לפניה‬ ‫רואה‬ ‫שהיא‬ ‫היחסיים‬ ‫למחירים‬ ‫מגיבה‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ .‫אדם‬
‫ביטחון‬ ‫מייצרת‬ ‫היא‬ ‫שאיתם‬ ‫הייצור‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫הצירופים‬ ‫את‬ ‫בוחרת‬ ‫היא‬ .‫נכון‬ ‫נוהגת‬
,‫ייצור‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫יעילים‬ ‫לא‬ ‫צירופים‬ ‫היא‬ ‫והתוצאה‬ ,‫היחסיים‬ ‫למחירים‬ ‫בהתאם‬
,‫הון‬ ‫ובפחות‬ ‫עובדים‬ ‫ביותר‬ ‫משתמשים‬ ,‫בפרט‬ .‫ביטחון‬ ‫פחות‬ ‫שיוצרים‬ ‫צירופים‬ ,‫כלומר‬
‫בכל‬ .‫השוק‬ ‫באמצעות‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫מגייסים‬ ‫אלא‬ ,‫חובה‬ ‫גיוס‬ ‫אין‬ ‫שבו‬ ‫למצב‬ ‫בהשוואה‬
‫והגדילו‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫הקטינו‬ ,‫מתנדבים‬ ‫של‬ ‫מקצועי‬ ‫לצבא‬ ‫חובה‬ ‫מצבא‬ ‫שעברו‬ ‫הצבאות‬
‫כוח‬ ‫כאשר‬ .‫לאויב‬ ‫מארב‬ ‫מציבים‬ ‫זול‬ ‫עבודה‬ ‫כוח‬ ‫יש‬ ‫כאשר‬ ,‫לדוגמה‬ .‫בהון‬ ‫השימוש‬ ‫את‬
.‫בלוויין‬ ‫להשתמש‬ ,‫למשל‬ ,‫ועשויים‬ ‫תחליפים‬ ‫מחפשים‬ ‫מתייקר‬ ‫העבודה‬
‫ופחות‬ ‫חובה‬ ‫בחיילי‬ ‫יותר‬ ‫ישתמש‬ ‫הצבא‬ .‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫סוגי‬ ‫בין‬ ‫גם‬ ‫עיוות‬ ‫נוצר‬ ,‫בנוסף‬
,‫צבא‬ ‫עובדי‬ ‫אזרחים‬ ‫או‬ ‫קבע‬ ‫משרתי‬ ‫בפחות‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ,‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫אחרים‬ ‫בסוגים‬
‫מוצרים‬ ‫שמוכרות‬ ‫אזרחיות‬ ‫חברות‬ ‫עובדי‬ ,‫דהיינו‬ ,‫עקיפים‬ ‫עובדים‬ ‫בפחות‬ ‫גם‬ ‫אלא‬
‫תעדיף‬ ‫רכש‬ ‫לבין‬ ‫ייצור‬ ‫בין‬ ‫בבחירה‬ ,‫אחרות‬ ‫במילים‬ .‫הביטחון‬ ‫למערכת‬ ‫ושירותים‬
‫בדרך‬ .‫לרשותה‬ ‫העומד‬ ‫לכאורה‬ ‫הזול‬ ‫האדם‬ ‫כוח‬ ‫עם‬ ,‫בעצמה‬ ‫לייצר‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬
.‫ביטחון‬ ‫פחות‬ "‫"ייצרו‬ ‫נתון‬ ‫תקציב‬ ‫שעם‬ ‫תהיה‬ ‫התוצאה‬ ,‫כלל‬
‫של‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫יש‬ ‫העלות‬ ‫בצד‬ — ‫עלות־תועלת‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הניתוח‬
‫רכיבי‬ .‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫אלא‬ ‫שלהם‬ ‫הישירה‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ,‫המגויסים‬
‫המשאבים‬ ‫הפסד‬ ,‫וההכשרה‬ ‫האימונים‬ ‫עלות‬ ‫הם‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫שיש‬ ‫הנוספים‬ ‫העלות‬
‫חובה‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫העלות‬ .‫גיוס‬ ‫של‬ ‫מנהלתיות‬ ‫ועלויות‬ ‫בלתי־יעילה‬ ‫מהקצאה‬ ‫כתוצאה‬
:‫הרכיבים‬ ‫ארבעת‬ ‫בכל‬ ‫מתנדבים‬ ‫צבא‬ ‫של‬ ‫העלות‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬
‫א‬ . ‫השוק‬ ‫שמודל‬ ‫משום‬ ,‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫תהיה‬ ‫המגויסים‬ ‫של‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬
,‫נמוכה‬ ‫שעלותם‬ ‫אלה‬ ‫את‬ ‫נעסיק‬ ‫כול‬ ‫קודם‬ :‫למעלה‬ ‫מלמטה‬ ‫גיוס‬ ‫על‬ ‫מתבסס‬
,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫המבוקשת‬ ‫האנשים‬ ‫לכמות‬ ‫שנגיע‬ ‫עד‬ ‫ההיצע‬ ‫עקומת‬ ‫לאורך‬ ‫ונטפס‬
‫לבחור‬ ‫מנסים‬ ‫למיניהם‬ ‫המיון‬ ‫מבחני‬ — ‫למטה‬ ‫מלמעלה‬ ‫מגייסים‬ ‫חובה‬ ‫בגיוס‬
,‫למשק‬ ‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫הם‬ ‫לצבא‬ ‫ביותר‬ ‫והטובים‬ ,‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫את‬
‫של‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬ ‫לכן‬ ,‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫שלהם‬ ‫האלטרנטיבית‬ ‫העלות‬ ‫כלומר‬
.‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫החובה‬ ‫צבא‬
‫ב‬ . ‫שלוש‬ — ‫(בישראל‬ ‫יחסית‬ ‫המהירה‬ ‫התחלופה‬ ‫בגלל‬ ,‫וההכשרה‬ ‫האימונים‬ ‫עלות‬ ‫לגבי‬
‫אחוז‬ ‫נתון‬ ‫רגע‬ ‫בכל‬ ,‫חובה‬ ‫בצבא‬ .‫חדשים‬ ‫חיילים‬ ‫בהתמדה‬ ‫להכשיר‬ ‫הצבא‬ ‫על‬ ,)‫שנים‬
‫ממש‬ ‫תפוקה‬ ‫בייצור‬ ‫עוסק‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫ואחוז‬ ,‫ובאימונים‬ ‫בהכשרה‬ ‫עוסק‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬