יעדי אנרגיות מתחדשות

1. ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬ ‫הגדלת‬
‫לשנת‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬
2030
‫טיוטה‬
‫הציבור‬ ‫לעיון‬
‫יוני‬
2020

2. 1
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫מנהלים‬ ‫תקציר‬
................................
................................
................................
...............
3
‫מבוא‬
................................
................................
................................
............................
9
‫פרק‬
1
‫והרקע‬ ‫העבודה‬ ‫מטרת‬ :
................................
................................
........................
10
1.1
‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬ ‫בינלאומיות‬ ‫מגמות‬
................................
....
10
1.2
‫בישראל‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬ ‫התפתחות‬
................................
.....
11
1.3
‫העבודה‬ ‫בבסיס‬ ‫המרכזיות‬ ‫ההנחות‬
................................
.......................
20
‫פרק‬
2
‫הנדרש‬ ‫המותקן‬ ‫ההספק‬ :
................................
................................
......................
22
‫פרק‬
3
‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ :
................................
................................
..........
22
3.1
‫השטחים‬ ‫סוגי‬
–
‫דואלי‬ ‫מול‬ ‫קרקעי‬
................................
..........................
22
3.2
‫ההספק‬ ‫להקמת‬ ‫הנדרש‬ ‫השטח‬
................................
.............................
22
3.3
‫בישראל‬ ‫והמקרקעין‬ ‫התכנון‬ ‫מדיניות‬
................................
.......................
21
3.2
‫הקרקעיים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫הערכת‬
................................
....................
22
3.2
‫דואליים‬ ‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫הערכת‬
................................
.........................
31
3.1
‫סיכום‬
–
‫ליעד‬ ‫הגעה‬ ‫לצורך‬ ‫והתמהיל‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הערכה‬
..
31
‫פרק‬
2
‫החשמל‬ ‫רשת‬ :
................................
................................
................................
....
39
4.1
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬
................................
................................
...........
39
4.2
‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הקיימת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬
................................
.............
20
4.3
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫ופיתוח‬ ‫בתכנון‬ ‫אתגרים‬
................................
....................
20
4.4
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שילוב‬ ‫לשם‬ ‫הרשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫הצורך‬
...........
22
‫פרק‬
2
‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מערך‬ :
................................
................................
............................
22
5.1
‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫האתגרים‬
...............................
22
5.2
‫מתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫אתגרי‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬
................................
......
22
5.3
‫הייצור‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫השפעת‬
................................
..................
24
5.4
‫סיכום‬
................................
................................
..............................
22
‫פרק‬
1
‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫ניתוח‬ :
................................
................................
.............................
22
6.1
‫כלליות‬ ‫והנחות‬ ‫העלויות‬ ‫סוגי‬
................................
................................
.
22
1.2
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫הקמה‬
-
‫קליטתם‬ ‫לשם‬ ‫הרשת‬ ‫ופיתוח‬ ‫וולטאים‬
.....
22
1.3
‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫הייצור‬ ‫במקטע‬ ‫הנחסכות‬ ‫עלויות‬
...........
29
1.2
‫ומסקנות‬ ‫סיכום‬
................................
................................
...................
12
‫פרק‬
2
‫נדרשים‬ ‫ורגולציה‬ ‫מדיניות‬ ‫צעדי‬ :
................................
................................
.............
12
7.1
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫ורגולציה‬ ‫מדיניות‬ ‫צעדי‬
................................
...................
12
2.2
‫הסטטוטורי‬ ‫התכנון‬ ‫בתחום‬ ‫צעדים‬
................................
.........................
22
7.3
‫המקרקעין‬ ‫בתחום‬ ‫צעדים‬
................................
................................
.....
21
7.4
‫ומיסוי‬ ‫המימון‬ ‫בתחומי‬ ‫צעדים‬
................................
................................
24

3. 2
2.2
‫המקומי‬ ‫ובשלטון‬ ‫הציבורי‬ ‫בסקטור‬ ‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬
..........
24
‫פרק‬
4
‫והמלצות‬ ‫סיכום‬ :
................................
................................
................................
.
40
‫נספחים‬
................................
................................
................................
......................
41

4. 3
‫מנהלים‬ ‫תקציר‬
1
.
‫הנובעות‬ ‫ההשלכות‬ ‫ואת‬ ‫המשמעות‬ ‫את‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫בחנה‬ ,‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫לפנייתו‬ ‫בהמשך‬
‫לשנת‬ ‫מתחדשות‬ ‫מאנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬ ‫אפשרית‬ ‫מהחלטה‬
2030
‫מ‬
-
12%
‫ל‬
-
22%
‫ל‬ ‫או‬
-
30%
.
2
.
‫לייצור‬ ‫פוסיליים‬ ‫דלקים‬ ‫באמצעות‬ ‫חשמל‬ ‫מייצור‬ ‫מעבר‬ ‫של‬ ‫עולמית‬ ‫מגמה‬ ‫קיימת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫טכנ‬ ‫באמצעות‬
‫האקלים‬ ‫למשבר‬ ‫הגוברת‬ ‫המודעות‬ ‫בשל‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫זאת‬ ,‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫ולוגיות‬
,
‫ובפרט‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫בעלויות‬ ‫הירידה‬ ‫בשל‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫של‬
‫בטכנולוגיה‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
‫פוטו‬
-
.‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫שאפתניים‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬ ‫המערבי‬ ‫בעולם‬ ‫רבות‬ ‫מדינות‬ ‫קבעו‬ ,‫בהתאם‬ .‫וולטאית‬
3
.
‫עמיד‬
‫ה‬
‫ב‬
‫יעד‬
‫ים‬
‫משמעותיים‬
‫בישראל‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫של‬
‫כרו‬
‫כה‬
‫ב‬
‫אתגרים‬
‫רבים‬
‫בין‬ ‫הנוגעים‬
‫השאר‬
‫ב‬
‫פיננסי‬ ,‫סביבתיים‬ ,‫תכנוניים‬ ‫היבטים‬
‫י‬
‫וטכנולוגיים‬ ‫ם‬
‫על‬ ‫מכרעת‬ ‫בהשפעה‬ ‫מתאפיינים‬ ‫אשר‬ ,
‫החשמל‬ ‫משק‬
.
‫ה‬ ‫תוספת‬ ‫את‬ ‫למנות‬ ‫ניתן‬ ‫המשק‬ ‫על‬ ‫הבולטות‬ ‫ההשפעות‬ ‫בין‬
‫והעקיפות‬ ‫הישירות‬ ‫עלויות‬
‫הנוב‬
‫במערכת‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫משילוב‬ ‫עות‬
‫ומגולמות‬
‫כלל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המשולם‬ ‫החשמל‬ ‫בתעריף‬
,‫הצרכנים‬
‫גם‬ ‫כמו‬
‫ה‬ ‫את‬
,‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ,‫החשמל‬ ‫מערכת‬ ‫ושרידות‬ ‫יציבות‬ ‫על‬ ‫השפעות‬
‫על‬
‫הקצאת‬
.‫ועוד‬ ‫הרשת‬ ‫משאב‬
2
.
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫לייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בהיעדר‬
‫מ‬
‫מקורות‬
‫הידרו‬ ‫מקורות‬ ‫כגון‬ ‫קבועים‬
-
‫אלקטרי‬
‫י‬
‫ם‬
‫וגיאותרמי‬
‫י‬
‫ההנחה‬ ,‫אחרות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫מתקנים‬ ‫לקידום‬ ‫הנוגעים‬ ‫הרבים‬ ‫החסמים‬ ‫ובשל‬ ,‫ם‬
‫בבסיס‬
‫העבודה‬
‫מתקני‬ ‫באמצעות‬ ‫המוחלט‬ ‫ברובה‬ ‫תהיה‬ ‫שתידרש‬ ‫ההספק‬ ‫תוספת‬ ,‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫שלצורך‬ ‫היא‬
‫מתוך‬ ‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫בכמות‬ ‫העולמיות‬ ‫המובילות‬ ‫לאחת‬ ‫להפוך‬ ‫ישראל‬ ‫עומדת‬ ,‫כך‬ .‫סולאריים‬ ‫ייצור‬
‫סך‬
.‫הייצור‬
‫ייצור‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫היתרונות‬ ‫למרות‬
‫קיימת‬ ,‫בישראל‬ ‫האקלים‬ ‫ומאפייני‬ ‫סולארי‬
‫מורכבות‬
,‫בלבד‬ ‫אחד‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מקור‬ ‫על‬ ‫בלעדי‬ ‫כמעט‬ ‫באופן‬ ‫המסתמכת‬ ‫חשמל‬ ‫מערכת‬ ‫בניהול‬ ‫רבה‬
,‫האמור‬ ‫לאור‬ .)‫רציף‬ ‫אספקה‬ ‫כושר‬ ‫בעל‬ ‫ואינו‬ ‫הרשת‬ ‫מנהלי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לשליטה‬ ‫ניתן‬ ‫(שאינו‬ ‫סירוגי‬ ‫בפרט‬
‫יש‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫שילובם‬ ‫על‬ ‫להקל‬ ‫כדי‬ ‫שננקטו‬ ‫הפעולות‬ ‫ולהרחבת‬ ‫לשימור‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬
-
,‫וולטאים‬
‫אגירה‬ ‫במתקני‬ ‫לשימוש‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הרוח‬ ‫טכנולוגיית‬ ‫ובפרט‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫נוספים‬ ‫סוגים‬ ‫לקידום‬
.‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫והגמשת‬ ‫סולארי‬ ‫ייצור‬ ‫עודפי‬ ‫קליטת‬ ‫לצורך‬
2
.
‫המ‬ ‫נוספים‬ ‫מאפיינים‬ ‫מספר‬ ‫לישראל‬
‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫משילוב‬ ‫הנובע‬ ‫האתגר‬ ‫את‬ ‫עצימים‬
‫שכנות‬ ‫מדינות‬ ‫עם‬ ‫משמעותי‬ ‫חיבור‬ ‫אין‬ ‫לישראל‬ ,‫ראשית‬ .‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ‫שילוב‬ ‫ובפרט‬ ,‫מתחדשות‬
‫במק‬ ‫גיבוי‬ ‫או‬ ‫חשמל‬ ‫עודפי‬ ‫הזרמת‬ ‫שמאפשר‬
‫מחסור‬ ‫של‬ ‫רה‬
‫קט‬ ‫מדינה‬ ‫היא‬ ‫ישראל‬ ,‫בנוסף‬ .
‫ובעלת‬ ‫נה‬
.‫גבוהה‬ ‫אוכלוסין‬ ‫צפיפות‬
‫ק‬ ‫לייצור‬ ‫בהשוואה‬
,‫ונבנציונלי‬
‫באמצעות‬ ‫שטח‬ ‫לתא‬ ‫שמיוצרת‬ ‫האנרגיה‬ ‫כמות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫משמעותית‬ ‫נמוכה‬ ‫וולטאים‬
.
‫יצוי‬
‫באזור‬ ‫מרוכזים‬ ‫העיקריים‬ ‫הצריכה‬ ‫מוקדי‬ ‫כי‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫ן‬
‫באזור‬ ‫נמצא‬ ‫קרקעיים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הפנויים‬ ‫השטחים‬ ‫שפוטנציאל‬ ‫בעוד‬ ,‫המרכז‬

5. 2
‫הדרום‬
,
‫נמוכה‬ ‫היא‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬ ‫בו‬
‫לצורך‬ ‫ההולכה‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫פיתוח‬ ‫נדרש‬ ,‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ .
.‫הצריכה‬ ‫למוקדי‬ ‫הייצור‬ ‫ממוקדי‬ ‫האנרגיה‬ ‫העברת‬
1
.
‫ל‬ ‫המתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ,‫הרשות‬ ‫ניתוחי‬ ‫פי‬ ‫על‬
-
30%
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫משמעותה‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מותקן‬ ‫הספק‬
-
11
‫מגה‬ ‫אלף‬
-
,‫העשור‬ ‫לסוף‬ ‫עד‬ ‫וואט‬
‫יותר‬
‫מפי‬
‫ש‬
‫ש‬
‫מהספק‬
‫הא‬
‫נרגיות‬
‫המתחדשות‬
‫שהותקן‬
‫עד‬
‫היום‬
,‫האתגרים‬ ‫את‬ ‫בוחנת‬ ‫העבודה‬ .
‫וההשלכות‬ ‫המשמעויות‬
‫הנובעות‬
‫מ‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫הספק‬ ‫תוספת‬
-
12
‫מגה‬ ‫אלף‬
-
‫הקרוב‬ ‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
,
‫ומציעה‬
‫צעדי‬
‫מדיניות‬
‫הנדרשים‬
‫לשם‬
‫ביעד‬ ‫עמידה‬
.
‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
2
.
‫של‬ ‫הספק‬ ‫תוספת‬ ‫לצורך‬ ‫כי‬ ‫מראה‬ ‫הרשות‬ ‫ניתוח‬
12
‫מגה‬ ‫אלף‬
-
‫למעלה‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫שטחים‬ ‫יידרשו‬ ‫וואט‬
.‫דונם‬ ‫אלף‬ ‫ממאה‬
4
.
‫לשניים‬ ‫הפוטנציאליים‬ ‫השטחים‬ ‫סוגי‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫ניתן‬
–
‫למתקני‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫המיועדים‬ ‫קרקעיים‬ ‫שטחים‬
.)‫ועוד‬ ‫מאגרים‬ ,‫(גגות‬ ‫השטח‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬ ‫לשימוש‬ ‫נלווה‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫בהם‬ ‫דואליים‬ ‫ושטחים‬ ,‫ייצור‬
,‫מנגד‬ .‫יותר‬ ‫הנמוכה‬ ‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ‫הוא‬ ‫ייעודיים‬ ‫קרקעיים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬ ‫מתקנים‬ ‫בהקמת‬ ‫המרכזי‬ ‫היתרון‬
‫במשאבי‬ ‫שימוש‬ ‫חוסכת‬ ‫דואליים‬ ‫שטחים‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫הקמה‬
‫לחסוך‬ ‫גם‬ ‫ועשויה‬ ‫קרקע‬
‫את‬
‫פיתוח‬
‫ה‬
‫רשת‬
.‫הצריכה‬ ‫למוקדי‬ ‫יותר‬ ‫קרוב‬ ‫מיוצר‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במתקנים‬ ‫החשמל‬ ,‫מהמקרים‬ ‫שבחלק‬ ‫מכיוון‬
9
.
‫הקרקעי‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫הערכת‬
‫על‬ ‫התבססה‬
‫למתקנים‬ ‫והמתוכננות‬ ‫המאושרות‬ ‫התכניות‬ ‫כלל‬
‫סולאריים‬
‫וכן‬
‫על‬
‫לבחון‬ ‫שניתן‬ ‫נוספות‬ ‫קרקע‬ ‫עתודות‬
‫בהן‬ ‫השימוש‬ ‫את‬
‫על‬
‫הפוטנצי‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬
.‫אל‬
‫שמשמשים‬ ‫שטחים‬ ‫נוכו‬ ,‫והמתוכננות‬ ‫המאושרות‬ ‫התוכניות‬ ‫במסגרת‬ ‫שמופה‬ ‫הגולמי‬ ‫השטח‬ ‫מהיקף‬
‫קיימים‬ ‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬
‫גם‬ ‫כמו‬
.‫המימוש‬ ‫אחוזי‬ ‫בדבר‬ ‫שונות‬ ‫הנחות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫שטחים‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫הקיימות‬ ‫התוכניות‬ ‫במסגרת‬ ‫הריאלי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫שסך‬ ‫עולה‬ ‫מהניתוח‬
-
32
,‫בלבד‬ ‫דונם‬ ‫אלף‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫נוסף‬ ‫קרקעי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫שקיים‬ ‫בעוד‬
-
20
‫תלוי‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מיצוי‬ .‫דונם‬ ‫אלף‬
.‫והמקרקעין‬ ‫התכנון‬ ‫לעולם‬ ‫הקשורים‬ ‫ורגולציה‬ ‫מדיניות‬ ‫בצעדי‬
10
.
‫ובפרט‬ ,‫שטחים‬ ‫של‬ ‫סוגים‬ ‫מגוון‬ ‫שונים‬ ‫באמצעים‬ ‫מופו‬ ,‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫הערכת‬ ‫לשם‬
‫מאגרי‬ ,‫גגות‬
‫אחוז‬ ‫על‬ ‫הנחות‬ ‫בהינתן‬ ,‫שמופה‬ ‫הריאלי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬ .‫במחלפים‬ ‫כלואים‬ ‫ושטחים‬ ‫מים‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ,‫שטח‬ ‫סוג‬ ‫בכל‬ ‫האפשרי‬ ‫המימוש‬
-
92
.‫ומאגרים‬ ‫גגות‬ ‫המכריע‬ ‫רובם‬ ,‫דונם‬ ‫אלף‬
11
.
‫קיים‬ ‫כי‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫הערכת‬ ‫מתוצאות‬
‫בישראל‬
‫שטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫מספק‬
‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫שיאפשר‬
‫של‬
30%
,‫זאת‬ ‫עם‬ .
‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫וכדי‬ ‫יחסי‬ ‫באופן‬ ‫מצומצמת‬ ‫יתירות‬ ‫בעל‬ ‫הוא‬ ‫שמופה‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫היקף‬
‫תום‬ ‫עד‬ ‫כמעט‬ ‫אותו‬ ‫למצות‬ ‫יש‬
‫ה‬ ‫סוגי‬ ‫בשני‬ ‫ולהשתמש‬
‫שטחים‬
.
‫קיימים‬
‫הן‬ ,‫אפשריים‬ ‫נוספים‬ ‫שטחים‬
‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ ‫בחשבון‬ ‫נלקחו‬ ‫לא‬ ‫אך‬ ‫שנסקרו‬ ‫קרקעיים‬ ‫והן‬ ‫דואליים‬
,
‫עקב‬
‫חוסר‬
‫ליכולת‬ ‫ביחס‬ ‫וודאות‬
‫אותם‬ ‫לממש‬
‫ב‬
‫הקרוב‬ ‫עתיד‬
.
‫הפוטנציאל‬ ‫הגדלת‬
‫בחסמים‬ ‫טיפול‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫תתאפשר‬
‫שונים‬
‫משלים‬ ‫וקידום‬
‫רגולציה‬ ‫צעדי‬ ‫של‬
.

6. 2
‫הרשת‬ ‫פיתוח‬
12
.
‫את‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫תוספת‬
,‫הסולארי‬ ‫ההספק‬
‫תידרש‬
.‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫רבים‬ ‫פרויקטים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
‫ש‬ ‫היא‬ ‫ההערכה‬
‫של‬ ‫תוספת‬ ‫כל‬
100
‫מגה‬
-
‫הוספ‬ ‫תדרוש‬ ‫וואט‬
‫משנה‬ ‫תחנת‬ ‫של‬ ‫ה‬
‫באזורים‬ ‫כאשר‬ ,
‫בהם‬
‫מעל‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתקנים‬ ‫יקומו‬
1,000
‫מגה‬
-
‫שיחברו‬ ‫ומסעפים‬ ‫מיתוג‬ ‫תחנת‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫תידרש‬ ,‫וואט‬
.‫המיתוג‬ ‫לתחנות‬ ‫המשנה‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬
‫כי‬ ‫היא‬ ‫המצרפית‬ ‫ברמה‬ ‫המשמעות‬
‫ההספק‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לקלוט‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫כמעט‬ ‫של‬ ‫בהקמה‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫הנדרש‬
100
,‫משנה‬ ‫תחנות‬
1
‫קווי‬ ,‫מיתוג‬ ‫תחנות‬
111
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫ק"ו‬
‫כ‬
-
1000
‫וקווי‬ ‫ק"מ‬
200
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫ק"ו‬
-
100
"‫ק‬
‫מ‬
.
13
.
‫חסמים‬ ‫כוללים‬ ‫רשת‬ ‫פרויקטי‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫להיום‬ ‫נכון‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫מכך‬ ‫הנובעות‬ ‫לעלויות‬ ‫מעבר‬
‫רבים‬
‫יהיה‬ ,‫ובאתגרים‬ ‫בחסמים‬ ‫טיפול‬ ‫ללא‬ .‫וההקמה‬ ‫התכנון‬ ‫זמני‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫להימשכות‬ ‫שמביאים‬
‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫את‬ ‫לרשת‬ ‫לקלוט‬ ‫מאד‬ ‫קשה‬
.‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫לשם‬
12
.
‫פרויקטי‬ ‫היקף‬
‫הרשת‬
‫עבור‬ ‫הנדרשים‬
‫של‬ ‫קליטתו‬
‫הספק‬
‫ייצור‬
‫נוסף‬
‫באנרגיות‬
‫משתנה‬ ‫מתחדשות‬
‫כמו‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫בשל‬ ‫זאת‬ ,‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫לאזור‬ ‫בהתאם‬
:
‫היקף‬
‫הייצור‬ ‫מתקני‬
‫צפיפות‬ ,‫הקיימים‬
‫ה‬
‫מתקני‬
‫ם‬
‫הקיימים‬
‫ברשת‬
‫ו‬ ‫ההולכה‬
‫היקפי‬
‫למשל‬ ‫כך‬ .‫באזור‬ ‫הצריכה‬
,‫השרון‬ ‫באזורי‬
‫מחד‬ ‫נמוכה‬ ‫ייצור‬ ‫צפיפות‬ ‫עקב‬ ,‫וירושלים‬ ‫המרכז‬
‫גדולים‬ ‫צריכה‬ ‫והיקפי‬
‫מאידך‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להוסיף‬ ‫ניתן‬ ,
.‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫פרויקטים‬ ‫תוספת‬ ‫ללא‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬
‫הייצור‬ ‫מערך‬
12
.
‫הי‬ ,‫ראשית‬ .‫ולשרידותו‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫לניהול‬ ‫אתגר‬ ‫מהווה‬ ‫משמעותיים‬ ‫בהיקפים‬ ‫סולארי‬ ‫ייצור‬ ‫שילוב‬
‫יצור‬
‫מאנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫בניכוי‬ ‫המצרפי‬ ‫הביקוש‬ ‫סך‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫(המחושב‬ ‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫עקום‬ ‫את‬ ‫משנה‬ ‫הסולארי‬
‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫הצהריים‬ ‫שבשעות‬ ‫כך‬ )‫מתחדשת‬
‫הירידה‬ ‫עם‬ ,‫הערב‬ ‫ולקראת‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫יורד‬
‫בחד‬ ‫עולה‬ ‫העקומה‬ ,‫מאידך‬ ‫בביקוש‬ ‫והעלייה‬ ‫מחד‬ ‫הסולארי‬ ‫בייצור‬
‫שה‬ ‫כך‬ ‫ות‬
‫עומס‬
‫המערכת‬ ‫שאר‬ ‫על‬
‫גדל‬
‫ב‬
‫מגה‬ ‫אלפי‬
-
‫וואט‬
‫תוך‬
‫בודדות‬ ‫שעות‬
‫לכינוי‬ ‫זכה‬ ‫אשר‬ ‫(אפקט‬
:
"
Duck Curve
,‫בנוסף‬ .)"
‫הייצור‬
‫קיומ‬ ‫לאור‬ ‫בפרט‬ ,‫המשקי‬ ‫הביקוש‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ‫הייצור‬ ‫בו‬ ‫למצב‬ ‫להביא‬ ‫יכול‬ ‫הצהריים‬ ‫בשעות‬ ‫המאסיבי‬
‫ן‬
‫במשטר‬ ‫שעובדות‬ ‫קונבנציונאליות‬ ‫יחידות‬ ‫של‬
MUST RUN
‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫שמהם‬ ‫מינימום‬ ‫עומסי‬ ‫ומאלצות‬
‫לרדת‬
.
11
.
‫ל‬ ‫מעבר‬
,‫כך‬
‫ה‬ ‫הייצור‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאי‬
‫ל‬ ‫הסיכון‬ ‫את‬ ‫מגביר‬
‫יציבות‬
‫בשל‬ ‫המערכת‬
‫פתאומיים‬ ‫שינויים‬
‫אפשריים‬
‫המיוצר‬ ‫בהספק‬
,
‫אוויר‬ ‫מזג‬ ‫תופעות‬ ‫בגלל‬ ‫בעיקר‬
,
‫ובשל‬
‫מאפיינים‬
‫נוספים‬ ‫טכניים‬
‫הייצור‬ ‫בין‬ ‫המבדילים‬
‫הפוטו‬
-
‫לייצור‬ ‫וולטאי‬
‫ה‬
‫קונבנציונלי‬
.
12
.
‫יסייעו‬ ‫אשר‬ ‫כלים‬ ‫מגוון‬ ‫ולהפעיל‬ ‫להטמיע‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫בניהול‬ ‫האתגרים‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬ ‫לשם‬
‫הייצור‬ ‫למערך‬ ‫גמישות‬ ‫הוספת‬ ,‫משמעותיים‬ ‫בהיקפים‬ ‫אגירה‬ ‫הוספת‬ ‫ובהם‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫בהיערכות‬
‫הקיימ‬ ‫הקונבנציונליות‬ ‫היחידות‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫משטר‬ ‫שינוי‬ ,‫הקונבנציונלי‬ ‫התמהיל‬ ‫שינוי‬ ‫באמצעות‬
‫ות‬
.‫הייצור‬ ‫שיא‬ ‫בשעות‬ ‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫של‬ ‫קיטום‬ ‫ואף‬ ,‫ביקושים‬ ‫ניהול‬ ,‫במערכת‬
‫הטמעה‬
‫של‬ ‫והפעלה‬

7. 1
‫כאמור‬ ‫כלים‬
,‫גדולים‬ ‫בהיקפים‬ ,
‫הנדסיים‬ ‫שינויים‬ ‫ולדרוש‬ ‫מורכבת‬ ‫להיות‬ ‫עשויה‬
‫ורג‬
‫ו‬
‫ל‬
‫טורי‬
‫י‬
‫ם‬
‫שתהיה‬
‫הייצו‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫נרחבת‬ ‫השפעה‬ ‫להם‬
‫והביקוש‬ ‫הייצור‬ ‫ניהול‬ ‫אופן‬ ‫ועל‬ ‫ר‬
.
14
.
‫באופ‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫מעשי‬ ‫ן‬
‫ההשפעה‬ ‫את‬
‫הצפויה‬
‫ה‬ ‫של‬
‫בוצע‬ ,‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫גדלת‬
‫בחינה‬ ‫ה‬
‫טכנו‬
-
‫ביחס‬ ,)‫(תפ"ט‬ ‫החשמל‬ ‫בחברת‬ ‫ופיתוח‬ ‫לתכנון‬ ‫היחידה‬ ‫בהשתתפות‬ ,‫כלכלית‬
‫ל‬
-
3
‫אנרגיה‬ ‫יעדי‬
‫שונים‬ ‫מתחדשת‬
–
12%
,
22%
‫ו‬
–
30%
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫שונים‬ ‫תרחישים‬ ‫ונבחנו‬
2020
.
19
.
‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫קביעת‬ ‫השלכות‬ ‫מבחינת‬
‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫כי‬ ‫עולה‬
‫אינה‬
‫את‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫מפחיתה‬
‫ההספק‬
‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ,‫קרי‬ .‫למשק‬ ‫הנדרש‬ ‫הקונבנציונלי‬
‫כמעט‬
‫ואינה‬
.‫קונבנציונלי‬ ‫הספק‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫חוסכת‬
,‫זאת‬ ‫עם‬
‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫ל‬
-
30%
‫לשינוי‬ ‫מובילה‬
‫ולצורך‬ ‫טכנולוגי‬
‫יותר‬ ‫גמישים‬ ‫מתקנים‬ ‫בהקמת‬
,
‫גם‬ ‫כמו‬
‫אגירה‬ ‫מתקני‬
.‫משמעותיים‬ ‫בהיקפים‬
20
.
‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫סוללות‬ ‫באמצעות‬ ‫האגירה‬ ‫טכנולוגיית‬
‫נמצאת‬
‫רב‬ ‫ניסיון‬ ‫ואין‬ ‫בחיתוליה‬ ‫עדיין‬
‫בנוסף‬ .‫סוללות‬ ‫של‬ ‫מאד‬ ‫גדולה‬ ‫כמות‬ ‫הכוללת‬ ‫חשמל‬ ‫מערכת‬ ‫בתפעול‬ ‫בעולם‬
,
‫רבה‬ ‫וודאות‬ ‫אי‬ ‫קיימת‬
‫של‬ ‫החיים‬ ‫מחזורי‬ ,‫הטכנולוגיה‬ ‫עלויות‬ ‫לגבי‬
‫ו‬ ‫ה‬
.‫הטכניות‬ ‫יכולותיה‬
‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ,‫הרבה‬ ‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫בשל‬
‫האגירה‬ ‫במחיר‬ ‫ביניהם‬ ‫הנבדלים‬ ‫תרחישים‬
.‫האפשרי‬ ‫ההשפעה‬ ‫טווח‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬
21
.
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫במשק‬ ‫הקונבנציונליות‬ ‫היחידות‬ ‫של‬ ‫הרצוי‬ ‫ההפעלה‬ ‫משטר‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫צפויה‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫יחיד‬ ‫לרבות‬ ,‫הקיימות‬ ‫היחידות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫ומהתוצאות‬
‫הכולל‬ ‫במשטר‬ ‫לפעול‬ ‫יידרשו‬ ,‫משולב‬ ‫במחזור‬ ‫ות‬
.‫עומס‬ ‫ושינויי‬ ‫התנעות‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫מספר‬
22
.
‫ליישום‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫המהווים‬ ‫חשובים‬ ‫נושאים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫הבחינה‬ ‫בהמשך‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫חידדה‬ ‫הבחינה‬
‫של‬ ‫יעד‬
30%
‫השאר‬ ‫בין‬ .‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
,
‫האתגרים‬ ‫עם‬ ‫ההתמודדות‬ ‫על‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫צורך‬ ‫יש‬
‫אתגר‬ ‫על‬ ‫מענה‬ ‫למתן‬ ‫השונות‬ ‫והחלופות‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫משילוב‬ ‫כתוצאה‬ ‫המערכת‬ ‫ליציבות‬ ‫הנוגעים‬
‫עקום‬ ‫לשינוי‬ ‫תעריפיים‬ ‫תמריצים‬ ‫מתן‬ ,‫ביקוש‬ ‫ניהול‬ ‫בכלי‬ ‫השימוש‬ ‫הגברת‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫זה‬
‫משטר‬ ‫בשינוי‬ ‫הצורך‬ ‫של‬ ‫וההשלכות‬ ‫נטו‬ ‫העומס‬
.‫במשק‬ ‫הקונבנציונליות‬ ‫היחידות‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬
‫עלות‬ ‫ניתוח‬
-
‫תועלת‬
23
.
‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫הנובעות‬ ‫והתועלות‬ ‫העלויות‬ ‫כימות‬ ‫לשם‬
‫נב‬
‫ח‬
‫נו‬
‫ביניהם‬ ‫הנבדלים‬ ,‫שונים‬ ‫תרחישים‬ ‫שני‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫בעלות‬
-
‫הזיהום‬ ‫בעלויות‬ ,‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫במחיר‬ ,‫האגירה‬ ‫מתקני‬ ‫בעלות‬ ,‫וולטאים‬
.‫ועוד‬
‫לוקח‬ ‫הניתוח‬
‫בחשבון‬
‫את‬
‫ה‬
‫עלויות‬
‫הנובעות‬ ‫העודפות‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫מההקמה‬
-
‫וולטאים‬
‫ו‬
‫הנדרש‬ ‫הרשת‬ ‫מפיתוח‬
‫הקרו‬ ‫העשור‬ ‫במהלך‬
‫הנחסכות‬ ‫העלויות‬ ‫ואת‬ ,‫ב‬
‫המתקנים‬ ‫מהקמת‬ ‫כתוצאה‬
(
‫אוויר‬ ‫וזיהום‬ ‫בדלקים‬ ‫חסכון‬ ‫בעיקר‬
)
‫של‬ ‫תקופה‬ ‫לאורך‬ ,
20
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫קרי‬ ,‫שנים‬
2020
.
‫העלויות‬
,‫שנבחנו‬ ‫היעדים‬ ‫שני‬ ‫עבור‬ ‫חושבו‬ ‫והתועלות‬
22%
‫ו‬
-
30%
,
‫הכול‬
‫ב‬
‫השוואה‬
‫של‬ ‫היום‬ ‫הקבוע‬ ‫ליעד‬
12%
.

8. 2
22
.
‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מהניתוח‬
‫העודפת‬ ‫העלות‬
‫ל‬ ‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫החשמל‬ ‫לצרכן‬
-
30%
,
‫נע‬
‫ה‬
‫בין‬
‫שלושה‬
.‫שקלים‬ ‫מיליארד‬ ‫לתשעה‬
‫מדובר‬ ,‫המחשה‬ ‫לשם‬
‫בכ‬
-
1%
‫החשמל‬ ‫בתעריף‬ ‫המוכרות‬ ‫העלויות‬ ‫מסך‬
‫המודל‬ ‫בתקופת‬
.
‫של‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫בין‬ ‫של‬ ‫לטווח‬ ‫מביאה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מצמצום‬ ‫התועלת‬ ‫הוספת‬
‫כ‬
-
2
‫מיליארד‬
‫המרבית‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬ ‫בתרחיש‬ ‫שקלים‬ ‫י‬
‫ל‬
‫חיסכון‬
‫כ‬ ‫של‬
-
4
‫מיליארד‬
‫בתרחיש‬ ,‫שקלים‬ ‫י‬
.‫המינימלית‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬
22
.
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬
22%
‫כי‬ ‫עולה‬
‫העלות‬
‫העודפת‬
‫החשמל‬ ‫לצרכן‬
‫נע‬
‫ה‬
‫בין‬
200
‫מיליון‬
‫ל‬
‫כ‬
-
2
‫וחצי‬
‫מיליארד‬
‫י‬
‫שקלים‬
.
‫לטווח‬ ‫מביאה‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫מצמצום‬ ‫התועלת‬ ‫הוספת‬
‫בין‬ ‫שנע‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
-
2.2
‫מיליארד‬
‫שקלים‬ ‫י‬
‫ל‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫חיסכון‬
-
1
‫מיליארד‬
‫י‬
‫שקלים‬
.
21
.
‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫עלויות‬ ‫מספר‬ ‫ישנן‬
‫ובה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫תומחרו‬ ‫שלא‬ ‫ותועלות‬
‫ן‬
‫אמצעים‬ ‫בהוספת‬ ‫הכרוכה‬ ‫העלות‬
‫המערכת‬ ‫לייצוב‬
,
‫או‬ ‫קווים‬ ‫נפילת‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫לשרידות‬ ‫המבוזר‬ ‫הייצור‬ ‫תרומת‬
‫יחידות‬
‫הייצור‬ ‫ביזור‬ ‫עקב‬ ‫ייצור‬
,
.‫ברשת‬ ‫באיבודים‬ ‫והחיסכון‬ ‫החלוקה‬ ‫ברשת‬ ‫הנדרשות‬ ‫הפיתוח‬ ‫עלויות‬
‫נדרשים‬ ‫מדיניות‬ ‫וצעדי‬ ‫המלצה‬
22
.
‫כי‬ ,‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫בעקבות‬ ,‫סבורה‬ ‫הרשות‬
‫של‬ ‫יעד‬ ‫קביעת‬
30%
‫בשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬
2030
‫הי‬
‫א‬
‫אנרגיות‬ ‫בהיבטי‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫עם‬ ‫אחת‬ ‫בשורה‬ ‫לעמוד‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫שאיפותיה‬ ‫בין‬ ‫המאזנת‬ ‫מדיניות‬
‫ו‬ ‫מתחדשות‬
‫הצורך‬
‫המשקי‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫להפחית‬
‫ובין‬
‫העלויות‬
‫ההשלכות‬ ,
‫הנובעים‬ ‫והאתגרים‬
‫מכך‬
.
24
.
‫של‬ ‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫לקבוע‬ ‫מוצע‬ ,‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫הוודאות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬
12%-20%
‫בשנת‬
2022
.
‫של‬ ‫יותר‬ ‫מאוזנת‬ ‫פריסה‬ ‫ותבטיח‬ ‫בתחום‬ ‫הקיימת‬ ‫התנופה‬ ‫את‬ ‫להמשיך‬ ‫תעזור‬ ‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫קביעת‬
.‫השנים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬
29
.
‫להבטיח‬ ‫כדי‬
‫יש‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬
.‫חיוניים‬ ‫משלימים‬ ‫צעדים‬ ‫במספר‬ ‫לנקוט‬
‫לוודא‬ ‫יש‬ ‫ראשית‬
‫פיתוח‬
‫מואץ‬
‫של‬
‫רשת‬
‫החשמל‬
‫רשת‬ ‫פיתוח‬ .
‫ה‬
‫בהקדם‬ ‫לגבש‬ ‫נדרש‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫היעדים‬ ‫ליישום‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫מהווה‬ ‫חשמל‬
‫היות‬ ,‫בנוסף‬ .‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫לקליטת‬ ‫מענה‬ ‫שתיתן‬ ‫החלוקה‬ ‫ולרשת‬ ‫המסירה‬ ‫למערכת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכניות‬
‫להס‬ ‫תכנית‬ ‫בהקדם‬ ‫לקדם‬ ‫נדרש‬ ,‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫משמעותיים‬ ‫חסמים‬ ‫וקיימים‬
‫חסמים‬ ‫רת‬
,
‫ל‬
‫האצת‬
‫ו‬ ‫הרשת‬ ‫פריסת‬
‫רשת‬ ‫למתקני‬ ‫התכנוניים‬ ‫ההליכים‬ ‫לייעול‬
.
30
.
,‫בנוסף‬
‫באופן‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫ההטמעה‬ ‫אופן‬ ‫את‬ ‫ובפרט‬ ‫החשמל‬ ‫אגירת‬ ‫נושא‬ ‫את‬ ‫לעומק‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬
‫התועלות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ‫עוד‬ .‫המשק‬ ‫וצרכי‬ ‫האגירה‬ ‫מחירי‬ ,‫הטכנולוגית‬ ‫להתפתחות‬ ‫בהתאם‬ ‫מיטבי‬
‫טכנולוגיות‬ ‫משילוב‬
‫רוח‬ ‫אנרגיית‬ ‫ובפרט‬ ‫אחרות‬
.
31
.
,‫הקרקע‬ ‫מגבלת‬ ‫לאור‬
‫קרקעות‬ ‫הקצאת‬ ‫כגון‬ ‫צעדים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫ולמצות‬ ‫להגדיל‬ ‫נדרש‬
‫פוט‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הטמעה‬ ,‫תכנון‬ ‫לצורך‬ ‫במכרזים‬ ‫מדינה‬
‫ו‬
-
‫בתכניות‬ ‫נלווה‬ ‫כשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫וודאות‬ ‫יצירת‬ ,

9. 4
,‫בקרקע‬ ‫לשימוש‬ ‫לתנאים‬ ‫בנוגע‬ ‫ליזמים‬
‫פו‬ ‫מתקנים‬ ‫התקנת‬ ‫חיוב‬
‫טו‬
-
‫חדשה‬ ‫בבניה‬ ‫וולטאים‬
‫ומיצוי‬
‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬
‫ומחלפים‬ ‫(כבישים‬
.)‫נוספים‬ ‫וייעודים‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ,‫חניונים‬ ,
32
.
.‫הסולארית‬ ‫לתעשייה‬ ‫אופק‬ ‫ליצור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫אסדרתיים‬ ‫פתרונות‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫לוודא‬ ‫יש‬
‫בכלל‬
,‫זה‬
‫להמשיך‬ ‫יש‬
‫ו‬
‫לקיים‬
‫באופן‬
‫סדיר‬
‫תחרותיים‬ ‫הליכים‬
‫אסדרות‬ ‫בדמות‬ ‫רציף‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫ובנוסף‬
‫בסיסיות‬
‫ה‬ .
‫א‬
‫ייקבעו‬ ‫סדרות‬
‫הסיטונאי‬ ‫בממסחר‬ ‫להשתלב‬ ‫אפשרות‬ ‫באמצעות‬ ‫או‬ ,‫במכסה‬ ‫תלות‬ ‫ללא‬
‫החשמל‬ ‫בשוק‬ ‫הכללי‬
.
,‫בנוסף‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫באסדרות‬ ‫נדרשות‬ ‫התאמות‬ ‫אילו‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬
‫קונבנציונליים‬
,
‫ש‬ ‫הפעלה‬ ‫למשטרי‬ ‫שלהם‬ ‫התאמה‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
.‫יידרשו‬
33
.
,‫לכך‬ ‫מעבר‬
‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫מצד‬ ‫שהושקעו‬ ‫הרבים‬ ‫והמאמצים‬ ‫קודמו‬ ‫שכבר‬ ‫רבים‬ ‫צעדים‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫ו‬
‫ב‬ ‫נוספים‬ ‫שחקנים‬
‫ואתגרים‬ ‫חסמים‬ ‫מגוון‬ ‫עדיין‬ ‫קיימים‬ ,‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫שילוב‬
.
‫תחייב‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫מאמץ‬
‫ו‬
‫הלי‬ ‫ייעול‬ ‫של‬ ‫צעדים‬ ‫מגוון‬ ‫לטובת‬ ‫מערכות‬ ‫חוצה‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬
‫ו‬ ‫חסמים‬ ‫צמצום‬ ,‫כים‬
‫יצירת‬
‫תמריצים‬
.

10. 9
‫מבוא‬
‫ביום‬
12
‫בדצמבר‬
2020
‫לרשות‬ ‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫פנה‬
‫החשמל‬
‫מדיניות‬ ‫עקרונות‬ ‫קביעת‬ ‫טרם‬ ‫היוועצות‬ ‫קיום‬ ‫לצורך‬
,
‫לשנת‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬ ‫הגדלת‬ ‫בנושא‬
2030
.
1
‫היעד‬
‫הנוכחי‬
‫על‬ ‫עומד‬
%
12
‫ביקש‬ ‫והשר‬
‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫הנובעות‬ ‫והמשמעויות‬ ‫ההשלכות‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬
‫של‬ ‫לרמה‬
22%
‫או‬
‫של‬
30%
.
‫את‬ ‫מהווה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
.‫לשר‬ ‫שיוגש‬ ‫הייעוץ‬ ‫למסמך‬ ‫המקצועי‬ ‫הבסיס‬
‫זאת‬ ‫לאור‬
,
‫אשר‬ ‫החשמל‬ ‫ברשות‬ ‫המקצועיים‬ ‫הגורמים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בנושא‬ ‫מקיפה‬ ‫עבודה‬ ‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ‫נערכה‬
‫לשנת‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫הנובעים‬ ‫ההיבטים‬ ‫את‬ ‫בחנה‬
2030
‫בח‬ ‫כללה‬ ‫העבודה‬ .‫כאמור‬
‫ינה‬
‫ועל‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫המדיניות‬ ‫השפעת‬ ,‫הנדרשים‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫המתאימים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬
‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫פיתוח‬
.
,‫בנוסף‬
‫הגדלת‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫מקבלת‬ ‫שינבעו‬ ‫העודפות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫להעריך‬ ‫ניסיון‬ ‫נעשה‬
‫צ‬ ‫אילו‬ ‫נבחנו‬ ,‫לבסוף‬ .‫במזהמים‬ ‫מחיסכון‬ ‫התועלת‬ ‫בפרט‬ ,‫התועלות‬ ‫את‬ ‫ולכמת‬ ‫היעד‬
‫על‬ ‫נדרשים‬ ‫מדיניות‬ ‫עדי‬
‫מדיניות‬ ‫לממש‬ ‫מנת‬
‫זו‬
.
‫וודאות‬ ‫אי‬ ‫קיימת‬ ‫אשר‬ ‫שונים‬ ‫ובתרחישים‬ ‫בהנחות‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ,‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫מדיניות‬ ‫הבוחנת‬ ‫עבודה‬ ‫כבכל‬
‫למשל‬ ‫כך‬ .‫התממשותם‬ ‫בדבר‬
,
‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫לאור‬ ‫טווחים‬ ‫מוצגים‬ ,‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫הנובעות‬ ‫בעלויות‬ ‫הדן‬ ‫בחלק‬
‫אשר‬ ‫מסוימים‬ ‫היבטים‬ ‫קיימים‬ ‫בנוסף‬ .‫העלות‬ ‫על‬ ‫המשפיעות‬ ‫המגמות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫לחזות‬ ‫והקושי‬
‫לבחון‬ ‫היה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫שהוקצב‬ ‫הזמן‬ ‫פרק‬ ‫בהינתן‬
‫ממצה‬ ‫בצורה‬
‫ויידרש‬
.‫בעתיד‬ ‫הבחינה‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫בהם‬ ‫להעמיק‬
,‫כן‬ ‫על‬
‫להתפתחויות‬ ‫בהתאם‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫יעודכנו‬ ‫ומסקנותיה‬ ‫הבחינה‬ ‫שממצאי‬ ‫ראוי‬ ,‫בהמשך‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬
.‫בפועל‬
‫משמעותיים‬ ‫שיתוף‬ ‫הליכי‬ ‫שני‬ ‫כללה‬ ‫הבחינה‬
:
‫ראשית‬
,
‫קורא‬ ‫קול‬ ‫באמצעות‬ ‫הציבור‬ ‫כלל‬ ‫עם‬ ‫שיתוף‬ ‫הליך‬
‫ש‬
‫התקבלו‬ ‫בעקבותיו‬
‫של‬ ‫רבות‬ ‫עשרות‬
‫התייחסויות‬
‫מ‬
‫גופים‬
‫שונים‬
‫מ‬ ‫את‬ ‫המייצגים‬
‫הגורמים‬ ‫גוון‬
‫לעולם‬ ‫הקשורים‬
‫ופיתוח‬ ‫תכנון‬ ‫ליחידת‬ ‫הרשות‬ ‫פנתה‬ ,‫בנוסף‬ .‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬
‫טכנולוגיות‬
‫על‬ )‫(תפ"ט‬ ‫החשמל‬ ‫בחברת‬
‫מנת‬
‫לבחון‬
‫רשת‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכניות‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫קביעת‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬
‫החשמל‬
‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫ושל‬
‫וההולכה‬
.
‫מצוי‬ ,‫בפרט‬ ‫ובישראל‬ ,‫בעולם‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬
‫והחשמל‬ ‫האנרגיה‬ ‫שעתיד‬ ‫ספק‬ ‫ואין‬ ‫צמיחה‬ ‫במגמת‬
‫העולמי‬
‫מבוסס‬
‫מדינת‬ ‫עבור‬ ‫בתחום‬ ‫האתגרים‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ .‫וגדלה‬ ‫הולכת‬ ‫בכמות‬ ‫מתחדשים‬ ‫מקורות‬ ‫על‬
‫הגדלה‬ ‫שיאפשרו‬ ‫היסודות‬ ‫את‬ ‫ומניחה‬ ‫הייחודיים‬ ‫מאפייניה‬ ‫על‬ ‫ישראל‬
‫אך‬ ‫משמעותית‬
‫בבד‬ ‫בד‬
‫יעד‬ ‫של‬ ‫מושכלת‬
.‫בישראל‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬
1
‫לסעיפים‬ ‫בהתאם‬
21
‫ו‬ .‫א‬
-
22
‫התשנ"ו‬ ,‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לחוק‬ .‫א‬
-
1921

11. 10
‫פרק‬
1
:
‫ו‬ ‫העבודה‬ ‫מטרת‬
‫ה‬
‫רקע‬
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫על‬ ‫נרחבת‬ ‫השפעה‬ ‫ובעל‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫לאומי‬ ‫יעד‬ ‫הוא‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫קידום‬
,
‫הציבור‬ ‫בריאות‬ ‫על‬
‫כרוך‬ ‫היעד‬ ‫יישום‬ .‫נוספים‬ ‫סקטורים‬ ‫ועל‬
‫באתגרים‬
,‫סביבתיים‬ ,‫תכנוניים‬ ‫היבטים‬ ‫לרבות‬ ‫רבים‬
‫מ‬ ‫שהיישום‬ ‫כמובן‬ .‫וטכנולוגיים‬ ‫פיננסים‬
‫החשמ‬ ‫משק‬ ‫על‬ ,‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ ,‫שפיע‬
‫ל‬
-
‫הישירות‬ ‫מהעלויות‬ ‫החל‬
‫המשולם‬ ‫החשמל‬ ‫בתעריף‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫כמובן‬ ‫שבאות‬ ,‫במערכת‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫משילוב‬ ‫הנובעות‬ ‫והעקיפות‬
,‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ,‫החשמל‬ ‫מערכת‬ ‫ושרידות‬ ‫יציבות‬ ‫על‬ ‫בהשפעות‬ ‫וכלה‬ ,‫הצרכנים‬ ‫כלל‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫על‬
‫משאב‬
‫כיום‬ .‫ועוד‬ ‫הרשת‬
‫היקף‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫בישראל‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫הייצור‬
-
2-4%
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫ועד‬ ‫החשמל‬ ‫מצריכת‬
2020
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫צפוי‬
10%
‫שנחתם‬ ‫שבהם‬ ‫האחרון‬ ,‫לאומיים‬ ‫בין‬ ‫בהסכמים‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫שמחויבת‬ ‫כפי‬ ,
.‫בפריז‬ ‫האקלים‬ ‫בוועידת‬
,‫זאת‬ ‫עם‬
‫כפי‬
‫שיפורט‬
,
‫להיום‬ ‫נכון‬
‫למדינות‬ ‫שביחס‬ ‫בוודאי‬ ,‫למדי‬ ‫נמוכים‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעדי‬
‫ה‬ ‫למדינות‬ ‫ביחס‬ ‫ובפרט‬ ‫המפותחות‬
-
OECD
‫של‬ ‫יעד‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ .
12%
‫לשנת‬
2030
‫הנראה‬ ‫ככל‬ ‫תאפשר‬ ‫לא‬
‫בהתחייבויות‬ ‫לעמוד‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬
‫עתידיות‬
‫המגמה‬ ‫לאור‬ ‫בעיקר‬ ,‫פליטות‬ ‫להפחתת‬ ‫בינלאומיות‬ ‫ובאמנות‬
‫שתופסת‬ ‫העולמית‬
‫השאיפה‬ ‫ולאור‬ ‫האחרונה‬ ‫בעת‬ ‫תאוצה‬
‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫להפחתה‬
‫במשק‬ ‫מזהמים‬ ‫פליטות‬
‫הארוך‬ ‫בטווח‬
‫גם‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫הניסיון‬ ‫אמנם‬ .
,‫מאתגר‬ ‫הוא‬ ‫הנוכחיים‬ ‫היעדים‬ ‫יישום‬
‫ולראיה‬
‫הרבים‬ ‫המאמצים‬
‫לעמידה‬ ‫שנדרשו‬
‫לשנת‬ ‫ביעד‬
2020
‫לשנת‬ ‫הקיים‬ ‫היעד‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫כי‬ ‫נדמה‬ ‫אך‬ ,
2030
‫של‬ ‫חלופה‬ ‫מהווה‬ ‫אינה‬
.‫ממש‬
‫בהתאם‬
,
‫עבודה‬
‫זו‬
‫לשנת‬ ‫היעד‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שיש‬ ‫הנחה‬ ‫מנקודת‬ ‫יוצאת‬
2030
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ומבקשת‬
‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫יעד‬ ‫מימוש‬ ‫לשם‬ ‫הנדרשים‬ ‫הצעדים‬ ‫ואת‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫על‬ ‫כזה‬ ‫צעד‬ ‫של‬ ‫וההשלכות‬ ‫המשמעויות‬
.
,‫השר‬ ‫כבקשת‬ ,‫לבסוף‬
‫מבקשת‬
‫על‬ ‫להצביע‬ ‫העבודה‬
‫אך‬ ‫שאפתני‬ ‫שיהיה‬ ‫ראוי‬ ‫יעד‬
‫בבד‬ ‫בד‬
.‫ריאלי‬
‫כנקודת‬
‫של‬ ‫אפשרי‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ‫נעשתה‬ ‫הבחינה‬ ,‫עיקרית‬ ‫ייחוס‬
30%
‫שר‬ ,‫ראשית‬ :‫סיבות‬ ‫מכמה‬ ‫וזאת‬
‫האנרגיה‬
‫בפנייתו‬ ‫ביקש‬
‫היוועצות‬ ‫לצורך‬ ‫לרשות‬
‫יעד‬ ‫קביעת‬ ‫לבחון‬
.‫זה‬ ‫בטווח‬
‫בשנים‬ ‫שהצטבר‬ ‫הניסיון‬ ‫לאור‬ ,‫לכך‬ ‫מעבר‬
‫בהיבט‬ ‫הן‬ ,‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫בשילוב‬ ‫והקשיים‬ ‫האתגרים‬ ‫בדבר‬ ‫האחרונות‬
‫מבחינת‬ ‫והן‬ ‫התכנוני‬
‫של‬ ‫יעד‬ ‫קביעת‬ ,‫בהמשך‬ ‫שיפורטו‬ ‫כפי‬ ‫בגיבוי‬ ‫והצורך‬ ‫הרשת‬ ‫משאבי‬
30%
‫מתקני‬ ‫של‬ ‫וקליטה‬ ‫הקמה‬ ‫שמשמעותו‬
‫מאלף‬ ‫למעלה‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬
‫מגה‬
-
‫נראה‬ ,‫שנה‬ ‫מידי‬ ‫בממוצע‬ ‫וואט‬
‫למדי‬ ‫שאפתני‬
.
‫קביעת‬
‫גבוה‬ ‫יעד‬
‫מזה‬
‫ל‬
‫הקרוב‬ ‫עשור‬
‫להיות‬ ‫עלולה‬
‫פחות‬
‫ריאלי‬
‫ת‬
‫בשל‬
‫זה‬ ‫ב‬
‫בהמשך‬ ‫שיתוארו‬ ‫מסיבות‬
.
1.1
.
‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬ ‫בינלאומיות‬ ‫מגמות‬
‫מקורות‬ ‫בתמהיל‬ ‫שינוי‬ ‫הוא‬ ‫בהם‬ ‫שהבולט‬ ‫משמעותיים‬ ‫שינויים‬ ‫בעולם‬ ‫האנרגיה‬ ‫שוקי‬ ‫עוברים‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬
‫לי‬ ‫האנרגיה‬
‫י‬
‫ביותר‬ ‫הברורה‬ ‫המגמה‬ ,‫אלה‬ ‫שינויים‬ ‫מבין‬ .‫חשמל‬ ‫צור‬
‫היא‬
‫טכנולוגיות‬ ‫על‬ ‫וגדלה‬ ‫הולכת‬ ‫הסתמכות‬
‫במתקני‬ ‫המסורתי‬ ‫השימוש‬ ‫במקום‬ ‫והשמש‬ ‫הרוח‬ ‫אנרגית‬ ‫את‬ ‫המנצלות‬ ‫אלו‬ ‫ובעיקר‬ ,‫מתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫בתחום‬

12. 11
‫קונבנציונליים‬ ‫ייצור‬
‫המבוססים‬
‫פוס‬ ‫דלקים‬ ‫על‬
‫י‬
‫לי‬
‫י‬
‫אלו‬ ‫לשינויים‬ ‫העיקרי‬ ‫הגורם‬ .‫מזהמים‬ ‫ם‬
‫הוא‬
‫האצת‬
‫הגלובלית‬ ‫ההתחממות‬
‫והשאיפה‬
‫משמ‬ ‫באופן‬ ‫להפחית‬
‫אקלימי‬ ‫שינוי‬ ‫יוצרים‬ ‫אשר‬ ‫החממה‬ ‫גזי‬ ‫פליטות‬ ‫את‬ ‫עותי‬
.
2
‫תרשים‬
1
:‫האחרון‬ ‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הגלובאלית‬ ‫ברמה‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫חדירת‬ ‫קצב‬ ‫את‬ ‫מציג‬
‫תרשים‬
1
‫טכנולוגיה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫מותקן‬ ‫עולמי‬ ‫הספק‬ :
3
‫שעיקר‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫חוות‬ ‫של‬ ‫המותקן‬ ‫בהספק‬ ‫מגידול‬ ‫נבע‬ ‫אלו‬ ‫בשנים‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בהספק‬ ‫הגידול‬
‫פוטו‬ ‫ומתקנים‬ ‫רוח‬
-
‫ה‬ ‫שהיקף‬ ‫בעוד‬ ,‫וולטאים‬
‫ה‬
‫ההידרו‬ ‫ספק‬
-
‫האנרגיה‬ ‫מקור‬ ‫את‬ ‫מהווה‬ ‫שעדיין‬ ,‫אלקטרי‬
‫בשנת‬ ,‫המותקן‬ ‫ההספק‬ ‫בכמות‬ ‫הגידול‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫השתנה‬ ‫ולא‬ ‫כמעט‬ ,‫בעולם‬ ‫העיקרי‬ ‫המתחדשת‬
2014
‫חלה‬
‫של‬ ‫ירידה‬
11%
‫האנרגיות‬ ‫בשוק‬ ‫בהשקעות‬
‫ה‬
‫מתחדשות‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עמדו‬ ‫והן‬ ,‫לה‬ ‫שקדמה‬ ‫לשנה‬ ‫בהשוואה‬
-
300
‫להקים‬ ‫מאפשרת‬ ‫אשר‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫במחירי‬ ‫המתמשכת‬ ‫בירידה‬ ‫מצוי‬ ‫לכך‬ ‫הסבר‬ .‫דולר‬ ‫מיליארד‬
‫זמן‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫בעלות‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫הספק‬
.
4
‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
2
‫פוטו‬ ‫וואט‬ ‫של‬ ‫ההתקנה‬ ‫מחיר‬ ,
-
‫וו‬
‫בכ‬ ‫ירד‬ ‫לטאי‬
-
40%
‫כ‬ ‫של‬ ‫ירידה‬ ‫להשלים‬ ‫וצפוי‬ ,‫האחרון‬ ‫בעשור‬
-
30%
.‫הבא‬ ‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫נוספים‬
2
‫ב‬ ‫החממה‬ ‫גזי‬ ‫פליטות‬ ‫עיקר‬ ,‫בישראל‬
-
2012
‫ש‬ ,‫חשמל‬ ‫מייצור‬ ‫נבעו‬
-
%
32
‫והיוו‬ ,‫מפחם‬ ‫מיוצר‬ ‫ממנו‬
%
21
‫מסך‬
.‫הפליטות‬
‫מתוך‬
‫לשנת‬ ‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫"יעדי‬
2030
‫מרץ‬ ,"‫מדיניות‬ ‫מסמך‬ :
2019
‫עמוד‬ ,
2
,
.‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
3
,‫הדוחות‬ ‫במחולל‬ ‫נוצר‬
Renewable Capacity Statistics 2020, March 2020
-
IRENA
4
REN21, Renewables 2019, Global Status Report, Page 30

13. 12
‫תרשים‬
2
:
‫פוטו‬ ‫הספק‬ ‫של‬ ‫ההתקנה‬ ‫עלות‬
-
‫הבא‬ ‫לעשור‬ ‫וצפי‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫וולטאי‬
5
‫שבשנת‬ ‫לכך‬ ‫הביאה‬ ,‫הרוח‬ ‫טכנולוגית‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫ירידה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫זו‬ ‫מגמה‬
2014
‫כ‬
-
12%
‫האנרגיה‬ ‫הספק‬ ‫מכלל‬
‫היה‬ ‫בעולם‬ ‫שהוקם‬ ‫החדש‬
‫באמצעות‬
‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫מתקני‬
3
‫מתקנים‬ ‫כי‬
‫כושר‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫מהווים‬ ‫עדיין‬ ‫קונבנציונליים‬
‫י‬
‫הגלובאלי‬ ‫החשמל‬ ‫יצור‬
.
‫תרשים‬
3
-
‫י‬ ‫מקורות‬ ‫חלוקת‬
‫י‬
‫ב‬ ‫מיוצר‬ ‫חשמל‬ ‫לפי‬ ‫גלובאליים‬ ‫צור‬
-
2112
6
5
‫מתוך‬ ‫עלות‬ ‫ציטוטי‬ ‫ניתוח‬
BNEF BLOOMBERG
‫לשנת‬
2019
‫בקטגוריית‬
Utility Scale
6
‫סמך‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫עיבוד‬
Renewables 2019, Global Status Report, Page 41
REN21,
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
‫במונחי‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬ ‫עלות‬
W
/
$

14. 13
‫תרומה‬ ‫במונחי‬
‫לתעסוקה‬
‫השנים‬ ‫שבין‬ ‫מוערך‬ ,
2014-2012
‫ל‬ ‫מעל‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫ענפי‬ ‫העסיקו‬
-
11
‫ועקיפות‬ ‫ישירות‬ ‫בעבודות‬ ‫העולם‬ ‫ברחבי‬ ‫עובדים‬ ‫מיליון‬
.
7
1.1.1
.
‫פריז‬ ‫הסכמי‬
‫בדצמבר‬
2012
‫המדינות‬ ‫קבוצת‬
( ‫האו"ם‬ ‫של‬ ‫האקלים‬ ‫ועידת‬ ‫במסגרת‬ ‫החברות‬
COP21
)
-
UNFCCC
‫אימצה‬
‫בבסיס‬ .‫האקלים‬ ‫שינויי‬ ‫צמצום‬ ‫למען‬ ‫בינלאומי‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫מסגרת‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫הסכם‬ ."‫פריס‬ ‫"הסכם‬ ‫את‬
‫ההסכם‬
‫מונח‬
‫מתחת‬ ‫אל‬ ‫העולמי‬ ‫הטמפרטורה‬ ‫ממוצע‬ ‫להפחתת‬ ‫יעד‬
2°C
‫שנת‬ ‫עד‬
2020
‫הקדם‬ ‫לתקופה‬ ‫ביחס‬
‫ל‬ ‫ההתחממות‬ ‫את‬ ‫להגביל‬ ‫בשאיפה‬ ,‫תעשייתית‬
-
1.5°C
‫סוף‬ ‫עד‬ ‫תעשייתית‬ ‫הקדם‬ ‫התקופה‬ ‫של‬ ‫לרמות‬ ‫מעל‬
‫מדינה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הספציפיים‬ ‫ובמאפיינים‬ ‫בנסיבות‬ ‫התחשבות‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ‫וזאת‬ ,‫המאה‬
.
8
‫השגת‬ ‫כי‬ ‫בהסכם‬ ‫נקבע‬ ‫עוד‬
‫אלו‬ ‫גלובליים‬ ‫יעדים‬
‫דורשת‬
‫כל‬ ‫של‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫את‬
,‫הכלכלי‬ ‫במישור‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬
‫ה‬
,‫תעסוקתי‬
‫במישור‬
‫ה‬
‫פיתוח‬
‫ה‬
‫ו‬ ‫מקומי‬
‫ה‬
‫כן‬ ‫כמו‬ .‫נוספים‬ ‫ותקציביים‬ ‫פיסקליים‬ ‫ובהיבטים‬ ‫אזורי‬
,
‫ההסכם‬ ‫במסגרת‬
‫הוחלט‬
‫תהליך‬ ‫כי‬
,‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫רוב‬ ‫הצהירו‬ ‫הועידה‬ ‫במסגרת‬ .‫באילוציה‬ ‫המתחשבת‬ ‫עצמאית‬ ‫בצורה‬ ‫מדינה‬ ‫לכל‬ ‫יותאם‬ ‫היישום‬
‫יעדיהן‬ ‫על‬ ,‫ישראל‬ ‫ובתוכן‬
‫המתחדש‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬
‫ו‬
.‫ת‬
1.1.2
.
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫יעדי‬
‫בעולם‬
,‫כיום‬
112
‫בעולם‬ ‫מדינות‬
‫קבעו‬
‫מתחדשות‬ ‫לאנרגיות‬ ‫רשמי‬ ‫יעד‬
.
9
‫המדינות‬ ‫במאפייני‬ ‫רב‬ ‫שוני‬ ‫קיים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫הדמוגרפי‬ ‫הפיזור‬ ,‫האקלימיים‬ ‫המאפיינים‬ ,‫הרשת‬ ‫ממבנה‬ ‫החל‬ ,‫ההתחלתית‬ ‫הפתיחה‬ ‫ובנקודת‬ ‫השונות‬
.‫הזמינים‬ ‫האנרגיה‬ ‫ומקורות‬
‫תרשים‬
2
‫לשנת‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫מדינות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנקבעו‬ ‫היעדים‬ ‫את‬ ‫מציג‬
2020
‫בפועל‬ ‫העמידה‬ ‫אחוז‬ ‫ואת‬
‫אלו‬ ‫ביעדים‬
‫לשנת‬ ‫נכון‬
2014
:
7
REN21, Global Status report 2019, page 47
United
8
Paris Agreement text English
-
ADOPTION OF THE PARIS AGREEMENT
UNFCCC (2015),
Nations
9
REN21, Global Status report 2019, page 52

15. 12
‫תרשים‬
4
-
‫לשנת‬ ‫שנקבע‬ ‫והיעד‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫במדינות‬ ‫מתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫אחוז‬
2121
10
‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫מדינות‬ ‫מרבית‬
‫יעד‬ ‫קבעו‬ ‫האיחוד‬
‫ים‬
‫הנעים‬
‫בין‬
12
‫ל‬
-
22
‫מהמדינות‬ ‫חלק‬ ‫כאשר‬ ,‫אחוז‬
‫אף‬
‫קבעו‬
‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫יעדים‬
( ‫בישראל‬ ‫הקיים‬ ‫ליעד‬ ‫דומה‬ ‫יעד‬ ‫קבעה‬ ‫אחת‬ ‫ומדינה‬
10%
.)
:‫ובהם‬ ‫מאפיינים‬ ‫במספר‬ ‫תלויה‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫כמות‬ ‫לשלב‬ ‫היכולת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫א‬
.
‫נשלטים‬ ‫ייצור‬ ‫מקורות‬ ‫על‬ ‫הסתמכות‬
‫סירוגיים‬ ‫מול‬
:
‫הידרואלקטריים‬ ‫מקורות‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬ ‫לבצע‬ ‫נהוג‬
‫וגיאותרמיים‬
,
‫רבה‬ ‫מורכבות‬ ‫יוצר‬ ‫שאינו‬ ‫רציף‬ ‫אספקה‬ ‫כושר‬ ‫בעלי‬ ‫והם‬ ‫יחסי‬ ‫באופן‬ ‫וודאית‬ ‫זמינותם‬ ‫אשר‬
‫אשר‬ ‫מתחדשים‬ ‫ממקורות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לבין‬ ,‫החשמל‬ ‫מערכת‬ ‫בניהול‬
‫הופעת‬
‫ן‬
.‫ושמש‬ ‫רוח‬ ‫לרבות‬ ,‫סירוגית‬
‫החדירה‬ ‫אחוז‬ ‫בהן‬ ‫במדינות‬
‫התאמות‬ ‫נדרשות‬ ‫גבוה‬ ‫הסירוגיים‬ ‫הייצור‬ ‫מקורות‬ ‫של‬
‫לצורך‬ ‫יותר‬ ‫רבות‬
‫הטמעתן‬
‫ב‬
‫משק‬
‫החשמל‬
‫לרבות‬
‫ו‬ ‫הביקוש‬ ‫של‬ ‫גמיש‬ ‫לניהול‬ ‫מנגנונים‬ ‫ייצור‬ ,‫הרשת‬ ‫פיתוח‬
‫ה‬
‫שמירה‬ ,‫היצע‬
.‫הרשת‬ ‫לייצוב‬ ‫ואמצעים‬ ‫אנרגיה‬ ‫אגירת‬ ,‫אנרגטית‬ ‫יתירות‬ ‫על‬
‫ב‬
.
‫יחיד‬ ‫סירוגי‬ ‫ממקור‬ ‫יותר‬ ‫על‬ ‫הסתמכות‬
:
‫ההסתמכות‬
‫מקור‬ ‫על‬
‫סירוגי‬
‫בלבד‬ ‫אחד‬
‫את‬ ‫מעצימה‬
‫האתגרים‬
'‫א‬ ‫בסעיף‬ ‫המפורטים‬
.
,‫בהתאם‬
‫של‬ ‫קיומם‬
‫מגוון‬
‫מקור‬
‫ות‬
‫סירוגי‬
‫שונים‬ ‫ייצור‬ ‫מאפייני‬ ‫בעלי‬ ‫ים‬
‫מ‬
‫קל‬
‫שילובן‬ ‫על‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬
.
‫כך‬
,
,‫המחשה‬ ‫לשם‬
‫הצורך‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫עשוי‬ ‫רוח‬ ‫ואנרגיית‬ ‫שמש‬ ‫אנרגיית‬ ‫של‬ ‫שילוב‬
‫בגמ‬ ‫הצורך‬ ‫ואת‬ ‫בגיבוי‬
‫ישות‬
‫ו‬
‫זאת‬
.‫השמש‬ ‫ושעות‬ ‫הרוחות‬ ‫משטר‬ ‫בין‬ ‫ההפוך‬ ‫המתאם‬ ‫בשל‬
‫ג‬
.
‫שכנות‬ ‫למדינות‬ ‫חיבור‬
-
‫גורם‬
‫המסייע‬ ‫נוסף‬
‫לקליט‬
‫מסיבית‬ ‫ה‬
‫היקף‬ ‫הוא‬ ‫סירוגית‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬
‫חיבור‬ .‫שכנות‬ ‫מדינות‬ ‫של‬ ‫לרשתות‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫החיבור‬
‫אלה‬ ‫מעין‬ ‫ים‬
‫מאפשר‬
‫ים‬
‫חשמל‬ ‫עודפי‬ ‫העברת‬
‫של‬ ‫השפל‬ ‫בשעות‬ ‫חשמל‬ ‫קליטת‬ ‫ומנגד‬ ,‫הביקוש‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫בהן‬ ‫בשעות‬
‫ייצור‬
.‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬
10
Energy Statistics
Eurostat, Renewable

16. 12
‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫כך‬ ‫בתוך‬
2
‫אחו‬ ‫כי‬
‫באמצעות‬ ‫הייצור‬ ‫זי‬
‫ה‬
‫טכנולוגיה‬
‫ה‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאית‬
‫נמוך‬
‫בהשוואה‬
,‫בינלאומית‬
‫וב‬
‫זה‬ ‫מדד‬
‫ישראל‬
‫ממוקמת‬
‫ה‬ ‫במקום‬
-
11
‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫מבין‬
.
‫תרשים‬
5
-
‫הפוטו‬ ‫החשמל‬ ‫אחוז‬
-
‫וולטאי‬
‫המיוצר‬
‫הביקוש‬ ‫מסך‬
‫ב‬ ‫לחשמל‬
‫ב‬ ‫מדינה‬
-
2112
11
1.1.3
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לעידוד‬ ‫מדיניות‬ ‫וכלי‬ ‫תמיכה‬
‫מישורים‬ ‫בשני‬ ‫לרוב‬ ‫מבוצעת‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לשילוב‬ ‫מדיניות‬ ‫יישום‬
.
‫הראשון‬
,
‫בעולם‬ ‫רגולטורים‬ ‫כלים‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫תעריפים‬ ,‫מכסות‬ ‫כגון‬ ‫החשמל‬
‫מובטחים‬
‫על‬ ‫נסמך‬ ‫לרוב‬ ‫אשר‬ ,‫השני‬ ‫המישור‬ .‫ותעודות‬ ‫מכרזים‬ ,
‫כלים‬
‫תקציבי‬
‫י‬
‫ם‬
,‫ממשלתיים‬
‫מבוסס‬
.‫וכיו"ב‬ ‫מדינה‬ ‫ערבויות‬ ,‫מענקים‬ ,‫בפרויקטים‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ישירות‬ ‫השקעות‬ ,‫מיסוי‬ ‫תמריצי‬ ‫על‬
.‫א‬ ‫נספח‬
1
‫התמי‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫השוואה‬ ‫מציג‬
.‫השונות‬ ‫המדינות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הננקטים‬ ‫כה‬
‫לשיטה‬ ‫הרגולטור‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנקבעים‬ ‫ההזנה‬ ‫תעריפי‬ ‫משיטת‬ ‫למעבר‬ ‫עולמית‬ ‫מגמה‬ ‫קיימת‬ ,‫הרגולטורי‬ ‫במישור‬
.‫תחרותיים‬ ‫מכרזים‬ ‫של‬
.‫מוצלחת‬ ‫בצורה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫בישראל‬ ‫גם‬ ‫אומצה‬ ‫זו‬ ‫מגמה‬
‫לכך‬ ‫מעבר‬
,
‫גם‬ ‫קיימת‬
‫בשו‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫מגמה‬
‫ייצור‬ ‫מקורות‬ ‫מול‬ ‫תחרות‬ ‫קרי‬ ,‫הסיטונאיים‬ ‫האנרגיה‬ ‫קי‬
‫זו‬ ‫מגמה‬ .‫קונבנציונליים‬
‫של‬ ‫התמריץ‬ ‫את‬ ‫מגבירה‬
‫פוסילית‬ ‫באנרגיה‬ ‫המתמחות‬ ‫מסורתיות‬ ‫חברות‬
‫להשקיע‬
.‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬
11
IEA PVPS, Trends In Photovoltaic Applications 2019, Page 85

17. 11
1.2
.
‫בישראל‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬ ‫התפתחות‬
1.2.1
.
‫ממשלה‬ ‫והחלטות‬ ‫מדיניות‬
‫לצורך‬ ‫מדיניות‬ ‫וצעדי‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫יעדי‬
‫בהם‬ ‫עמידה‬
‫לאורך‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטות‬ ‫במספר‬ ‫נקבעו‬
.‫האחרון‬ ‫העשור‬
‫בנובמבר‬
2002
‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫רשמי‬ ‫יעד‬ ‫לראשונה‬ ‫נקבע‬
2112
‫שקבעה‬
‫משנת‬ ‫החל‬ ‫כי‬
2002
,
2%
‫אנ‬ ‫מתקני‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ייוצר‬ ‫לצרכנים‬ ‫המסופק‬ ‫מהחשמל‬
.‫מתחדשת‬ ‫רגיה‬
‫בינואר‬
2009
'‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
2220
‫י‬ ‫קבעה‬
‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫עד‬
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתחדשת‬ ‫מאנרגיה‬
10%
‫האנרגיה‬ ‫מצורכי‬
‫לשנת‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫בחשמל‬
2020
‫של‬ ‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫נקבע‬ ‫בהחלטה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .
2%
‫בשנת‬
2012
.‫הושג‬ ‫לא‬ ‫אשר‬
‫הקצאת‬ ‫בתחום‬ ‫בעיקר‬ ,‫מדיניות‬ ‫תומכי‬ ‫צעדים‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫כללה‬ ‫ההחלטה‬
‫במסגרתה‬ ‫וכן‬ ,‫מיסוי‬ ‫ותמריצי‬ ‫הקרקעות‬
.‫המדיניות‬ ‫יישום‬ ‫את‬ ‫שיאפשרו‬ ‫אסדרות‬ ‫לבחון‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫על‬ ‫הוטל‬
‫בספטמבר‬
2012
,‫אקלים‬ ‫בשינויי‬ ‫למאבק‬ ‫ומחייב‬ ‫חדש‬ ‫גלובאלי‬ ‫הסכם‬ ‫על‬ ‫לחתימה‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫היערכותה‬ ‫לצורך‬ ,
'‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫התקבלה‬
222
‫צריכת‬ ‫וייעול‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫פליטות‬ ‫הפחתת‬ ‫בעניין‬
‫היתר‬ ‫בין‬ .‫במשק‬ ‫האנרגיה‬
‫י‬ ‫יעד‬ ‫ההחלטה‬ ‫קבעה‬
‫י‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫מתחדשת‬ ‫מאנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫צור‬
12%
‫בשנת‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬ ‫מסך‬ ‫לפחות‬
2030
‫של‬ ‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫וכן‬
13%
‫בשנת‬
2022
‫גם‬ ‫בהחלטה‬ ‫נקבע‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬ ‫ליעד‬ ‫בנוסף‬ .
‫בהמ‬ .‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫יעד‬ ‫קרי‬ ,‫החשמל‬ ‫בצריכת‬ ‫כללית‬ ‫להפחתה‬ ‫יעד‬
‫להחלטה‬ ‫שך‬
222
‫בחודש‬ ‫התקבלה‬ ,
‫אפריל‬
2011
'‫מס‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ,
1203
‫בתחומי‬ ‫הממשלה‬ ‫יעדי‬ ‫למימוש‬ ‫אופרטיביים‬ ‫צעדים‬ ‫שורת‬ ‫כללה‬ ‫אשר‬
,‫המקרקעין‬ ,‫המיסוי‬
‫האסדרה‬
.‫ועוד‬
‫ו‬ ‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נוספות‬ ‫החלטות‬ ‫אושרו‬ ‫האחרון‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ,‫במקביל‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫כן‬
‫אש‬ ‫האנרגיה‬ ‫שר‬
‫קבעו‬ ‫ר‬
‫מכסות‬
‫השונות‬ ‫לטכנולוגיות‬
-
‫פוטו‬ ,‫סולארי‬ ‫תרמו‬
-
‫התמהיל‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫כאשר‬ .‫וביומאסה‬ ‫ביוגז‬ ,‫רוח‬ ,‫וולטאי‬
.‫ותוספות‬ ‫המכסות‬ ‫בין‬ ‫הסטות‬ ‫באמצעות‬ ‫שונה‬
‫בהתאמה‬
‫יישום‬ ‫לצורך‬ ‫שונות‬ ‫אסדרות‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫פרסמה‬ ,
‫ו‬ ‫התנאים‬ ‫ואת‬ ‫המיוצרת‬ ‫האנרגיה‬ ‫עבור‬ ‫המשולמים‬ ‫התעריפים‬ ‫את‬ ‫כללו‬ ‫האסדרות‬ .‫היעדים‬
‫הנדרשים‬ ‫ההליכים‬
.‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫וקליטתם‬ ‫המתקנים‬ ‫חיבור‬ ‫לצורך‬
.‫א‬ ‫נספח‬
2
‫בהיבט‬ ‫המשמעותיות‬ ‫הדרך‬ ‫ואבני‬ ‫ההחלטות‬ ‫את‬ ‫המפרטת‬ ‫טבלה‬ ‫מכיל‬
‫העשורים‬ ‫בשני‬ ‫המדיניות‬
.‫א‬ ‫ונספח‬ ‫האחרונים‬
3
.‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫והמכסות‬ ‫האסדרות‬ ‫כלל‬ ‫את‬
1.2.2
.
‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫עיקריות‬ ‫מגמות‬
‫לאנרגיו‬ ‫המדיניות‬ ‫קביעת‬
‫וה‬ ‫מתחדשות‬ ‫ת‬
‫ה‬
‫בת‬ ‫לוותה‬ ‫לאומיים‬ ‫ליעדים‬ ‫תחייבות‬
‫בין‬ ,‫שנועדה‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫כנית‬
‫לי‬ ,‫היתר‬
‫י‬
‫ברמה‬ ‫והן‬ ‫העולמית‬ ‫ברמה‬ ‫הן‬ ,‫רבים‬ ‫שינויים‬ ‫חלו‬ ‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫בענף‬ ‫משקית‬ ‫וודאות‬ ‫צר‬
‫המקומית‬
,
:‫העיקריות‬ ‫המגמות‬ ‫להלן‬ .‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫השפיעו‬ ‫אשר‬
‫א‬
.
‫בעשור‬ ,‫הבינלאומית‬ ‫בסקירה‬ ‫שהוצג‬ ‫כפי‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫בעלות‬ ‫חדה‬ ‫ירידה‬ ‫חלה‬ ‫האחרון‬
‫הפוטו‬ ‫בטכנולוגיה‬
-
‫וזאת‬ ,‫וולטאית‬
‫השאר‬ ‫בין‬
‫ייצור‬ ‫מפעלי‬ ‫מהקמת‬ ‫כתוצאה‬
‫בעלויות‬ ‫וירידה‬ ‫המזרח‬ ‫במדינות‬

18. 12
‫כו‬
,‫העבודה‬ ‫ח‬
‫לצד‬
‫ב‬ ‫טכנולוגיים‬ ‫לשיפורים‬ ‫הובילו‬ ‫אשר‬ ‫ופיתוח‬ ‫במחקר‬ ‫השקעה‬
‫נצילות‬
‫בהתאם‬ .‫התא‬
‫בתעריפ‬ ‫עקבית‬ ‫הפחתה‬ ‫נרשמה‬ ,‫העולמית‬ ‫המחירים‬ ‫לירידת‬
‫בישראל‬ ‫המשולמים‬ ‫ים‬
‫ייצור‬ ‫למתקני‬
‫פוטו‬ ‫בטכנולוגיה‬
-
‫בתרשים‬ ‫כמוצג‬ ‫וולטאית‬
1
‫בהשוואה‬ .
‫הפוטו‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫שחלו‬ ‫לשינויים‬
-
‫פני‬ ‫על‬ ‫וולטאית‬
‫יות‬ ‫מתונה‬ ‫מחירים‬ ‫בירידת‬ ‫התאפיינו‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫יתר‬ ,‫העשור‬
‫אתגרים‬ ,‫לכך‬ ‫בנוסף‬ .‫ר‬
‫מכס‬ ‫של‬ ‫במימוש‬ ‫לקושי‬ ‫הביאו‬ ‫שונים‬ ‫וביטחוניים‬ ‫סביבתיים‬ ,‫תכנוניים‬ ‫וחסמים‬
‫ו‬
‫הביוגז‬ ,‫הרוח‬ ‫ת‬
‫והביו‬
-
‫מאס‬
‫ה‬
.
‫התרמו‬ ‫לטכנולוגיה‬ ‫באשר‬
-
,‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫אשלים‬ ‫פרויקט‬ ‫במסגרת‬ ‫הוקמו‬ ‫אשר‬ ‫המתקנים‬ ‫למעט‬ ,‫סולארית‬
‫פוטו‬ ‫למכסות‬ ‫הוסבו‬ ‫המכסות‬ ‫יתר‬
-
‫שיקולים‬ ‫בשל‬ ‫וולטאיות‬
.‫כלכליים‬
‫תרשים‬
6
-
‫הפוטו‬ ‫האסדרות‬ ‫של‬ ‫תעריפית‬ ‫ירידה‬
-
‫השנים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫וולטאיות‬
‫ב‬
.
‫לא‬ ‫באנרגיה‬ ‫ההתייעלות‬ ‫ביעדי‬ ‫לעמידה‬ ‫הצפי‬ ,‫בארץ‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬ ‫להתקדמות‬ ‫במקביל‬
‫ההספק‬ ‫נגזר‬ ‫ממנו‬ ‫לחשמל‬ ‫המשקי‬ ‫לביקוש‬ ‫הצפי‬ ‫לעדכון‬ ‫במקביל‬ ‫זאת‬ .‫כמתוכנן‬ ‫התממשו‬
‫לשם‬ ‫הדרוש‬
‫ה‬ ‫לשם‬ .‫ביעד‬ ‫העמידה‬
‫ה‬
,‫מחשה‬
‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫כי‬ ‫הוערך‬ ‫העשור‬ ‫בתחילת‬
‫של‬
01%
‫באמצעות‬ ‫תושג‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫הספק‬
-
067,1
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫הספק‬ ‫נדרש‬ ‫שכיום‬ ‫בעוד‬ 6‫מגהוואט‬
-
06811
‫מגהוואט‬
‫על‬
‫היעד‬ ‫אותו‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬
.
‫הטכנולוגי‬ ‫בתמהיל‬ ‫משינוי‬ ‫בחלקו‬ ‫נובע‬ ‫זה‬ ‫הפרש‬
‫הגידו‬ ‫מפאת‬ ‫וחלקו‬ ,
‫ל‬
.‫לחשמל‬ ‫בביקוש‬
‫ג‬
.
‫בפן‬
,‫הרגולטורי‬
‫שינויים‬ ‫מספר‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫אימצה‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
.
‫את‬ ‫הצמידה‬ ‫הרשות‬
‫ההזנה‬ ‫תעריפי‬
‫הצמדה‬ ‫לנוסחת‬
‫הלוקחת‬
‫בחשבון‬
‫וכן‬ ‫לצרכן‬ ‫המחירים‬ ‫מדד‬ ,‫ריבית‬ ‫שערי‬ ,‫חליפין‬ ‫שערי‬ :‫מדדים‬ ‫מספר‬
‫ציטוטי‬ ‫אינדקס‬
‫עלויות‬
‫בינלאומי‬
.
‫לפתרון‬ ‫נוספים‬ ‫ממשלתיים‬ ‫גופים‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫פעלה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫והמיסוי‬ ‫המקרקעין‬ ,‫התכנון‬ ‫בתחומי‬ ‫חסמים‬
.‫א‬ ‫בנספח‬ ‫שמפורט‬ ‫כפי‬
2
‫עברה‬ ,‫השוק‬ ‫הבשלת‬ ‫עם‬ ,‫בנוסף‬ .

19. 14
‫של‬ ‫אסדרתית‬ ‫למתכונת‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫מכרזים‬
‫בנטל‬ ‫משמעותי‬ ‫לצמצום‬ ‫הביא‬ ‫זה‬ ‫מהלך‬ .‫תחרותיים‬
‫הרגולטורי‬
,
12
‫ל‬
‫קיצור‬
‫לוחות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫הזמנים‬
-
‫בעלות‬ ‫משמעותית‬ ‫ולירידה‬ ‫גדולים‬ ‫וולטאים‬
‫המשולמים‬ ‫התעריפים‬
‫ומשכך‬
‫בעלות‬
.‫הכללי‬ ‫החשמל‬ ‫תעריף‬ ‫על‬ ‫המושתת‬ ‫העודפת‬
‫ביחס‬
‫ל‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬
‫קטנים‬
‫ובפרט‬
,‫ביתיים‬ ‫גגות‬
‫אשר‬
‫מ‬
‫תאימים‬
‫פחות‬
‫תחרותיים‬ ‫להליכים‬
,
‫מ‬
‫הרשות‬ ‫משיכה‬
‫לקבוע‬
‫תעריפי‬
‫הזנה‬
.
‫השינויים‬ ‫לאור‬
‫חלק‬ ‫שחוו‬ ‫הייחודיים‬ ‫והאתגרים‬ ‫החסמים‬ ‫ולאור‬ ,‫האחרון‬ ‫בעשור‬ ‫שחלו‬ ‫והכלכליים‬ ‫הטכנולוגיים‬
‫מהטכנולוגי‬
‫הת‬ ‫השנים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫עודכנה‬ ,‫בארץ‬ ‫ות‬
‫התאמות‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫ביצעה‬ ‫כך‬ ‫ובתוך‬ ‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫כנית‬
‫השו‬ ‫לאסדרות‬
‫תרשים‬ .‫נות‬
2
‫הת‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫מציג‬
‫יעד‬ ‫למימוש‬ ‫המקורית‬ ‫כנית‬
2020
‫ב‬ ‫שהוצגה‬ ‫כפי‬
‫תחילת‬
‫העשור‬
,
,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ .‫הנוכחית‬ ‫השנה‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫בפועל‬ ‫היעד‬ ‫יושג‬ ‫בו‬ ‫האופן‬ ‫לעומת‬
‫אי‬ ‫רקע‬ ‫על‬
-
‫הודאות‬
‫ארוך‬ ‫בתכנון‬
-
,‫טווח‬
‫הת‬
‫כנית‬
‫המקורית‬
‫טכ‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫במגוון‬ ‫התאפיינה‬
‫הת‬ ‫לעומת‬ ‫ייצור‬ ‫ומקורות‬ ‫נולוגיות‬
‫כנית‬
‫הנוכחית‬
,
‫דומיננטיות‬ ‫קיימת‬ ‫בה‬
‫הפוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫מובהקת‬ ‫טכנולוגית‬
-
.‫הטכנולוגיות‬ ‫ליתר‬ ‫ביחס‬ ‫וולטאים‬
‫טבלה‬
1
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫להתממש‬ ‫וצפויים‬ ‫שמומשו‬ ‫ההספקים‬ ‫את‬ ‫מפרטת‬
2020
‫לפי‬ ,
‫סוג‬
,‫מכסה‬
‫ונספח‬
‫א‬
.
3
‫מפרט‬
‫את‬
‫המכסות‬
‫שיתממשו‬
‫עד‬
‫סוף‬
‫שנת‬
2020
.
‫תרשים‬
7
-
‫בפועל‬ ‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫אופן‬ ‫לעומת‬ ‫העשור‬ ‫בראשית‬ ‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫תכנית‬
1.2.3
.
‫בישראל‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫מאפיינים‬
‫היכולת‬ ‫על‬ ‫המשפיעים‬ ‫רבים‬ ‫במאפיינים‬ ‫מזו‬ ‫זו‬ ‫נבדלות‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬ ,‫הבינלאומית‬ ‫הסקירה‬ ‫בפרק‬ ‫שהוצג‬ ‫כפי‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫יעדי‬ ‫וליישם‬ ‫לקבוע‬
.
‫אלו‬ ‫מאפיינים‬ ‫בין‬
‫לציין‬ ‫ניתן‬
‫מאפיינים‬
‫גיאו‬ ,‫דמוגרפים‬ ,‫טופוגרפיים‬
-
:‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫רלוונטיים‬ ‫מאפיינים‬ ‫מספר‬ ‫להלן‬ .‫ואקלימיים‬ ‫פוליטיים‬
‫א‬
.
‫על‬ ‫הסתמכות‬
‫ה‬
‫כמקור‬ ‫שמש‬
‫ל‬ ‫עיקרי‬
:‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫הביטחוני‬ ‫בתחום‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הייחודיים‬ ‫מאפייניה‬
‫באנרגיית‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫קידומם‬ ‫את‬ ‫המעכבים‬ ‫רבים‬ ‫לחסמים‬ ‫הביאו‬ ‫הביולוגי‬ ‫והמגוון‬
,‫בנוסף‬ .‫רוח‬
12
.‫א‬ ‫בנספח‬ ‫מוצג‬
2
( ‫בפועל‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬
2020
)

20. 19
‫קשי‬ ‫חוו‬ ‫מטמנות‬ ‫וגזי‬ ‫ביומאסה‬ ,‫ביוגז‬ ‫כגון‬ ‫מפסולת‬ ‫חשמל‬ ‫המייצרות‬ ‫טכנולוגיות‬
‫י‬
‫הקשורים‬ ‫הקמה‬
‫בין‬ ,
,‫היתר‬
‫החשמל‬ ‫תעריף‬ ‫מלבד‬ ‫נוספים‬ ‫מימון‬ ‫מקורות‬ ‫להעדר‬
‫(לדוגמה‬
‫בתחום‬
‫הפסולת‬
,)
‫ו‬
‫ל‬
‫תכנוניים‬ ‫אתגרים‬
.
‫אלו‬ ‫טכנולוגיות‬
‫מלכתחילה‬ ‫היוו‬
‫מצומצם‬ ‫פוטנציאל‬
‫מסך‬ ‫יחסי‬ ‫באופן‬
.‫הנדרש‬ ‫ההספק‬
‫יוצא‬ ‫כפועל‬
‫התבסס‬
‫השנים‬ ‫לאורך‬
‫יחיד‬ ‫כמקור‬ ‫השמש‬ ‫אנרגית‬ ‫על‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫תחום‬
‫המכריע‬ ‫ברובו‬
‫אמנם‬ .
,
‫בשל‬
‫ישראל‬ ‫היוותה‬ ‫השנים‬ ‫ולאורך‬ ,‫הסולארי‬ ‫התחום‬ ‫לניצול‬ ‫יחסי‬ ‫יתרון‬ ‫קיים‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האקלימיים‬ ‫מאפייניה‬
‫ה‬ ‫העדר‬ ‫אך‬ ,‫שמש‬ ‫אנרגית‬ ‫של‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫בקידום‬ ‫חלוצה‬
‫אתגרים‬ ‫יוצר‬ ‫נוספים‬ ‫חלופיים‬ ‫במקורות‬ ‫גיוון‬
‫ממשיים‬
( ‫סירוגיות‬ ‫כגון‬ ‫החשמל‬ ‫למשק‬
intermittency
‫ועונות‬ ‫היממה‬ ‫שעות‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫רציפה‬ ‫לא‬ ‫ואספקה‬ )
‫קונבנציונאלית‬ ‫ברזרבה‬ ‫התלות‬ ‫את‬ ‫מגדילה‬ ‫זו‬ ‫הסתמכות‬ .‫השנה‬
.‫חשמל‬ ‫אגירת‬ ‫של‬ ‫בפתרונות‬ ‫או‬ ,
‫ב‬
.
:‫אוכלוסין‬ ‫וצפיפות‬ ‫מוגבלות‬ ‫קרקע‬ ‫עתודות‬
‫מדינ‬
‫ישראל‬ ‫ת‬
‫היא‬
‫שטחה‬ ‫מבחינת‬ ‫קטנה‬ ‫מדינה‬
‫ולצד‬
‫זאת‬
,
‫הגבוה‬ ‫הדמוגרפי‬ ‫הגידול‬ ‫קצב‬ ‫בעלת‬
‫ביותר‬
‫ה‬ ‫מדינות‬ ‫מבין‬
OECD
,
‫שעומד‬
‫ל‬ ‫נכון‬
‫שנת‬
7
201
‫על‬
%
1.93
‫לשנה‬
.
13
‫לכך‬ ‫בנוסף‬
,
‫מוגדרת‬
‫ישראל‬
‫בעולם‬ ‫הגבוהות‬ ‫האוכלוסין‬ ‫צפיפות‬ ‫בעלות‬ ‫המדינות‬ ‫כאחת‬
.
14
‫התרשים‬
‫ש‬
‫בנספח‬
‫א‬
.
1
.‫הקרובים‬ ‫לעשורים‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫גידול‬ ‫צפי‬ ‫את‬ ‫מציג‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ,‫קונבנציונליים‬ ‫ייצור‬ ‫למתקני‬ ‫ביחס‬
-
‫נרחב‬ ‫שטחים‬ ‫להיקף‬ ‫נדרשים‬ ‫קרקעיים‬ ‫וולטאים‬
‫בהרבה‬
,
‫השטח‬ ‫ניצול‬ ‫את‬ ‫המשפרים‬ ‫משמעותיים‬ ‫טכנולוגים‬ ‫שיפורים‬ ‫חלו‬ ‫האחרונות‬ ‫שבשנים‬ ‫למרות‬ ‫וזאת‬
.
15
‫כפועל‬
‫קרקעיי‬ ‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ,‫יוצא‬
‫מול‬ ‫בתחרות‬ ‫נמצאים‬ ‫ם‬
‫ב‬ ‫והצורך‬ ‫חקלאי‬ ‫בעיבוד‬ ‫שטחים‬ ,‫אש‬ ‫שטחי‬
‫שמירה‬
‫פתוחים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬
.
‫כן‬ ‫כמו‬
,
‫והתחשבות‬ ‫תכנוניות‬ ‫למגבלות‬ ‫כפופה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫לצורך‬ ‫קרקעות‬ ‫הקצאת‬
,‫יותר‬ ‫זולה‬ ‫ככלל‬ ‫היא‬ ‫גדולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ‫שעלות‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫סביבתיים‬ ‫בשיקולים‬
‫ישנו‬
‫אינטרס‬
‫ציבורי‬
‫ב‬
‫מגוון‬ ‫תמהיל‬
‫ובשמירה‬
‫על‬
‫בין‬ ‫איזון‬
‫הקמת‬
‫מתקנים‬
‫קרקע‬
‫יים‬
‫לבין‬
‫שימוש‬
‫דואלי‬
‫באתרים‬
‫קיימים‬
‫דגים‬ ‫ובריכות‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ,‫גגות‬ ‫כגון‬
.
‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ ‫בהם‬ ‫שהאזורים‬ ‫הוא‬ ‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬ ‫הנדרשות‬ ‫הקרקע‬ ‫לעתודות‬ ‫הנוגע‬ ‫נוסף‬ ‫היבט‬
‫מתאפיינים‬ ‫זמין‬ ‫קרקעי‬
‫לרוב‬
‫ו‬ ‫לחשמל‬ ‫מקומי‬ ‫ביקוש‬ ‫בחוסר‬
‫ב‬ ‫מצויים‬
.‫ביקוש‬ ‫מאזורי‬ ‫מרחק‬
,‫בהתאמה‬
‫הקמת‬
‫פוטו‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
-
‫לאזורי‬ ‫המיוצרת‬ ‫האנרגיה‬ ‫העברת‬ ‫לשם‬ ‫ההולכה‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫מחייבת‬ ‫וולטאים‬
.‫הארץ‬ ‫במרכז‬ ‫בעיקר‬ ,‫הביקוש‬
‫ג‬
.
:‫הפלסטינאי‬ ‫המשק‬
‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫מסך‬ ‫נגזר‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעד‬
,
‫לרבות‬
‫בשטחי‬ ‫הביקוש‬
‫ושו‬ ‫יהודה‬
‫מרון‬
‫נמוכה‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫כמות‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ועזה‬
‫מגה‬ ‫של‬ ‫בודדות‬ ‫עשרות‬ ‫על‬ ‫ועומדת‬
-
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫אסדרות‬ ‫למימוש‬ ‫חלקית‬ ‫יכולת‬ ‫לאור‬ ‫וזאת‬ ,‫וואטים‬
‫אלו‬ ‫באזורים‬
‫ו‬
‫מימון‬ ‫ומקורות‬ ‫יוזמות‬ ‫העדר‬
.
‫ד‬
.
‫שכנות‬ ‫למדינות‬ ‫הרשת‬ ‫חיבור‬ ‫העדר‬
:
‫מאפיין‬
‫המבדיל‬
‫את‬
‫הישראלי‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬
‫ממשקים‬
‫רבים‬
‫אחרים‬
‫היותו‬ ‫הוא‬
"
‫אנרגטי‬ ‫אי‬
"
‫למעט‬ ,‫השכנות‬ ‫למדינות‬ ‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫מחובר‬ ‫אינו‬ ‫אשר‬
‫של‬ ‫חיבור‬
20
‫מגה‬
-
‫וואט‬
13
‫העולמי‬ ‫הבנק‬ ‫נתוני‬
-
Population growth (annual %)
14
‫העולמי‬ ‫הבנק‬ ‫נתוני‬
-
Population density (people per sq. km of land area)
15
‫כ‬ ‫נדרשו‬ ‫העשור‬ ‫בתחילת‬
-
20
‫מגה‬ ‫להקמת‬ ‫דונם‬
-
‫פוטו‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
-
‫ל‬ ‫ירד‬ ‫זה‬ ‫יחס‬ ‫וכיום‬ ,‫וולטאי‬
9
–
12
‫בתחנות‬ .‫דונם‬
‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫מבוססות‬ ‫קונבנציונאליות‬ ‫כוח‬
‫מיוצרים‬
‫כ‬
-
13
-
20
‫אחד‬ ‫קרקע‬ ‫בדונם‬ ‫מגוואט‬
.

21. 20
‫ירדן‬ ‫ומדינת‬ ‫ושומרון‬ ‫יהודה‬ ‫שטחי‬ ‫בין‬
.
16
‫זה‬ ‫מאפיין‬
‫מחדד‬
‫תמהיל‬ ‫על‬ ‫ושמירה‬ ‫בגיבוי‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬
.‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫בקליטת‬ ‫המשקית‬ ‫הגמישות‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫ומצמצם‬ ‫אנרגטי‬
‫ה‬
.
‫האחרונה‬ ‫והרפורמה‬ ‫המשק‬ ‫מבנה‬
:
‫כחלק‬ ‫שינויים‬ ‫מספר‬ ‫הישראלי‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫עבר‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫מונופול‬ ‫הכולל‬ ‫סגור‬ ‫ממשק‬ ‫הפיכתו‬ ‫של‬ ‫ממגמה‬
‫בכל‬
‫מקטעי‬
‫החשמל‬
‫פתוח‬ ‫למשק‬
‫יותר‬
,
‫במקטעי‬ ‫תחרות‬ ‫עם‬
.‫והאספקה‬ ‫הייצור‬
‫יחד‬
‫תלויים‬ ‫עדיין‬ ‫בפרט‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ויצרנים‬ ‫פרטיים‬ ‫חשמל‬ ‫יצרני‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫לאחרונה‬ .‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫באמצעות‬ ‫האנרגיה‬ ‫והעברת‬ ‫לרשת‬ ‫החיבור‬ ‫קידום‬ ‫של‬ ‫בהיבט‬ ‫החשמל‬ ‫בחברת‬
‫בעניין‬ ‫החלטה‬ ‫הממשלה‬ ‫קיבלה‬
‫ה‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫רפורמה‬
,
‫יחי‬ ‫הופרדה‬ ‫במסגרתה‬
‫המערכת‬ ‫ניהול‬ ‫דת‬
‫לרדת‬ ‫צפויה‬ ‫החשמל‬ ‫בחברת‬ ‫פרטיים‬ ‫חשמל‬ ‫יצרני‬ ‫של‬ ‫התלות‬ ‫ובכך‬ ‫החשמל‬ ‫מחברת‬
‫משמעותית‬
.
17
‫לצד‬
‫מסחר‬ ‫מתבצע‬ ‫במסגרתו‬ ‫לחשמל‬ ‫סיטונאי‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫לפעילותו‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫החליטה‬ ‫הרפורמה‬
‫ע‬ ‫בחשמל‬
‫תוצר‬ .‫שעתיים‬ ‫חצי‬ ‫מחירים‬ ‫בסיס‬ ‫ל‬
‫הרפורמה‬ ‫של‬ ‫נוסף‬
‫הוא‬
‫החש‬ ‫חברת‬ ‫מיקוד‬
‫רשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫מל‬
,‫חדשים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫לחיבורם‬ ‫מסוים‬ ‫חסם‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫היוותה‬ ‫שלה‬ ‫הקליטה‬ ‫שיכולת‬ ,‫ההולכה‬
‫ו‬
.‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫בפרט‬
1.3
.
‫המרכזיות‬ ‫ההנחות‬
‫בבסיס‬
‫העבודה‬
,‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫מדיניות‬ ‫לבחון‬ ‫המבקשת‬ ‫עבודה‬ ‫כבכל‬
‫הבחינה‬ ‫לצורך‬
‫שונות‬ ‫הנחות‬ ‫נלקחו‬
‫שיפורטו‬
‫בהמשך‬
‫השונים‬ ‫בפרקים‬
‫לפי‬
‫העניין‬
‫זאת‬ ‫עם‬ .
,
‫כבר‬ ‫לציין‬ ‫ראוי‬
‫זה‬ ‫בשלב‬
‫הנחות‬ ‫שתי‬
‫מרכזיות‬
‫באופן‬ ‫לבחינה‬ ‫בסיס‬ ‫שהיוו‬
:‫רוחבי‬
‫א‬
.
‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫תוספת‬ ‫של‬ ‫הטכנולוגי‬ ‫התמהיל‬
:
‫מתקנים‬ ‫לקידום‬ ‫הנוגעים‬ ‫הרבים‬ ‫החסמים‬ ‫בשל‬
‫בטכנולוגיות‬
‫סולאריות‬ ‫שאינן‬
,
‫לרבות‬
,‫רוח‬
‫ו‬
‫בשל‬
,‫בישראל‬ ‫האקלים‬ ‫מאפייני‬
‫הונח‬
‫לצורך‬ ‫ההספק‬ ‫שתוספת‬
‫פוטו‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫באמצעות‬ ‫ככולה‬ ‫רובה‬ ‫תהיה‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬
-
.‫וולטאית‬
‫בהנחה‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫מתודולוגית‬
‫לצורך‬
‫ו‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫על‬ ‫עמידה‬
‫האפשרות‬ ‫על‬ ‫הגולל‬ ‫את‬ ‫לסתום‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫אין‬
‫לשלב‬
‫בתמ‬ ‫נוספות‬ ‫טכנולוגיות‬
‫היל‬
.
‫טכנולוגיות‬ ‫במגוון‬ ‫לשימוש‬ ‫משמעותיים‬ ‫יתרונות‬ ‫ישנם‬ ,‫הוא‬ ‫נהפוך‬
)‫רוח‬ ‫(לרבות‬
‫תדון‬ ‫והעבודה‬
.‫בהמשך‬ ‫בכך‬
‫ב‬
.
‫ביקוש‬ ‫תחזית‬
:
‫ת‬
‫הביקוש‬ ‫חזית‬
‫היא‬
‫מרכזית‬ ‫הנחה‬
‫בתהליך‬
‫ויש‬
‫השפעה‬ ‫לה‬
‫כל‬ ‫על‬
‫ל‬
‫הבחינה‬ ‫היבטי‬
‫שאלה‬ .
‫זו‬
‫הרשות‬ ‫שפרסמה‬ ‫הייצור‬ ‫למקטע‬ ‫הדרכים‬ ‫מפת‬ ‫במסגרת‬ ‫בהרחבה‬ ‫נבחנה‬
,
18
‫מרכזי‬ ‫תרחיש‬ ‫נקבע‬ ‫בה‬
‫לגידול‬
‫שנתי‬
‫בביקוש‬
‫לחשמל‬
‫ברמה‬
‫של‬
%
2.4
.
19
‫במספר‬ ‫עבודה‬ ‫כהנחת‬ ‫זה‬ ‫בתרחיש‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫מאז‬
‫האחרונה‬ ,‫הרשות‬ ‫של‬ ‫בחינות‬
‫ש‬
‫בה‬
‫ן‬
‫בפחם‬ ‫השימוש‬ ‫הפסקת‬ ‫בדבר‬ ‫ההיוועצות‬ ‫במסגרת‬
.
20
‫זאת‬ ‫עבודה‬
‫מתבססת‬
‫היא‬ ‫אף‬
‫על‬
‫זו‬ ‫הנחה‬
‫מתבסס‬ ‫זה‬ ‫תרחיש‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .
‫צפי‬ ‫על‬
‫בתוצ‬ ‫צמיחה‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫ר‬
3.2%
‫הצמיחה‬ ‫לשיעור‬ ‫ביחס‬ ‫וודאות‬ ‫אי‬ ‫קיימת‬ ,‫הקורונה‬ ‫משבר‬ ‫לאור‬ ,‫וכיום‬ ‫בשנה‬
-
‫בפרט‬
‫ל‬
‫שנה‬
,‫מנגד‬ .‫הקרובה‬
16
20
MVA
17
‫מחליטים‬ ‫הצעת‬
3429
‫החשמל‬ ‫בחברת‬ ‫מבני‬ ‫ושינוי‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫רפורמה‬ ‫בדבר‬
.
18
‫מקטע‬ ‫לפיתוח‬ ‫הדרכים‬ ‫מפת‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫הייצור‬
2014
–
2030
'‫עמ‬ ,‫החשמל‬ ‫רשות‬ ,
21
.
19
‫י‬ ‫תחזית‬
‫י‬
‫צור‬
‫ה‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫חשמל‬
2020
.‫א‬ ‫בנספח‬ ‫מוצגת‬
2
20
‫נובמבר‬ ,‫התייעצות‬ ‫לבקשת‬ ‫מענה‬ ,"‫הישראלי‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫בפחם‬ ‫השימוש‬ ‫"הפסקת‬
2019
'‫עמ‬ ,
12
.

22. 21
‫גורמים‬ ‫מספר‬ ‫קיימים‬
‫שעשויים‬
‫לגידול‬ ‫להביא‬
‫ב‬
,‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫לחשמל‬ ‫ביקוש‬
‫ובראשן‬
‫לתחבורה‬ ‫המעבר‬
‫חשמלית‬
.
,‫כן‬ ‫על‬
‫הוחלט‬
‫להתמיד‬
‫גיד‬ ‫של‬ ‫ההנחה‬ ‫עם‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫בביקוש‬ ‫שנתי‬ ‫ול‬
2.4%
.
‫משמעות‬
‫זה‬ ‫נתון‬
‫היא‬
‫שבשנת‬
2030
‫תחזית‬
‫הייצור‬
‫צפוי‬ ‫השנתית‬
‫ה‬
‫על‬ ‫לעמוד‬
97.26
‫שעה‬ ‫וואט‬ ‫טרה‬
.
21
21
‫לשנת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫תחזית‬
2030
‫ומחקר‬ ‫סטטיסטיקה‬ ‫אגף‬ ,
,
‫ל‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזית‬
‫טווח‬
‫מ‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫ארוך‬
04/2012
.

23. 22
‫פרק‬
2
:
‫ההספק‬
‫המותקן‬
‫הנדרש‬
‫היעד‬ ‫עדכון‬ ‫בבחינת‬ ‫ראשון‬ ‫כצעד‬
,
‫חושב‬
‫הי‬ ‫היקף‬
‫י‬
‫לשם‬ ‫הנדרש‬ ‫צור‬
‫ביעד‬ ‫עמידה‬
‫של‬
30%
‫בשנת‬
2030
‫ו‬
‫בהתאם‬
‫נבחן‬
‫האנרגיה‬ ‫כמות‬ ‫את‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫להקים‬ ‫שיש‬ ‫המותקן‬ ‫ההספק‬
‫הנדרשת‬
.
‫תרשים‬
2
-
‫י‬ ‫לשם‬ ‫הדרוש‬ ‫ההספק‬ ‫מציאת‬ ‫שלבי‬
‫י‬
‫צור‬
31%
‫בשנת‬ ‫מתחדשים‬ ‫ממקורות‬
2131
‫כאמור‬
,
‫הי‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫הספק‬ ‫לתוספת‬ ‫העבודה‬ ‫הנחת‬
‫א‬
‫כי‬
‫פוטו‬ ‫יהיה‬ ‫מרביתו‬
-
‫הונח‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫וולטאי‬
‫כ‬
‫י‬
‫ב‬ ‫ייצור‬ ‫למתקני‬ ‫הקיימות‬ ‫המכסות‬
‫רוח‬ ‫אנרגיית‬
‫ימומשו‬ ‫ביוגז‬ ‫ובטכנולוגיית‬
‫במלואן‬
‫ולכן‬
‫שנת‬ ‫עד‬
2030
‫יעמוד‬
‫המשק‬ ‫לרשות‬
‫טורבינות‬ ‫של‬ ‫מותקן‬ ‫הספק‬
‫רוח‬
‫של‬ ‫בהיקף‬
230
‫מגה‬
-
‫וו‬
‫והספ‬ ‫אט‬
‫ביוגז‬ ‫בטכנולוגית‬ ‫מותקן‬ ‫ק‬
‫של‬ ‫בהיקף‬
100
‫מג‬
‫ה‬
-
.‫וואט‬
‫סמך‬ ‫על‬
‫בשנת‬ ‫לחשמל‬ ‫החזוי‬ ‫משקי‬ ‫הכלל‬ ‫הביקוש‬
2030
,
‫תחזית‬
‫הייצור‬
‫ה‬
‫צפוי‬
‫ה‬
‫היא‬
92.21
.‫שעה‬ ‫וואט‬ ‫טרה‬
‫ש‬ ‫נגזר‬ ‫כך‬ ‫מתוך‬
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬
30%
‫המיוצר‬ ‫החשמל‬ ‫מתוך‬
‫ב‬ ‫הייצור‬ ‫סך‬ ,
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫אמצעות‬
‫בשנת‬
2030
‫לע‬ ‫צריך‬
‫על‬ ‫מוד‬
29.12
.‫שעה‬ ‫וואט‬ ‫טרה‬
‫ק‬ ,‫בפועל‬ ‫ייצור‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫ילו‬
-
‫בממוצע‬ ‫מפיק‬ ‫בארץ‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
124
,
1
"‫קוט‬
‫ש‬
‫בשנה‬
.
22
‫בהתחשב‬
‫בדגרדציית‬
)‫(פחת‬
‫הפאנלים‬
,
‫שקלול‬ ‫עם‬ ‫יחד‬
‫של‬ ‫תרומתם‬
‫הפוטו‬ ‫מלבד‬ ‫נוספים‬ ‫ייצור‬ ‫מקורות‬
-
,‫וולטאי‬
‫נמצא‬
‫הספק‬ ‫נדרש‬ ‫כי‬
‫פוטו‬
-
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫וולטאי‬
‫כ‬
-
12,400
‫מגה‬
-
‫וואט‬
.
‫ו‬ ‫היות‬
‫שנת‬ ‫בסוף‬
2020
‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫משולבים‬ ‫להיות‬ ‫צפויים‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתקנים‬
-
3,400
‫מגה‬
-
‫וואט‬
,
‫על‬ ‫שתידרש‬ ‫התוספת‬
‫היא‬ ‫הקרוב‬ ‫העשור‬ ‫פני‬
‫כ‬
-
006111
‫מגה‬
-
.‫וואט‬
22
‫רמות‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫הוא‬ ‫זה‬ ‫נתון‬
‫התקנה‬
‫פוטו‬
-
‫שהי‬ ,‫וגדולים‬ ‫בינוניים‬ ,‫קטנים‬ ‫מתקנים‬ :‫וולטאיות‬
‫י‬
‫הנורמטיבי‬ ‫צור‬
‫הוא‬ ‫שלהם‬ ‫השנתי‬
1,391
,
1,141
‫ו‬
-
1,423
‫בהתאמה‬ ‫שעות‬
.‫הנתונים‬ ‫דגימת‬ ‫של‬ ‫הדגרדטיבי‬ ‫האיבוד‬ ‫שקלול‬ ‫ולאחר‬ ,

24. 23
‫באשר‬
‫לפחת‬
‫הפוטו‬ ‫בפאנל‬ ‫התקין‬ ‫מהשימוש‬ ‫שכחלק‬ ‫ידוע‬ ,
-
‫השנים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בתפוקתו‬ ‫מסוים‬ ‫פחת‬ ‫נוצר‬ ‫וולטאי‬
.
‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫מביא‬ ‫זה‬ ‫פחת‬
‫שקטן‬
‫ולר‬ ‫קבוע‬ ‫באחוז‬
‫ו‬
‫ליניארי‬ ‫ב‬
.
23
‫י‬ ‫וסדרות‬ ‫דגמים‬ ‫בין‬ ‫משתנה‬ ‫זה‬ ‫אחוז‬
‫י‬
‫של‬ ‫צור‬
‫בכ‬ ‫והוערך‬ ‫פאנלים‬
-
0.1%
‫של‬ ‫הפחת‬ ‫תקופת‬ ‫בחשבון‬ ‫נלקחה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫לשנה‬
‫מתקנים‬
‫קיימים‬
,
‫אשר‬
‫חלקם‬
‫הפרשי‬ .‫לעשור‬ ‫מעל‬ ‫בשימוש‬ ‫נמצאים‬
‫התפוקה‬
‫לצורך‬ ‫חושבו‬
‫השלמת‬
‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫לשם‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬
‫בשנת‬
2030
.
‫זאת‬ ‫עם‬
,
‫מה‬ ‫שרבע‬ ‫הונח‬
‫במתקנים‬ ‫ובפרט‬ ,‫הפחת‬ ‫ספק‬
‫קרקעיים‬
‫יוחלף‬ ,‫גדולים‬
‫שוטף‬ ‫באופן‬
,‫באסדרה‬ ‫תלות‬ ‫וללא‬
.‫החישוב‬ ‫במסגרת‬ ‫בחשבון‬ ‫נלקח‬ ‫והדבר‬
‫הפחת‬ ‫להשלמת‬ ‫שנאמד‬ ‫ההספק‬ ‫היקף‬
‫ה‬
‫וא‬
‫כ‬
-
200
‫מגה‬
-
.‫וואט‬
23
‫פחת‬ ‫מדרגת‬ ‫קיימת‬ ‫בפועל‬
‫באופן‬ ‫הפחת‬ ‫ממשיך‬ ‫ולאחריה‬ ,‫הפאנלים‬ ‫מרבית‬ ‫להפעלת‬ ‫הראשונה‬ ‫בשנה‬ ‫משמעותית‬
‫הפא‬ ‫של‬ ‫הפעלתו‬ ‫חיי‬ ‫לאורך‬ ‫ליניארי‬
‫נ‬
.‫ל‬
.‫דגמים‬ ‫בין‬ ‫שוני‬ ‫יתכן‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬

25. 22
‫פרק‬
3
:
‫פוטנציאל‬
‫השטחים‬
‫ביעד‬ ‫לעמידה‬
,‫כאמור‬
‫פוטו‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬
-
‫שטח‬ ‫דורשת‬ ‫וולטאית‬
‫רב‬
‫אחרות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫ייצור‬ ‫למתקני‬ ‫ביחס‬
,
‫דרישה‬
‫ב‬ ‫משמעותי‬ ‫אתגר‬ ‫המהווה‬
‫של‬ ‫מאפייניה‬ ‫של‬
‫מדינת‬
‫ישראל‬
.
‫זה‬ ‫פרק‬
‫בשאלת‬ ‫דן‬
‫ו‬ ‫סוג‬
‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫ים‬
‫הזמי‬
‫נים‬
‫ההספק‬ ‫הקמת‬ ‫לשם‬
‫הקרוב‬ ‫בעשור‬
‫הפיזי‬ ‫ושטחה‬ ‫צפיפות‬ ‫מבחינת‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הייחודיים‬ ‫מאפייניה‬ .
‫ו‬ ‫בקרקע‬ ‫השימוש‬ ‫בייעול‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫מדגישים‬
‫כן‬
‫ב‬
‫אופטימ‬ ‫באופן‬ ‫השטחים‬ ‫כלל‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מימוש‬
‫לי‬
.
3.1
‫השטחים‬ ‫סוגי‬
–
‫דואלי‬ ‫מול‬ ‫קרקעי‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫הפוטנציאליים‬ ‫השטחים‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫ניתן‬ ‫גס‬ ‫באופן‬
-
‫סוגים‬ ‫לשני‬ ‫וולטאים‬
–
‫שטחים‬
‫ושטחים‬ ‫קרקעיים‬
"
‫דואליים‬
"
.
‫הם‬ ‫הקרקעיים‬ ‫השטחים‬ ‫מרבית‬
‫תעשייה‬ ‫ואזורי‬ ‫חקלאיים‬ ‫שטחים‬
‫או‬ ‫ממומשים‬ ‫לא‬
,‫ביטחוניים‬ ‫שטחים‬
‫בהם‬
‫מתקנים‬ ‫מוקמים‬
.‫והעליון‬ ‫הגבוה‬ ‫המתח‬ ‫לרשתות‬ ‫המתחברים‬ ‫וגדולים‬ ‫בינוניים‬
‫הדואליים‬ ‫השטחים‬
‫ייצור‬ ‫בהם‬ ‫שטחים‬ ‫הם‬
‫ה‬
‫חשמל‬
‫נלווה‬
‫לשימוש‬
‫בשימושים‬ ‫מתקנים‬ .‫השטח‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬
‫דואליים‬
‫גגות‬ ‫כוללים‬
‫מבנים‬
‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ .‫הנדסיים‬ ‫ומתקנים‬ ‫חניונים‬ ,‫דגים‬ ‫בריכות‬ ,‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ,
‫צפוי‬
‫יהי‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬
‫ו‬ ‫בפארקים‬ ‫מצללות‬ ‫בשטחי‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫ה‬
‫ב‬
‫בשטחים‬ ,‫ספורט‬ ‫מגרשי‬
‫ה‬
‫כלואים‬
‫בין‬
‫כבישים‬
,
‫גבי‬ ‫על‬
.‫נוספים‬ ‫ובשטחים‬ ‫מטמנות‬
,‫ככלל‬
‫לרשתות‬ ‫ומתחברים‬ ‫קטנים‬ ‫הם‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫המוקמים‬ ‫המתקנים‬
,‫והגבוה‬ ‫הנמוך‬ ‫המתח‬
‫ולר‬
‫ו‬
‫ב‬
‫במקום‬ ‫משולבים‬
‫נצרך‬ ‫בו‬
‫חשמל‬
.
‫באמצעות‬ ‫למימוש‬ ‫וחסרונות‬ ‫יתרונות‬ ‫קיימים‬
‫השטחים‬ ‫מסוגי‬ ‫אחד‬ ‫כל‬
,
‫סבורים‬ ‫ואנו‬
‫ש‬
‫של‬ ‫מאפייניה‬
‫מדינת‬
‫ישראל‬
.‫השטחים‬ ‫סוגי‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫ניצול‬ ‫מחייבים‬
‫המרכזי‬ ‫היתרון‬
‫ב‬
‫ה‬ ‫קרקעיים‬ ‫בשטחים‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬
‫ו‬
.‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ‫א‬
‫לגודל‬ ‫היתרון‬ ‫בשל‬ ‫יותר‬ ‫זולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬
‫ו‬
‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫יתרון‬ .‫היחסית‬ ‫ההקמה‬ ‫פשטות‬ ‫בשל‬
‫להקים‬ ‫היכולת‬
‫בהיק‬ ‫הספק‬
‫גדול‬ ‫ף‬
‫של‬ ‫המימוש‬ ‫ויכולת‬ ‫שהישימות‬ ‫כיוון‬
‫אלו‬ ‫מתקנים‬
‫יותר‬ ‫גבוהה‬
‫נוסף‬ ‫היבט‬ .
‫הו‬
‫א‬
‫יציבות‬
‫ה‬
‫ב‬ ‫מתחים‬
‫רשת‬
,‫החשמל‬
‫פוטנציאל‬ ‫בעלי‬ ‫לרוב‬ ‫הם‬ ‫גדולים‬ ‫מתקנים‬ ‫כאשר‬
‫גבוה‬
‫ל‬ ‫יותר‬
‫ספק‬
‫ריאקטיבי‬ ‫הספק‬
‫רמת‬ ‫על‬ ‫ושמירה‬
‫ברשת‬ ‫מתחים‬
‫מערכות‬ ‫באמצעות‬
‫ה‬
‫בקרה‬
‫של‬
‫מנהל‬
‫הרשת‬
.
‫ש‬ ‫ככל‬
‫המתקנים‬ ‫כניסת‬ ‫קצב‬
‫ייצו‬ ‫בשירותי‬ ‫להשתתף‬ ‫אלו‬ ‫ממתקנים‬ ‫גם‬ ‫יידרש‬ ,‫יגבר‬ ‫החלוקה‬ ‫ברשת‬
‫ב‬
‫ה‬
.‫תדר‬
‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫קיומו‬
.‫מערכתית‬ ‫בראייה‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫לתכנן‬ ‫מאפשר‬ ‫מסוים‬ ‫באזור‬ ‫קרקעיים‬
‫בשטחים‬ ‫והפגיעה‬ ‫הקרקע‬ ‫במשאב‬ ‫הבלעדי‬ ‫מהשימוש‬ ‫נובע‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫החיסרון‬
‫פתוחים‬
‫וב‬
‫אקוסיסטמה‬
‫המקומית‬
.
‫זאת‬ ‫עם‬
,
,‫אחרות‬ ‫קרקעיות‬ ‫לתשתיות‬ ‫בניגוד‬
‫הקמ‬
‫ת‬
‫מתקני‬
‫פוטו‬ ‫ם‬
-
‫וולטאים‬
‫מצריכה‬ ‫לא‬
‫אחרים‬ ‫תשתית‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫או‬ ‫משמעותיות‬ ‫קרקעיות‬ ‫פיתוח‬ ‫עבודות‬
‫המתקן‬ ‫חיי‬ ‫ובתום‬
‫(כ‬
-
22
‫שנה‬
)
.‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫לקדמותה‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫להחזיר‬ ‫ניתן‬ ,
‫המתקנ‬ ‫של‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫שעיקר‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫בולט‬ ‫חיסרון‬
‫ים‬
‫הביקוש‬ ‫ממוקדי‬ ‫מרוחקים‬ ‫באזורים‬ ‫נמצא‬ ‫הקרקעיים‬
,
‫הארץ‬ ‫בדרום‬ ‫בעיקר‬
,‫ובצפונה‬
‫לפתח‬ ‫נדרש‬ ‫אליהם‬
‫רשת‬
‫הביקוש‬ ‫אזורי‬ ‫אל‬ ‫האנרגיה‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫חשמל‬
‫במרכז‬
.
,‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫עשרות‬ ‫לאורך‬ ‫החשמל‬ ‫הזרמת‬
.‫מהמקטעים‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫חשמל‬ ‫איבודי‬ ‫יוצרים‬ ‫והשנאתו‬ ‫קילומטרים‬ ‫ומאות‬
,‫בהתאם‬
‫והחיס‬ ‫הקרקע‬ ‫משאב‬ ‫של‬ ‫היעיל‬ ‫הניצול‬ ‫הם‬ ‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫של‬ ‫המרכזיים‬ ‫היתרונות‬
‫כ‬
‫ון‬
‫האפשרי‬
‫בהמשך‬ ‫בהרחבה‬ ‫יידון‬ ‫הרשת‬ ‫במשאב‬ ‫החיסכון‬ ‫נושא‬ .‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫במשאב‬
‫אך‬
‫לציין‬ ‫יש‬
‫העיקרית‬ ‫תרומתו‬ ‫כי‬

26. 22
‫היא‬
‫כאשר‬
‫ה‬
‫מוקמ‬ ‫מתקנים‬
‫בתוך‬ ‫ים‬
‫הביקוש‬ ‫אזורי‬
‫בסמוך‬ ‫או‬
‫להם‬
‫אחרת‬ ,
‫הדואלי‬ ‫השימוש‬
‫ל‬
‫כש‬
‫עצמו‬
‫אינו‬
‫מביא‬ ‫בהכרח‬
‫שפורטו‬ ‫לתועלות‬
.
‫מתקנים‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫דואליים‬
‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫מקטינים‬ ‫הביקוש‬ ‫למוקדי‬ ‫קרובים‬
‫וההשנאה‬ ‫ההולכה‬ ‫במקטע‬ ‫האיבודים‬ ‫את‬
.
24
‫היחסי‬ ‫הביזור‬ ‫הוא‬ ‫דואליים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫יתרון‬
‫של‬
‫מקורות‬
‫י‬
‫י‬
‫נפרדים‬ ‫מוקדים‬ ‫אלפי‬ ‫לעשרות‬ ‫החשמל‬ ‫צור‬
.
‫זה‬ ‫ביזור‬
‫מהווה‬
‫הקשורים‬ ‫הסיכונים‬ ‫בניהול‬ ‫אסטרטגי‬ ‫יתרון‬
‫ייחוס‬ ‫תרחישי‬ ‫מספר‬ ‫קיימים‬ .‫השונים‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫למקטעי‬
‫של‬
,‫לצרכנים‬ ‫חשמל‬ ‫של‬ ‫הרציפה‬ ‫באספקה‬ ‫פגיעה‬
‫הי‬ ‫במקטע‬ ‫פגיעה‬ ‫ביניהם‬
‫י‬
‫החלוקה‬ ‫במקטע‬ ‫ופגיעה‬ ,‫סייבר‬ ‫מתקפת‬ ‫או‬ ‫לחימתי‬ ‫ממצב‬ ‫כתוצאה‬ ‫וההולכה‬ ‫צור‬
.‫אדמה‬ ‫רעידת‬ ‫או‬ ‫האוויר‬ ‫מזג‬ ‫מפגעי‬ ‫כתוצאה‬
‫אינה‬ ,‫גגות‬ ‫ממתקני‬ ‫לרבות‬ ,‫ייצורו‬ ‫למוקד‬ ‫בסמוך‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬
‫ולכן‬ ,‫הנ"ל‬ ‫המקטעים‬ ‫שלושת‬ ‫על‬ ‫נסמכת‬
‫תוכל‬
‫בהם‬ ‫פגיעה‬ ‫של‬ ‫בתרחישים‬ ‫גם‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫להתקיים‬
‫צריכה‬ .
‫זו‬
‫היברידים‬ ‫מהפכים‬ ‫של‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בטיחותית‬ ‫נתמכת‬
.
25
‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ,‫מנגד‬
‫אלו‬
‫דואליים‬ ‫שטחים‬ ‫גבי‬ ‫על‬
‫גבוהה‬
‫בנוסף‬ .‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ‫ביחס‬
,
‫במתקנים‬
‫באנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫יציבות‬ ‫מאי‬ ‫הנובעות‬ ‫ההפרעות‬ ‫את‬ ‫ולהקטין‬ ‫ברשת‬ ‫המתח‬ ‫יציבות‬ ‫את‬ ‫לווסת‬ ‫יותר‬ ‫קשה‬ ‫קטנים‬
‫מחסמים‬ ‫הנובע‬ ,‫הדואליים‬ ‫בשטחים‬ ‫השימוש‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫הקושי‬ ‫הוא‬ ‫נוסף‬ ‫חיסרון‬ .‫מתחדשת‬
‫מגוונים‬
‫להניע‬ ‫ומקושי‬
‫לפעולה‬
‫בעלי‬ ‫את‬
‫הנכס‬
‫דואליים‬ ‫בשימושים‬ ‫דומה‬ ‫הספק‬ ‫יצירת‬ .
‫ת‬
‫מורכב‬ ‫היה‬
‫ת‬
‫מתקנים‬ ‫מריבוי‬
‫בעוד‬ ,‫קטנים‬
‫קרקעי‬ ‫שבשימוש‬
‫יהיה‬
‫די‬
‫גדולים‬ ‫מתקנים‬ ‫במספר‬
.
2.3
‫ההספק‬ ‫להקמת‬ ‫הנדרש‬ ‫השטח‬
‫היחס‬
‫ש‬
‫להספק‬ ‫השטח‬ ‫בין‬
‫ה‬
‫מותקן‬
‫עליו‬
,
‫ה‬ ‫סוגי‬ ‫בין‬ ‫משתנה‬
‫שטחים‬
,‫השטח‬ ‫של‬ ‫הטופוגרפיים‬ ‫האילוצים‬ ‫לפי‬
‫בשמיר‬ ‫הצורך‬
,‫הפאנלים‬ ‫שורות‬ ‫בין‬ ‫מרווחים‬ ‫על‬ ‫ה‬
,‫המותקנים‬ ‫הפאנלים‬ ‫סוג‬
‫על‬ ‫שמירה‬
,‫גישה‬ ‫דרכי‬
,‫השנאה‬
‫שטחים‬
‫תפעוליים‬
‫ועוד‬
26
.
,‫האחרונות‬ ‫מהשנים‬ ‫התקנות‬ ‫נתוני‬ ‫סמך‬ ‫על‬
‫מונח‬
‫כי‬
‫כיום‬
‫בשטחים‬ ‫ההמרה‬ ‫יחס‬
‫הוא‬ ‫קרקעיים‬
11
‫ל‬ ‫דונם‬
‫מגה‬
-
‫בשטחים‬ ‫היחס‬ ‫ואילו‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
‫הוא‬ ‫הדואליים‬
9
‫למגה‬ ‫דונם‬
-
‫מותקן‬ ‫וואט‬
.
27
‫לצד‬
‫זאת‬
‫ב‬ ‫טכנולוגים‬ ‫שיפורים‬ ,
‫נצילות‬
‫תפיסת‬ ‫את‬ ‫לייעל‬ ‫צפויים‬ ‫התא‬
‫ה‬
‫שטח‬
‫קילו‬ ‫כל‬ ‫עבור‬
-
‫של‬ ‫מותקן‬ ‫ואט‬
‫פאנלים‬
28
‫של‬ ‫שטח‬ ‫ליחס‬ ‫העשור‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫ולהביא‬
‫כ‬
-
9.2
‫למגה‬ ‫דונם‬
-
‫ו‬ ‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
-
2.2
‫למגה‬ ‫דונם‬
-
.‫דואליים‬ ‫למתקנים‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
"‫השטחים‬ ‫"פוטנציאל‬ ‫בקובץ‬ "‫והנחות‬ ‫"סיכום‬ ‫גיליון‬
‫באתר‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
‫הרשות‬
‫מציג‬
‫את‬
‫לשטח‬ ‫החזוי‬ ‫הצפי‬
‫בדונמים‬
‫ל‬ ‫שיידרש‬
‫צורך‬
‫הקמת‬
1
‫מגה‬
-
‫ה‬ ‫סוגי‬ ‫שני‬ ‫עבור‬ ‫מותקן‬ ‫וואט‬
‫שטחים‬
.
‫הכל‬ ‫בסך‬
‫כדי‬ ,
‫ל‬
‫הקים‬
‫ה‬ ‫את‬
‫שיאפשר‬ ‫הספק‬
‫עמידה‬
,‫המוצע‬ ‫ביעד‬
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫שטחים‬ ‫יידרשו‬
‫מעל‬
100
‫אלף‬
‫דונם‬
.
24
‫בכ‬ ‫נאמדים‬ ‫אלו‬ ‫איבודים‬
-
%
2.2
.‫בממוצע‬
25
‫אגירה‬ ‫פתרונות‬ ‫שישולבו‬ ‫ככל‬ ‫תגדל‬ ‫זו‬ ‫תועלת‬
.‫האורבנית‬ ‫בסביבה‬ ‫לרבות‬ ,‫אזוריים‬
26
‫לתחזוקה‬ ‫השורות‬ ‫בין‬ ‫מרווחים‬ ‫לרבות‬ ,‫קטנים‬ ‫גגות‬ ‫ממתקני‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫שטח‬ ‫דורשים‬ ‫קרקעים‬ ‫מתקנים‬ ‫גודלם‬ ‫בשל‬
.‫וכיו"ב‬ ‫שמירה‬ ,‫תפעול‬ ‫שטחי‬ ,‫הפאנלים‬ ‫וניקיון‬
27
‫קרקעיים‬ ‫בשטחים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫דומה‬ ‫הקמתם‬ ‫אשר‬ ‫מחלפים‬ ‫שטחי‬ ‫למעט‬
28
BNEF Bloomberg, Energy Outlook 2019, Page 35

27. 21
2.2
‫בישראל‬ ‫והמקרקעין‬ ‫התכנון‬ ‫מדיניות‬
‫השטחים‬ ‫על‬
‫בישראל‬
‫ולעיתים‬ ‫מקבילות‬ ,‫משמעותיות‬ ‫רגולציות‬ ‫שתי‬ ‫חלות‬
‫תואמות‬ ‫לא‬
‫התכנונית‬ ‫הרגולציה‬ :
-
‫ורגולצי‬ ‫סטטוטורית‬
‫המקרקעין‬ ‫ית‬
.
,‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ ‫על‬ ‫בבסיסה‬ ‫נשענת‬ ‫סטטוטורית‬ ‫התכנונית‬ ‫הרגולציה‬
‫מתאר‬ ‫ותכניות‬ ‫והמקומית‬ ‫המחוזית‬ ,‫הארצית‬ ‫התכנון‬ ‫מדיניות‬
‫ו‬ ‫מתארית‬ ‫ברמה‬
‫ב‬
.‫מפורטת‬ ‫רמה‬
‫רגולציית‬
‫המקרקעין‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫והחלטות‬ ‫הקרקע‬ ‫מעמד‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫חוק‬ ‫על‬ ‫בעיקרה‬ ‫מבוססת‬
.
‫תכנון‬
‫התכנון‬ ‫עקרונות‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬
-
‫תמ‬ ‫במסגרת‬ ‫גובשו‬ ‫וולטאים‬
‫"א‬
10
‫ד‬
10
,
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬
-
‫וולטאים‬
,
‫בשנת‬ ‫אושרה‬ ‫אשר‬
2010
‫בתמ"א‬ ‫הוטמעו‬ ‫התמ"א‬ ‫עקרונות‬ .‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫את‬ ‫עבורם‬ ‫והסדירה‬
21
‫ו‬
‫ב‬
‫תמ"א‬
1
:‫פרקים‬ ‫לשני‬ ‫מחולקת‬ ‫התמ"א‬ .‫בתמ"א‬ ‫ההיתרים‬ ‫לפרק‬ ‫עדכון‬ ‫מקודם‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ .
‫א‬
.
‫פרק‬
‫ההיתרים‬
-
‫מאפשר‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫קידום‬
-
‫ושימושים‬ ‫גגות‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫של‬ ‫במסלול‬ ‫וולטאים‬
‫בשנת‬ .‫הנדסיים‬ ‫ומתקנים‬ ‫דגים‬ ‫בריכות‬ ,‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫כמו‬ ‫בקרקע‬ ‫דואליים‬
2014
‫למ‬ ‫אפשרות‬ ‫אושרה‬
‫תן‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬
-
‫א‬ ‫בשטחים‬ ‫המתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫לעידוד‬ ‫שהביא‬ ‫הליך‬ ,‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫לו‬
‫ולניצול‬
‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫שינוי‬ ‫מקודם‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ .‫הגגות‬ ‫פוטנציאל‬
10
‫ד‬
10
2
‫מרחיב‬ ‫אשר‬
.‫וקיימים‬ ‫חדשים‬ ‫דואליים‬ ‫לשימושים‬ ‫הבניה‬ ‫היתרי‬ ‫למסלול‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬
‫ב‬
.
‫התכניות‬ ‫פרק‬
-
‫מתווה‬
‫עד‬ ‫תכניות‬ ‫לקידום‬ ‫וההליכים‬ ‫העקרונות‬ ‫את‬
220
.‫המחוזיות‬ ‫הוועדות‬ ‫במסגרת‬ ‫דונם‬
‫במסגרת‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫לקידום‬ ‫עדיפות‬ ‫נקבעה‬ ‫זה‬ ‫פרק‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫עקרונות‬
-
‫נפת‬ ,‫שבע‬ ‫באר‬ ‫בנפת‬ ‫וולטאים‬
‫הפוטו‬ ‫המתקן‬ ‫למיקום‬ ‫עדיפות‬ ‫מדרג‬ ‫נקבע‬ ,‫בנוסף‬ .‫עזה‬ ‫ועוטף‬ ‫הגולן‬
-
‫העדיפות‬ ‫כאשר‬ ,‫במרחב‬ ‫וולטאי‬
.‫דופן‬ ‫צמוד‬ ‫שאינו‬ ‫פתוח‬ ‫בשטח‬ ‫למיקום‬ ‫ועד‬ ‫לבינוי‬ ‫המיועד‬ ‫לשטח‬ ‫היא‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהה‬
‫מקרקעין‬
‫המקרקעין‬ ‫רגולציית‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫והחלטות‬ ‫הקרקע‬ ‫מעמד‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫חוק‬ ‫על‬ ‫בעיקרה‬ ‫מבוססת‬
‫ו‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫מיזמים‬ ‫לקידום‬ ‫המסגרת‬ ‫את‬ ‫שיצרו‬
‫ל‬ ‫הקרקע‬ ‫הקצאת‬
‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬
.
‫המתקנים‬ ‫את‬
‫הפוטו‬
-
‫ל‬ ‫הנחלקות‬ ‫קרקעות‬ ‫על‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫וולטאים‬
-
3
:‫כדלקמן‬ ‫קבוצות‬
‫א‬
.
‫משבצת‬ ‫קרקעות‬
:
‫קרק‬
‫חקלאי‬ ‫יישוב‬ ‫לכל‬ ‫הקרקע‬ ‫מכסת‬ ‫את‬ ‫מהוות‬ ‫המשבצת‬ ‫עות‬
.
‫לתקנים‬ ‫בהתאם‬
‫החקלאות‬ ‫ומשרד‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנקבעו‬
‫הדרום‬ ‫במחוז‬
,
‫הקרקעות‬ ‫היקף‬
‫יישו‬ ‫לכל‬
‫גדול‬ ‫ב‬
‫אחרים‬ ‫למחוזות‬ ‫ביחס‬ ‫יותר‬
.
‫פרק‬ ‫פי‬ ‫על‬
2.3
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫בהחלטת‬
29
‫להקצאה‬ ‫המרבי‬ ‫השטח‬
‫הוא‬ ‫סולארי‬ ‫מיזם‬ ‫עבור‬
220
‫מ‬ ‫הגדול‬ ‫בשטח‬ ‫מיזם‬ ‫אישור‬ .‫חקלאי‬ ‫ליישוב‬ ‫דונם‬
-
122
‫בצמצום‬ ‫מותנה‬ ,‫דונם‬
‫המיועד‬ ‫מהשטח‬ ‫כפול‬ ‫בהיקף‬ ‫למשבצת‬ ‫עודפת‬ ‫כקרקע‬ ‫או‬ ‫זמנית‬ ‫כקרקע‬ ‫היישוב‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוחזק‬ ‫השטח‬
‫וש‬ ‫העימות‬ ‫וקו‬ ‫עזה‬ ‫עוטף‬ ‫יישובי‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫מגבלה‬ .‫לפרויקט‬
,‫לכך‬ ‫בהתאם‬ .‫בקרקע‬ ‫דואליים‬ ‫ימושים‬
‫יזם‬ ‫עם‬ ‫פעולה‬ ‫בשיתוף‬ ‫או‬ ‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫המשבצת‬ ‫בשטחי‬ ‫סולאריים‬ ‫מיזמים‬ ‫מקדמים‬ ‫חקלאיים‬ ‫יישובים‬
29
‫פרק‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫החלטות‬ ‫קובץ‬ ‫מתוך‬
2.3
‫הק‬ :
‫מתחדשת‬ ‫לאנרגיה‬ ‫קרקע‬ ‫צאת‬
-
‫סולארי‬

28. 22
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫החלטת‬ .‫פרטי‬
30
‫פרויקט‬ ‫ליצור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫משותפים‬ ‫מיזמים‬ ‫לקדם‬ ‫לישובים‬ ‫מאפשרת‬
‫רציף‬ ‫שטח‬ ‫תא‬ ‫ליצור‬ ‫ובכך‬ ‫יישובים‬ ‫למספר‬ ‫המשותף‬ ‫גדול‬
‫מבחינה‬ ‫מיטבי‬ ‫במיקום‬ ‫תכנית‬ ‫לקדם‬ ‫או‬ ‫וגדול‬
‫וסביבתית‬ ‫תכנונית‬
,
‫ביוני‬ ‫לפוג‬ ‫שצפויה‬ ‫מעבר‬ ‫הוראת‬ ‫בגדר‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫הוראה‬ ‫כאשר‬
2020
.
‫היקף‬ ‫על‬ ‫המגבלה‬
‫פטור‬ ‫בהליכי‬ ‫קרקע‬ ‫הקצאת‬ ‫של‬ ‫המשפטיים‬ ‫מההיבטים‬ ‫נובעת‬ ‫סולאריים‬ ‫מיזמים‬ ‫לטובת‬ ‫המוקצים‬ ‫השטחים‬
‫מק‬ ‫מועצת‬ ‫למדיניות‬ .‫שוויוני‬ ‫באופן‬ ‫ממכרז‬
‫ישירה‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫ישראל‬ ‫רקעי‬
‫ומשמעותית‬
‫הפוטנציאל‬ ‫על‬
‫שטחי‬ ‫לרוב‬ ,‫התכנוני‬ ‫בהיבט‬ .‫זה‬ ‫בפלח‬ ‫סולאריים‬ ‫מיזמים‬ ‫של‬ ‫הקרקעי‬
‫ה‬
‫בשל‬ ‫בולטים‬ ‫יתרונות‬ ‫משבצת‬
‫ו‬ ‫ולתשתיות‬ ‫ליישובים‬ ‫בסמיכות‬ ‫מיקומם‬
‫בשל‬
‫בשטחים‬ ‫היותם‬
‫חקלאיים‬
.‫מופרים‬ ‫יחסית‬
‫ב‬
.
‫מדינה‬ ‫קרקעות‬
:
‫בקרקעות‬ ‫מצוי‬ ‫נוסף‬ ‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬
.‫כלשהו‬ ‫גורם‬ ‫עם‬ ‫עסקה‬ ‫בהם‬ ‫קיימת‬ ‫שלא‬ ,‫מדינה‬
‫אלו‬ ‫שטחים‬
‫מו‬ ‫להיות‬ ‫יכולים‬
‫קצ‬
‫ים‬
‫הליך‬ ‫למשל‬ ,‫תחרותיים‬ ‫הליכים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫ת‬ ‫על‬ ‫תחרותי‬
‫החשמל‬ ‫עריף‬
‫בשיטת‬ ,‫מתוכננת‬ ‫בקרקע‬
BOT
‫דוגמא‬ .‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המנוהל‬
‫ות‬
‫זה‬ ‫להליך‬
‫הם‬
"‫"אשלים‬ ‫פרויקט‬
31
‫ופרוייקט‬
.‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫שמקודם‬ "‫"דימונה‬
‫עתוד‬
‫ו‬
‫הנוספ‬ ‫הפיתוח‬ ‫ת‬
‫ו‬
‫ל‬ ‫מדינה‬ ‫בקרקעות‬ ‫ת‬
‫שנים‬
2030
-
2020
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫מופו‬
21
.
32
‫כוללת‬ ‫התמ"א‬
10
‫כאשר‬ ,‫מתארית‬ ‫ברמה‬ ‫פוליגונים‬
‫רק‬
2
‫עד‬ ‫למימוש‬ ‫מיועדים‬ ‫מתוכם‬
2030
‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫בהיקף‬
-
9,200
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫למימוש‬ ‫מיועד‬ ‫והיתר‬ ,‫דונם‬
2020
.‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫נכללו‬ ‫לא‬ ‫כן‬ ‫ועל‬
‫בתמ"א‬ ‫השטחים‬ ‫איתור‬
‫נערך‬
‫ל‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫שיש‬ ‫ההנחה‬ ‫תחת‬
‫יעד‬
‫של‬ ‫ייצור‬
‫אנרגי‬
‫ו‬
‫מתחדשות‬ ‫ת‬
‫של‬
12%
‫בשנת‬
2030
.
‫ג‬
.
‫ק‬
‫פרטיות‬ ‫רקעות‬
:
‫כ‬ ‫מהוות‬ ‫פרטיות‬ ‫קרקעות‬
-
2%
‫ע‬ .‫נוסף‬ ‫תכנוני‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בהן‬ ‫וקיים‬ ‫המדינה‬ ‫משטח‬
‫כה‬ ‫ד‬
‫קודמו‬
‫ארבע‬
‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫בתחום‬ ‫הבדואי‬ ‫למגזר‬ ‫השייכת‬ ‫פרטית‬ ‫בקרקע‬ ‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬ ‫תכניות‬
‫תכנוני‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ .‫דרום‬
‫משמעותי‬
‫הב‬ ‫המגזר‬ ‫של‬ ‫בשטחים‬ ‫נוסף‬
‫תכנוניים‬ ‫ביתרונות‬ ‫שמתאפיין‬ ‫דואי‬
‫ו‬
‫סביבתיים‬
‫מתקני‬ ‫של‬ ‫בהיבטים‬
‫פוטו‬ ‫ם‬
-
‫וולטאים‬
‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫מחוץ‬ ‫משמעותיות‬ ‫משקיות‬ ‫ותועלות‬
‫עבור‬
.‫מימושם‬ ‫על‬ ‫המקשה‬ ‫הבדואי‬ ‫המגזר‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫תביעות‬ ‫ישנן‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬
‫ו‬ ‫התכנונית‬ ‫ברגולציה‬ ‫שנקבעו‬ ‫והעקרונות‬ ‫בתנאים‬ ‫לעמוד‬ ‫צריכה‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬
‫ב‬
‫רגולצי‬
‫ת‬
‫ה‬
‫מקרקעי‬
‫ן‬
,
‫ב‬ ‫והחפיפה‬
‫י‬
‫זו‬ ‫היא‬ ‫ניהן‬
‫שמתווה‬
‫ה‬ ‫את‬
.‫אלו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפית‬ ‫פריסה‬
3.2
.
‫הערכת‬
‫פוטנציאל‬
‫הקרקעיים‬ ‫השטחים‬
‫פ‬ ‫הערכת‬
‫ה‬ ‫וטנציאל‬
‫הקמה‬ ‫לצורך‬ ‫הקרקעי‬ ‫שטח‬
‫עתידית‬
‫של‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫וולטאים‬
‫גיבוש‬ ‫באמצעות‬ ‫התבצעה‬
‫רשימה‬
‫כלל‬ ‫של‬
‫ה‬
‫תכניות‬
‫והמתוכננות‬ ‫המאושרות‬
‫ל‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫וולטאי‬
‫ם‬
33
,‫הקרקעות‬ ‫סוגי‬ ‫בכל‬
‫עתודות‬ ‫וכן‬
‫לבחון‬ ‫שניתן‬ ‫נוספות‬ ‫קרקע‬
‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬
.
‫קוטלגו‬ ‫הפרויקטים‬
,‫היתר‬ ‫בין‬ ,
,‫גיאוגרפי‬ ‫מיקום‬ ‫לפי‬
30
.‫כנ""ל‬
31
‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ ‫הליך‬ ‫להתקיים‬ ‫צפוי‬ ‫אשלים‬ ‫בפרויקט‬
-
1000
.‫נוצל‬ ‫שטרם‬ ‫דונם‬
32
‫הציבור‬ ‫והשגות‬ ‫המחוזיות‬ ‫הוועדות‬ ‫הערות‬ ‫קבלת‬ ‫שלאחר‬ ‫בשלב‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫המצויה‬
33
‫ידי‬ ‫על‬ ‫גובשה‬ ‫הרשימה‬
‫לחודש‬ ‫עדכני‬ ‫והוא‬ ‫התכנון‬ ‫וממוסדות‬ ‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫באתר‬ ‫המבא"ת‬ ‫ממערכת‬ ‫פרטני‬ ‫מידע‬ ‫איסוף‬
‫דצמבר‬
19
.

29. 24
‫ללא‬ ‫עצמו‬ ‫המתקן‬ ‫עבור‬ "‫("נטו‬ ‫השטח‬ ‫היקף‬
'‫וכו‬ ‫גישה‬ ‫דרכי‬ ,‫נלוות‬ ‫תשתיות‬
)
,
‫ו‬ ‫הקרקע‬ ‫סוג‬
‫החיבור‬ ‫מתח‬
‫המתוכנן‬
‫המתקנים‬ ‫של‬
34
.
‫נותחו‬ ,‫השטחים‬ ‫את‬ ‫לאפיין‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫תחילה‬
.‫שנאספו‬ ‫הגולמיים‬ ‫הנתונים‬
:‫הממצאים‬ ‫להלן‬
‫גולמי‬ ‫פוטנציאל‬
‫בהיבט‬
‫המקרקעין‬
‫ובחלוקה‬
‫לפי‬
‫מעמד‬
‫הקרקע‬
‫על‬
‫פי‬
‫הנתונים‬
‫הגולמיים‬
,‫שנאספו‬
‫חלוקת‬
‫השטח‬
‫היא‬
:
‫טבלה‬
1
‫הקרקע‬ ‫מעמד‬ ‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ ‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ‫השטחים‬ ‫היקף‬
‫משבצת‬ ‫קרקעות‬
‫מדינה‬ ‫קרקעות‬
‫פרטיות‬ ‫קרקעות‬
‫הכל‬ ‫סך‬
‫תכניות‬
‫מאושרות‬
21,932
11,232
120
23,122
‫בהליך‬ ‫תכניות‬
12,242
9,200
322
22,222
‫הכל‬ ‫סך‬
,24,24
234232
505
364433
‫בפילוח‬
‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫מחוז‬ ‫לפי‬ ‫השטחים‬
42%
‫במחוז‬ ‫בעיקר‬ ‫נמצאת‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫יתרת‬ .‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫מהם‬
‫מאד‬ ‫מצומצם‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מצוי‬ ‫וירושלים‬ ‫חיפה‬ ‫במחוזות‬ ‫כאשר‬ ‫הצפון‬
‫כלל‬ ‫אין‬ ‫אביב‬ ‫ותל‬ ‫מרכז‬ ‫במחוזות‬ ‫ואילו‬
.‫קרקעי‬ ‫פוטנציאל‬
‫טבלה‬
2
‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מחוזות‬ ‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ )‫(בדונם‬ ‫הקרקעיים‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬ :
‫צפון‬
‫חיפה‬
‫מרכז‬
‫אביב‬ ‫תל‬
‫ירושלים‬
‫דרום‬
‫תכניות‬
‫מאושרות‬
2,221
0
0
0
0
20,900
‫תכניות‬
‫בהליך‬
1,102
320
0
0
221
14,112
‫הכל‬ ‫סך‬
‫באחוזים‬
43.,%
0.5%
0
0
0.3%
55.5%
‫במרקמים‬ ‫ומתאפיין‬ ‫נמוכה‬ ‫צפיפות‬ ,‫נרחב‬ ‫שטחים‬ ‫היקף‬ ‫בעל‬ ‫מחוז‬ ‫הוא‬ ,‫הפוטנציאל‬ ‫עיקר‬ ‫מצוי‬ ‫בו‬ ,‫הדרום‬ ‫מחוז‬
‫באזור‬ ‫מצוי‬ ‫עיקרו‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫המחוז‬ ‫בתוך‬ ‫השטח‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫גיאוגרפי‬ ‫מפילוח‬ .‫הדרומי‬ ‫וחלקו‬ ‫הצפוני‬ ‫חלקו‬ ‫בין‬ ‫שונים‬
‫הסיבות‬ .‫המערבי‬ ‫הנגב‬
‫היתר‬ ‫בין‬ ‫הן‬ ‫לכך‬
,
‫פוטנציאל‬ ,‫לכך‬ ‫בנוסף‬ .‫זה‬ ‫באזור‬ ‫שיש‬ ‫החקלאיים‬ ‫היישובים‬ ‫מספר‬
‫ראו‬ ‫מקומיים‬ ‫תכנון‬ ‫למרחבי‬ ‫בחלוקה‬ ‫הגיאוגרפית‬ ‫הפריסה‬ ‫על‬ ‫להרחבה‬ .‫הערבה‬ ‫ולאורך‬ ‫נגב‬ ‫ברמת‬ ‫מצוי‬ ‫נוסף‬
.‫ג‬ ‫נספח‬
1
.
34
‫להסמכה‬ ‫בקשות‬ ‫כולל‬
‫ממשלה‬ ‫להחלטת‬ ‫בהתאם‬ ‫לאומית‬ ‫לתשתית‬ ‫תכנית‬ ‫לקדם‬ ‫בממשלה‬ ‫אושרו‬ ‫שטרם‬
2292
‫מיום‬
02.02.12
.

30. 29
‫ריאלי‬ ‫פוטנציאל‬
‫של‬
‫מאושרות‬ ‫תכניות‬
‫השטחים‬ ‫היקף‬
‫של‬
‫שאושרו‬ ‫תכניות‬
‫עומד‬
‫כאמור‬
‫ע‬
‫כ‬ ‫ל‬
-
23,122
‫דונם‬
.
‫שטח‬
‫כל‬ ‫של‬ ‫השטחים‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫זה‬
‫הקמה‬ ‫בהליכי‬ ‫נמצאים‬ ‫או‬ ‫הוקמו‬ ‫שכבר‬ ‫המתקנים‬
‫מהווים‬ ‫אשר‬ ,‫מימוש‬ ‫לידי‬ ‫הגיעו‬ ‫וטרם‬ ‫שאושרו‬ ‫השטחים‬ ‫ואת‬
‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ‫פוטנציאל‬
‫נוספי‬
‫ם‬
‫ב‬
‫הקרוב‬ ‫עשור‬
.
‫זה‬ ‫שטח‬ ‫מתוך‬
‫הופחתו‬
‫כ‬
-
29,249
‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫דונם‬
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫הקמתם‬ ‫תושלם‬ ‫או‬ ‫שהוקמו‬
2020
.
‫ניכוי‬ ‫לאחר‬
‫שטחים‬
‫אלו‬
35
‫היקף‬
‫ה‬
‫פוטנציאל‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬
-
12,032
‫גבוה‬ ‫יהיה‬ ‫תכנונית‬ ‫מבחינה‬ ‫המימוש‬ ‫שאחוז‬ ‫היא‬ ‫ההנחה‬ ,‫מאושרות‬ ‫בתכניות‬ ‫שמדובר‬ ‫מכיוון‬ .‫דונם‬
‫יחסי‬ ‫באופן‬
‫ויעמוד‬
‫כ‬ ‫על‬
-
90%
‫מימוש‬
‫על‬ ,
‫הפוטנ‬ ‫שסך‬ ‫היא‬ ‫ההערכה‬ ‫כן‬
‫ציאל‬
‫הריאלי‬
‫של‬
‫ה‬
‫קרקעות‬
‫ה‬
‫מאושרות‬
‫יעמוד‬
‫על‬
‫כ‬
-
12,130
‫דונם‬
36
.
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫בשטחי‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫הוקמו‬ ‫אשר‬ ‫מתקנים‬
2020
‫בשל‬ ‫נוסף‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬
‫ייעול‬
‫השימוש‬
‫כגון‬ ‫בקרקע‬
‫שטחים‬ ‫וניצול‬ ‫פאנלים‬ ‫להחלפת‬ ‫אפשרות‬ ,‫טכנולוגיים‬ ‫שיפורים‬
‫עודפים‬
‫המתקן‬ ‫בשטח‬
.
‫פוטנציאל‬
‫ב‬ ‫מוערך‬ ‫זה‬
‫כ‬
-
%
2
‫מהיקף‬
‫שטח‬
‫כ‬ ‫שמשמעותו‬ ‫המתקנים‬
-
1,128
‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫דונם‬
37
.
,‫האמור‬ ‫לאור‬
‫סך‬
‫הריאלי‬ ‫הפוטנציאל‬
‫המאושרות‬ ‫התוכניות‬ ‫של‬
‫בכ‬ ‫מוערך‬
-
13,224
‫דונם‬
‫בטבלה‬ ‫כמפורט‬ ,
:‫הבאה‬
‫טבלה‬
3
-
‫מאושרות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫בדונם‬
‫מאושרות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫השטח‬ ‫סך‬
,34322
‫שטחים‬ ‫ניכוי‬
‫שימומשו‬
‫עד‬
‫סוף‬
‫שנת‬
2020
(
29,249
)
‫מומשו‬ ‫שלא‬ ‫קרקעות‬ ‫פוטנציאל‬
4,4033
‫של‬ ‫תכנוני‬ ‫פחת‬ ‫ניכוי‬
10%
(
1,203
)
‫תכנוני‬ ‫פחת‬ ‫ניכוי‬ ‫לאחר‬ ‫פוטנציאל‬
424330
‫קיימים‬ ‫במתקנים‬ ‫בקרקע‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬ ‫בגין‬ ‫שטח‬ "‫"תוספת‬
1,124
‫קיימים‬ ‫במתקנים‬ ‫בקרקע‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬ ‫בתוספת‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬
434255
‫של‬ ‫ריאלי‬ ‫פוטנציאל‬
‫בהכנה‬ ‫תכניות‬
‫כ‬ ‫מצויות‬ ‫התכנון‬ ‫מוסדות‬ ‫שולחן‬ ‫על‬
-
91
‫מרביתם‬ ,‫שונים‬ ‫תכנון‬ ‫בשלבי‬ )‫להסמכה‬ ‫בקשות‬ ‫(לרבות‬ ‫תכניות‬
‫בכ‬ ‫מוערך‬ ‫אלו‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫המקסימלי‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ .‫מוקדמים‬
-
00
22,2
‫דונם‬
38
:
‫מ‬
‫תוכם‬
9,200
‫דונם‬
‫בתמ"א‬
21
‫ו‬ ,
-
12,422
‫דונם‬
‫ב‬
‫יד‬ ‫על‬ ‫המקודמות‬ ‫תוכניות‬
.‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫י‬
‫מתוך‬
‫כלל‬
‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המקודמות‬ ‫התוכניות‬
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫תכניות‬ ,
4,212
,‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫מקודמות‬ ‫דונם‬
‫והיתרה‬
‫אזורי‬ ‫בשאר‬
.‫הארץ‬
‫שיגיע‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫להעריך‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫לכדי‬
‫אישור‬
,
‫ה‬
‫ונח‬
‫שמרני‬ ‫באופן‬
‫לגבי‬
35
‫התרמו‬ ‫המתקנים‬
-
‫כ‬ ‫של‬ ‫בשטח‬ ‫באשלים‬ ‫סולאריים‬
-
2,022
‫מתקנים‬ ,‫דונם‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫בהקמה‬ ‫מצויים‬ ‫או‬ ‫שהוקמו‬
-
22,212
.‫דונם‬
36
%
10
,‫יישוביות‬ ‫פנים‬ ‫מחלוקות‬ ‫כגון‬ ‫שונות‬ ‫מסיבות‬ ‫מימוש‬ ‫לידי‬ ‫להגיע‬ ‫יצליחו‬ ‫שלא‬ ‫מאושרות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫תכנוני‬ ‫פחת‬
.‫וכיו"ב‬ ‫אזוריות‬ ‫תכנון‬ ‫מגמות‬ ,‫הקרקע‬ ‫של‬ ‫אחר‬ ‫מניב‬ ‫לפיתוח‬ ‫אפשרויות‬
37
%
2
‫שהוקמ‬ ‫קרקעיים‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫האומדן‬ ‫מתוך‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫העומד‬ ‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫ע"י‬ ‫ו‬
-
21,422
.‫דונם‬
38
‫כ‬ ‫של‬ ‫עקרוני‬ ‫שטח‬ ‫גודל‬ ‫והונח‬ ‫מוקדמים‬ ‫בשלבים‬ ‫ומצויות‬ ‫הצפון‬ ‫במחוז‬ ‫מקודמות‬ ‫בהליך‬ ‫מהתכניות‬ ‫שליש‬
-
100
‫דונם‬
.‫בתכנית‬

31. 30
‫זה‬ ‫פוטנציאל‬
,
‫כ‬ ‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫כי‬
-
%
40
‫מהתוכניות‬
‫יגיעו‬
‫רק‬ ‫המחוזות‬ ‫וביתר‬ ‫אישור‬ ‫לכדי‬
‫כ‬
-
%
32
‫מהתוכניות‬
‫אישור‬ ‫לכדי‬ ‫תגענה‬
39
‫ובכך‬
‫י‬
‫י‬
‫שארו‬
‫כ‬
-
9,224
‫דונם‬
.
‫תמ"א‬ ‫של‬ ‫השטחים‬ ‫לגבי‬
21
‫עד‬ ‫המיועדים‬
2030
‫של‬ ‫הפחתה‬ ‫הונחה‬ ,
10%
‫אישור‬ ‫לידי‬ ‫יגיעו‬ ‫שלא‬ ‫שטחים‬ ‫של‬
‫נותרים‬ ‫שלאחריה‬
4,230
‫דונם‬
.
40
‫כן‬ ‫כמו‬
,
‫שכ‬ ‫הונח‬
-
10%
‫השטחים‬ ‫מכלל‬
‫לא‬ ‫כאמור‬
‫אישור‬ ‫לאחר‬ ‫ימומשו‬
‫ן‬
‫מסיבות‬
‫ב‬ ‫שפורטו‬
‫ל‬ ‫יחס‬
‫תכניות‬
‫המאושרות‬
,
‫ובכך‬
‫יוותר‬
‫של‬ ‫פוטנציאל‬
11,112
‫דונם‬
.
‫כ‬ ‫יתווספו‬ ‫כי‬ ‫הונח‬ ‫בנוסף‬
-
2,000
‫חדשות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫דונם‬
‫תכנוני‬ ‫הליך‬ ‫בהן‬ ‫החל‬ ‫שטרם‬ ‫פרטיות‬ ‫קרקעות‬ ‫ובשטחי‬ ‫משבצת‬ ‫בשטחי‬
41
.
‫הפוטנציאל‬ ,‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסיכומו‬
‫תכ‬ ‫בהליכי‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫המוערך‬
‫נון‬
‫שנת‬ ‫עד‬
2030
‫על‬ ‫עומד‬
244432
‫דונמים‬
‫כ‬
‫מפורט‬
:‫להלן‬ ‫בטבלה‬
‫טבלה‬
4
-
‫בדונם‬ ‫מאושרות‬ ‫תכניות‬ ‫של‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫בתהליך‬ ‫תכניות‬
25,542
‫בתהליך‬ ‫תכניות‬
-
‫בלבד‬ ‫פרטי‬ ‫מגזר‬
‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫בתהליך‬ ‫פרטיות‬ ‫תכניות‬
‫בניכוי‬
20%
‫לאישור‬ ‫יגיעו‬ ‫שלא‬ ‫תכניות‬
‫הפחתה‬ ‫לאחר‬ ‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫תכניות‬
‫וירושלים‬ ‫חיפה‬ ,‫צפון‬ ‫במחוזות‬ ‫תכניות‬
‫בניכוי‬
11%
‫לאישור‬ ‫יגיעו‬ ‫שלא‬ ‫תכניות‬
‫הפחתה‬ ‫לאחר‬ ‫וירושלים‬ ‫חיפה‬ 4‫צפון‬ ‫במחוזות‬ ‫תכניות‬
‫פרטי‬ ‫מגזר‬ ‫בתהליך‬ ‫תכניות‬ ‫סה"כ‬
15,842
8,415
1,683
6,732
7,427
4,932
2,496
9,228
‫תמ"א‬
,4
(
,
‫עד‬ ‫למימוש‬ )‫מתחמים‬
2030
‫של‬ ‫פחת‬
10%
‫וודאות‬ ‫חוסר‬ ‫בגין‬
‫מתארית‬ ‫תכנית‬ ‫של‬
‫תמ"א‬
,4
‫מתארית‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫תכנונית‬ ‫וודאות‬ ‫חוסר‬ ‫הפחתת‬ ‫לאחר‬
9,700
970
8,730
‫שיאושרו‬ ‫תכניות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫סך‬
‫הפחתת‬
10%
‫מימוש‬ ‫חוסר‬ ‫בגין‬
17,958
1,795
‫הפחתה‬ ‫לאחר‬ ‫בהליך‬ ‫תכניות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫סך‬
16,162
‫עד‬ ‫שיתווספו‬ ‫חדשות‬ ‫תכניות‬
2030
5,000
‫פוטנציאל‬
‫בהליך‬ ‫תכניות‬ ‫סופי‬ ‫ריאלי‬
21,162
39
‫ומדיניות‬ ‫בהליך‬ ‫התכניות‬ ‫של‬ ‫תכנוני‬ ‫סטטוס‬ ,‫כה‬ ‫עד‬ ‫טיפולן‬ ‫הופסק‬ ‫או‬ ‫שנדחו‬ ‫התכניות‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫הערכה‬
‫ה‬
‫הארצית‬ ‫תכנון‬
‫בסעיף‬ ‫כמפורט‬
3.3
.
40
.‫ועוד‬ ‫אחרים‬ ‫פיתוח‬ ‫לחצי‬ ‫מול‬ ‫תחרות‬ ,‫מפורטות‬ ‫תכניות‬ ‫קידום‬ ‫בעת‬ ‫שיתגלו‬ ‫סוגיות‬ ,‫התנגדויות‬ ‫בשל‬
41
‫מניחה‬ ‫ההערכה‬
‫שכ‬
-
20
‫פוטו‬ ‫למתן‬ ‫הקרקע‬ ‫הקצאת‬ ‫מכסת‬ ‫למימוש‬ ‫זכותם‬ ‫את‬ ‫מיצו‬ ‫שטרם‬ ‫יישובים‬
-
‫למיצוי‬ ‫יפעלו‬ ‫וולטאי‬
‫תכנון‬ ‫הליכי‬ ‫פתיחת‬ ‫של‬ ‫למגמה‬ ‫בדומה‬ ,‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ ‫הזכות‬
‫חדשים‬
.‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬

32. 31
‫פוטנציאל‬
‫שטח‬
‫נוסף‬
‫מיצוי‬ ‫לקראת‬ ‫נמצא‬ ‫המשבצת‬ ‫שטחי‬ ‫של‬ ‫התכנוני‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫דרום‬ ‫במחוז‬ ,‫הקיימת‬ ‫הרגולציה‬ ‫בתנאי‬ ,‫להערכתנו‬
‫מעל‬ ‫של‬ ‫משבצת‬ ‫בשטחי‬ ‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬ ‫תכניות‬ ‫קודמו‬ ‫כה‬ ‫שעד‬ ‫כיוון‬ ‫וזאת‬
122
‫הפיתוח‬ ‫ועתודות‬ ‫יישובים‬
‫ש‬
‫נותרו‬
‫הן‬
‫מעטות‬
,
‫הקרקע‬ ‫הקצאת‬ ‫היקף‬ ‫במדיניות‬ ‫שינוי‬ ‫יהיה‬ ‫שלא‬ ‫ככל‬
‫קיימות‬ ,‫המשבצת‬ ‫קרקעות‬ ‫מלבד‬ .
‫הבדואי‬ ‫המגזר‬ ‫של‬ ‫הפרטיות‬ ‫הקרקעות‬ ‫כדוגמת‬ ‫משמעותיות‬ ‫נוספות‬ ‫קרקע‬ ‫עתודות‬
,
‫מערכת‬ ‫של‬ ‫האש‬ ‫שטחי‬
‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫לצד‬ ‫אש‬ ‫כשטחי‬ ‫לשמש‬ ‫להמשיך‬ ‫יוכלו‬ ‫שבחלקם‬ ‫ייתכן‬ ‫אשר‬ ,‫דרום‬ ‫במחוז‬ ‫הביטחון‬
‫הסולאריים‬
.
‫ישנן‬ ‫כן‬ ‫כמו‬
‫בהינתן‬ ‫מחודשת‬ ‫מעמיקה‬ ‫לבחינה‬ ‫שראויות‬ ‫עסקה‬ ‫ללא‬ ‫וקרקעות‬ ‫זמניות‬ ‫מדינה‬ ‫קרקעות‬
‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬ ‫החלטה‬
‫לרבות‬
‫ארציות‬ ‫דרכים‬ ‫בין‬ ‫כלואים‬ ‫שטחים‬
.
42
‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫כדאי‬
‫ל‬
‫ציין‬
‫קיים‬ ‫כי‬
‫גם‬
.‫כה‬ ‫עד‬ ‫מימוש‬ ‫לידי‬ ‫הגיע‬ ‫שלא‬ ‫ושומרון‬ ‫יהודה‬ ‫בשטחי‬ ‫נוסף‬ ‫פוטנציאל‬
‫באו‬ ‫בחנה‬ ‫לא‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
‫נוסף‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בהן‬ ‫מצוי‬ ‫כי‬ ‫וסביר‬ ‫אלו‬ ‫קרקעות‬ ‫של‬ ‫המימוש‬ ‫יכולת‬ ‫את‬ ‫מעמיק‬ ‫פן‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫משמעותי‬
-
.‫וולטאים‬
‫כ‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫יקודמו‬ ‫כי‬ ‫הונח‬ ‫המתודולוגית‬ ‫הבחינה‬ ‫לצורך‬
-
20,000
‫צעדי‬ ‫בפרק‬ ‫בהמשך‬ ‫נתייחס‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מיצוי‬ ‫ליכולת‬ .‫נוספים‬ ‫דונם‬
‫ו‬ ‫המדיניות‬
‫הרגולציה‬
.‫המשלימים‬
‫לסיכום‬
4
‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הערכה‬
‫הקרוב‬ ‫לעשור‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫סך‬
‫מוצג‬
‫ת‬
‫בטבלה‬
2
:
‫טבלה‬
5
-
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫המוערך‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫שך‬ ‫סיכום‬
-
‫הקרוב‬ ‫לעשור‬ ‫קרקעיים‬ ‫וולטאים‬
)‫(בדונם‬
.
‫מאושרות‬ ‫תכניות‬
13,224
‫בהליך‬ ‫תכניות‬
21,112
‫נוסף‬ ‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬
20,000
‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬
5,4620
3.2
.
‫הערכת‬
‫פוטנציאל‬
‫דואליים‬ ‫שטחים‬
3.2.1
.
‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫סוגי‬
‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫עיקר‬ ‫היום‬ ‫עד‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫ששימשו‬
-
‫וולטאי‬
‫בנוסף‬ .‫מים‬ ‫ומאגרי‬ ‫מבנים‬ ‫גגות‬ ‫היו‬ ‫ם‬
‫העיקרי‬ ‫השימוש‬ ‫לצד‬ ‫סולארי‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫לצורך‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫שטחים‬ ‫סוגי‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫קיים‬ ‫לאלה‬
‫מאופיינים‬ ‫אלו‬ ‫שטחים‬ .‫בהם‬
‫קטנים‬ ‫מתקנים‬ ‫בריבוי‬
‫ו‬
‫רחבה‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫בפריסה‬
‫ומבוזרת‬
‫הארץ‬ ‫חלקי‬ ‫בכל‬
.
‫מבנים‬ ‫גגות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫בהיבט‬
-
‫הגגות‬ ‫את‬ ‫גס‬ ‫באופן‬ ‫לחלק‬ ‫נהוג‬ ‫וולטאים‬
‫ל‬
‫ו‬ ‫ביתיים‬
‫ל‬
‫הביתיים‬ ‫הגגות‬ ‫כאשר‬ ‫מסחריים‬
‫כוללים‬
,
‫מלבד‬
‫מבני‬
‫מגורים‬
‫של‬ ‫קטנים‬ ‫גגות‬ ‫גם‬ ,
‫ציבור‬ ‫מבני‬
.
‫את‬ ‫כוללים‬ ‫המסחריים‬ ‫הגגות‬
‫ב‬ ‫הגגות‬
‫סקטור‬
42
.‫מהדרך‬ ‫חלק‬ ‫בגדר‬ ‫שהם‬ ‫המחלפים‬ ‫של‬ ‫כלואים‬ ‫בשטחים‬ ‫מדובר‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫יודגש‬

33. 32
‫ה‬
‫תעשייתי‬
‫ה‬ ,
‫מסחרי‬
‫וה‬
‫חקלאי‬
,
‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫לרוב‬ ‫אשר‬
.
‫המ‬ ‫גורמים‬ ‫מספר‬ ‫קיימים‬
‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫חסם‬ ‫הווים‬
‫פוט‬
‫ו‬
-
‫וולטאים‬
:‫כגון‬ ‫מבנים‬ ‫גגות‬ ‫על‬
‫שטח‬
‫מדי‬ ‫קטן‬ ‫גג‬
,
‫הנדסית‬ ‫התאמה‬ ‫אי‬
,
‫תשתית‬ ‫לשדרוג‬ ‫גבוהות‬ ‫עלויות‬
‫במבנה‬ ‫החשמל‬
,
‫המבנה‬ ‫חוקיות‬
,
‫האוכלוסי‬ ‫עם‬ ‫עסקאות‬ ‫בביצוע‬ ‫קושי‬
‫י‬
‫הגג‬ ‫על‬ ‫בזכויות‬ ‫המחזיקה‬ ‫ה‬
,
‫העדר‬
‫מודעות‬
,
‫כלכלית‬ ‫שמרנות‬
,
‫המבנה‬ ‫גג‬ ‫על‬ ‫מוסדרת‬ ‫לא‬ ‫בעלות‬
‫ות‬
.‫עירונית‬ ‫התחדשות‬ ‫כגון‬ ‫למבנה‬ ‫חלופית‬ ‫כנית‬
‫דגים‬ ‫ובריכות‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬
‫אלו‬ ‫לשטחים‬ .‫והבריכות‬ ‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫ובדפנות‬ ‫המים‬ ‫שטחי‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫ציפה‬ ‫מערכות‬ ‫על‬ ‫מותקנים‬ ‫אלו‬ ‫מתקנים‬
‫רחבה‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬
,
‫כאשר‬
‫הימצאותם‬
‫הארץ‬ ‫בצפון‬
‫היא‬
‫משתנה‬ ‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫של‬ ‫הכיסוי‬ ‫אחוז‬ .‫יותר‬ ‫גבוהה‬
‫ל‬ ‫בהתאם‬
‫איכות‬
‫מי‬
‫ה‬
‫בין‬ ‫לנוע‬ ‫יכול‬ ‫והוא‬ ‫מאגר‬
12%-40%
‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫חסם‬ ‫המהווים‬ ‫גורמים‬ ‫מספר‬ ‫קיימים‬ .
‫ובהם‬ ‫זה‬ ‫בשימוש‬
:
‫ה‬
‫בהסדר‬ ‫צורך‬
‫ה‬
‫חשיבות‬ ,‫נרחבת‬ ‫סטטוטורית‬
‫של‬ ‫ם‬
,‫אקולוגית‬ ‫מבחינה‬ ‫מהמאגרים‬ ‫חלק‬
‫ייבוש‬ ‫מגמת‬
‫ן‬
‫בריכות‬ ‫של‬
‫ה‬
‫חוסר‬ ‫בשל‬ ‫דגים‬
‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬
‫בענף‬
,
‫ברגולצי‬ ‫קשיים‬
‫המ‬ ‫ית‬
‫קרקעין‬
‫בשטחי‬
‫משבצת‬
‫חקלאיים‬ ‫יישובים‬ ‫של‬
‫ו‬
‫האנרגיה‬ ‫הוצאת‬ ‫יכולת‬
‫אל‬
‫רשת‬
‫החשמל‬
.
‫ב‬ ‫כלואים‬ ‫שטחים‬
‫מחלפים‬
‫שטחים‬
‫א‬
‫לו‬
‫מצוי‬
‫י‬
‫ם‬
‫כ‬ ‫לנצל‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫כי‬ ‫וההנחה‬ ‫ארצית‬ ‫כלל‬ ‫בפריסה‬
-
%
20
‫המחלף‬ ‫משטח‬
.
43
‫הק‬
‫ושי‬
‫במימוש‬
‫אלו‬ ‫שטחים‬
‫הוא‬
‫מתאימה‬ ‫תכנונית‬ ‫ורגולציה‬ ‫מודעות‬ ‫היעדר‬
,
44
‫שטחים‬
‫רגולריים‬ ‫לא‬
‫משתנה‬ ‫טופוגרפיה‬ ‫עם‬
‫ו‬
.‫אחרים‬ ‫תשתית‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫צרכים‬ ‫מול‬ ‫תחרות‬
‫דואליים‬ ‫שטחים‬
‫נוספים‬
‫הבנוי‬ ‫במרחב‬
:‫ספורט‬ ‫ומגרשי‬ ‫בפארקים‬ ‫מצללות‬
‫ש‬ ‫של‬ ‫קירוי‬
‫מצללות‬ ‫טחי‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫או‬ ‫קיימות‬
-
‫וולטאים‬
‫שישמשו‬
‫תכנונית‬ ‫רגולציה‬ ‫קיימת‬ ‫וטרם‬ ‫הוקמו‬ ‫טרם‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫מתקנים‬ ‫אמנם‬ .‫ספורט‬ ‫ומגרשי‬ ‫בפארקים‬ ‫מצללה‬ ‫כשטחי‬ ‫גם‬
,‫עבורם‬
‫אך‬
‫יתרונות‬ ‫קיימים‬
‫בולטים‬
,‫במימושם‬
‫וב‬
‫ראשם‬
‫ל‬ ‫המענה‬
‫צורך‬
‫מוצלים‬ ‫בשטחים‬
‫הציבורי‬ ‫במרחב‬
‫ק‬ ,
‫רבה‬
‫צריכה‬ ‫לאזורי‬
‫והיותם‬
‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫באחריות‬
‫לתכננם‬ ‫שיכולה‬
‫כחלק‬
‫מהמרחב‬ ‫אינטגרטיבי‬
.
:‫חניה‬ ‫ומגרשי‬ ‫חניונים‬
‫כ‬ ‫עד‬
‫כגון‬ ‫בהקמתם‬ ‫מגוונות‬ ‫תועלות‬ ‫קיימות‬ ‫אך‬ ,‫זה‬ ‫בשימוש‬ ‫בודדים‬ ‫מתקנים‬ ‫הוקמו‬ ‫ה‬
:
‫צל‬
‫לרכבים‬
‫הגיאוגרפית‬ ‫ופריסתם‬ ‫העירוני‬ ‫המרחב‬ ‫בלב‬ ‫מיקומם‬ ,
,‫כן‬ ‫כמו‬ .
‫עשויות‬ ‫הקרוב‬ ‫לעשור‬ ‫בראייה‬
‫להיות‬
‫לכך‬
.‫חשמליים‬ ‫לרכבים‬ ‫טעינה‬ ‫תשתית‬ ‫פריסת‬ ‫מבחינת‬ ‫תועלות‬
‫ה‬
‫להיטלי‬ ‫נוגעים‬ ‫זה‬ ‫בשימוש‬ ‫העיקריים‬ ‫חסמים‬
‫השבחה‬
,
‫ארנונה‬
‫ועלות‬
‫ההקמה‬
.
‫הבנוי‬ ‫למרחב‬ ‫מחוץ‬ ‫נוספים‬ ‫דואליים‬ ‫שטחים‬
‫ו‬
‫בשוליו‬
:‫הנדסיים‬ ‫מתקנים‬
‫הנדסיים‬ ‫מתקנים‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫הנדסיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הבניה‬ ‫מגבלות‬ ‫שטחי‬ ‫בניצול‬ ‫מדובר‬
‫עצמם‬
‫יתרונות‬ .‫שונות‬ ‫בטיחותיות‬ ‫בהנחיות‬ ‫לעמידה‬ ‫ובכפוף‬
‫יהם‬
‫שימו‬ ‫הם‬ ‫אלו‬ ‫שטחים‬ ‫של‬
‫קיימות‬ ‫בתשתיות‬ ‫ש‬
‫בק‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫ולרוב‬
‫רב‬
‫ת‬
‫של‬ ‫ו‬
‫חסמים‬ ,‫המתקנים‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫מודעות‬ ‫חוסר‬ ‫הוא‬ ‫במימושם‬ ‫הקושי‬ .‫משמעותי‬ ‫צרכן‬
‫והסדרה‬ ‫מנהליים‬
‫מקרקעין‬ ‫בנושאי‬ ‫רוחבית‬
.
43
‫נתיבי‬ ‫חברת‬ ‫הנחות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
.‫ישראל‬
44
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫מסלול‬ ‫של‬ ‫קידום‬ ‫בהליכי‬ ‫מצוי‬
10
‫ד‬
10
2
.

34. 33
‫צמיחה‬ ‫ובתי‬ ‫חממות‬
‫ו‬ ‫עלמין‬ ‫בתי‬ 4
:‫מטמנות‬
‫סל‬
‫הגופים‬ ‫עמדת‬ ‫בשל‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫קודמו‬ ‫לא‬ ‫אלו‬ ‫שימושים‬
‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫דואלי‬ ‫לשימוש‬ ‫שהתנגדו‬ ‫הרגולטורים‬
‫מתאים‬ ‫תכנוני‬ ‫מסלול‬ ‫והיעדר‬
‫שימושים‬ ,‫עמדתם‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ .
‫אלו‬
‫יקודמו‬
‫לתמ"א‬ ‫התיקון‬ ‫במסגרת‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫במסלול‬
10
‫ד‬
10
2
‫בחלקם‬ ‫ימומשו‬ ‫כי‬ ‫צופים‬ ‫ואנו‬
‫כי‬ ‫אם‬ ,
‫ל‬ ‫מענה‬ ‫יידרש‬
‫אותם‬ ‫המאפיינים‬ ‫נוספים‬ ‫חסמים‬
‫כ‬ ‫לקרות‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫להנחית‬ ‫בהתאם‬ .
-
10-
12%
‫ומטמנות‬ ‫עלמין‬ ‫בתי‬ ‫לגבי‬ .‫החממות‬ ‫משטחי‬
‫כיום‬
‫הרגולטורים‬ ‫מצד‬ ‫הנחיות‬ ‫אין‬
‫הרלוונטיים‬
.
‫דואליים‬ ‫שימושים‬
‫נוספים‬
:
‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫בראייה‬
‫ל‬ ‫להגעה‬ ‫ובכפוף‬
‫טכנולוגית‬ ‫בשלות‬
‫ומסחרית‬
‫שקיים‬ ‫ייתכן‬ ,
‫נוסף‬ ‫פוטנציאלי‬ ‫שטח‬
‫גם‬
‫ב‬ ‫חקלאיים‬ ‫בשטחים‬
‫של‬ ‫מתכונת‬
‫דואלי‬ ‫שימוש‬
‫לו‬ ‫מבלי‬
‫ו‬
‫של‬ ‫החקלאי‬ ‫יעודה‬ ‫על‬ ‫תר‬
‫הקרקע‬
,
‫מו"פ‬ ‫בהליכי‬ ‫המצוי‬ ‫נושא‬
.
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬
.‫נמוכה‬ ‫בנצילות‬ ‫מאופיינים‬ ‫אשר‬ ‫מבנים‬ ‫בחזיתות‬
,‫בנוסף‬
‫מגבל‬ ‫ובשטחי‬ ‫דרכים‬ ‫וצדי‬ ‫דרכים‬ ‫בקירוי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬
.‫קוויות‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫הבניה‬ ‫ות‬
3.2.2
.
‫הערכת‬
‫פוטנציאל‬
‫ה‬
‫שטחים‬
‫הדואליים‬
‫גגות‬
‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫קיימים‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬
‫גגות‬
‫מבנים‬
.‫סולארי‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בעלי‬
,‫זאת‬ ‫עם‬
‫בחינת‬
‫העשור‬
‫האחרון‬
‫כי‬ ‫מעלה‬
‫הוקמו‬
‫המדינה‬ ‫ברחבי‬
‫כ‬
-
12
‫מתקני‬ ‫אלף‬
‫פוטו‬ ‫ם‬
-
‫גבי‬ ‫על‬ ‫בלבד‬ ‫וולטאים‬
,‫גגות‬
‫במגזר‬ ‫מחציתם‬
‫והיתר‬ ‫הביתי‬
‫בסקטור‬
‫החקלאי‬
,
‫התעשייתי‬
.‫והמוניציפלי‬
‫תרשים‬
9
‫במונחי‬ ‫המתקנים‬ ‫גדלי‬ ‫התפלגות‬ ‫את‬ ‫מציג‬
‫מותקן‬ ‫קילוואט‬
.
45
‫תרשים‬
9
)‫מותקן‬ ‫(ק"ו‬ ‫גודל‬ ‫לפי‬ ‫קיימים‬ ‫גגות‬ ‫מתקני‬ ‫התפלגות‬ :
‫להניח‬ ‫ניתן‬
‫ש‬
‫עד‬ ‫שגודלם‬ ‫המתקנים‬ ‫מרבית‬
20
‫קילוואט‬
‫הם‬
‫ביתי‬ ‫מתקנים‬
‫י‬
‫מהווים‬ ‫אמנם‬ ‫אלו‬ ‫מתקנים‬ .‫ם‬
‫כמחצית‬
‫אך‬ ‫הכוללת‬ ‫הגגות‬ ‫מתקני‬ ‫מכמות‬
‫המותקן‬ ‫ההספק‬ ‫מכלל‬ ‫לעשירית‬ ‫רק‬ ‫אחראים‬
‫מתקני‬ ‫של‬
‫ה‬
.‫גגות‬
‫פי‬ ‫על‬
45
‫ה‬ ‫לתאריך‬ ‫נכון‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬
1.2.2020
.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5 10 20 30 40 50 100 200 300 400 500 600 700 800 900
‫מתקנים‬
‫כמות‬
‫בקילו‬ ‫מתקן‬ ‫גודל‬
-
‫מותקן‬ ‫ואט‬

35. 32
‫יהוו‬ ‫הנוכחית‬ ‫השנה‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ,‫ההערכות‬
‫כלל‬
‫כ‬ ‫החשמל‬ ‫לרשת‬ ‫המחוברים‬ ‫הגגות‬ ‫מתקני‬
-
1,100
‫מגה‬
-
,‫וואט‬
‫ב‬ ‫שמוערכים‬
‫שטח‬
‫של‬
‫כ‬
-
20,200
‫דונם‬
‫לפי‬ ,
‫מ‬ ‫הנגזר‬ ‫השטח‬ ‫יחס‬
‫נצילות‬
‫בעבר‬ ‫נפוצים‬ ‫היו‬ ‫אשר‬ ‫הפאנלים‬
.
‫הערכת‬
‫של‬ ‫ראשונית‬
‫פוטנציאל‬
‫הגגות‬ ‫שטח‬
‫הריאלי‬
‫ל‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
-
‫וולטאים‬
‫נוספים‬
‫הקרוב‬ ‫בעשור‬
‫שלבים‬ ‫בשני‬ ‫נעשתה‬
:
‫ראשית‬
‫הערכ‬ ‫בוצעה‬
‫ה‬
‫של‬
‫שטח‬ ‫כלל‬
‫י‬
‫לקום‬ ‫והעתידים‬ ‫הקיימים‬ ‫המבנים‬ ‫גגות‬
‫ידי‬ ‫על‬
‫נתוני‬ ‫ניתוח‬
‫מידע‬ ‫שכבות‬
‫מרחביות‬
46
‫גיאוגרפיות‬ ‫מידע‬ ‫מערכות‬ ‫באמצעות‬
(
GIS
‫הנתונים‬ .)
‫שנלקחו‬
‫לחישוב‬
‫הם‬
:
‫שטח‬
‫גג‬ ‫פוליגון‬
‫המבנה‬
‫המבנה‬ ‫סוג‬ ,‫המבנה‬ ‫גובה‬ ,
,
‫המבנה‬ ‫ומיקום‬
.‫בארץ‬
‫שטח‬
‫הגגות‬
‫הגולמי‬
‫שמופה‬
‫הוא‬
‫של‬ ‫בהיקף‬
‫כ‬
-
211,200
.‫דונם‬
‫נספח‬
‫ג‬
.
2
‫מציג‬
‫את‬
.‫הגולמיים‬ ‫השטח‬ ‫נתוני‬ ‫פילוח‬
‫ב‬
‫שלב‬
‫השני‬
‫הפחתות‬ ‫בוצעו‬
‫סטטיסטיות‬
‫של‬
‫סבירות‬ ‫בעלי‬ ‫שטחים‬
‫מימוש‬
‫נמוכה‬
.
‫באמצעות‬ ‫בוצעו‬ ‫אלו‬ ‫הפחתות‬
‫סטטיסטיים‬ ‫מקדמים‬
‫בכל‬ ‫המבנים‬ ‫אחוז‬ ‫לפי‬ ‫הראשון‬ :‫אופנים‬ ‫בשני‬
‫סוג‬ ‫קטגורית‬
)‫וכיו"ב‬ ‫ביתי‬ ,‫מסחר‬ ,‫(תעשיה‬
‫אינם‬ ‫אשר‬
‫מתאימים‬
‫כלל‬
‫והשני‬ ‫סולארית‬ ‫להתקנה‬
‫אחוז‬ ‫לפי‬
‫מקטגוריות‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫הגג‬ ‫שטח‬
‫ה‬
‫סוג‬
‫לא‬ ‫אשר‬
‫י‬
‫וכלו‬
‫הפאנלים‬ ‫להנחת‬ ‫לשמש‬
‫וחיבורם‬
‫מסיבות‬
‫ותכנוניות‬ ‫הנדסיות‬
.
‫נספח‬
‫ג‬
.
3
‫נת‬ ‫את‬ ‫מציג‬
‫המקדמים‬ ‫וני‬
‫לפי‬
‫המבנה‬ ‫סוג‬ ‫קטגורית‬
.‫החישוב‬ ‫ומתודולוגית‬
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫בחשבון‬ ‫נלקחו‬ ‫לא‬ ‫המגורים‬ ‫בנייני‬ ‫בקטגוריית‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫בנייני‬
‫ם‬
‫משותפים‬
‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫עם‬
‫קומות‬ ‫חמש‬
‫הפנוי‬ ‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫אחוז‬ ‫לאור‬
‫ו‬ ‫הנמוך‬
‫המורכבות‬
‫הביצועית‬
‫שנובעת‬
‫מ‬
‫ריבוי‬
‫הדיירים‬
‫בבניין‬
‫ו‬
‫מ‬
‫ה‬
‫לה‬ ‫קושי‬
‫ג‬
‫י‬
‫להסכמה‬ ‫ע‬
.
‫בלבד‬ ‫הקיימת‬ ‫לבנייה‬ ‫תקפה‬ ‫זו‬ ‫הנחה‬
‫חדשה‬ ‫בניה‬ ‫שכן‬ ,
‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫של‬ ‫סולארי‬ ‫לניצול‬ ‫בתקנות‬ ‫מחויבת‬
.
47
‫להתחדשות‬ ‫גבוה‬ ‫נדל"ני‬ ‫ערך‬ ‫בעלי‬ ‫גגות‬ ‫שטחי‬ ‫נוכו‬ ,‫לבסוף‬
‫עירונית‬
48
‫ההפחתות‬ ‫לאחר‬ ‫הריאלי‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ .
‫הוא‬
‫כ‬
-
200
,
23
.‫דונם‬
‫היות‬
‫המידע‬ ‫ושכבת‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫קיימים‬ ‫מבנים‬ ‫נתוני‬ ‫כללה‬ ‫הגאוגרפית‬
2012
‫הבניה‬ ‫נתוני‬ ‫של‬ ‫השלמה‬ ‫בוצעה‬ ,
‫וה‬ ‫החדשה‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫עתידית‬
2030
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬
-
4,100
.‫נוספים‬ ‫דונם‬
‫בנספח‬ ‫מופיע‬ ‫הצפי‬ ‫חישוב‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫פירוט‬
‫ג‬
.
2
,‫כן‬ ‫כמו‬ .
‫הגיאו‬ ‫המידע‬ ‫שכבת‬
‫מבנים‬ ‫אודות‬ ‫נתונים‬ ‫כללה‬ ‫לא‬ ‫גרפית‬
‫בשימוש‬
‫הביטחון‬ ‫משרד‬
‫צפויים‬ ‫אשר‬
‫לקום‬
‫בהיקף‬
342
‫דונם‬
‫שנת‬ ‫עד‬
2030
‫הושלמו‬ ‫ואלו‬
‫הם‬ ‫אף‬
,
‫באופן‬
‫פרטני‬
.
‫היות‬
‫ומיפוי‬
‫כלל‬ ‫הפוטנציאל‬
‫נתוני‬
‫כבר‬ ‫עליהם‬ ‫גגות‬
‫קיימים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫וולטאים‬
‫מעלה‬ ‫כנזכר‬
‫שטח‬ ‫הופחת‬ ,
‫של‬
20,220
‫מסך‬ ‫דונם‬
‫השטח‬
‫שמופה‬
‫הפוטנציאל‬ ‫סה"כ‬ .
‫הריאלי‬
‫לשנת‬ ‫מבנים‬ ‫גגות‬ ‫שטחי‬ ‫של‬
2030
‫הוא‬
‫כ‬
-
22,000
‫כ‬ ‫מהם‬ ,‫דונם‬
-
13%
‫מגורים‬ ‫בבנייני‬
.
‫של‬ ‫הגולמי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מימוש‬ ‫היקף‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫יש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫בישראל‬ ‫הגגות‬
‫הוא‬
.‫בחסמים‬ ‫והטיפול‬ ‫בתחום‬ ‫המדיניות‬ ‫צעדי‬ ‫של‬ ‫פונקציה‬
‫מים‬ ‫מאגרי‬
‫ובריכות‬
‫דגים‬
‫כ‬ ‫קיימים‬ ‫המים‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬
-
390
‫על‬ .‫הקמה‬ ‫בתהליך‬ ‫המצויים‬ ‫עשרות‬ ‫ועוד‬ ‫בארץ‬ ‫פעילים‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬
‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫פאנלים‬ ‫הצבת‬ ‫לתכנון‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫הנחיות‬ ‫סמך‬
,
49
‫נקבע‬ ‫הפאנלים‬ ‫כיסוי‬ ‫אחוז‬
‫בין‬ ‫נע‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫קירוי‬ ‫פוטנציאל‬ ,‫לכך‬ ‫אי‬ .‫במאגר‬ ‫הקולחין‬ ‫טיב‬ ‫דרגת‬ ‫לפי‬
10%
‫לכ‬
-
40%
‫ו‬ ,
‫בהערכה‬
‫שבוצעה‬
‫מסתכם‬
‫ב‬
-
21,000
‫דונם‬
‫עם‬ ‫יחד‬
‫שטח‬
‫י‬
‫סוללה‬
‫בחשבון‬ ‫שנלקחו‬
.
‫שלאור‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫איכות‬ ‫שיפור‬ ‫מגמת‬
46
‫לשנת‬ "‫"בנט"ל‬ ‫הגאוגרפי‬ ‫המידע‬ ‫שכבות‬
2012
‫ישראל‬ ‫למיפוי‬ ‫המרכז‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫סופקו‬ ‫אשר‬ ,
-
‫מפ"י‬
.
47
‫תש"ף‬ ,)‫(תברואה‬ )‫הבנייה‬ ‫(תכן‬ ‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫תקנות‬
-
9
201
‫סעיף‬ .
22.2
)‫(ב‬,)‫(א‬.
.
48
‫המוכרזים‬ ‫מתחמים‬ ‫בגבולות‬ ‫הממוקמים‬ ‫הגגות‬ ‫שטחי‬ ‫נוכו‬ ‫עירונית‬ ‫להתחדשות‬ ‫מהרשות‬ ‫שהתקבלו‬ ‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫עירונית‬ ‫להתחדשות‬ ‫מתאר‬ ‫תוכניות‬ ‫בגבולות‬ ‫הממוקמים‬ ‫או‬ ,‫עירונית‬ ‫להתחדשות‬
.
49
'‫עמ‬ ,‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫פאנלים‬ ‫הצבת‬ ‫לתכנון‬ ‫"הנחיות‬
2
‫סעיף‬ ,
2.2
.

36. 32
‫הקולחין‬ ‫מי‬
‫מ‬ ‫כחלק‬ ‫בארץ‬
‫יישום‬
‫תקנות‬
‫קול‬ ‫מי‬
‫ח‬
‫ין‬
50
‫כ‬ ‫של‬ ‫פוטנציאל‬ ‫להתווסף‬ ‫צפוי‬
-
12,100
‫נוספים‬ ‫דונם‬
,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הקיימים‬ ‫במאגרים‬
‫ההערכה‬ ‫לפי‬
,
‫פו‬ ‫תספק‬ ‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ ‫מאגרים‬ ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫בניה‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫טנציאל‬
-
21,100
‫נוספים‬ ‫דונם‬
.
51
‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫של‬ ‫המצרפי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫מסך‬
,
‫כ‬ ‫של‬ ‫שטח‬ ‫הוסר‬
-
1,100
‫כבר‬ ‫בהם‬ ‫דונם‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫קיימים‬
-
‫או‬ ‫וולטאים‬
‫עד‬ ‫לקום‬ ‫שצפויים‬
‫סוף‬
‫שנת‬
2020
‫חוסר‬ ‫בגין‬ ‫סטטיסטיות‬ ‫הפחתות‬ ‫בוצעו‬ ‫וכן‬ ,
‫המאגר‬ ‫התאמת‬
.
52
‫בכך‬
‫מגיע‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫הצפוי‬ ‫המאגרים‬ ‫פוטנציאל‬
2030
‫ל‬
‫כ‬
-
00
2
,
1
2
‫דונם‬
.
53
‫חישוב‬ ‫אופן‬
‫בנספח‬ ‫מוצג‬ ‫הפוטנציאל‬
‫ג‬
.
2
.
,‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫מלבד‬
‫דגים‬ ‫בריכות‬ ‫מאות‬ ‫בארץ‬ ‫קיימות‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫של‬ ‫מים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫בעלות‬
‫כ‬
-
20,000
.‫דונם‬
54
‫החלת‬ .‫המים‬ ‫פני‬ ‫משטח‬ ‫שליש‬ ‫עד‬ ‫הוא‬ ‫הבריכות‬ ‫כיסוי‬ ‫אחוז‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫הנחיות‬ ‫לפי‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫לפוטנציאל‬ ‫מסתכם‬ ‫הבריכה‬ ‫מעטפת‬ ‫על‬ ‫ההקמה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫בבריכות‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫מקדם‬
-
2,100
‫בנספח‬ ‫מופיע‬ ‫החישוב‬ ‫אופן‬ ‫אודות‬ ‫פירוט‬ .‫דונם‬
‫ג‬
.
1
.
‫מכאן‬
‫ש‬
,‫ראשוניות‬ ‫הערכות‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫סך‬
‫הפוטנציאל‬
‫המוערך‬
‫דגים‬ ‫ובריכות‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫שטחי‬ ‫של‬
‫מוערך‬
‫בכ‬
-
21,200
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫דונם‬
2030
.
‫במחלפים‬ ‫כלואים‬ ‫שטחים‬
‫ה‬ ‫ישראל‬ ‫נתיבי‬ ‫חברת‬ ‫שבבעלות‬ ‫המחלפים‬ ‫שטחי‬ ‫של‬ ‫הגולמי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬
‫וא‬
‫כ‬
-
2,220
‫ב‬ ‫דונם‬
‫למעלה‬
‫מ‬
-
120
‫להערכת‬ .‫מחלפים‬
‫נתיבי‬ ‫חברת‬
‫ישראל‬
‫כ‬ ‫לנצל‬ ‫ניתן‬
-
20%
‫שבאחזקתה‬ ‫המחלפים‬ ‫משטחי‬
‫שהם‬
‫כ‬
-
2,100
.‫דונם‬
‫מחלפים‬ ‫קיימים‬ ,‫בנוסף‬
‫באחזקת‬ ‫המצויים‬
‫חברת‬
‫בכ‬ ‫המוערכים‬ ‫ארץ‬ ‫דרך‬
-
200
‫נוספים‬ ‫דונם‬
‫כשטח‬
‫לניצול‬ ‫שיינתן‬
.
‫הבסיסי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬
‫אלו‬ ‫חברות‬ ‫שתי‬ ‫של‬
‫הוא‬
‫כ‬
-
3,000
,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫דונם‬
‫הונח‬
‫שכ‬
-
20%
‫יוכל‬ ‫לא‬ ‫מהמחלפים‬
‫כגון‬ ‫מסיבות‬ ‫למימוש‬ ‫להגיע‬ ‫ו‬
‫חוסר‬
‫פיזית‬ ‫התאמה‬
‫או‬
‫בשטחי‬ ‫בשימוש‬ ‫צורך‬ ,‫סביבתית‬
.‫וכיו"ב‬ ‫אחרות‬ ‫תשתיות‬ ‫עבור‬ ‫המחלף‬
,‫האמור‬ ‫לאור‬
‫כי‬ ‫נראה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫הריאלי‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬
‫פוטו‬
-
‫במחלפים‬ ‫וולטאים‬
‫הוא‬
2,220
.‫דונם‬
‫שטחים‬
‫דואלי‬
‫י‬
‫נוספים‬ ‫ם‬
‫כפי‬
‫שצוין‬
‫של‬ ‫נוספים‬ ‫סוגים‬ ‫קיימים‬
‫בהם‬ ‫שטחים‬
‫ניתן‬
‫להקים‬
‫פוט‬ ‫מתקנים‬
‫ו‬
-
‫וולטאים‬
‫תוך‬
‫על‬ ‫שמירה‬
‫הדו‬ ‫עקרון‬
-
.‫שימושיות‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ,‫ככלל‬
-
‫הוא‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫ו‬ ‫מגוון‬
‫רב‬
‫אך‬ ,
‫לא‬
‫בוצע‬
‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במסגרת‬
‫יסודי‬ ‫מיפוי‬
‫שלהם‬
.
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫שערך‬ ‫בעבודה‬
55
‫מוצג‬
‫שטח‬
‫פוטנציאל‬
‫כולל‬ ‫י‬
50
‫ב‬ ‫"תקנות‬
‫רי‬
)‫שפכים‬ ‫לטיהור‬ ‫וכללים‬ ‫קולחין‬ ‫מי‬ ‫איכות‬ ‫(תקני‬ "‫העם‬ ‫אות‬
-
‫התש"ע‬
2010
.
51
.‫המים‬ ‫רשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנמסרו‬ ‫ונתונים‬ ‫מידע‬ ‫לפי‬
52
‫ש‬ ‫הונח‬
%
30
‫ו‬ ,‫הקיימים‬ ‫מהמאגרים‬
%
10
‫ל‬ ‫החדשים‬ ‫מהמאגרים‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬ ‫להקמת‬ ‫מתאימים‬ ‫ימצאו‬ ‫א‬
-
‫בשטחם‬ ‫וולטאי‬
.
53
‫הופחתו‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫מפוטנציאל‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
109
‫לתמ"א‬ ‫אקולוגית‬ ‫חשיבות‬ ‫בעלי‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬
10
‫ד‬
10
2
‫בחינה‬ ‫תידרש‬ ‫ובהם‬
.‫למימושם‬ ‫כתנאי‬ ‫אקולוגית‬
54
‫קיימים‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫לפי‬ .‫ידוע‬ ‫אינו‬ ‫המדויק‬ ‫מספרם‬
31
‫כ‬ ‫בממוצע‬ ‫כי‬ ‫והוערך‬ ‫משקים‬
10
.‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫בריכות‬
55
‫הסולאר‬ ‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫"הערכת‬
‫ינואר‬ ,'‫ואח‬ ‫פרואקטור‬ ‫גיל‬ ‫ד"ר‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ,"‫בישראל‬ ‫הבנוי‬ ‫במרחב‬ ‫י‬
2020
'‫עמ‬ ,
22
,
32
.

37. 31
‫של‬
‫כ‬
-
210
‫אלף‬
‫דונם‬
‫דואל‬ ‫למתקנים‬
‫י‬
‫גגות‬ ‫שאינם‬ ‫ים‬
‫או‬
‫מים‬ ‫מאגרי‬
,
56
‫מקבילה‬ ‫ועבודה‬
‫ארגון‬ ‫שערך‬
"
‫שומרי‬
‫הבית‬
"
57
‫מצביע‬
‫ה‬
‫על‬
‫שטח‬
‫דואלי‬
‫פוטנציאל‬
‫י‬
‫של‬
210
‫דונם‬ ‫אלף‬
.
58
‫הנראה‬ ‫בעשור‬ ‫אלו‬ ‫שטחים‬ ‫לנצל‬ ‫ליכולת‬ ‫ביחס‬ ‫שמרניות‬ ‫הנחות‬ ‫נלקחו‬ ‫משמעותי‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫שמדובר‬ ‫למרות‬
:‫הבאות‬ ‫מהסיבות‬ ,‫לעין‬
‫א‬
.
‫ניצול‬
‫ה‬
‫שטחים‬
‫הללו‬
‫לגבי‬ ‫וודאות‬ ‫חוסר‬ ‫וקיימת‬ ‫שונים‬ ‫רגולציה‬ ‫וצעדי‬ ‫חסמים‬ ‫של‬ ‫משלים‬ ‫בטיפול‬ ‫מותנה‬
.‫והשפעתם‬ ‫יעילותם‬ ‫ומידת‬ ‫שיטופלו‬ ‫החסמים‬ ‫היקף‬
‫ב‬
.
‫חלק‬
‫משמעותי‬
‫מ‬
‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬
‫זה‬
‫בזווית‬ ‫נמצא‬
‫אנכי‬
‫ל‬ ‫ת‬
‫שמש‬
-
‫אקוסטיים‬ ‫קירות‬ ,‫מבנים‬ ‫צדי‬
‫ו‬
-
BIPV
.
,‫אמנם‬
‫שטח‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫מדובר‬
‫רב‬
,
‫בנ‬ ‫מתאפיין‬ ‫הוא‬ ‫אך‬
‫השטחים‬ ‫לפוטנציאל‬ ‫ביחס‬ ‫משמעותית‬ ‫נמוכה‬ ‫צילות‬
,‫לשמש‬ ‫האופקי‬
‫ולכן‬
‫להערכתנו‬
‫הקרוב‬ ‫בעשור‬ ‫זה‬ ‫שטח‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫ניצול‬ ‫צפוי‬ ‫לא‬
‫כלכליות‬ ‫מסיבות‬
.
‫לראייה‬
‫כה‬ ‫עד‬ ,
‫הוקמו‬
‫כ‬ ‫בודדים‬ ‫מתקנים‬
.‫אלו‬
,‫זאת‬ ‫עם‬
‫שהטכנולוגיה‬ ‫ככל‬
‫תגיע‬
‫כי‬ ‫ייתכן‬ ‫מסחרית‬ ‫לבשלות‬
‫ה‬
‫ערכה‬
‫זו‬
‫ת‬
.‫בעתיד‬ ‫עודכן‬
‫קר‬ ‫ואינו‬ ‫רב‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬ ‫דואלי‬ ‫לשימוש‬ ‫פוטנציאל‬ ‫כבעלי‬ ‫המוגדרים‬ ‫השטחים‬ ‫היקפי‬ ‫כי‬ ‫חולק‬ ‫אין‬
‫למיצוי‬ ‫וב‬
,
‫שסקרנו‬ ‫כפי‬ ‫יתרונות‬ ‫זה‬ ‫לפוטנציאל‬
‫והוא‬
‫יכול‬
‫ל‬
‫עזור‬
‫להש‬
‫את‬ ‫יג‬
‫עם‬ .‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬
,‫זאת‬
‫הרבה‬ ‫השונות‬ ‫בשל‬
,‫ומאפייניהם‬ ‫השטחים‬ ‫סוגי‬ ‫של‬
‫כמו‬
‫גם‬
‫חלקם‬ ‫עבור‬ ‫יידרשו‬ ,‫עליהם‬ ‫הבעלות‬ ‫סוגי‬
,‫ייחודיים‬ ‫בחסמים‬ ‫פרטני‬ ‫וטיפול‬ ‫רגולטוריות‬ ‫התאמות‬
‫אשר‬
‫מפחיתי‬
‫ם‬
‫של‬ ‫היישום‬ ‫ליכולת‬ ‫ביחס‬ ‫הוודאות‬ ‫את‬
‫שמרני‬ ‫לפוטנציאל‬ ‫התייחסה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ,‫לכך‬ ‫אי‬ .‫מורכבותו‬ ‫את‬ ‫ומעלה‬ ‫זה‬ ‫פוטנציאל‬
‫ו‬
‫מימוש‬ ‫בר‬
‫ל‬
‫הקרו‬ ‫עשור‬
‫ב‬
‫של‬ ‫בהיקף‬
2,000
‫דונם‬
‫דואלי‬ ‫שטחים‬ ‫של‬
‫י‬
.‫נוספים‬ ‫ם‬
3.1
.
‫סיכום‬
–
‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הערכה‬
‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫ליעד‬ ‫הגעה‬ ‫לצורך‬ ‫והתמהיל‬
‫פוטו‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫הערכה‬ ‫ביצע‬ ‫זה‬ ‫פרק‬
-
.‫היעד‬ ‫מימוש‬ ‫לצורך‬ ‫וולטאים‬
‫וההערכות‬ ,‫טכנולוגיות‬ ‫בהתפתחויות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫רבים‬ ‫ובגורמים‬ ‫בשיקולים‬ ‫תלוי‬ ‫העתידי‬ ‫השטחים‬ ‫שפוטנציאל‬ ‫מובן‬
.‫לדיון‬ ‫ראשוני‬ ‫בסיס‬ ‫מהוות‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬
‫לעיל‬ ‫שפורט‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫סך‬
‫מרו‬
‫כז‬
:‫הבאה‬ ‫בטבלה‬
56
‫נלקחו‬ ‫מבנים‬ ‫חזיתות‬ ‫בגין‬
22,200
‫ל‬ ‫בנוסף‬ ‫דונם‬
-
232,400
‫וגגות‬ ‫מאגרים‬ ‫ללא‬ ‫נוספים‬ ‫מבונים‬ ‫שטחים‬ ‫של‬ ‫דונם‬
.
57
‫"יעדי‬
‫י‬
‫לשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫יצור‬
2030
"
–
‫של‬ ‫קורא‬ ‫לקול‬ ‫מענה‬
,‫הבית‬ ‫שומרי‬ ‫ארגון‬ ,‫החשמל‬ ‫רשות‬
19.2.2020
.
58
210
‫מים‬ ‫ומאגרי‬ ‫גגות‬ ‫בהם‬ ‫קמ"ר‬
.

38. 32
‫טבלה‬
6
-
‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫וההספק‬
‫סוג‬ ‫לפי‬
‫פוטנציאל‬ ‫סוג‬
‫בדונם‬ ‫פוטנציאל‬
( ‫הספק‬
MW
)
‫קרקעי‬
34,920
3,461
‫גגות‬
41,933
5,079
‫מאגרים‬
45,888
5,558
‫מחלפים‬
2,420
240
‫בשטחי‬ ‫קרקעי‬ ‫פוטנציאל‬
‫אש‬ ‫שטחי‬ ,‫ושומרון‬ ‫יהודה‬
‫פרטיות‬ ‫בדואים‬ ‫וקרקעות‬
50,000
4,955
‫דואלי‬ ‫שימושים‬
‫י‬
‫נוספים‬ ‫ם‬
5,000
606
‫סה"כ‬
180,161
19,898
‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫ללמוד‬ ‫ניתן‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫הערכת‬ ‫מתוצאות‬
‫ש‬ ‫שטח‬
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫יאפשר‬
30%
,‫זאת‬ ‫עם‬ .
‫היקף‬
‫שמופה‬ ‫הפוטנציאל‬
‫בעל‬ ‫הוא‬
‫מצומצמת‬ ‫יתירות‬
‫יחסי‬ ‫באופן‬
‫לע‬ ‫וכדי‬
‫יש‬ ‫ביעד‬ ‫מוד‬
‫עד‬ ‫כמעט‬ ‫אותו‬ ‫למצות‬
.‫תום‬
,‫מנגד‬
‫בשל‬ ‫לגדול‬ ‫עשוי‬ ‫זה‬ ‫פוטנציאל‬
‫שטחים‬
‫אפשריים‬ ‫נוספים‬
‫הן‬ ,
,‫קרקעיים‬ ‫והן‬ ‫דואליים‬
‫לא‬ ‫אך‬ ‫שנסקרו‬
‫בחשבון‬ ‫נלקחו‬
‫עקב‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬
‫וודאות‬ ‫אי‬
‫אותם‬ ‫לממש‬ ‫ליכולת‬ ‫ביחס‬
.
‫ו‬ ‫זה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬
‫הגדלת‬
‫ו‬
‫רק‬ ‫תתאפשר‬
‫ידי‬ ‫על‬
‫בחסמים‬ ‫טיפול‬
‫ה‬
‫ו‬ ‫רלוונטיים‬
‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ‫רגולציה‬ ‫צעדי‬ ‫של‬ ‫משלים‬ ‫קידום‬
.‫בהמשך‬ ‫ו‬
‫בין‬ ‫ליחס‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
‫ה‬
‫מתקנים‬
‫ה‬
‫קרקעיים‬
‫ו‬
‫ה‬
‫מתקנים‬
‫ה‬
‫דואליים‬
‫הקרוב‬ ‫לעשור‬
,
‫אינה‬ ‫זאת‬ ‫עבודה‬
‫קובעת‬
‫את‬
‫ב‬ ‫המומלץ‬ ‫התמהיל‬
‫מדויק‬
‫מניחה‬ ‫אלא‬
‫לשם‬ ‫כי‬
‫הספק‬ ‫מימוש‬
‫של‬ ‫בהיקף‬
12
‫מגה‬ ‫אלף‬
-
‫וואט‬
‫עשור‬ ‫תוך‬
‫יידרש‬
‫משמעותי‬ ‫שימוש‬
,‫השטחים‬ ‫סוגי‬ ‫בשני‬
‫התמהיל‬ ‫כאשר‬
‫יהיה‬ ‫בפועל‬
‫ל‬ ‫בהתאם‬
‫קצב‬
‫ב‬ ‫ההתקדמות‬
‫בחסמים‬ ‫טיפול‬
‫ה‬
‫שו‬
‫נים‬
‫לאחוזי‬ ‫ובהתאם‬ ‫שהוזכרו‬
‫מימוש‬
‫השטחים‬ ‫סוגי‬
.
‫לע‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫לנבוע‬ ‫שיכולות‬ ‫המשמעויות‬ ‫על‬ ‫מוד‬
‫מסוים‬ ‫שטח‬ ‫סוג‬ ‫של‬ ‫מדומיננטיות‬
‫ו‬
‫מנת‬ ‫על‬
‫ההבדלים‬ ‫את‬ ‫לחדד‬
‫והתועלות‬ ‫בעלויות‬
,‫השטחים‬ ‫סוגי‬ ‫שני‬ ‫בין‬
‫בוצעה‬
‫זו‬ ‫בעבודה‬
‫שני‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬
‫תרחישי‬
‫ם‬
‫של‬
‫תמהיל‬
‫השט‬ ‫סוג‬
‫ח‬
–
‫דואלי‬ ‫מוטה‬ ‫ותמהיל‬ ‫קרקע‬ ‫מוטה‬ ‫תמהיל‬
,
‫כמוצג‬
‫ב‬
:‫הבאה‬ ‫טבלה‬
‫טבלה‬
7
-
‫דואלי‬ /‫קרקעי‬ ‫תרחישים‬
‫התרחיש‬
‫מתקנים‬ ‫הספק‬
‫קרקעיים‬
(
MW
)
‫מתקנים‬ ‫הספק‬
)%( ‫קרקעיים‬
‫הספק‬
‫מתקנים‬
‫דואל‬
‫י‬
‫ים‬
(
MW
)
‫דואל‬ ‫מתקנים‬ ‫הספק‬
‫י‬
‫ים‬
)%(
‫קרקעי‬ ‫מוטה‬
4,200
20%
3,600
30%
‫דואלי‬ ‫מוטה‬
3,600
30%
8,400
20%

39. 34
‫ה‬
‫תרחישי‬
‫ם‬
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫נועדו‬
‫ה‬
‫תמהיל‬ ‫של‬ ‫והמשמעות‬ ‫השלכות‬
‫שונים‬ ‫ים‬
‫והם‬
‫מבטאים‬
‫מקרה‬ ‫שבכל‬ ‫ההבנה‬ ‫את‬
‫דואליים‬ ‫מתקנים‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫על‬ ‫בלעדי‬ ‫באופן‬ ‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫את‬ ‫לבסס‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫בלבד‬
.
‫כי‬ ‫הפשטות‬ ‫לשם‬ ‫שהונח‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫נצילות‬
‫הפוטו‬ ‫התאים‬
-
‫המתקנים‬ ‫סוגי‬ ‫בשני‬ ‫וולטאים‬
‫למרות‬ ‫וזאת‬ ,‫זהה‬
,‫קטנים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫לזו‬ ‫ביחס‬ ‫גבוהה‬ ‫גדולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫תפוקתם‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫בפועל‬ ‫הייצור‬ ‫שמנתוני‬
‫הי‬ ‫המתקן‬ ‫בתפוקת‬ ‫השינוי‬ ‫משמעות‬ .‫קטנים‬ ‫גגות‬ ‫מתקני‬ ‫לרבות‬
‫א‬
‫בכמות‬ ‫שינוי‬
‫הנדרש‬ ‫ההספק‬
‫ו‬
‫להניח‬ ‫ניתן‬ ‫לכן‬
‫ידרשו‬ ‫הדואלי‬ ‫מוטה‬ ‫התרחיש‬ ‫תחת‬ ‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫שלשם‬
‫מעט‬
‫י‬
‫מ‬ ‫ותר‬
12,000
‫מגה‬
-
‫מוטה‬ ‫ובתרחיש‬ ,‫וואט‬
‫הקרקע‬
‫מעט‬
.‫פחות‬
,‫ועלות‬ ‫ההתקנה‬ ‫אופן‬ ,‫גודל‬ ‫מבחינת‬ ‫נבדלים‬ ‫אשר‬ ‫התקנות‬ ‫סוגי‬ ‫של‬ ‫רחב‬ ‫מנעד‬ ‫מבטאת‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫הקמה‬
‫ביתי‬ ‫מגגות‬ ‫החל‬
‫י‬
‫קרקע‬ ‫למתקנים‬ ‫במהותם‬ ‫דומים‬ ‫אשר‬ ‫גדולים‬ ‫למאגרים‬ ‫ועד‬ ‫קטנים‬ ‫ם‬
‫י‬
.‫ים‬

40. 39
‫פרק‬
2
:
‫החשמל‬ ‫רשת‬
,‫קרקעי‬ ‫או‬ ‫דואלי‬ ,‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקן‬ ‫כל‬
‫הצריכה‬ ‫ממוקדי‬ ‫הרחוק‬
‫או‬
‫אליהם‬ ‫קרוב‬
‫לרשת‬ ‫להתחבר‬ ‫כמובן‬ ‫נדרש‬ ,
‫מהמתקן‬ ‫האנרגיה‬ ‫הוצאת‬ ‫לצורך‬ ‫החשמל‬
‫והעברת‬
‫ה‬
‫לכן‬ .‫לצרכנים‬
,
,‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
‫פ‬ .‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫תואם‬ ‫פיתוח‬ ‫מצריכה‬ ,‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫המתוארים‬ ‫בהיקפים‬ ‫בוודאי‬
‫על‬ ‫סקירה‬ ‫כולל‬ ‫זה‬ ‫רק‬
‫האנרגיות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫ופירוט‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫האתגרים‬ ‫פירוט‬ ,‫הקיים‬ ‫והמצב‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬
.‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫המתחדשות‬
2.1
.
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬
‫מורכבת‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬
‫מקטעים‬ ‫משני‬
–
‫קווי‬ ‫את‬ ‫כולל‬ ‫ההולכה‬ ‫מקטע‬ .‫וחלוקה‬ ‫הולכה‬
200
‫על‬ ‫(מתח‬ ‫ק"ו‬
-
,)‫עליון‬
‫קווי‬ ,‫מיתוג‬ ‫תחנות‬
111
‫חדרי‬ ,‫הגבוה‬ ‫המתח‬ ‫קווי‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫החלוקה‬ ‫רשת‬ .‫משנה‬ ‫ותחנות‬ )‫עליון‬ ‫(מתח‬ ‫ק"ו‬
‫ותחז‬ ‫תפעול‬ ,‫פיתוח‬ ,‫תכנון‬ ‫על‬ ‫אמונה‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ,‫להיום‬ ‫נכון‬ .‫ונמוך‬ ‫מתח‬ ‫וקווי‬ ‫טרנספורמציה‬
‫רשת‬ ‫של‬ ‫וקה‬
‫ההולכה‬
.
59
‫פעילות‬ ‫מתבצעת‬ ‫בהם‬ ‫מסוימים‬ ‫אזורים‬ ‫למעט‬ ,‫החלוקה‬ ‫אזורי‬ ‫מרבית‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אחראית‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬
‫אחרים‬ ‫גופים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫חלוקה‬
.
60
‫להעב‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫שתפקידה‬ ‫וחיונית‬ ‫עיקרית‬ ‫לאומית‬ ‫תשתית‬ ‫מהווה‬ ‫ההולכה‬ ‫רשת‬
‫המיוצרת‬ ‫האנרגיה‬ ‫את‬ ‫יר‬
‫הכ‬ ‫בתחנות‬
‫ו‬
‫האמי‬ ‫ברמת‬ ‫הצריכה‬ ‫מרכזי‬ ‫אל‬ ‫ח‬
.‫הנדרשת‬ ‫והאיכות‬ ‫נות‬
‫הצורך‬ ,‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫הצפוי‬ ‫הביקוש‬ ‫להתפתחות‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫נדרש‬ ‫וההשנאה‬ ‫ההולכה‬ ‫מערכת‬ ‫פיתוח‬
‫אמ‬ ,‫המערכת‬ ‫שרידות‬ ‫הגברת‬ ‫לשם‬ ‫הרשת‬ ‫בשדרוג‬
‫של‬ ‫ולחיבור‬ ‫ההספקה‬ ‫ויתירות‬ ‫ינות‬
‫מתקני‬
‫י‬
‫ובכללם‬ ‫יצור‬
‫אנ‬ ‫באמצעות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
.‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫הנדרשים‬ ‫מתחדשת‬ ‫רגיה‬
‫העק‬
:‫הם‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫המרכזיים‬ ‫רונות‬
‫לביקוש‬ ‫מענה‬
:
‫ניתוח‬ ‫מבצעת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬
‫של‬
‫העומס‬ ‫של‬ ‫פריסה‬ ‫לרבות‬ ,‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזית‬
‫יוצא‬ ‫כפועל‬ .‫אזור‬ ‫כל‬ ‫המזינות‬ ‫הקיימות‬ ‫המשנה‬ ‫התחנות‬ ‫העמסת‬ ‫וקביעת‬ ‫גיאוגרפיים‬ ‫אזורים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הצפוי‬
‫חדשות‬ ‫משנה‬ ‫תחנות‬ ‫הקמת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫השנאה‬ ‫תוספות‬ ‫נקבעות‬ ‫זה‬ ‫מניתוח‬
‫ו‬
.‫קיימות‬ ‫משנה‬ ‫תחנות‬ ‫הרחבת‬
‫המערכת‬ ‫ויתירות‬ ‫אמינות‬ 4‫שרידות‬
:
‫צריכה‬ ‫עימם‬ ‫השונים‬ ‫התפעוליים‬ ‫המצבים‬ ‫את‬ ‫מגדירים‬ ‫התכנון‬ ‫קריטריוני‬
.‫והלקוחות‬ ‫המערכת‬ ‫לציוד‬ ‫נזק‬ ‫לגרום‬ ‫מבלי‬ ‫החשמל‬ ‫את‬ ‫ולספק‬ ‫להתמודד‬ ‫המערכת‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לחיבור‬ ‫מענה‬
:
‫מער‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬
‫ך‬
‫הקיימים‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫והיקף‬ ‫הבאות‬ ‫לשנים‬ ‫הייצור‬
,
‫סימו‬ ‫באמצעות‬ ‫ההולכה‬ ‫מערכת‬ ‫נבחנת‬
‫הקצר‬ ‫זרמי‬ ‫רמת‬ ,‫שונים‬ ‫במשטרים‬ ‫בקווים‬ ‫עומסים‬ ‫זרימות‬ ‫של‬ ‫לציה‬
,‫הנדרשים‬ ‫המערכתיים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫מציגות‬ ‫הסימולציה‬ ‫תוצאות‬ .‫דינאמיות‬ ‫בדרישות‬ ‫ועמידה‬ ‫הצפויה‬
59
‫על‬
‫פי‬
‫מתווה‬
‫הרפורמה‬
‫בחשמל‬
‫צפויה‬
‫לקום‬
‫חברת‬
‫ניהול‬
‫מערכת‬
‫שחלק‬
‫מסמכויות‬
‫הפיתוח‬
‫והתכנון‬
‫של‬
‫רשת‬
‫ההולכה‬
‫יעברו‬
‫אליה‬
.
60
‫בעיקר‬
‫ישובים‬
‫הכלולים‬
‫במסגרת‬
‫מתווה‬
‫'מחלקים‬
‫היסטוריים‬
'
.

41. 20
,‫ובהשנאה‬ ‫הולכה‬ ‫בקווי‬
‫בת‬ ‫שיכללו‬
‫לחיבורו‬ ‫מעבר‬ ,‫מצריך‬ ‫לרשת‬ ‫פרטי‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקן‬ ‫חיבור‬ .‫הפיתוח‬ ‫כנית‬
‫השלמ‬ ,‫הישיר‬
‫מ‬ ‫פרויקטים‬ ‫ת‬
‫בת‬ ‫שיכללו‬ ‫נוספים‬ ‫עקיפים‬ ‫ערכתיים‬
.‫הפיתוח‬ ‫כנית‬
2.2
.
‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הקיימת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬
‫הרפורמה‬ ‫של‬ ‫לאישורה‬ ‫במקביל‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬
,
‫ו‬
‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬
19
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫בחוק‬
,
‫לחברת‬ ‫אושרה‬
‫השנים‬ ‫עבור‬ ‫ההולכה‬ ‫למערכת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫החשמל‬
2014
-
2022
‫הולכה‬ ‫בקווי‬ ‫פרויקטים‬ ‫הכוללת‬
‫וההשנאה‬
( ‫עליון‬ ‫במתח‬
111
( ‫על‬ ‫ובמתח‬ )‫ק"ו‬
200
‫כ‬ ‫כוללת‬ ‫התכנית‬ .)‫ק"ו‬
-
221
‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ .‫פרויקטים‬
‫מורכבת‬
‫משני‬
‫ופרויקטי‬ ‫הקרוב‬ ‫בחומש‬ ‫לביצוע‬ ‫פרויקטים‬ :‫מרכזיים‬ ‫חלקים‬
200
,‫יותר‬ ‫רחוק‬ ‫תכנון‬ ‫אופק‬ ‫המצריכים‬ ‫נוספים‬ ‫ק"ו‬
‫בדצמבר‬ .‫הקרוב‬ ‫לעשור‬
2019
‫השלמה‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫מליאת‬ ‫אישרה‬
‫פרויקטים‬ ‫הכוללת‬ ‫הפיתוח‬ ‫לתכנית‬
‫המיוע‬
‫לצורך‬ ‫דים‬
‫חיבור‬
1,100
‫לשנת‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫לשם‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫מגוואט‬
2020
‫ההשקעה‬ ‫סך‬ .
‫ב‬
‫תכנית‬
‫על‬ ‫עומדת‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬
‫כ‬
-
2.2
‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
.
61
,‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫השלמת‬ ‫עם‬
‫צפויה‬
‫לאין‬ ‫להשתפר‬
‫ערוך‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫יכולת‬
‫המתפתחי‬ ‫לביקושים‬ ‫מענה‬ ‫לספק‬
‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫ולקלוט‬ ‫ם‬
,
‫ביחס‬
.‫הקיים‬ ‫למצב‬
‫הת‬ ‫בייעדי‬ ‫לעמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫כנית‬
‫לפיתוח‬
‫ממשלה‬ ‫גורמי‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫הובילה‬ ‫והחלוקה‬ ‫ההולכה‬ ‫מקטע‬
‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫עדכון‬ :‫ובהם‬ ‫זה‬ ‫במקטע‬ ‫הפיתוח‬ ‫להאצת‬ ‫צעדים‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ,‫נוספים‬
,
‫לתמרוץ‬ ‫כלכלי‬ ‫מנגנון‬ ‫קידום‬
‫החשמל‬ ‫חברת‬
‫לעמידה‬
‫הפיתוח‬ ‫בתכנית‬ ‫הקבועים‬ ‫הזמנים‬ ‫בלוחות‬
,
‫ביצוע‬ ‫אחר‬ ‫שוטפים‬ ‫ובקרה‬ ‫מעקב‬ ‫ניהול‬
21
‫הפיתוח‬ ‫בתכנית‬ ‫מערכתיים‬ ‫פרויקטים‬
,
‫לציבור‬ ‫מעקב‬ ‫דו"חות‬ ‫פרסום‬
‫ו‬
‫חדשים‬ ‫לקווים‬ ‫תכנון‬ ‫להליכי‬ ‫יציאה‬ ‫ייזום‬
‫חסמים‬ ‫להסרת‬ ‫צוות‬ ‫הוקם‬ ,‫בנוסף‬ .‫פרטיים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫חיבור‬ ‫לסקרי‬ ‫בהתאם‬
‫מנכ"ל‬ ‫בראשות‬
.‫הפיתוח‬ ‫בתכנית‬ ‫הפרויקטים‬ ‫לקידום‬ ‫הקיימים‬ ‫השונים‬ ‫החסמים‬ ‫את‬ ‫הבוחן‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
2.3
.
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫ופיתוח‬ ‫בתכנון‬ ‫אתגרים‬
‫מערכת‬ ‫בתכנון‬
‫החשמל‬ ‫הולכת‬
‫קיימת‬
‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ ‫שיחוברו‬ ‫לפרויקטים‬ ‫ביחס‬ ‫וודאות‬ ‫חוסר‬ ‫המערכת‬ ‫למנהל‬
‫לרשת‬
–
,‫מספרם‬
‫ומ‬ ‫הגיאוגרפית‬ ‫פריסתם‬ ,‫היקפם‬
‫העלייה‬ ‫עם‬ ‫וגובר‬ ‫הולך‬ ‫זה‬ ‫קושי‬ .‫למערכת‬ ‫כניסתם‬ ‫ועד‬
‫ייצור‬ ‫ביזור‬ ‫של‬ ‫במגמה‬
‫ה‬
.‫חשמל‬
‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫במסגרת‬ ‫ארציות‬ ‫מתאר‬ ‫תכניות‬ ‫במסגרת‬ ‫מקודמים‬ ‫ההולכה‬ ‫במקטע‬ ‫פרויקטים‬
‫ה‬ ‫או‬
‫וועדה‬
( ‫לאומיות‬ ‫לתשתיות‬
‫ות"ל‬
)
‫מעבר‬ .
‫המערכתי‬ ‫לקושי‬
‫כולל‬ ‫הפרויקטים‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליך‬ ,‫ההולכה‬ ‫מקטע‬ ‫בפיתוח‬
:‫ובהם‬ ‫רבים‬ ‫חסמים‬
-
‫קווי‬ ‫קידום‬
434
‫מתאר‬ ‫בתכנית‬ ‫ק"ו‬
-
‫ה‬ ‫קווי‬ ‫פיתוח‬
-
111
‫טרם‬ ‫מפורטת‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫קידום‬ ‫מצריך‬ ‫ק"ו‬
‫ותחזו‬ ‫בשדרוג‬ ‫מצומצמות‬ ‫עבודות‬ ‫למעט‬ ,‫הרשאה‬
‫שלהם‬ ‫קה‬
.
61
:‫מתוך‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫המאושרת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬
https://pua.gov.il/hearings/documents/male_1822n.pdf

42. 21
-
‫מייננת‬ ‫הבלתי‬ ‫הקרינה‬ ‫חוק‬ ‫תקנות‬
-
‫החשמל‬ ‫קווי‬ ‫בין‬ ‫להתקיים‬ ‫שצריך‬ ‫מינימלי‬ ‫מרחק‬ ‫קובעות‬ ‫התקנות‬
‫אדם‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫קבע‬ ‫שהיית‬ ‫למקום‬
62
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האורך‬ ‫ובקווי‬ ‫הארץ‬ ‫מרכז‬ ‫באזור‬ ‫בפרט‬ ‫מאתגר‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ .
.‫מגורים‬ ‫כמו‬ ‫אחרים‬ ‫קרקע‬ ‫בשימושי‬ ‫פיתוח‬ ‫עבור‬ ‫מגבלות‬ ‫ויוצר‬
-
‫קרקע‬ ‫שימושי‬ ‫על‬ ‫תחרות‬
–
‫הקיימת‬ ‫התחרות‬
‫ו‬
"
‫נגיסת‬
"
‫פרוזדורי‬
‫המתוכננים‬ ,‫הקיימים‬ ‫החשמל‬
‫חוקי‬ ‫ובלתי‬ ‫חוקי‬ ‫באופן‬ ‫אחרים‬ ‫שימושים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫והמאושרים‬
‫עם‬ ‫יחד‬
‫קושי‬
‫באי‬
‫בשל‬ ‫פנויים‬ ‫פרוזדורים‬ ‫תור‬
‫צפיפות‬
.‫גדלה‬
-
‫הביטחון‬ ‫ומשרד‬ ‫האזרחית‬ ‫התעופה‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫טיסה‬ ‫בטיחות‬ ‫מגבלות‬
-
‫ההולכה‬ ‫קווי‬ ‫גובה‬
‫מהוו‬
‫ה‬
‫מכשולי‬
‫יש‬ ‫שם‬ ‫פתוחים‬ ‫בשטחים‬ ‫בפרט‬ ‫טיסה‬
‫לא‬ ,‫נם‬
,‫אחת‬
.‫נמוכה‬ ‫טיסה‬ ‫אזורי‬
-
‫הנדסיים‬ ‫אילוצים‬
-
‫מתכתיים‬ ‫תשתית‬ ‫לקווי‬ ‫בסמיכות‬ ‫עוברים‬ ‫הם‬ ‫כאשר‬ ‫השפעות‬ ‫יוצרים‬ ‫החשמל‬ ‫קווי‬
‫כגון‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫מפחיתה‬ ‫הקווים‬ ‫בין‬ ‫מרחק‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ .‫ומים‬ ‫דלק‬ ,‫טבעי‬ ‫גז‬
‫ש‬
‫פעות‬
‫אלו‬
.‫בטיחותיים‬ ‫סיכונים‬ ‫ומפחיתה‬
-
‫גבוהה‬ ‫ערכיות‬ ‫בעלי‬ ‫ושטחים‬ ‫טבע‬ ‫בשמורות‬ ‫מעבר‬
-
‫ה‬ ‫קווי‬
‫חשמל‬
,
‫עילי‬ ‫מופע‬ ‫בעל‬ ‫תשתית‬ ‫בהיותם‬
,
‫עזה‬ ‫התנגדות‬ ‫קיימת‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ .‫ונצפה‬ ‫פתוח‬ ‫הנוף‬ ‫בהם‬ ‫רגישים‬ ‫באזורים‬ ‫בפרט‬ ‫נופי‬ ‫מפגע‬ ‫נחשבים‬
.‫חשמל‬ ‫קווי‬ ‫להעברת‬ ‫הסביבה‬ ‫ארגוני‬ ‫מצד‬
-
‫תושבים‬ ‫התנגדות‬
-
‫ת‬
‫קווי‬ ‫להקמת‬ ‫כניות‬
‫באופן‬ ‫נתקלות‬ ‫חשמל‬
‫קבע‬
‫בהתנגדות‬
.‫סמוכים‬ ‫תושבים‬
‫מביאים‬ ‫אלו‬ ‫אתגרים‬
‫הסטטוטוריים‬ ‫ההליכים‬ ‫להימשכות‬
,
‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫קידום‬ ‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫זמן‬ ‫משך‬ ‫כאשר‬
‫על‬ ‫עומד‬ ‫עליון‬ ‫על‬ ‫מתח‬ ‫לקו‬ ‫מפורטת‬
9.9
‫על‬ ‫עליון‬ ‫מתח‬ ‫ולקווי‬ ‫שנים‬
2.1
.‫שנים‬
‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬
‫משנה‬ ‫תחנות‬
‫בין‬ ‫האורכת‬ ‫מפורטת‬ ‫ברמה‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫הכנת‬ ‫כוללים‬
3-2
‫אף‬ ‫ולעיתים‬ ‫שנים‬
‫את‬ ‫להוסיף‬ ‫יש‬ ‫לכך‬ .‫יותר‬
.‫ובנייתה‬ ‫הקרקע‬ ‫של‬ ‫ורכש‬ ‫בניה‬ ‫היתרי‬ ‫להוצאת‬ ‫הנדרש‬ ‫הזמן‬
,‫כך‬
‫על‬ ‫ההחלטה‬ ‫מרגע‬
‫צורך‬
‫משנה‬ ‫בתחנת‬
‫לחשמולה‬ ‫ועד‬ ‫חדשה‬
‫של‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫לעתים‬ ‫עובר‬
.‫כעשור‬
‫ומונעים‬ ‫הקיימים‬ ‫הקווים‬ ‫להעמסת‬ ‫גורמים‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לחבר‬ ‫וביכולת‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫עיכובים‬
‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫פיתוח‬
‫מערכת‬
‫ה‬ .‫ההולכה‬
‫מול‬ ‫הקונפליקטים‬ ‫והעמקת‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫הימשכות‬ ‫את‬ ‫גוררים‬ ‫עיכובים‬
‫מביאים‬ ‫התכנון‬ ‫תהליכי‬ ‫הימשכות‬ .‫סביבה‬ ‫וארגוני‬ ‫התשתית‬ ‫חברות‬ ,‫יישובים‬ ,‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ,‫עניין‬ ‫בעלי‬
‫אינ‬ ‫אשר‬ ,‫סדירה‬ ‫חשמל‬ ‫אספקת‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫זמניים‬ ‫גישור‬ ‫פרויקטי‬ ‫וקידום‬ ‫לביצוע‬
‫בהכרח‬ ‫ם‬
‫יעיל‬
‫ים‬
‫כל‬ ‫מבחינה‬
‫פרויקטי‬ ‫חיבור‬ ‫מניעת‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫כשל‬ ‫של‬ ‫העיקריות‬ ‫מהמשמעויות‬ ‫אחת‬ .‫וסביבתית‬ ‫תכנונית‬ ,‫כלית‬
‫למעשה‬ .‫הביקוש‬ ‫ממוקדי‬ ‫יותר‬ ‫מרוחקים‬ ‫אשר‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫ובפרט‬ ‫ייצור‬
,
‫מקטע‬ ‫פיתוח‬
‫בעי‬ ‫תהיה‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬ ‫הפער‬ ‫צמצום‬ ‫וללא‬ ‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫פיתוח‬ ‫קצב‬ ‫את‬ ‫מדביק‬ ‫אינו‬ ‫ההולכה‬
‫באספקה‬ ‫ה‬
‫ייצור‬ ‫אתרי‬ ‫לחבר‬ ‫אפשרי‬ ‫יהיה‬ ‫ולא‬ ‫מאחר‬ ‫החשמל‬ ‫של‬
‫חדשים‬
.‫גדל‬ ‫לחשמל‬ ‫שהביקוש‬ ‫בעוד‬ ,
62
‫עליון‬ ‫על‬ ‫מתח‬ ‫בקווי‬
32
‫עליון‬ ‫מתח‬ ‫ובקווי‬ ‫הקו‬ ‫מציר‬ '‫מ‬
20
‫של‬ ‫ברצועות‬ ‫מדובר‬ ‫בפועל‬ .‫הקו‬ ‫מציר‬ '‫מ‬
110
-
20
‫מטרים‬
.‫חוקית‬ ‫בלתי‬ ‫בניה‬ ‫על‬ ‫והן‬ ‫חוקית‬ ‫בניה‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫חלות‬ ‫התקנות‬ .‫רצועה‬ ‫בכל‬ ‫חשמל‬ ‫קווי‬ ‫מספר‬ ‫עוברים‬ ‫שלרוב‬ ‫כיוון‬

43. 22
2.2
.
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שילוב‬ ‫לשם‬ ‫הרשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫הצורך‬
‫שיפורט‬ ‫כפי‬
‫הבא‬ ‫בפרק‬
‫מת‬ ‫באנרגיות‬ ‫מותקן‬ ‫הספק‬ ‫של‬ ‫תוספת‬ ,
,‫אחד‬ ‫סירוגי‬ ‫מסוג‬ ‫בוודאי‬ ,‫חדשות‬
‫שלא‬ ‫עשויה‬
‫בכלל‬ ‫כמעט‬ ‫לחסוך‬
‫הספק‬
‫אין‬ ‫בהן‬ ‫בשעות‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫גיבוי‬ ‫לצורך‬ ‫שנדרש‬ ,‫קונבנציונלי‬
‫מהם‬ ‫ייצור‬
.
63
‫הייצור‬ ‫ממוקדי‬ ‫ולהעברתו‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫מכל‬ ‫האנרגיה‬ ‫לקליטת‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫צריכה‬ ‫שהרשת‬ ‫מכיוון‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הוספה‬ ,‫הצריכה‬ ‫מוקדי‬ ‫אל‬
-
‫מגה‬ ‫אלפי‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫וולטאים‬
-
‫מחי‬ ‫וואט‬
‫פ‬ ‫של‬ ‫התאמה‬ ‫יבת‬
‫יתוח‬
‫והגדל‬ ‫הרשת‬
‫ת‬
.‫הרשת‬ ‫במקטעי‬ ‫ההשקעות‬ ‫היקף‬
‫הבנ‬ ‫לצורך‬
‫ת‬ ‫מבחינת‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫משמעות‬ ‫של‬ ‫ה‬
,‫מכך‬ ‫הנגזרות‬ ‫וההשקעות‬ ‫לרשת‬ ‫הנדרשת‬ ‫הפיתוח‬ ‫כנית‬
‫בוצעה‬
‫לחבר‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫אזורים‬ ‫לפרט‬ ‫התבקשה‬ ‫היחידה‬ .)‫(תפ"ט‬ ‫החשמל‬ ‫בחברת‬ ‫ופיתוח‬ ‫תכנון‬ ‫ליחידת‬ ‫פניה‬
‫בס‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
‫הקי‬ ‫הרשת‬ ‫יס‬
‫ות‬ ‫ימת‬
‫מועדפים‬ ‫גיאוגרפיים‬ ‫אזורים‬ ‫להגדיר‬ ‫וכן‬ ‫המאושרת‬ ‫הפיתוח‬ ‫כנית‬
‫והדואל‬ ‫הקרקעיים‬ ‫השטחים‬ ‫לפוטנציאל‬ ‫בהתאם‬
‫י‬
‫לאמוד‬ ‫היחידה‬ ‫התבקשה‬ ,‫בנוסף‬ .‫הקודם‬ ‫בפרק‬ ‫שפורט‬ ‫כפי‬ ,‫ים‬
‫פוטו‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לקליטת‬ ‫שיידרשו‬ ‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫התוספתיים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫את‬
-
‫לצורך‬ ‫הנדרש‬ ‫בהספק‬ ‫וולטאים‬
‫בי‬ ‫עמידה‬
‫של‬ ‫עד‬
30%
,
‫ועלויות‬ ‫זמנים‬ ‫לוחות‬ ,‫ישימות‬ ‫היבטי‬ ‫על‬ ‫בדגש‬
.
‫חברת‬ ‫של‬ ‫הקיימות‬ ‫ההתחייבויות‬ ‫את‬ ,‫המאושרת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫לקחה‬ ‫תפ"ט‬ ‫יחידת‬ ‫של‬ ‫העבודה‬
‫החשמל‬
‫ת‬ ‫תוצאות‬ ‫ואת‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לחיבור‬
‫בנוסף‬ .‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫כנית‬
,
‫נקבעו‬
‫הנחות‬
‫בסיס‬
‫ביחס‬
‫יח‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫למשטר‬
‫השונות‬ ‫הייצור‬ ‫ידות‬
.
‫את‬ ‫כוללות‬ ‫ההנחות‬
‫העדפ‬
‫ת‬
‫הוצאת‬
‫ה‬
‫אנרגיה‬
‫ה‬
‫פני‬ ‫על‬ ‫מתחדשת‬
‫העבודה‬ .‫שונים‬ ‫תפעוליים‬ ‫ולאילוצים‬ ‫המערכת‬ ‫ושרידות‬ ‫אמינות‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫בכפוף‬ ‫קונבנציונאליים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫המלאה‬
.‫זו‬ ‫לעבודה‬ ‫כנספח‬ ‫מצורפת‬
‫תוצאות‬ ‫עיקרי‬ ‫להלן‬
‫יה‬
:
‫נדרשים‬ ‫פרויקטים‬
‫תוצאות‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫עבודת‬
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫לצורך‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫תוספת‬ ,‫תפ"ט‬
30%
‫תדרוש‬
‫של‬ ‫תוספת‬ ‫כל‬ ,‫להערכתם‬ .‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫רבים‬ ‫פרויקטים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
100
‫מגה‬
-
‫הוספת‬ ‫תדרוש‬ ‫וואט‬
‫תחנת‬
‫משנה‬
‫כאשר‬ ,
‫בהיקף‬ ‫מתקנים‬ ‫יקומו‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬
‫מעל‬ ‫של‬
1,000
‫מגה‬
-
‫ש‬ ‫הקמה‬ ‫תידרש‬ ,‫וואט‬
‫מיתוג‬ ‫תחנת‬ ‫ל‬
‫עמידה‬ ‫לצורך‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לקלוט‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫המיתוג‬ ‫לתחנות‬ ‫המשנה‬ ‫תחנות‬ ‫בין‬ ‫שיחברו‬ ‫ומסעפים‬
‫כמעט‬ ‫של‬ ‫בהקמה‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫ביעד‬
100
,‫משנה‬ ‫תחנות‬
1
‫קווי‬ ,‫מיתוג‬ ‫תחנות‬
111
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫ק"ו‬
-
1000
‫ק"מ‬
‫וקווי‬
200
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫ק"ו‬
-
100
.‫ק"מ‬
‫מוערכת‬ ‫עלות‬
‫רא‬ ‫אומדן‬ ‫פי‬ ‫על‬
,‫שוני‬
‫בין‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫הנדרשים‬ ‫הנוספים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫כל‬ ‫למימוש‬ ‫המוערכת‬ ‫העלות‬ ‫סך‬
12
‫ל‬
-
14
‫הבדיקה‬ ‫התבססה‬ ‫עליהן‬ ‫בהנחות‬ ‫שינוי‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .‫הקרוב‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫שקלים‬ ‫מיליארד‬
‫עשוי‬
‫להשפיע‬
‫באופן‬
‫משמעותי‬
‫התבססה‬ ‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫הבחינה‬ ,‫בפרט‬ .‫זה‬ ‫אומדן‬ ‫על‬
‫ת‬ ‫תרחיש‬ ‫על‬
‫שאינו‬ ‫ייצור‬ ‫פיתוח‬ ‫כנית‬
‫כולל‬
‫אגירה‬
‫פרק‬ ‫(ראו‬
2
-
‫קיומם‬ .)‫הייצור‬ ‫מערך‬
‫לצורך‬ ‫היה‬ ‫הקמתם‬ ‫תכלית‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫החשמל‬ ‫במערכת‬ ‫אגירה‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬
,‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫לצרכי‬ ‫מענה‬
‫עשוי‬
‫נעשתה‬ ‫ההערכה‬ ,‫בנוסף‬ .‫רשת‬ ‫בפרויקטי‬ ‫הנדרש‬ ‫ההשקעות‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬
63
‫יכו‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫מתקני‬ ‫לצד‬ ‫אגירה‬ ‫אמצעי‬ ‫של‬ ‫שילוב‬
.‫קונבנציונלי‬ ‫בהספק‬ ‫לחסוך‬ ‫כמובן‬ ‫ל‬

44. 23
‫בהת‬ ‫יותר‬ ‫מדויקות‬ ‫לתוצאות‬ ‫תביא‬ ‫פרטנית‬ ‫ובחינה‬ ‫כלליים‬ ‫עקרונות‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫היכולת‬ ‫למשל‬ ‫כמו‬ ‫הספציפי‬ ‫למצב‬ ‫אם‬
‫חדשים‬ ‫קווים‬ ‫לבניית‬ ‫כחלופה‬ ‫קיימים‬ ‫קווים‬ ‫לשדרוג‬
.
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫שאחוז‬ ‫ככל‬ .‫ייצור‬ ‫יעד‬ ‫בכל‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫בפריסת‬ ‫גדול‬ ‫הבדל‬ ‫קיים‬
‫יותר‬ ‫ומרוחק‬ ‫יותר‬ ‫מבוזר‬ ‫הייצור‬ ‫ופוטנציאל‬
‫הצריכה‬ ‫מאזורי‬
,
‫נדרש‬
‫ת‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫פריסה‬
‫בקוו‬
,‫רבים‬ ‫ים‬
.‫ומרוכזים‬ ‫גדולים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬ ,‫יותר‬ ‫ומסועפים‬ ‫ארוכים‬
‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬
‫עבור‬ ‫הנדרשים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫היקף‬ ,‫שפורט‬ ‫הכללי‬ ‫המפתח‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫הקמת‬
‫בהתאם‬ ‫משתנה‬ ‫נוסף‬ ‫מתחדשות‬ ‫הספק‬
‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫לאזור‬
.
‫זאת‬
,
‫מתקני‬ ‫צפיפות‬ ,‫הקיימים‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫כמו‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫בשל‬
‫בכל‬ ‫הנדרשים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫פירוט‬ ‫כוללת‬ ‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫הבדיקה‬ .‫באזור‬ ‫הצריכה‬ ‫וכמות‬ ‫הקיימים‬ ‫ההולכה‬
‫למשל‬ ‫כך‬ .‫הרשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהועבר‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫התואם‬ ‫מותקן‬ ‫בהספק‬ ‫מתקנים‬ ‫לחבר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫אזור‬
,
‫באזורי‬
‫ו‬ ‫המרכז‬ ,‫השרון‬
‫מתקני‬ ‫להוסיף‬ ‫ניתן‬ ,‫מנגד‬ ‫צרכנים‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫וצפיפות‬ ‫מחד‬ ‫נמוכה‬ ‫ייצור‬ ‫צפיפות‬ ‫עקב‬ ,‫ירושלים‬
‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬
‫ללא‬ ‫מתחדשת‬
‫כל‬
‫תוספת‬
‫של‬
‫פרויקטים‬
‫העלות‬ ‫את‬ ‫מפרט‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬ .‫ההולכה‬ ‫ברשת‬
‫הממוצעת‬
‫המצטברת‬
‫קילו‬ ‫לתוספת‬
-
‫מותקן‬ ‫וואט‬
‫נוסף‬ ‫אזור‬ ‫כל‬ ‫עבור‬
‫הנדרשים‬ ‫הפרויקטים‬ ‫מהיקף‬ ‫הנגזרת‬ ,
‫על‬
:‫שהועבר‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫מנת‬
‫תרשים‬
11
‫אזור‬ ‫לפי‬ ,‫לקוו"ט‬ ‫ממוצעת‬ ‫רשת‬ ‫עלות‬ :
‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫נדרשת‬ ‫תוספת‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
,
‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫למתקני‬ ‫עדיפות‬ ‫קיימת‬
‫אילת‬ ‫באזור‬ ‫למתקנים‬ ‫ביחס‬ ,'‫ב‬ ‫מערבי‬ ‫ונגב‬ ‫מרכז‬ ,‫שרון‬ ,‫ירושלים‬ ‫באזורי‬ ‫המתחדשת‬
-
‫שם‬ '‫ג‬ ‫צפון‬ ‫או‬ ‫פארן‬
‫פרו‬ ‫נדרשים‬
‫יותר‬ ‫רבים‬ ‫יקטים‬
‫ומורכבים‬
.‫האנרגיה‬ ‫הוצאת‬ ‫לשם‬ ‫יותר‬
‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קליטת‬ ‫כי‬ ‫להדגיש‬ ‫יש‬
‫כ‬ ‫נמוכה‬ ‫ממוצעת‬ ‫עלות‬ ‫עם‬ ‫באזורים‬ ‫גם‬
,'‫ב‬ ‫צפון‬ ‫או‬ '‫ב‬ ‫מערבי‬ ‫נגב‬ ‫מו‬
‫והשנאה‬ ‫מיתוג‬ ‫ותחנות‬ ‫מערכתיים‬ ‫קווים‬ ‫בקידום‬ ‫כרוכה‬
‫כל‬ ‫על‬
‫לקידומם‬ ‫הנלווית‬ ‫המורכבות‬
‫לעיל‬ ‫שתוארה‬ ,
.
0
729
884
995
1,338
1,443
1,785 1,969
2,034
‫שרון‬ ‫ירושלים‬
,
‫מרכז‬
,
‫ב‬ ‫מערבי‬ ‫נגב‬
‫ב‬ ‫צפון‬
‫א‬ ‫צפון‬
‫ואיתן‬ ‫שפלה‬
‫א‬ ‫מערבי‬ ‫נגב‬
‫נגב‬ ‫ג‬ ‫צפון‬
‫פארן‬
-
‫אילת‬
1,227 1,700 2,599 3,232 4,630 5,940 9,212 10,327 11,588
‫מצטבר‬ ‫הספק‬
‫ש‬ ‫במונחי‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫ממוצעת‬ ‫עלות‬
"
‫לקוו‬ ‫ח‬
"
‫אזור‬ ‫לפי‬ ‫ט‬
‫לקוו‬ ‫ממוצעת‬ ‫עלות‬
"
‫ט‬

45. 22
‫זמנים‬ ‫ולוחות‬ ‫ישימות‬
‫מתקני‬ ‫להוסיף‬ ‫ניתן‬ ‫משמעותית‬ ‫פרויקטים‬ ‫תוספת‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬ ,‫טבעי‬ ‫באופן‬
‫ייצור‬
‫זמנים‬ ‫בלוחות‬
‫הע‬ ‫בתחילת‬ ‫כבר‬ ,‫קצרים‬
‫בהם‬ ‫לאזורים‬ ‫הרשת‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫עדיפות‬ ‫קיימת‬ ,‫בנוסף‬ .‫שור‬
‫של‬ ‫גבוה‬ ‫ריכוז‬ ‫יש‬
‫פוטנציאל‬
‫הספק‬ ‫להקמת‬
‫ה‬ ,‫להיום‬ ‫נכון‬ ,‫פוטנציאל‬ ‫מרבית‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .
‫וא‬
‫הנגב‬ ‫באזור‬ ‫ובפרט‬ ,‫הנגב‬ ‫באזור‬
,‫יותר‬ ‫רבים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫חיבור‬ ‫יאפשר‬ ‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫אלו‬ ‫לאזורים‬ ‫הרשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫עדיפות‬ ‫מתן‬ .‫המערבי‬
‫בטווח‬
‫קצר‬ ‫זמנים‬
.‫יותר‬
‫בשטחים‬ ‫שימוש‬
‫קרקעי‬
‫שטחים‬ ‫לעומת‬ ‫ים‬
‫דואלי‬
‫ים‬
‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫ההשקעות‬ ‫היקף‬ ,‫ככלל‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫תוספת‬ ‫עבור‬
-
‫תלוי‬ ‫וולטאים‬
‫בו‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫באזור‬
‫הוקמו‬
‫ולא‬
.‫קרקעיים‬ ‫או‬ ‫דואליים‬ ‫היותם‬ ‫בעצם‬
,‫לדוגמא‬ ‫כך‬
‫מאגר‬ ‫על‬ ‫המוקם‬ ‫מתקן‬
‫בדרום‬
‫הארץ‬
,
‫לא‬
‫יחסוך‬
‫את‬
‫משאב‬
‫לקליטת‬ ‫הרשת‬
‫העודפת‬ ‫האנרגיה‬
‫לאזור‬ ‫להעביר‬ ‫נדרש‬ ‫אשר‬
‫המרכז‬
‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫הבדל‬ ‫ואין‬
‫בין‬
‫המתקן‬ ‫אם‬
‫היה‬
‫על‬ ‫או‬ ‫המאגר‬ ‫על‬ ‫מוקם‬
‫ה‬
.‫לו‬ ‫הסמוכה‬ ‫קרקע‬
‫דואלי‬ ‫שטחים‬ ‫בין‬ ‫מתאם‬ ‫קיים‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫י‬
‫לאזורי‬ ‫שסמוכים‬ ‫לשטחים‬ ‫ם‬
‫ברשת‬ ‫הצריכה‬
‫י‬ ‫זה‬ ‫הספק‬ ‫ועבור‬
‫י‬
‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫חסך‬
‫ה‬
‫הולכה‬
‫ה‬ ‫באזור‬ ‫לרבות‬ ,
,‫מרכז‬
‫וירושל‬ ‫השרון‬
‫ים‬
‫ואזורים‬
.‫חיפה‬ ‫מטרופולין‬ ‫כגון‬ ‫בצפון‬ ‫מסוימים‬
‫הקרקעי‬ ‫ההיצע‬ ,‫ככלל‬
‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬
‫אלו‬ ‫באזורים‬
‫נמוך‬ ‫הוא‬
,
‫ולכן‬
‫ההספק‬ ‫מרבית‬
‫אלו‬ ‫באזורים‬
‫י‬
.‫גגות‬ ‫בעיקר‬ ,‫דואליים‬ ‫מתקנים‬ ‫באמצעות‬ ‫היה‬
‫קונבנציונאלי‬ ‫ייצור‬
‫באזורי‬ ‫שכאמור‬ ‫מכיוון‬
‫פרויקטים‬ ‫תוספת‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ‫הצריכה‬
‫ההולכה‬ ‫ברשת‬
‫בהיבט‬ ,‫נמוך‬ ‫הקרקעות‬ ‫היצע‬ ‫אך‬
‫כמו‬ ‫גדולים‬ ‫קרקע‬ ‫משאבי‬ ‫דורשת‬ ‫(שאינה‬ ‫קונבנציונאלי‬ ‫ייצור‬ ‫לתוספת‬ ‫עדיפות‬ ‫קיימת‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫של‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬
-
)‫וולטאים‬
‫בסמוך‬
‫אלו‬ ‫לאזורים‬
.
‫הקמת‬
‫מ‬ ‫חלק‬
‫הנדרשת‬ ‫הקונבנציונאלי‬ ‫הייצור‬ ‫תוספת‬
‫למשק‬
‫צפוי‬ ‫הארץ‬ ‫במרכז‬
‫ה‬
‫של‬ ‫בהקמה‬ ‫לחסוך‬
‫הקיימת‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫לייעד‬ ‫ולאפשר‬ ‫ייעודית‬ ‫תשתית‬
,
‫המאוש‬
‫רת‬
‫פרו‬ ‫לטובת‬ ‫לפריפריה‬ ‫והמתוכננת‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫יקטים‬
‫אלו‬ ‫באזורים‬ .
‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ ‫גם‬
‫של‬ ‫גדולים‬ ‫וגגות‬ ‫דגים‬ ‫בריכות‬ ,‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫כמו‬ ‫דואליים‬ ‫בשימושים‬ ‫והן‬ ‫קרקעיים‬ ‫במתקנים‬ ‫הן‬ ,‫מתחדשת‬
‫החקלאי‬ ‫הסקטור‬
‫והתעשייתי‬
.
‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬
‫שמרבית‬ ‫מכיוון‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬
-
‫וולטאים‬
‫ישתלבו‬ ‫והדואליים‬ ‫הקרקעיים‬
‫על‬ ,‫ונמוך‬ ‫גבוה‬ ‫במתח‬ ‫החלוקה‬ ‫ברשת‬
‫של‬ ‫יעד‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬
30%
‫התמקדה‬ ‫תפ"ט‬ ‫עבודת‬ .‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫והתאמה‬ ‫השקעה‬ ‫תוספת‬ ‫גם‬ ‫תידרש‬
.‫החלוקה‬ ‫במקטע‬ ‫הנדרשות‬ ‫ההשקעות‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫ללמוד‬ ‫כדי‬ ‫בה‬ ‫ואין‬ ‫החשמל‬ ‫הולכת‬ ‫במקטע‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫וביצירת‬ ‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫ובפיתוח‬ ‫בקידום‬ ‫משמעותיים‬ ‫משאבים‬ ‫האחרונה‬ ‫בתקופה‬ ‫השקיעו‬ ‫החשמל‬ ‫וחברת‬
‫זה‬ ‫מאמץ‬ .‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫חיבור‬ ‫לצורך‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫המואץ‬ ‫פיתוחה‬ ‫את‬ ‫יבטיחו‬ ‫אשר‬ ‫ופיננסיים‬ ‫רגולטוריים‬ ‫כללים‬
.‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫משמעותי‬ ‫דגש‬ ‫לקבל‬ ‫להמשיך‬ ‫צפוי‬
‫נדון‬ ‫העלויות‬ ‫בפרק‬
‫עבור‬ ‫שנלקח‬ ‫העלות‬ ‫באומדן‬ ‫בקצרה‬
.‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬

46. 22
‫פרק‬
2
‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מערך‬ :
‫באופן‬ ‫משפיע‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שילוב‬
‫ניכר‬
‫אתגר‬ ‫ומהווה‬ ‫היומית‬ ‫הייצור‬ ‫התפלגות‬ ‫על‬
‫ו‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫לניהול‬
‫ל‬
‫לאור‬ ‫בפרט‬ ,‫החשמל‬ ‫מערכת‬ ‫שרידות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫העובדה‬
‫באנרגיו‬ ‫הייצור‬ ‫עיקר‬ ‫כי‬
‫ת‬
.‫סולארי‬ ‫הוא‬ ‫מתחדשות‬
‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫והאמצעים‬ ‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫האתגרים‬ ‫בתיאור‬ ‫יעסוק‬ ‫זה‬ ‫פרק‬
‫השונים‬ ‫לאמצעים‬ ‫התייחסות‬ ‫תוך‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫משפיעה‬ ‫כיצד‬ ‫יוצג‬ ‫הפרק‬ ‫בהמשך‬ .‫אלו‬ ‫אתגרים‬
.‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫אתגרי‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬
‫הפי‬ ‫תכניות‬
‫פיתוח‬ ,‫לתכנון‬ ‫היחידה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנעשתה‬ ‫בחינה‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫המוצגות‬ ‫השונות‬ ‫תוח‬
‫העבודה‬ .‫ידה‬ ‫על‬ ‫שנמסרו‬ ‫להנחות‬ ‫ובהתאם‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫לבקשת‬ ,‫החשמל‬ ‫בחברת‬ )‫(תפ"ט‬ ‫וטכנולוגיה‬
‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫המלאה‬
‫לשנים‬ ‫מתייחסת‬ ‫שנבחנה‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ .‫כנספח‬ ‫מצורפת‬
2020-2020
‫לצורך‬ ‫כאשר‬ ,
‫בלב‬ ‫ההרצה‬
‫ב‬ ‫מגיעים‬ ‫שאליו‬ ‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫כי‬ ‫הונח‬ ‫ד‬
-
2030
‫שבין‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫נשמר‬
2030-2020
‫כך‬ .
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫ביעד‬ ‫לדוגמא‬
12%
‫שנה‬ ‫בכל‬ ‫יישמר‬ ‫במתחדשות‬ ‫זה‬ ‫ייצור‬ ‫נתח‬ ‫כי‬ ‫הונח‬
‫ש‬
‫בין‬
2030
‫ל‬
-
2020
.
2.1
.
‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫האתגרים‬
‫פוטו‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫ההשלכה‬ ‫את‬
-
‫וולטאית‬
‫הנדרשים‬ ‫בהיקפים‬
,
:‫לשניים‬ ‫לסווג‬ ‫ניתן‬
‫א‬
.
‫ה‬ ‫בעקום‬ ‫שינוי‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
-
‫ה‬ ,‫השמש‬ ‫בשעות‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
-
‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫בניכוי‬ ‫הביקוש‬ ‫כסך‬ ‫המוגדר‬
‫מתחדשת‬
–
‫יורד‬
‫בביקוש‬ ‫והעלייה‬ ‫מחד‬ ‫הסולארי‬ ‫בייצור‬ ‫הירידה‬ ‫עם‬ ,‫הערב‬ ‫ולקראת‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬
‫ה‬ ‫עקום‬ .‫בחדות‬ ‫עולה‬ ‫העקומה‬ ,‫מאידך‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
‫מקבל‬
‫הידועה‬ ‫צורה‬
"‫הברווז‬ ‫כ"עקום‬
(
Duck Curve
,)
:‫הבא‬ ‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬

47. 21
‫תרשים‬
11
-
‫ה‬ ‫ועקום‬ ‫העומס‬ ‫עקום‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
‫לשנת‬ ‫טיפוסי‬ ‫ביום‬
2131
‫צורה‬
‫זו‬
‫ה‬ ‫עקום‬ ‫של‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
:‫המערכת‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫המקשות‬ ‫תופעות‬ ‫לשתי‬ ‫מביאה‬
1
.
‫שינויי‬
‫חדים‬ ‫עומס‬
-
‫הייצור‬ ‫מכניסת‬ ‫שנובעת‬ ‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫בעקום‬ ‫חדה‬ ‫ירידה‬ ‫יש‬ ‫הבוקר‬ ‫בשעות‬
‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫בהיקף‬ ‫מהירידה‬ ‫שנובעת‬ ‫בעקום‬ ‫חדה‬ ‫עלייה‬ ‫יש‬ ‫אחה"צ‬ ‫בשעות‬ ‫ואילו‬ ,‫הסולארי‬
‫מגה‬ ‫אלפי‬ ‫של‬ ‫עומס‬ ‫בשינויי‬ ‫מדובר‬ ‫המקרים‬ ‫בשני‬ .‫המשקי‬ ‫בביקוש‬ ‫בעלייה‬ ‫שמלווה‬
-
‫בשעות‬ ‫וואט‬
.‫בודדות‬
2
.
‫יי‬ ‫עודף‬
‫צור‬
–
‫על‬ ‫עולה‬ ‫הייצור‬ ‫שבו‬ ‫למצב‬ ‫להביא‬ ‫יכול‬ ‫הצהריים‬ ‫בשעות‬ ‫המאסיבי‬ ‫הסולארי‬ ‫הייצור‬
‫קיומ‬ ‫לאור‬ ‫בפרט‬ ,‫המשקי‬ ‫הביקוש‬
‫ן‬
‫במשטר‬ ‫שעובדות‬ ‫קונבנציונאליות‬ ‫יחידות‬ ‫של‬
MUST RUN
‫בסופי‬ ,‫המעבר‬ ‫לעונות‬ ‫בעיקר‬ ‫אופיינית‬ ‫זאת‬ ‫תופעה‬ .‫לרדת‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫שמהם‬ ‫מינימום‬ ‫עומסי‬ ‫ומאלצות‬
‫ל‬ .‫ובחגים‬ ‫שבוע‬
‫הפוטו‬ ‫במתקנים‬ ‫מהייצור‬ ‫חלק‬ ‫להפסיק‬ ‫יש‬ ‫כאלו‬ ‫במקרים‬ ‫המערכת‬ ‫איזון‬ ‫צורך‬
-
‫לחילופין‬ ‫או‬ )"‫("קטימה‬ ‫וולטאים‬
‫ייצור‬ ‫עודפי‬ ‫לקלוט‬
.‫אנרגיה‬ ‫לאגירת‬ ‫אמצעים‬ ‫באמצעות‬
‫ב‬
.
‫הרשת‬ ‫ביציבות‬ ‫פגיעה‬
-
‫ה‬ ‫עקום‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫להשפעות‬ ‫מעבר‬
‫ביקוש‬
‫הפוטו‬ ‫הייצור‬ ,
-
‫בפגיעה‬ ‫מתאפיין‬ ‫וולטאי‬
‫משני‬ ‫הרשת‬ ‫ביציבות‬
:‫טעמים‬
1
.
‫המיוצר‬ ‫בהספק‬ ‫פתאומיים‬ ‫שינויים‬
-
‫הספק‬ ‫לשינויי‬ ‫להביא‬ ‫יכולים‬ ,‫עננות‬ ‫בעיקר‬ ,‫האוויר‬ ‫במזג‬ ‫שינויים‬
‫החדים‬ ‫העומס‬ ‫שינויי‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫במערכת‬ ‫התדר‬ ‫ביציבות‬ ‫ולפגוע‬ ‫המתחדש‬ ‫בייצור‬ ‫מהירים‬
.‫אמת‬ ‫בזמן‬ ‫חדים‬ ‫בשינויים‬ ‫לתמוך‬ ‫שתאפשר‬ ‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫גמישות‬ ‫נדרשת‬
2
.
‫בא‬ ‫פגיעה‬
‫ינרציה‬
–
‫הא‬
‫י‬
‫נרציה‬
‫החשמל‬ ‫ברשת‬
‫שינויים‬ ‫בפני‬ ‫החשמל‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫עמידותה‬ ‫את‬ ‫מבטאת‬
‫המיוצר‬ ‫בהספק‬ ‫חדים‬
‫בכך‬ ‫מתבטאת‬ ‫זו‬ ‫עמידות‬ .
‫וה‬ ‫שככל‬
‫א‬
‫י‬
‫נרציה‬
‫במערכת‬
‫הספק‬ ‫ירידות‬ ,‫גבוהה‬
‫מובילות‬ ‫פתאומיות‬
‫ל‬
‫שינויים‬
‫יותר‬ ‫איטיים‬
‫המערכת‬ ‫בתדר‬
‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫את‬ ‫פחות‬ ‫מסכנות‬ ‫ובכך‬
‫בכללותו‬
.
‫הא‬
‫י‬
‫בזרם‬ ‫חשמל‬ ‫המייצרות‬ ‫טורבינות‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫הספק‬ ‫שישנו‬ ‫ככל‬ ‫גדלה‬ ‫במערכת‬ ‫נרציה‬
.‫מסתובבות‬ ‫טורבינות‬ ‫קרי‬ ,‫חילופין‬
‫פוטו‬ ‫יחידות‬
-
‫וולטאיות‬
,‫לטורבינות‬ ‫בניגוד‬ ,
‫א‬ ‫ייצור‬ ‫יחידות‬ ‫הן‬
–
‫סינכר‬
‫וניות‬
‫ישר‬ ‫בזרם‬ ‫חשמל‬ ‫המייצרות‬ )‫מסתובבות‬ ‫(לא‬
,
‫של‬ ‫האינרציה‬ ‫את‬ ‫מגדילות‬ ‫אינן‬ ‫ולכן‬
-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
‫הספק‬
‫ביממה‬ ‫שעה‬
‫נטו‬ ‫והביקוש‬ ‫הביקוש‬ ‫עקום‬
‫עומס‬ ‫נטו‬ ‫עומס‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
‫ביקוש‬

48. 22
.‫המערכת‬
‫שי‬
‫א‬ ‫ייצור‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫לובן‬
-
‫חשבון‬ ‫על‬ ‫נרחב‬ ‫בהיקף‬ ‫סינכרוניות‬
‫טורבינות‬
‫סינכר‬
‫ונ‬
‫יות‬
‫מקטין‬
‫את‬
‫סך‬
,‫במערכת‬ ‫האינרציה‬
‫ובכך‬
‫מחליש‬
‫הספק‬ ‫שינויי‬ ‫בפני‬ ‫עמידותה‬ ‫את‬
‫פתאומיים‬
.
2.2
.
‫מתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫אתגרי‬ ‫עם‬ ‫התמודדות‬
‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫שונים‬ ‫כלים‬ ‫נבחנו‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫במסגרת‬
‫מ‬ ‫חלק‬
‫הבחינה‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ .‫לעיל‬ ‫שתוארו‬ ‫האתגרים‬
‫התמקדה‬
‫עקום‬ ‫לשינוי‬ ‫במענה‬
‫הביקוש‬
‫הרשת‬ ‫ביציבות‬ ‫הפגיעה‬ ‫על‬ ‫להתגבר‬ ‫באמצעים‬ ‫ולא‬
,
‫המהווה‬
‫סוגיה‬
‫ע‬ ‫טכנית‬
‫בהמשך‬ ‫להתמודד‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ‫מה‬
‫הייצור‬ ‫עקום‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫השונים‬ ‫האמצעים‬ ‫יפורטו‬ ‫להלן‬ .
:‫הקונבנציונלי‬
2.2.1
‫הייצור‬ ‫למערך‬ ‫גמישות‬ ‫הוספת‬
‫הקונבנציונלי‬
‫הקמ‬ ‫נדרשת‬ ,‫המיוצר‬ ‫בהספק‬ ‫חדים‬ ‫לשינויים‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫של‬ ‫ה‬
‫הייצור‬ ‫יחידות‬ ‫גמישות‬ .‫גמישות‬ ‫יחידות‬
‫ו‬ ‫ההתנעה‬ ‫בזמני‬ ,‫האפשרי‬ ‫ההתנעות‬ ‫במספר‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫להתבטא‬ ‫צריכה‬
‫ב‬
‫והורדת‬ ‫העלאת‬ ‫יכולות‬
‫ה‬
.‫עומס‬
2.2.2
‫קונבנציונליות‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫הפעלה‬ ‫משטרי‬ ‫שינוי‬
‫כיום‬
,
‫מסוג‬ ‫יחידות‬
( ‫משולב‬ ‫מחזור‬
‫מחז"ם‬
)
‫עבודת‬ ‫במהלך‬ ‫רבות‬ ‫התנעות‬ ‫מבצעות‬ ‫אינן‬
‫ן‬
‫שילוב‬ ‫עם‬ ,‫בעתיד‬ .
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
,‫במערכת‬ ‫וולטאים‬
‫עשויות‬
‫יחידות‬
‫זה‬ ‫מסוג‬
‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫מספר‬ ‫שכולל‬ ‫במשטר‬ ‫לעבוד‬
‫כיבויים‬
‫ו‬
‫התחזוקה‬ ‫עלויות‬ ‫ועל‬ ‫היחידות‬ ‫זמינות‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫ההתנעות‬ ‫בכמות‬ ‫זה‬ ‫לשינוי‬ .‫התנעות‬
.
‫משטר‬ ‫שינוי‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫רגולטוריות‬ ‫התאמות‬ ‫מחייב‬ ‫ההפעלה‬
.
2.2.3
‫ברשת‬ ‫אגירה‬ ‫אמצעי‬ ‫שילוב‬
‫אם‬ ‫בין‬ ,‫באגירה‬ ‫השימוש‬ .‫אגירה‬ ‫באמצעי‬ ‫שימוש‬ ‫הוא‬ ‫שצוינו‬ ‫מהאתגרים‬ ‫לרבים‬ ‫מענה‬ ‫שנותן‬ ‫נוסף‬ ‫פתרון‬
‫שאובה‬ ‫אגירה‬
,
‫בסוללות‬
‫אחרת‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫בכל‬ ‫או‬
‫באמצעות‬ ‫העודף‬ ‫הייצור‬ ‫בעיית‬ ‫את‬ ‫לפתור‬ ‫יכול‬ ,
‫קליטת‬
‫הייצור‬ ‫עודפי‬
‫הצהריים‬ ‫בשעות‬
‫הקטנת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ,‫זאת‬ .
‫בשעות‬ ‫טעינה‬ ‫באמצעות‬ ‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫של‬ ‫העומס‬ ‫שינוי‬
‫ייצור‬ ‫עודפי‬ ‫ישנם‬ ‫בהן‬
‫בשעות‬ ‫ופריקה‬
‫חדה‬ ‫בצורה‬ ‫עולה‬ ‫הביקוש‬ ‫בהן‬
‫תגובה‬ ‫יכולת‬ ‫האגירה‬ ‫לאמצעי‬ ,‫בנוסף‬ .
‫שמירה‬ ‫על‬ ‫המקשות‬ ‫הדינמיות‬ ‫מהבעיות‬ ‫לחלק‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫יכולים‬ ‫והם‬ ‫מהירה‬
.‫הרשת‬ ‫יציבות‬ ‫על‬
‫חשמל‬ ‫מערכת‬ ‫בתפעול‬ ‫בעולם‬ ‫רב‬ ‫ניסיון‬ ‫ואין‬ ‫בחיתוליה‬ ‫עדיין‬ ‫סוללות‬ ‫באמצעות‬ ‫האגירה‬ ‫טכנולוגיית‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫בנוסף‬ .‫סוללות‬ ‫באמצעות‬ ‫אגירה‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫מאד‬ ‫גדולה‬ ‫כמות‬ ‫הכוללת‬
,
‫עלויות‬ ‫לגבי‬ ‫רבה‬ ‫וודאות‬ ‫אי‬ ‫קיימת‬
‫ש‬ ‫היכולות‬ ‫לגבי‬ ‫ואף‬ ‫שלה‬ ‫החיים‬ ‫מחזורי‬ ,‫הטכנולוגיה‬
‫לה‬
.
64
‫בטכנולוגיה‬ ‫השימוש‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫זו‬
‫ברחבי‬ ‫וגובר‬ ‫הולך‬
‫הקרוב‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫המגמה‬ ‫להמשך‬ ‫הוא‬ ‫הצפי‬ ‫כאשר‬ ‫מחירים‬ ‫ירידת‬ ‫של‬ ‫ברורה‬ ‫מגמה‬ ‫וקיימת‬ ‫העולם‬
.‫לפחות‬
65
‫במחיר‬ ‫ביניהם‬ ‫הנבדלים‬ ‫תרחישים‬ ‫מספר‬ ‫נבחנו‬ ,‫הרבה‬ ‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫בשל‬
‫י‬
‫האגירה‬
‫העתידיים‬
.
2.2.2
‫הביקוש‬ ‫צד‬ ‫ניהול‬
‫נוספת‬ ‫אפשרות‬
‫להתמודד‬
‫ות‬
‫בעקום‬ ‫השינויים‬ ‫עם‬
‫באמצעות‬ ‫היא‬ ‫נטו‬ ‫הביקוש‬
‫ביקוש‬ ‫ניהול‬
‫ים‬
.
‫ביקושים‬ ‫ניהול‬
‫על‬ ‫מבוסס‬
‫בשעות‬ ‫הביקוש‬ ‫להפחתת‬ ‫תעריפיים‬ ‫תמריצים‬ ‫מתן‬
‫בהן‬
‫ה‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
‫גבוה‬
‫באמצעות‬ ‫למשל‬ ,
64
‫גם‬ ‫ראו‬
:
Scale Battery Storage, June 2019
-
Cost projections for Utility
–
NREL
65
‫גם‬ ‫ראו‬
:
lectricity storage and renewables: Cost and markets to 2030
E
–
IRENA

49. 24
‫דיפרנציאליים‬ ‫תעריפים‬
.
‫המערכת‬ ‫ניהול‬ ‫ויחידת‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫נמצאות‬
‫את‬ ‫שישכלל‬ ‫תהליך‬ ‫של‬ ‫בעיצומו‬
‫האמצע‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫ביקושים‬ ‫לניהול‬ ‫ים‬
.
.‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫הטמעת‬ ‫אתגרי‬ ‫עם‬ ‫בהתמודדות‬ ‫חשוב‬ ‫נדבך‬ ‫יהווה‬ ‫זה‬ ‫תחום‬
2.2.2
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫קיטום‬
‫קטימת‬ ‫הוא‬ ‫הייצור‬ ‫עקום‬ ‫שינוי‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫נוסף‬ ‫אמצעי‬
‫ייצור‬
‫וייתכן‬ ‫נתונות‬ ‫בשעות‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫על‬ ‫לשמור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫תידרש‬ ‫זו‬ ‫קטימה‬ ‫בהם‬ ‫מצבים‬ ‫שיהיו‬
.‫המערכת‬ ‫שרידות‬
2.3
.
‫הייצור‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫השפעת‬
‫בכלי‬ ‫שונות‬ ‫הרצות‬ ‫בוצעו‬ ,‫במערכת‬ ‫מתחדשות‬ ‫מאנרגיות‬ ‫הייצור‬ ‫אחוז‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫תוצא‬ .‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫הסימולציה‬
‫ו‬
‫ההרצה‬ ‫ת‬
‫ל‬ ‫ראשוני‬ ‫בסיס‬ ‫מהוות‬
‫את‬ ‫להבין‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫הייצור‬ ‫למערך‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
,‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬
‫ל‬ ‫ביחס‬ ‫בוצעו‬ ‫ההרצות‬
-
3
‫שונים‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫יעדי‬
–
12%
,
22%
‫ו‬
-
30%
-
‫כאשר‬
‫ה‬
‫שפעתם‬
‫נבחנה‬
‫שנת‬ ‫עד‬
2020
‫של‬ ‫הצפויה‬ ‫לעלות‬ ‫ביחס‬ ‫שונות‬ ‫הנחות‬ ‫נלקחו‬ ‫ההרצות‬ ‫ביצוע‬ ‫לשם‬ .
‫אמינות‬ ‫בקריטריון‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ,‫בנוסף‬ .‫ועוד‬ ‫ההיוון‬ ‫שיעור‬ ,‫הביקוש‬ ‫תחזית‬ ,‫הדלקים‬ ‫עלות‬ ,‫המתקנים‬ ‫הקמת‬
‫כמו‬ ‫של‬
( ‫אספקה‬ ‫אי‬ ‫שעות‬ ‫ת‬
LOLE
‫של‬ ‫בגובה‬ )
2.9
‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫נועדו‬ ‫ההרצות‬ .‫אספקה‬ ‫אי‬ ‫שעות‬
‫ל‬ ‫מנת‬ ‫ועל‬ ‫כאמור‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫ראשוניות‬ ‫תובנות‬ ‫הפיק‬
‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫בדבר‬
‫הנחוצה‬
‫לשנים‬ ‫הייצור‬ ‫למקטע‬
‫הקרובות‬
.
‫כל‬
‫ל‬
‫ההרצות‬ ‫לצורך‬ ‫ששימשו‬ ‫ההנחות‬
‫מפורט‬
‫תפ"ט‬ ‫בעבודת‬
.‫כנספח‬ ‫המצורפת‬
2.3.1
‫הה‬ ‫תמהיל‬
‫ספקים‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫הנדרשים‬
‫הציפיה‬ ‫ולכן‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫של‬ ‫התאמה‬ ‫מחייב‬ ‫במערכת‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫משמעותי‬ ‫שילוב‬ ,‫שפורט‬ ‫כפי‬
‫תרשים‬ .‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫בתמהיל‬ ‫לשינוי‬ ‫תוביל‬ ‫היעד‬ ‫שהגדלת‬ ‫היא‬
13
‫הקונבנציונלי‬ ‫ההספק‬ ‫תוספת‬ ‫את‬ ‫מפרט‬
,
‫אגירה‬ ‫לרבות‬
,
:‫ההספק‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ,‫נבחן‬ ‫יעד‬ ‫בכל‬ ‫הנדרשת‬
‫תרשים‬
12
-
)‫אגירה‬ ‫(כולל‬ ‫נדרש‬ ‫נוסף‬ ‫קונבנציונלי‬ ‫הספק‬

50. 29
‫של‬ ‫יעד‬ ‫בהינתן‬ ‫שנדרש‬ ‫הנוסף‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫ההספק‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
12%
‫ממתקנים‬ ‫בעיקר‬ ‫מורכב‬
‫בטכנולוגיית‬
‫פחות‬ ‫לגמישים‬ )‫העכשווית‬ ‫(בטכנולוגיה‬ ‫הנחשבים‬ ,‫משולב‬ ‫מחזור‬
‫ל‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ .
-
30%
‫תוביל‬
‫בה‬ ‫ולצורך‬ ‫טכנולוגי‬ ‫לשינוי‬
.‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫בעיקר‬ ,‫יותר‬ ‫גמישים‬ ‫מתקנים‬ ‫קמת‬
‫בעוד‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫עוד‬
‫ש‬
‫שינוי‬
‫את‬ ‫משנה‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעד‬
‫ההספק‬ ‫את‬ ‫המרכיבות‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫תמהיל‬
‫העתידי‬
‫שהתרומה‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫מכאן‬ .‫זהה‬ ‫כמעט‬ ‫השונים‬ ‫היעדים‬ ‫בין‬ ‫בהשוואה‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫סך‬ ,‫הכולל‬
‫הפוטו‬ ‫האנרגיה‬ ‫של‬ ‫השולית‬
-
‫ל‬ ‫וולטאית‬
‫קונבנציונלי‬ ‫בהספק‬ ‫חיסכון‬
,
‫אגירה‬ ‫כולל‬
,
‫של‬ ‫מיעד‬ ‫בעליה‬
12%
‫ליעד‬
‫של‬
30%
,
.‫נמוכה‬ ‫היא‬
2.3.2
‫קונבנציונליות‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫משטרי‬
‫לשינו‬ ‫מעבר‬
‫י‬
‫ההספק‬ ‫בתמהיל‬ ‫ים‬
‫במשק‬ ‫הנדרש‬
‫גם‬ ‫שינוי‬ ‫יצריך‬ ‫נרחבים‬ ‫בהיקפים‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ,
‫של‬ ‫ובפרט‬ ‫הקיימות‬ ‫הטכנולוגיות‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫במשטרי‬
‫יחידות‬
‫המשולב‬ ‫המחזור‬
‫בעוד‬ .
‫ש‬
‫אלו‬ ‫יחידות‬ ‫כיום‬
‫כ‬ ‫עובדות‬
-
Base Load
‫שילוב‬ ,‫מרובים‬ ‫והתנעות‬ ‫כיבויים‬ ‫עוברות‬ ‫אינן‬ ‫ולרוב‬
‫של‬ ‫מואץ‬
‫יכפה‬ ‫המתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫כיבוי‬
‫י‬
‫והתנעות‬ ‫ם‬
‫יותר‬ ‫רבות‬
‫של‬
‫ה‬
‫יחידות‬
.
‫כך‬ ‫ייצור‬ ‫עודף‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫להיווצר‬ ‫עלול‬ ‫הצהריים‬ ‫שבשעות‬ ‫כיוון‬
‫שהמשך‬
‫הצהר‬ ‫במהלך‬ ‫הפעלתן‬
‫יים‬
.‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫מרובה‬ ‫קיטום‬ ‫יגרור‬
( ‫במערכת‬ ‫כיום‬ ‫הקיימים‬ ‫שהמחז"מים‬ ‫מלמדות‬ ‫הבחינה‬ ‫תוצאות‬
‫בעיקר‬
‫מסוג‬ ‫מחז"מים‬
F
)
‫עשויים‬
‫ממצב‬ ‫לעבור‬
‫מאות‬ ‫של‬ ‫להיקף‬ ‫בשנה‬ ‫והתנעות‬ ‫כיבויים‬ ‫עשרות‬ ‫של‬
‫ו‬ ‫כיבויים‬
.‫בשנה‬ ‫התנעות‬
‫זו‬ ‫השפעה‬ .‫תחזוקתן‬ ‫ועלויות‬ ‫היחידות‬ ‫זמינות‬ ‫על‬ ‫להשליך‬ ‫עלול‬ ‫הייצור‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫במשטר‬ ‫זה‬ ‫שינוי‬
‫לא‬
‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫בחשבון‬ ‫נלקחה‬
‫הבחינה‬ ‫במסגרת‬
‫ו‬
.‫בה‬ ‫להעמיק‬ ‫צורך‬ ‫יש‬
2.3.3
‫הדלקים‬ ‫תמהיל‬
‫להלן‬ .‫פוסיליים‬ ‫דלקים‬ ‫כמובן‬ ‫חוסכת‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫אחוז‬ ‫הגדלת‬
‫פירוט‬
‫הצפו‬ ‫השנתי‬ ‫הדלקים‬ ‫סל‬
‫י‬
:‫המודל‬ ‫לאורך‬ ‫נבחרות‬ ‫בשנים‬

51. 20
‫תרשים‬
13
-
‫ב‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫התפלגות‬
TWh
‫שנים‬ ‫ולפי‬ ‫מתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫לפי‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫ממוצעת‬ ‫ונצילות‬
‫בעקבות‬
‫ל‬ ‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫מדיניות‬
‫הטבעי‬ ‫והגז‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ,‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫בפחם‬ ‫השימוש‬ ‫הפסקת‬
.‫בשגרה‬ ‫בישראל‬ ‫הבלעדיים‬ ‫לדלקים‬ ‫להפוך‬ ‫צפויים‬
66
‫ומעט‬ ,‫התקופות‬ ‫בין‬ ‫מהותית‬ ‫משתנה‬ ‫לא‬ ‫בגז‬ ‫הצפויה‬ ‫הממוצעת‬ ‫הנצילות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫בבחינת‬
‫ה‬ ‫הנתח‬ ‫בשל‬ ‫וזאת‬ ,‫הבחינה‬ ‫תקופת‬ ‫סוף‬ ‫לקראת‬ ‫גדלה‬
‫ו‬ ‫הולך‬
‫מוסבות‬ ‫ביחידות‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫קטן‬
‫ל‬ ‫מפחם‬
.‫טבעי‬ ‫גז‬
‫על‬ ‫מהותית‬ ‫משפיע‬ ‫אינו‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫יעדי‬ ‫בין‬ ‫השוני‬ ‫כי‬ ‫מהבחינה‬ ‫עולה‬ ‫עוד‬
‫ה‬
‫נצילות‬
‫של‬ ‫הממוצעת‬
.‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫הייצור‬ ‫יחידות‬
2.3.2
‫המזהמים‬ ‫כמויות‬
:‫הנבחנות‬ ‫בשנים‬ ‫מזהם‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫המזהמים‬ ‫לכמויות‬ ‫הצפי‬ ‫להלן‬
67
66
‫לאור‬ ‫חושב‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫אך‬ ‫שמן‬ ‫ובפצלי‬ ‫בסולר‬ ‫גם‬ ‫צפוי‬ ‫אפסי‬ ‫שימוש‬ ‫ישנו‬
.‫בו‬ ‫הצפויה‬ ‫השימוש‬ ‫זניחות‬
67
.‫בפועל‬ ‫פליטות‬ ‫נתוני‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫מיוצר‬ ‫לקווט"ש‬ ‫הזיהום‬ ‫כמות‬
11 15 17 17
24 29
22
33
39
71 67 65
80 73 68
108 98 91
3 3 3
45% 45% 45% 45% 44% 43%
47% 46% 45%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
-
20
40
60
80
100
120
140
17% 25% 30% 17% 25% 30% 17% 25% 30%
2025 2030 2040
‫טבעי‬
‫בגז‬
‫ממוצעת‬
‫נצילות‬
TWh
‫שנה‬
/
‫מתחדשות‬ ‫תרחיש‬
‫מתחדשת‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫פחם‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫נצילות‬

52. 21
‫תרשים‬
14
-
‫מתחדשות‬ ‫ותרחיש‬ ‫שנה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫מזהמים‬
‫ב‬ ‫לירידה‬ ‫מובילה‬ ‫היעד‬ ‫שהגדלת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ,‫טבעי‬ ‫באופן‬
‫ה‬ ‫כמות‬
‫מזהמים‬
‫הנפלטת‬
,‫נתון‬ ‫יעד‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ .
‫בין‬
‫השנים‬
2022
‫ו‬
-
2030
‫שינוי‬ ‫ואין‬ ‫כמעט‬
‫ה‬ ‫בסך‬
‫האנרגיה‬ ‫אחוז‬ ,‫הייצור‬ ‫בסך‬ ‫הגידול‬ ‫שלצד‬ ‫מכיוון‬ ‫מזהמים‬
‫ה‬
‫גדל‬ ‫מתחדשת‬
‫אף‬
.‫הוא‬
2.3.2
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫קיטום‬
‫אנרגיה‬ ‫לקטום‬ ‫צורך‬ ‫שייווצר‬ ‫ייתכן‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫נרחב‬ ‫שילוב‬ ‫בהינתן‬ ,‫לעיל‬ ‫שצוין‬ ‫כפי‬
‫בשעות‬
‫ש‬
‫בהן‬
.‫הביקוש‬ ‫על‬ ‫עולה‬ ‫הייצור‬
‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬
‫ב‬ ‫להיקטם‬ ‫הצפויה‬ ‫האנרגיה‬
‫המיוצרת‬ ‫האנרגיה‬ ‫לסך‬ ‫יחס‬
‫שילוב‬ ‫בהינתן‬
‫אגירה‬
‫גמישים‬ ‫ומתקנים‬
‫שצוינו‬ ‫בהיקפים‬
‫צפוי‬ ,
‫בשנת‬ .‫מזערית‬ ‫להיות‬ ‫ה‬
2030
‫רק‬
0.3%
‫המי‬ ‫מהחשמל‬
‫וצר‬
‫פוטו‬ ‫באנרגיה‬
-
.‫להיקטם‬ ‫צפוי‬ ‫וולטאית‬
2.3.1
‫האגירה‬ ‫למחירי‬ ‫התוצאות‬ ‫רגישות‬
‫אג‬ ‫אמצעי‬ ‫שילוב‬ ‫כללה‬ ‫הבחינה‬ ‫כה‬ ‫עד‬
‫בסיס‬ ‫על‬ ‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫ירה‬
‫מ‬ ‫אחת‬
‫תחזי‬
‫ו‬
‫ת‬
‫ה‬
‫מחירים‬
.‫העדכניות‬
68
‫יחד‬
‫זאת‬ ‫עם‬
,
‫האגירה‬ ‫מחירי‬ ‫לגבי‬ ‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫עקב‬
‫העתידיים‬
‫יותר‬ ‫גבוהים‬ ‫האגירה‬ ‫מחירי‬ ‫בו‬ ‫תרחיש‬ ‫גם‬ ‫נבחן‬
.
:‫שונים‬ ‫אגירה‬ ‫מחירי‬ ‫בהינתן‬ ‫במשק‬ ‫הנדרשים‬ ‫ההספקים‬ ‫השוואת‬ ‫להלן‬
68
, PV Price Index Q4 2019
BNEF
Bloomberg
13,115 12,477 12,144
14,138
12,963 12,221
18,856
17,195 16,206
1,115
1,056 1,022
1,190
1,060
981
1,611
1,444
1,336
29
28 27
31
29
27
42
38
36
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
17% 25% 30% 17% 25% 30% 17% 25% 30%
2025 2030 2040
‫טון‬
‫מילוני‬
‫טון‬
Nox Sox ‫חלקיקים‬ CO2 ‫טון‬ ‫במילוני‬

53. 22
‫תרשים‬
15
-
‫האגירה‬ ‫במחיר‬ ‫כתלות‬ ‫ההספק‬ ‫תוספת‬ ‫תמהיל‬
‫מחירי‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫התוצאות‬ ‫מניתוח‬
‫עתידיים‬ ‫ם‬
‫של‬ ‫שונים‬
‫אגירה‬
‫ההספק‬ ‫סך‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫משנים‬ ‫לא‬
.‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫תמהיל‬ ‫את‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫לשנות‬ ‫עשויים‬ ‫אך‬ ,‫במשק‬ ‫הנדרש‬ ‫העתידי‬
,‫כך‬
‫כ‬
-
1,100
MW
‫קונבנציונלית‬ ‫להקמה‬ ‫מועברים‬ ‫נמוך‬ ‫מחיר‬ ‫בתרחיש‬ ‫אגירה‬ ‫למתקני‬ ‫שמיוחסים‬
,
‫בין‬ ‫היא‬ ‫התחלופה‬ ‫עיקר‬ ‫כאשר‬
‫אגירה‬
‫משולב‬ ‫מחזור‬ ‫מתקני‬ ‫לבין‬
‫הוא‬ ‫קונבנציונלי‬ ‫להספק‬ ‫אגירה‬ ‫בין‬ ‫התחלופה‬ ‫שיעור‬ ‫כי‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫זאת‬ ‫לאור‬ .
‫בקירוב‬
1
‫כלומר‬ .
,
,‫הניתוח‬ ‫להנחות‬ ‫בהתאם‬
‫של‬ ‫אגירה‬ ‫קיבולת‬ ‫עם‬ ‫אגירה‬ ‫מתקן‬ ‫כל‬ ‫על‬
2
‫קוו"ט‬ ‫נחסך‬ ‫שעות‬
.‫קונבנציונלי‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫אחד‬ ‫מותקן‬
2.2
.
‫סיכום‬
‫זה‬ ‫חלק‬
‫חלק‬ ‫סקר‬
‫מ‬
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫שילוב‬ ‫בעקבות‬ ‫הייצור‬ ‫למערך‬ ‫הצפויים‬ ‫האתגרים‬
30%
‫עד‬
‫שנת‬
2030
‫בעזרתן‬ ‫ודרכים‬
‫ניתן‬
‫עם‬ ‫להתמודד‬
‫דורשת‬ ‫היעד‬ ‫שהגדלת‬ ‫עולה‬ ‫הבחינה‬ ‫מתוצאות‬ .‫אתגרים‬ ‫אותם‬
‫הקיימים‬ ‫האמצעים‬ ‫והגמשת‬ ‫יותר‬ ‫גמישים‬ ‫אמצעים‬ ‫הטמעת‬ ‫לרבות‬ ,‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫של‬ ‫התאמה‬
‫ב‬
‫כדי‬
‫שי‬
‫תאמו‬
‫כפי‬ .‫אגירה‬ ‫של‬ ‫גדולות‬ ‫כמויות‬ ‫של‬ ‫הטמעה‬ ‫מצריכה‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫העתידי‬ ‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫פרופיל‬ ‫את‬
‫מתקני‬ ‫אודות‬ ‫וודאות‬ ‫חוסר‬ ‫עדיין‬ ‫קיים‬ ,‫שנכתב‬
‫ם‬
‫אלו‬
‫הכוללת‬ ‫חשמל‬ ‫מערכת‬ ‫בתפעול‬ ‫רב‬ ‫ניסיון‬ ‫בעולם‬ ‫ואין‬
‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫גדול‬ ‫היקף‬
.
‫לכן‬
,
‫לבחון‬ ‫יש‬
‫בעתיד‬
‫את‬ ‫לעומק‬
‫כלל‬
‫ה‬
‫של‬ ‫משמעויות‬
‫זו‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫הטמעת‬
.
‫המסקנות‬
‫המרכזיות‬
‫הנובעות‬
‫מהסקירה‬
‫הן‬
:
‫א‬
.
‫בטווח‬
‫שבין‬
12%
‫ל‬
-
30%
‫אנרגיה‬
‫מתחדשת‬
,
‫תוספת‬
‫ההספק‬
‫נטו‬
‫של‬
‫מתקנים‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאים‬
‫כלומר‬ ,‫נמוכה‬
‫פוטו‬ ‫הספק‬ ‫הקמת‬
-
‫קונבנציונלי‬ ‫הספק‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫מחליפה‬ ‫שלא‬ ‫כמעט‬ ‫וולטאי‬
.

54. 23
‫ב‬
.
‫מתקני‬
‫אגירה‬
‫הם‬
‫תחליפיים‬
‫למתקנים‬
‫קונבנציונאליים‬
,
‫ש‬ ‫כך‬
‫תוספת‬
‫של‬ ‫הקמה‬ ‫מחליפה‬ ‫אגירה‬ ‫של‬
.‫אלו‬ ‫מתקנים‬
‫ג‬
.
‫הגדלת‬
‫היעד‬
‫תוביל‬
‫לצורך‬
‫בהגמשת‬
‫מערכת‬
‫הייצור‬
‫כולה‬
‫בכדי‬
‫להתמודד‬
‫עם‬
‫אתגרי‬
‫עקום‬
‫הביקוש‬
.
,‫בנוסף‬
‫הציף‬ ‫הניתוח‬
‫מדיניות‬ ‫לקיום‬ ‫הכרחי‬ ‫תנאי‬ ‫המהווים‬ ‫חשובים‬ ‫נושאים‬ ‫במספר‬ ‫הידע‬ ‫בהעמקת‬ ‫הצורך‬ ‫את‬
‫האנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫של‬
‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫מתחדשות‬
30%
:‫בהם‬ ,
‫א‬
.
‫על‬ ‫מענה‬ ‫למתן‬ ‫השונות‬ ‫ובחלופות‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫משילוב‬ ‫כתוצאה‬ ‫הרשת‬ ‫ליציבות‬ ‫הנוגעים‬ ‫אתגרים‬
.‫זה‬ ‫אתגר‬
‫ב‬
.
‫תע‬ ‫תמריצים‬ ‫ומתן‬ ‫ביקוש‬ ‫ניהול‬ ‫בכלי‬ ‫השימוש‬ ‫הגברת‬
‫ה‬ ‫עקום‬ ‫לשינוי‬ ‫ריפים‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
.
‫ג‬
.
‫הייצו‬ ‫יחידות‬ ‫ואמינות‬ ‫זמינות‬ ‫על‬ ‫הייצור‬ ‫משטרי‬ ‫של‬ ‫השינוי‬ ‫השפעת‬
‫של‬ ‫ובפרט‬ ‫השונות‬ ‫ר‬
‫במחזור‬ ‫מתקנים‬
.‫פתוח‬

55. 22
‫פרק‬
1
‫תועלת‬ ‫עלות‬ ‫ניתוח‬ :
‫פרק‬
‫מוצגות‬ ‫העלויות‬ .‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫יעד‬ ‫בהגדלת‬ ‫הכרוכות‬ ‫והתועלות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫לכמת‬ ‫נועד‬ ‫זה‬
‫מ‬ ‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫עודפת‬ ‫כעלות‬
-
12%
‫ל‬
-
22%
‫ול‬
–
30%
.
1.1
‫כלליות‬ ‫והנחות‬ ‫העלויות‬ ‫סוגי‬
‫שתומחרו‬ ‫העלויות‬
:‫קטגוריות‬ ‫לשתי‬ ‫חולקו‬
‫א‬
.
‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫מהוספת‬ ‫הנובעות‬ ‫עלויות‬
–
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫הקמה‬ ‫עלויות‬
-
‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫את‬ ‫לקלוט‬ ‫כדי‬ ‫ברשת‬ ‫ההשקעה‬ ‫ועלויות‬ ‫וולטאים‬
.‫נתון‬ ‫מתחדשות‬ ‫ביעד‬ ‫עמידה‬ ‫לצורך‬
‫ב‬
.
‫עלויות‬
‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫הייצור‬ ‫במקטע‬ ‫הנחסכות‬
–
‫עלויות‬
‫כוללות‬ ‫אלו‬
‫הקמה‬
.‫זיהום‬ ‫ועלויות‬ ‫הדלקים‬ ‫סל‬ ‫עלות‬ ,‫ואגירה‬ ‫קונבנציונליים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬
69
,‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫לתמחר‬ ‫בידינו‬ ‫עלה‬ ‫שלא‬ ‫ותועלות‬ ‫עלויות‬ ‫מספר‬ ‫ישנן‬ ,‫זה‬ ‫פרק‬ ‫במסגרת‬ ‫שתומחרו‬ ‫לעלויות‬ ‫מעבר‬
‫ובה‬
‫ן‬
:
‫א‬
.
‫(לדוגמא‬ ‫גדולים‬ ‫בהיקפים‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫הטמעת‬ ‫עקב‬ ‫הרשת‬ ‫בייצוב‬ ‫הכרוכה‬ ‫העלות‬
‫עלויות‬ ‫תמחור‬
‫עתו‬
.)‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫דה‬
‫ב‬
.
‫ביזור‬ ‫עקב‬ ,‫ייצור‬ ‫יחידות‬ ‫או‬ ‫קווים‬ ‫נפילת‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫לשרידות‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫תרומת‬
.‫קטנות‬ ‫ליחידות‬ ‫גדולות‬ ‫כוח‬ ‫מתחנות‬ ‫הייצור‬
‫ג‬
.
.‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫קליטת‬ ‫לצורך‬ ‫החשמל‬ ‫חלוקת‬ ‫ברשת‬ ‫הנדרשות‬ ‫הפיתוח‬ ‫עלויות‬
‫ד‬
.
‫החיסכון‬
‫בז‬ ‫חשמל‬ ‫באיבודי‬
‫כות‬
‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫כמות‬ ‫הגדלת‬
‫שכמות‬ ‫היא‬ ‫ההנחה‬ .
‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫תהיה‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫בהינתן‬ ‫האיבודים‬
,
.‫צריכה‬ ‫למוקדי‬ ‫קרוב‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫אחוז‬ ‫עקב‬
,‫התחשיב‬ ‫מבוסס‬ ‫עליהן‬ ‫השונות‬ ‫להנחות‬ ‫הניתוח‬ ‫רגישות‬ ‫לאור‬
‫בתחזיות‬ ‫הכרוכה‬ ‫הרבה‬ ‫הודאות‬ ‫אי‬ ‫ובהינתן‬
‫עשו‬ ‫פני‬ ‫על‬
,‫קדימה‬ ‫ר‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫של‬ ‫תרחישים‬ ‫שני‬ ‫מוצגים‬
-
‫טווח‬ ‫מוצג‬ ‫שבסיכום‬ ‫כך‬ ,‫ומקסימלית‬ ‫מינימלית‬
‫בטבלה‬ ‫מוצגים‬ ‫התרחישים‬ ‫בין‬ ‫בהנחות‬ ‫ההבדלים‬ .‫הצפויות‬ ‫העלויות‬
10
.‫שלהלן‬
‫בחשבון‬ ‫לוקח‬ ‫הניתוח‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫המתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫עלויות‬ ‫את‬
2030
‫את‬ ‫מחשב‬ ‫אך‬
‫עלויות‬
‫ה‬
,‫דלקים‬
‫ה‬
‫תפעול‬
‫ה‬
‫ו‬ ‫קבוע‬
‫ה‬
‫מזהמים‬
,
,‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שיוקם‬ ‫ההספק‬ ‫מתמהיל‬ ‫הנובעים‬
‫של‬ ‫תקופה‬ ‫לאורך‬
20
‫קרי‬ ,‫שנים‬
‫שנת‬ ‫עד‬
2020
.
‫לשנת‬ ‫הוונו‬ ‫העלויות‬ ‫כלל‬
2020
‫של‬ ‫בגובה‬ ‫סיכון‬ ‫חסרות‬ ‫בהשקעות‬ ‫היוון‬ ‫ריבית‬ ‫שיעור‬ ‫לפי‬
3%
.
‫טבלה‬
2
-
‫שנבדקו‬ ‫עלות‬ ‫טווחי‬
69
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫מיעד‬ ‫במעבר‬ ‫הנדרש‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫ההספק‬ ‫שסך‬ ‫כיוון‬
%
12
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫ליעד‬
%
30
‫משתנה‬ ‫לא‬
‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫בפרק‬ ‫שנעשתה‬ ‫הבחינה‬ ‫על‬ ‫(מבוסס‬
‫מתקנים‬ ‫בחיבור‬ ‫הרשת‬ ‫בעלויות‬ ‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫מונח‬ ,)
.‫ההולכה‬ ‫לרשת‬ ‫קונבנציונליים‬

56. 22
‫העלו‬ ‫סוגי‬ ‫על‬ ‫הסבר‬ ‫יוצג‬ ‫הפרקים‬ ‫מתתי‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬
‫יו‬
‫על‬ ‫שלהן‬ ‫וההשפעה‬ ‫ת‬
.‫הניתוח‬
‫יפורטו‬ ‫עלות‬ ‫סוג‬ ‫כל‬ ‫עבור‬
‫העלות‬ ‫טווחי‬ ,‫ההנחות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫נרחב‬ ‫פירוט‬ .‫העיקריות‬ ‫והתוצאות‬ ‫ההנחות‬
‫והתוצאות‬
‫בקובץ‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫"עלות‬
"‫תועלת‬
‫הרשות‬ ‫באתר‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
‫במיליוני‬ ‫מוצגות‬ ‫התוצאות‬ .
.‫חדשים‬ ‫שקלים‬
1.2
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫הקמה‬
-
‫קליטתם‬ ‫לשם‬ ‫הרשת‬ ‫ופיתוח‬ ‫וולטאים‬
‫ו‬ ‫להקמה‬ ‫הנדרשת‬ ‫העלות‬ ‫לכלל‬ ‫מתייחס‬ ‫זה‬ ‫חלק‬
‫ל‬
‫של‬ ‫תפעול‬
‫מתקני‬
‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬
‫הנדרשים‬
‫לצורך‬
‫ביעדי‬ ‫עמידה‬
‫ם‬
.‫שנבחנו‬ ‫השונים‬
.‫לרשת‬ ‫החיבור‬ ‫ומעלויות‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעה‬ ‫מעלויות‬ ‫מורכבת‬ ‫הכוללת‬ ‫העלות‬
‫מקסימל‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫תרחיש‬ ‫עבור‬ ‫העלות‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫כי‬ ‫הונח‬ ‫ית‬
-
‫תהיה‬ ‫וולטאים‬
‫דואלי‬ ‫מוטה‬ ‫לתרחיש‬ ‫בהתאם‬
,
‫ש‬ ‫בעוד‬
‫מינימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫תרחיש‬ ‫עבור‬ ‫העלות‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬
‫הונח‬
‫הקמה‬ ‫כי‬
70
‫ל‬ ‫סוללה‬ ‫בגין‬ ‫המחיר‬
-
2
‫אגירה‬ ‫שעות‬
71
2030
-
2021
ion battery price and demand outlook
-
Lithium
BloombergNef,
72
.‫והזרמה‬ ‫בלו‬ ‫כולל‬ ‫לא‬ ‫חום‬ ‫יחידת‬ ‫מחיר‬
73
for the Review of the Clean Power Plan: Proposal, October 2017
Regulatory Impact Analysis
‫עלות‬ ‫תרחיש‬
‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬
‫עלות‬ ‫תרחיש‬
‫מינימלית‬ ‫עודפת‬
/‫מקור‬
‫הסבר‬
‫הקמה‬ ‫עלות‬
‫מתקני‬ ‫של‬
‫אגירה‬
₪
/
KW
70
‫כ‬
-
3,900
‫בשנת‬
2030
‫כ‬
-
2,300
‫בשנת‬
2030
‫מינמלי‬ ‫תרחיש‬
–
‫בלומברג‬
71
.
‫מקסימלי‬ ‫תרחיש‬
–
‫תפ"ט‬ ‫הערכת‬
‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
‫ה‬ ‫מערך‬
‫י‬
‫יצור‬
‫עלות‬ ‫תרחיש‬ ‫לפי‬
‫גבוה‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬
‫עלות‬ ‫תרחיש‬ ‫לפי‬
‫אגירה‬ ‫מתקני‬
‫נמוכה‬
‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫תוצאות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬
‫תפ"ט‬ ‫לעבודת‬ ‫בהתאם‬
‫הגז‬ ‫מחיר‬
‫ב‬ ‫הטבעי‬
-
$
/
MMBTU
4.3
4.7
‫כיום‬ ‫קיימים‬ ‫החוזים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
72
‫פליטות‬ ‫מחיר‬
CO2
‫ב‬
-
₪
‫לטון‬/
21.4
140.0
‫מינמלי‬ ‫תרחיש‬
–
.‫להגנ"ס‬ ‫משרד‬
‫מקסימלי‬ ‫תרחיש‬
–
‫הערכת‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬
‫ה‬
EPA
73
‫הרשות‬ ‫במסמך‬ ‫(כמפורט‬
‫הפחמיות‬ ‫היחידות‬ ‫הסבת‬ ‫מדיניות‬ ‫לגבי‬
)‫טבעי‬ ‫לגז‬
‫הקמה‬ ‫עלות‬
‫מתקני‬
PV
‫ב‬
-
₪
/
KW
‫דואלי‬ ‫מוטה‬ ‫תרחיש‬
‫מוטה‬ ‫תרחיש‬
‫קרקע‬
‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫בפרק‬ ‫כמפורט‬

57. 21
‫י‬ ‫מתקני‬ ‫של‬
‫י‬
‫פוטו‬ ‫צור‬
-
‫נמוכה‬ ‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ‫קרקע‬ ‫מוטה‬ ‫בתרחיש‬ .‫קרקע‬ ‫מוטה‬ ‫לתרחיש‬ ‫בהתאם‬ ‫תהיה‬ ‫וולטאים‬
‫משמעותיות‬ ‫הייצור‬ ‫מתקן‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫שעלויות‬ ‫מכיוון‬ .‫יותר‬ ‫גבוהות‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫עלויות‬ ‫אך‬ ‫יותר‬
‫יותר‬
‫מעלויות‬
‫מינימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫כתרחיש‬ ‫קרקע‬ ‫מוטה‬ ‫תרחיש‬ ‫נבחר‬ ,‫הרשת‬
,
.‫כאמור‬
1.2.1
‫י‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫קבוע‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעה‬ ‫עלות‬
‫י‬
‫פוטו‬ ‫צור‬
-
‫וולטאים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫בהקמת‬ ‫הכרוכה‬ ‫העלות‬
-
‫הטכנולוגיה‬ ‫מסוג‬ ‫מושפעת‬ ‫מהיעדים‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫עמידה‬ ‫לצורך‬ ‫וולטאים‬
‫קטנה‬ ‫להקמתו‬ ‫העלות‬ ‫כך‬ ‫קרקעיים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬ ‫מוקם‬ ‫שההספק‬ ‫ככל‬ .‫הסולאריות‬ ‫המערכות‬ ‫למיקום‬ ‫בהתאם‬
,‫יותר‬
‫ו‬
‫בהתא‬
‫מה‬
‫שה‬ ‫ככל‬
‫הקמה‬
‫היא‬
.‫יותר‬ ‫יקרה‬ ‫להיות‬ ‫נוטה‬ ‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ,‫דואליים‬ ‫בשטחים‬ ‫או‬ ‫בגגות‬
‫עלויות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬
-
‫את‬ ‫מחלקת‬ ‫בלומברג‬ .‫בלומברג‬ ‫באתר‬ ‫המוערכות‬ ‫העלויות‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫וולטאים‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬
-
‫עלות‬ ‫קטגוריות‬ ‫לשלוש‬ ‫וולטאים‬
:
( ‫תשתיתי‬ ‫פרויקט‬
utility
( ‫מסחרי‬ ‫פרויקט‬ )
commercial
)
‫וב‬
( ‫יתי‬
residential
‫לאמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .)
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬ ‫עלות‬ ‫את‬
-
‫מתרחישי‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ,‫וולטאים‬
‫של‬ ‫הסיווג‬ ,‫עלות‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫השונים‬ ‫המתקנים‬ ‫את‬ ‫לסווג‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ,)‫דואלי‬ ‫ומוטה‬ ‫קרקעי‬ ‫(מוטה‬ ‫שנבחנו‬ ‫ההקמה‬
:‫להלן‬ ‫לחלוקה‬ ‫בהתאם‬ ‫נעשה‬ ‫המוקם‬ ‫ההספק‬
‫תרשים‬
16
-
‫מתקנים‬ ‫התפלגות‬
‫פוטו‬
-
‫תרחיש‬ ‫לפי‬ ‫וולטאים‬
‫על‬
‫זו‬ ‫חלוקה‬ ‫בסיס‬
‫חושבה‬
‫ו‬ ‫להשקעה‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬
‫ל‬
,‫קבוע‬ ‫תפעול‬
‫וי‬.‫פי‬ ‫מתקני‬ ‫של‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬
12%
.
80%
54%
14%
32%
6%
14%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
‫קרקע‬ ‫מוטה‬ ‫דואלי‬ ‫מוטה‬
‫החדשות‬
‫ההקמות‬
‫סך‬
‫מתוך‬
‫הקמה‬
‫נתח‬
‫הקמה‬ ‫תרחיש‬
‫תשתיתי‬ ‫מסחרי‬ ‫ביתי‬

58. 22
‫תרשים‬
17
–
‫רמת‬ ‫לפי‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫קבוע‬ ‫ותפעול‬ ‫הקמה‬ ‫בגין‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫י‬
.‫וסוג‬ ‫יצור‬
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫בין‬ ‫העלות‬ ‫פער‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מהנתונים‬
12%
‫ל‬
30%
‫כ‬ ‫בין‬ ‫נע‬
-
14
‫ל‬
–
22
‫מיליארד‬
₪
‫כך‬ ,
‫ש‬
‫מתבטאת‬ ‫נוספים‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫או‬ ‫גגות‬ ‫על‬ ‫נוספים‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫בעלות‬
-
2
‫מיליארד‬
₪
.
1.2.2
‫ברשת‬ ‫השקעה‬ ‫עלות‬
‫בס‬ ‫הן‬ ‫גם‬ ‫תלויות‬ ‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫לשם‬ ‫הנדרשות‬ ‫העלויות‬
‫בפרק‬ ‫שהוזכר‬ ‫כפי‬ .‫שיוקם‬ ‫ההספק‬ ‫וג‬
3.1
‫ככל‬ ,
‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫יצריך‬ ‫ולכן‬ ‫צריכה‬ ‫לאזור‬ ‫סמוך‬ ‫יוקם‬ ‫שהוא‬ ‫יותר‬ ‫סביר‬ ‫כך‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫הוא‬ ‫המוקם‬ ‫שההספק‬
‫מופחת‬
‫בסמיכות‬ ‫קמים‬ ‫דואליים‬ ‫בשימוש‬ ‫המתקנים‬ ‫כאשר‬ ‫בעיקר‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫בא‬ ‫ברשת‬ ‫החיסכון‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .
,‫הארץ‬ ‫במרכז‬ ‫הביקוש‬ ‫למוקדי‬
‫בעוד‬
‫אינם‬ ‫מהייצור‬ ‫יותר‬ ‫נמוכה‬ ‫הצריכה‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫מתקנים‬
‫כקרקעי‬ ‫מוקם‬ ‫שההספק‬ ‫ככל‬ .‫ברשת‬ ‫משמעותי‬ ‫לחסכון‬ ‫מביאים‬
‫הסיכוי‬ ‫גובר‬
‫במרחק‬ ‫שיוקם‬
‫יותר‬ ‫גדול‬
‫מאזורי‬
‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫ולכן‬ ‫צריכה‬
‫ברשת‬
‫פיזור‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫תרחיש‬ ‫בכל‬ ‫לרשת‬ ‫החיבור‬ ‫עלויות‬ .
‫הדואלים‬ ‫ההספקים‬
‫ל‬ ‫בהתאם‬ ‫והקרקעיים‬
"‫תועלת‬ ‫"עלות‬ ‫בקובץ‬ ‫המופיע‬ ‫פילוג‬
‫באתר‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
‫הרשות‬
."‫יסוד‬ ‫"הנחות‬ ‫בגיליון‬
‫כי‬ ‫עולה‬ ,‫המונח‬ ‫לפילוג‬ ‫בהתאם‬
‫עלות‬ ‫ממוצע‬
‫מותקן‬ ‫קוו"ט‬ ‫לכל‬ ‫ההולכה‬ ‫ברשת‬ ‫ההשקעה‬
‫ב‬
‫הדואלי‬ ‫מוטה‬ ‫תרחיש‬
‫הוא‬
1,223
₪
/
KW
‫הקרקע‬ ‫מוטה‬ ‫התרחיש‬ ‫ועבור‬
1,392
₪
/
KW
–
‫כ‬ ‫של‬ ‫הבדל‬
-
120
₪
.‫מותקן‬ ‫לקילוואט‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ,‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫של‬ ‫לרשת‬ ‫חיבור‬ ‫של‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬ ‫תרחיש‬ ‫לכל‬ ‫חושבה‬ ‫האמור‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
12%
:‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ,
8,324 10,398
13,363
16,697
2,736
3,129
4,406
5,040
11,060
13,527
17,770
21,736
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מקסימלית‬
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מקסימלית‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫השקעות‬ ‫קבוע‬ ‫תפעול‬

59. 24
‫תרשים‬
18
–
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫ולפי‬ ‫תרחיש‬ ‫לפי‬ ‫לרשת‬ ‫מחיבור‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫העלות‬ ‫פערי‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מהבחינה‬
‫ברשת‬ ‫בהשקעות‬
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫בין‬
12%
‫ל‬
-
30%
‫הם‬
‫כ‬
3
-
2
‫מיליארד‬
₪
.
‫ש‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫בנוסף‬
‫בתרחיש‬
,‫קרקעיים‬ ‫ייצור‬ ‫למתקני‬ ‫המוטה‬
‫ההשקעה‬
‫הנדרשת‬
‫גבוהה‬ ‫ברשת‬
‫בשל‬ ‫יותר‬
.‫צריכה‬ ‫ממוקדי‬ ‫ריחוקם‬
‫כוללות‬ ‫אינן‬ ‫ברשת‬ ‫ההשקעה‬ ‫עלויות‬ ,‫כאמור‬
‫זה‬ ‫בשלב‬
‫ברשת‬ ‫ההשקעה‬ ‫עלות‬ ‫את‬
‫החלוקה‬
.
1.2.3
‫מתחדשות‬ ‫עלות‬ ‫סיכום‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫מהקמת‬ ‫הנובעות‬ ‫העודפות‬ ‫העלויות‬ ‫סך‬ ‫את‬ ‫מסכם‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬
-
‫הרשת‬ ‫ופיתוח‬ ‫וולטאים‬
‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ‫יעד‬ ‫רמת‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ,‫קליטתם‬ ‫לשם‬ ‫הנדרש‬
12%
:
3,050 2,693
4,912
4,338
‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מינמלית‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מקסימלית‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מינמלית‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מקסימלית‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫ברשת‬ ‫השקעה‬

60. 29
‫תרשים‬
19
–
‫מתקני‬ ‫בהקמת‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעה‬ ‫בגין‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
PV
‫ברשת‬ ‫והשקעה‬
‫העלות‬ ‫סך‬ ,‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫בהקמת‬ ‫השקעה‬ ‫בגין‬ ‫העודפת‬
-
‫וה‬ ‫וולטאים‬
‫ה‬
‫ברשת‬ ‫שקעה‬
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫מיעד‬ ‫במעבר‬
12%
‫ל‬
–
30%
‫בין‬ ‫היא‬
11
‫ל‬
-
21
‫מיליארד‬
₪
‫ו‬
‫ב‬
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫מיעד‬ ‫מעבר‬
12%
‫ל‬
-
22%
‫בין‬ ‫נעה‬ ‫העלות‬
12
‫ל‬
-
11
.‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
1.3
‫עלויות‬
‫הנחסכות‬
‫ב‬
‫מקטע‬
‫הייצור‬
‫הקונבנציונלי‬
‫כתוצאה‬
‫מהגדלת‬
‫היעד‬
1.3.1
‫קבוע‬ ‫ותפעול‬ ‫הון‬ ‫עלות‬
‫בכל‬ ‫ואגירה‬ ‫קונבנציונליים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫הקבועות‬ ‫והתפעול‬ ‫ההקמה‬ ‫לעלויות‬ ‫מתייחס‬ ‫זה‬ ‫חלק‬
‫מ‬ ‫אחד‬
‫יעדי‬
‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫לתוצאות‬ ‫בהתאם‬ ‫וזאת‬ ,‫שנבחנו‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬
‫מקטע‬
.‫הייצור‬
‫הוודאות‬ ‫אי‬ ‫גורמי‬
‫האגירה‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫בהנחה‬ ‫שינוי‬ ‫כאשר‬ ,‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫הקבוע‬ ‫והתפעול‬ ‫ההקמה‬ ‫לעלות‬ ‫מתייחסים‬ ‫זה‬ ‫בחלק‬
‫ההקמה‬ ‫לעלות‬ ‫כאשר‬ ,‫שלהלן‬ ‫בטבלה‬ ‫מפורטים‬ ‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ ‫טווחי‬ .‫עצמה‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫משנה‬
‫השפעה‬
‫גם‬
‫התחזוקה‬ ‫עלויות‬ ‫על‬
:
3,050 2,693
4,912 4,338
11,060 13,527
17,770
21,736
14,109
16,220
22,681
26,074
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫ברשת‬ ‫השקעה‬ ‫קבוע‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעות‬

61. 10
‫טבלה‬
2
-
‫לפי‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫עלות‬
‫ונמוך‬ ‫גבוה‬ ‫עלות‬ ‫תרחיש‬
‫הקמה‬ ‫עלות‬
₪
/
KW
‫מחיר‬ ‫אגירה‬
‫נמוך‬
‫מחיר‬ ‫אגירה‬
‫גבוה‬
2025
2,938
4,924
2026
2,752
4,707
2027
2,618
4,500
2028
2,491
4,302
2029
2,413
4,113
2030
2,299
3,932
2040
2,299
2,507
‫התרחישים‬ ‫בשני‬ ,‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
‫של‬ ‫הנחה‬ ‫מתקיימת‬
‫מגמת‬
‫בין‬ ‫העיקרי‬ ‫השוני‬ ‫אך‬ ‫האגירה‬ ‫במחירי‬ ‫ירידה‬
.‫הירידה‬ ‫ובקצב‬ ‫ההתחלתית‬ ‫בעלות‬ ‫הוא‬ ‫התרחישים‬
‫שני‬ ‫תחת‬ ‫נבדקה‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ,‫תפ"ט‬ ‫של‬ ‫הבחינה‬ ‫במסגרת‬ ,‫האגירה‬ ‫במחירי‬ ‫הגדולה‬ ‫השונות‬ ‫שלאור‬ ‫יצוין‬
‫תרחישי‬ ‫ולכן‬ ,‫העלות‬ ‫תרחישי‬
‫ה‬
‫עלות‬
‫ה‬
‫ו‬ ‫מקסימלית‬
‫ה‬
‫מערך‬ ‫פיתוח‬ ‫לתכנית‬ ‫בהתאם‬ ‫חושבו‬ ‫מינימלית‬
‫הי‬
‫י‬
‫צור‬
‫ה‬ ‫מערך‬ ‫פיתוח‬ ‫לתכנית‬ ‫הרצות‬ ‫בוצעו‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫עוד‬ .‫האגירה‬ ‫מתקני‬ ‫מחירי‬ ‫לרמת‬ ‫הרלוונטית‬
‫י‬
‫יעדים‬ ‫עבור‬ ‫יצור‬
‫של‬
12%
‫ו‬
-
22%
‫של‬ ‫יעד‬ ‫בהינתן‬ ‫גבוה‬ ‫אגירה‬ ‫מחיר‬ ‫של‬ ‫שהמשמעות‬ ‫הונח‬ ‫ולכן‬ ‫גבוהים‬ ‫אגירה‬ ‫מחירי‬ ‫עם‬
12%
‫או‬
%
22
‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫אגירה‬ ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫היא‬ ,
.
74
‫עבור‬ ‫הנחסכת‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ,‫שנבחנו‬ ‫היעדים‬
12%
.
74
‫של‬ ‫יצור‬ ‫רמת‬ ‫בגין‬ ‫התועלת‬ ‫עלות‬ ‫בחישוב‬
%
12
‫ו‬
-
%
22
‫פיתוח‬ ‫לתכנית‬ ‫הרצות‬ ‫על‬ ‫התבססנו‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬
‫לפיתוח‬ ‫מועמד‬ ‫אינה‬ ‫שאגירה‬ ‫המניחה‬
.

62. 11
‫תרשים‬
20
–
‫הון‬ ‫עלות‬
‫נחסכת‬
‫והאגירה‬ ‫הקונבנציונאלי‬ ‫הייצור‬ ‫למערך‬
‫מ‬ ‫המתחדשות‬ ‫ביעד‬ ‫עליה‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
-
12%
‫ל‬
-
30%
‫בין‬ ‫של‬ ‫חיסכון‬ ‫יוצרת‬
1
‫ל‬
-
2
‫מיליארד‬
₪
‫ישנו‬ ‫כאשר‬ .
‫י‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעה‬ ‫בעלויות‬ ‫גבוה‬ ‫עודף‬ ‫חיסכון‬
‫י‬
‫בהקמה‬ ‫השקעה‬ ‫בגין‬ ‫עודפת‬ ‫ועלות‬ ‫קונבנציונאליות‬ ‫צור‬
‫שמגדילים‬ ‫ככל‬ ‫גדל‬ ‫בהן‬ ‫שהצורך‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬
‫הי‬ ‫יעד‬ ‫את‬
‫י‬
.‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫צור‬
1.3.2
‫משתנות‬ ‫תפעול‬ ‫ועלויות‬ ‫דלקים‬
‫לעלויות‬ ‫מתייחס‬ ‫זה‬ ‫חלק‬
‫תוצאות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הייצור‬ ‫להתפלגות‬ ‫בהתאם‬ ,‫המשתנות‬ ‫התפעול‬ ‫ועלויות‬ ‫הדלקים‬
‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬ ‫על‬ ‫הנחות‬ ‫שתי‬ ‫תחת‬ ‫הדלקים‬ ‫עלויות‬ ‫יפורטו‬ ‫להלן‬ .‫תפ"ט‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שבוצעו‬ ‫ההרצות‬
.
‫בתרחיש‬
‫הוא‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬ ‫המינימלית‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫הבוחן‬
2.2
$
‫ל‬
-
MMBTU
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫ובתרחיש‬
‫מחיר‬ ‫מקסימלית‬
‫הטבעי‬ ‫הגז‬
‫הוא‬
2.3
$
‫ל‬
-
MMBTU
.
75
‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫הכדאיות‬ ‫גבוה‬ ‫הגז‬ ‫שמחיר‬ ‫שככל‬ ‫כיוון‬ ‫זאת‬
‫הדלק‬ ‫עלות‬ ‫נבחנת‬ ‫ובנוסף‬ ‫בשגרה‬ ‫הדלק‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫כוללת‬ ‫הדלקים‬ ‫עלות‬ .‫גדלה‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫יעד‬
‫אי‬ ‫של‬ ‫במקרה‬
‫א‬
‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫הספקת‬ ‫נפסקת‬ ‫שבה‬ ‫לשנה‬ ‫מתייחס‬ ‫החירום‬ ‫תרחיש‬ .‫חירום‬ ‫בתרחיש‬ ‫גז‬ ‫ספקת‬
‫ה‬ ‫למשק‬
‫הבחינה‬ ‫תקופת‬ ‫שלאורך‬ ‫הונח‬ ‫הבחינה‬ ‫לצורך‬ .‫אחרים‬ ‫דלק‬ ‫מקורות‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשה‬ ‫והייצור‬ ‫חשמל‬
.‫למשק‬ ‫גז‬ ‫הספקת‬ ‫תהיה‬ ‫לא‬ ‫שבה‬ ‫רצופה‬ ‫שנה‬ ‫תהיה‬
76
75
‫משתנה‬ ‫תפעול‬ ‫ועלות‬ ‫בלו‬ ,‫הזרמה‬ ‫עלות‬ ‫הוספנו‬ ‫הדלקים‬ ‫עלות‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬
.
76
‫שנת‬ ‫היא‬ ‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫עלות‬ ‫חישוב‬ ‫לצורך‬ ‫שנבחנה‬ ‫השנה‬
2030
.
1,397
403
936
508
1,026
176
1,180
316
2,423
579
2,116
825
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫השקעות‬ ‫קבוע‬ ‫תפעול‬

63. 12
"‫תועלת‬ ‫"עלות‬ ‫בקובץ‬ ‫הרלוונטיות‬ ‫הטבלאות‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬
‫הרשות‬ ‫באתר‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
‫בגיליונות‬
‫ו‬ "‫דלקים‬ ‫וסל‬ ‫ייצור‬ ‫"התפלגות‬
-
‫"ביטחון‬
‫היעדים‬ ‫עבור‬ ‫הנחסכות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬ ."‫אנרגטי‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ,‫שנבחנו‬
12%
:
‫תרשים‬
21
–
‫חיסכון‬
‫בדלקים‬
‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬
‫הבדיקה‬ ‫בתקופת‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫במעבר‬ ‫בדלקים‬ ‫החיסכון‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מההשוואה‬
–
30%
‫כ‬ ‫בין‬ ‫נע‬
–
11
-
14
‫מיליארד‬
₪
.
1.3.3
)‫(מזהמים‬ ‫חיצוניות‬ ‫עלויות‬
.‫מהתרחישים‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫עקב‬ ‫שנגרם‬ ‫האוויר‬ ‫מזיהום‬ ‫הנובעות‬ ‫עלויות‬ ‫יוצגו‬ ‫להלן‬
‫הפליטה‬ ‫מקדמי‬
"‫תועלת‬ ‫"עלות‬ ‫הנלווה‬ ‫בקובץ‬ ‫מוצגות‬ ‫פליטות‬ ‫ועלות‬
‫הרשות‬ ‫באתר‬ ‫זה‬ ‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
."‫יסוד‬ ‫"הנחות‬ ‫בגיליון‬
‫שמ‬ ‫כפי‬ ‫בפועל‬ ‫פליטות‬ ‫מקדמי‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫דלק‬ ‫סוג‬ ‫לכל‬ ‫השנתית‬ ‫הפליטות‬ ‫כמות‬
:‫להלן‬ ‫בטבלה‬ ‫וצג‬
‫טבלה‬
9
-
‫ייצור‬ ‫יחידת‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫פליטות‬ ‫מקדמי‬
‫פליטות‬ ‫מקדמי‬
-
‫בפועל‬
)‫קוט״ש‬/‫(גר׳‬
‫פחמיות‬ ‫גז‬
‫מוסבות‬
‫ופקירים‬ ‫מחזמים‬ ‫חח"י‬ ‫גז‬
‫ויח"פים‬
‫יחידה‬
‫פחמית‬
CO2
474
369
880
NOX
0.24
0.16
0.39
SOX
0.00
0.00
0.32
‫חלקיקים‬
0.01
0.02
0.01
‫כוללים‬ ‫מקומיים‬ ‫מזהמים‬
Nox
,
Sox
‫ל‬ ‫מתייחסים‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫ואילו‬ ,‫וחלקיקים‬
Co2
.
10,017
8,677
15,812
14,242
1,251
1,312
1,853
1,959
11,268
9,989
17,665
16,200
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫דלקים‬ ‫בחירום‬ ‫דלקים‬

64. 13
‫בקונצנזוס‬ ‫אינה‬ ‫החממה‬ ‫גזי‬ ‫עלות‬ ,‫עלותם‬ ‫לגבי‬ ‫יחסית‬ ‫רחב‬ ‫קונצנזוס‬ ‫קיים‬ ‫אשר‬ ,‫מקומיים‬ ‫למזהמים‬ ‫בניגוד‬
.‫המדיניות‬ ‫קובעי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנקבעים‬ ‫ערכיים‬ ‫בשיקולים‬ ‫ותלויה‬ ‫דומה‬
77
,‫החישוב‬ ‫בשיטות‬ ‫הגבוהה‬ ‫השונות‬ ‫מלבד‬
‫ב‬ ‫להבחין‬ ‫ניתן‬
-
2
:‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫של‬ ‫מחירם‬ ‫לחישוב‬ ‫נבדלות‬ ‫גישות‬
‫א‬
.
.‫החממה‬ ‫גזי‬ ‫של‬ ‫העולמיות‬ ‫בהשלכות‬ ‫התמקדות‬
‫ב‬
.
.‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫של‬ ‫המקומיות‬ ‫בהשלכות‬ ‫התמקדות‬
‫על‬ ‫ומחושבת‬ ‫בישראל‬ ‫שמקורן‬ ‫פליטות‬ ‫של‬ ‫העולמיות‬ ‫בהשלכות‬ ‫מתמקדת‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הגישה‬
‫פי‬
‫הישראלים‬ ‫למדדים‬ ‫והתאמתן‬ ‫עלויות‬ ‫השוואת‬ ‫של‬ ‫מתודולוגיה‬
78
‫ה‬ ‫גישת‬ ,‫זו‬ ‫גישה‬ ‫לעומת‬ .
-
EPA
‫האמריקאי‬
‫בלבד‬ ‫ארה"ב‬ ‫על‬ ‫בארה"ב‬ ‫שמקורן‬ ‫פליטות‬ ‫של‬ ‫בהשלכות‬ ‫מתמקדת‬
79
.
‫ה‬
‫הבדל‬
‫ב‬
‫להבדל‬ ,‫כמובן‬ ,‫מוביל‬ ‫אלו‬ ‫גישות‬
‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫של‬ ‫במחיר‬ ‫מהותי‬
–
‫של‬ ‫מחיר‬ ‫לתג‬ ‫מובילה‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הגישה‬
120
₪
‫ל‬
‫שהגישה‬ ‫בעוד‬ ,‫טון‬
‫האמריקא‬
‫של‬ ‫מחיר‬ ‫לתג‬ ‫מובילה‬ ‫ית‬
1
$
.‫לטון‬
,‫לכן‬
‫ה‬ ‫מחיר‬ ‫המינימלית‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬ ‫את‬ ‫הבוחן‬ ‫בתרחיש‬
-
CO2
‫הוא‬
120
₪
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫ובתרחיש‬ ‫לטון‬
‫מקסימלית‬
,
‫ה‬ ‫מחיר‬
-
CO2
‫הוא‬
1
$
‫זיהום‬ ‫מהפחתת‬ ‫כתוצאה‬ ‫הנחסכות‬ ‫העלויות‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬ .‫לטון‬
‫שנ‬ ‫היעדים‬ ‫עבור‬ ,‫אוויר‬
‫של‬ ‫ליעד‬ ‫ביחס‬ ,‫בחנו‬
12%
:
‫תרשים‬
22
–
‫מזהמים‬ ‫בעלויות‬ ‫חיסכון‬
‫הנבחר‬ ‫המתחדשות‬ ‫ליעד‬ ‫בהתאם‬
‫מ‬ ‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫מההשוואה‬
-
12%
‫ל‬
–
30%
‫בכ‬ ‫הכללית‬ ‫הפליטות‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫מצמצמת‬ ,
-
2
‫עד‬
10
‫מיליארד‬
₪
.
77
.‫הרשות‬ ‫אתר‬ ,‫בישראל‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫בפחם‬ ‫השימוש‬ ‫הפסקת‬ ‫בדבר‬ ‫ההיוועצות‬ ‫לבקשת‬ ‫במענה‬ ‫גם‬ ‫ראה‬
78
‫חממה‬ ‫וגזי‬ ‫אויר‬ ‫מזהמי‬ ‫של‬ ‫חיצוניות‬ ‫עלויות‬ ,‫הירוק‬ ‫הספר‬
–
.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ,‫להערות‬ ‫טיוטה‬
79
‫השוואת‬ ‫סקירה‬ ‫ראו‬
,‫בישראל‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫בפחם‬ ‫השימוש‬ ‫הפסקת‬ ‫התייעצות‬ ‫לבקשת‬ ‫במענה‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫לעלויות‬ ‫ית‬
.‫החשמל‬ ‫רשות‬
4,057
614
6,490
964
2,492
2,455
3,991
3,823
6,549
3,069
10,481
4,787
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫מקומיים‬ ‫מזהמים‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬

65. 12
1.3.2
‫סיכום‬
‫הקונבנציונל‬ ‫הייצור‬ ‫במקטע‬ ‫הנוצר‬ ‫החיסכון‬
‫י‬
‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאת‬
‫ה‬ ‫סך‬ ‫את‬ ‫מסכם‬ ‫הבא‬ ‫התרשים‬
‫כתוצאה‬ ‫הייצור‬ ‫במקטע‬ ‫חיסכון‬
‫יעד‬ ‫הגדלת‬
‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬
‫תרשים‬
23
–
‫עלויות‬ ‫סיכום‬
‫נחסכות‬
‫במ‬
‫קטע‬
‫הייצור‬
‫הקונבנציונל‬
‫י‬
‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬
‫במ‬ ‫הנחסכת‬ ‫העלות‬ ‫סך‬ ,‫בגרף‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬
‫קטע‬
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫מיעד‬ ‫במעבר‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫הייצור‬
12%
‫ל‬
–
30%
‫בין‬ ‫היא‬
22
‫ל‬
-
30
‫מיליארד‬
₪
‫של‬ ‫מתחדשות‬ ‫מיעד‬ ‫וממעבר‬
12%
‫ל‬
-
22%
‫בין‬ ‫היא‬
12
‫ל‬
-
20
‫למחיר‬ ‫הרגישות‬ ‫ולכן‬ ‫זה‬ ‫במקטע‬ ‫הדומיננטית‬ ‫העלות‬ ‫היא‬ ‫הדלקים‬ ‫עלות‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫עוד‬ .‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
‫התרחישים‬ ‫של‬ ‫בהיבט‬ .‫מהותית‬ ‫הדלק‬
‫ביותר‬ ‫הניכר‬ ‫ההפרש‬ ‫את‬ ‫מבטאת‬ ‫החממה‬ ‫גזי‬ ‫בעלויות‬ ‫השונות‬ ,‫שנבחנו‬
.‫התרחישים‬ ‫שני‬ ‫בין‬
2,423 579 2,116 825
11,268
9,989
17,665
16,200
6,549
3,069
10,481
4,787
20,240
13,636
30,263
21,812
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫קבוע‬ ‫ותפעול‬ ‫השקעות‬ ‫בחירום‬ ‫ודלקים‬ ‫דלקים‬ ‫חממה‬ ‫וגזי‬ ‫מקומי‬ ‫זיהום‬

66. 12
1.2
‫ומסקנות‬ ‫סיכום‬
‫העודפות‬ ‫העלויות‬ ‫כלל‬ ‫סיכום‬ ‫להלן‬
‫וה‬
‫מ‬ ‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫נחסכות‬
-
12%
:
‫תרשים‬
24
-
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫סיכום‬
‫כתוצאה‬ ‫ונחסכת‬
‫מ‬
‫של‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫ה‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫בין‬ ‫נע‬ ‫הטווח‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫המשקי‬ ‫והחיסכון‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬ ‫בבחינת‬
‫כ‬ ‫של‬
-
,
‫מיליארד‬
₪
‫לבין‬
‫של‬ ‫חיסכון‬
‫כ‬
-
5
‫מיליארד‬
₪
.
1.2.1
.
‫החשמל‬ ‫תעריף‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫השפעת‬
‫הי‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫אמידת‬ ‫לצורך‬
‫י‬
‫החשמל‬ ‫תעריף‬ ‫על‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫צור‬
,
‫הבא‬ ‫בתרשים‬ ‫מוצגת‬
‫י‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫בגין‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬
‫י‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫צור‬
‫מוצגת‬ ‫העלות‬ .
‫הפחתת‬ ‫בגין‬ ‫החיסכון‬ ‫תרומת‬ ‫ללא‬
‫הזיהום‬
.‫החשמל‬ ‫בתעריף‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫משתקפות‬ ‫אינן‬ ‫שתועלותיה‬
14,109 16,220
22,681
26,074
-20,240
-13,636
-30,263
-21,812
-6,131
2,584
-7,581
4,262
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫נחסכת‬ ‫עלות‬ ‫עודפות‬ ‫עלויות‬ ‫סכום‬

67. 11
‫תרשים‬
25
-
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫מהגדלת‬ )‫זיהום‬ ‫עלויות‬ ‫(ללא‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
‫מ‬
‫בחינת‬
‫ופליטות‬ ‫מזהמים‬ ‫מעלות‬ ‫חיסכון‬ ‫בגין‬ ‫התועלת‬ ‫חישוב‬ ‫ללא‬ ‫המתחדשות‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫העודפת‬ ‫העלות‬
‫כי‬ ‫עולה‬
‫החשמל‬ ‫לצרכן‬ ‫נטו‬ ‫העלות‬
‫נע‬
‫ה‬
‫כ‬ ‫בין‬
-
3
‫מיליארד‬
₪
‫ל‬
-
9
‫מיליארד‬
₪
‫של‬ ‫יעד‬ ‫בעבור‬
30%
‫עלות‬ ‫ובין‬
‫כ‬ ‫של‬
-
0.2
‫מיליארד‬
₪
‫ל‬
-
1
‫של‬ ‫יעד‬ ‫בעבור‬ ‫מיליארד‬
22%
.
‫כי‬ ‫נציין‬ ,‫גודל‬ ‫סדר‬ ‫קבלת‬ ‫לשם‬
‫במשק‬ ‫העלויות‬ ‫סך‬
‫החשמל‬
‫שנת‬ ‫עד‬
0
2
20
‫מוערך‬
‫בכ‬
-
00
1
.‫שקלים‬ ‫מיליארדי‬
80
‫העלות‬ ‫סך‬ ‫כלומר‬
‫ל‬ ‫היעד‬ ‫בהגדלת‬ ‫לצרכן‬ ‫העודפת‬
–
30%
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫עלויות‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫מתחדשות‬
,
‫עומד‬
‫כ‬ ‫על‬
-
1%
.
‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫המקזזות‬ ‫ההשפעות‬ ,‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ ‫שתומחרו‬ ‫לרכיבים‬ ‫וביחס‬ ‫כלכלית‬ ‫שמבחינה‬ ‫עולה‬ ‫מכאן‬
‫יעד‬
‫בה‬ ‫(חיסכון‬ ‫המתחדשות‬
‫העלות‬ ‫בו‬ ‫מצב‬ ‫לכדי‬ ‫מביאים‬ )‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫בהקמת‬ ‫השקעה‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫ודלקים‬ ‫ון‬
‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫העודפת‬
,
‫הבחינה‬ ‫בתקופת‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫עלויות‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫משמעותית‬ ‫מאד‬ ‫אינה‬
.
80
‫בסיס‬ ‫על‬ ‫חושבו‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫העלויות‬ ‫סך‬
‫המוכרות‬ ‫העלויות‬
‫ב‬
‫תעריף‬
‫לשנת‬ ‫החשמל‬
20
20
‫עלות‬ ‫גידול‬ ‫ובהנחת‬ ,
‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫של‬ ‫המונח‬ ‫הגידול‬ ‫לקצב‬ ‫שזהה‬ ‫שנתי‬
-
2.4%
.
14,109 16,220
22,681
26,074
-13,691 -10,568
-19,781 -17,025
419
5,652
2,900
9,049
‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מינמלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫מקסימלית‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬
25% 30%
‫מלש‬
"
‫ח‬
‫מחיר‬ ‫תרחיש‬
/
‫מתחדשות‬ ‫יעד‬
‫החשמל‬ ‫לצרכן‬ ‫עלות‬ ‫החשמל‬ ‫לצרכן‬ ‫חיסכון‬ ‫לצרכן‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬

68. 12
‫פרק‬
2
‫מדיניות‬ ‫צעדי‬ :
‫ורגולציה‬
‫נדרשים‬
‫ל‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫יעד‬ ‫להגדלת‬ ,‫שפורט‬ ‫כפי‬
-
30%
‫בשנת‬
2030
‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫משמעותיות‬ ‫השלכות‬
‫פוטו‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫עליהם‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫מיצוי‬ ‫רמת‬ ‫דורשת‬ ‫והיא‬ ‫החשמל‬ ‫מערכת‬
-
.‫וולטאים‬
‫עמידה‬
‫ב‬
‫מדובר‬ ‫אך‬ ‫אפשרית‬ ‫היא‬ ‫יעד‬
‫במשימה‬
‫הירתמות‬ ‫הדורשת‬ ‫ומאתגרת‬ ‫שאפתנית‬
‫פעולה‬ ‫ושיתוף‬
‫גופי‬ ‫של‬
‫ה‬
‫ממשלה‬
‫ה‬
.‫שונים‬
‫שהושקע‬ ‫הרבים‬ ‫והמאמצים‬ ‫קודמו‬ ‫שכבר‬ ‫רבים‬ ‫צעדים‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫עניין‬ ‫ובעלי‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫מצד‬ ‫ו‬
‫נוספים‬
‫לשילוב‬
‫השמש‬ ‫אנרגיית‬ ‫לניצול‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הפוטנציאל‬ .‫בקידומן‬ ‫ואתגרים‬ ‫חסמים‬ ‫מגוון‬ ‫עדיין‬ ‫קיימים‬ ,‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
‫שמ‬ ‫שטופת‬ ‫ארץ‬ ‫בהיותה‬ ‫רב‬ ‫הוא‬
‫בין‬ ‫מאמץ‬ ‫בהמשך‬ ‫כרוכה‬ ‫זה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫למימוש‬ ‫הדרך‬ ‫אך‬ ,‫ש‬
-
‫הדורש‬ ‫משרדי‬
.‫למימושו‬ ‫תמריצים‬ ‫ויצירת‬ ‫חסמים‬ ‫צמצום‬ ,‫הליכים‬ ‫ייעול‬ ‫של‬ ‫צעדים‬ ‫מגוון‬ ‫לטובת‬ ‫מערכות‬ ‫חוצה‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬
‫הדורשים‬ ‫נושאים‬ ‫נפרט‬ ‫זה‬ ‫בפרק‬
‫אלו‬ ‫בנושאים‬ ‫טיפול‬ ‫כאשר‬ ‫שונים‬ ‫גופים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ובחינה‬ ‫התייחסות‬
‫את‬ ‫יגדיל‬
‫הס‬
‫מהנושאים‬ ‫חלק‬ .‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫יכוי‬
‫שיפורטו‬
‫ו‬ ‫למדיניות‬ ‫קשורים‬
‫ל‬
‫קשורים‬ ‫וחלקם‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫רגולציה‬
.‫והמקרקעין‬ ‫התכנון‬ ‫בתחומי‬ ‫בעיקר‬ ,‫משיקים‬ ‫בתחומים‬ ‫לרגולציה‬
‫כמובן‬ ‫להיעשות‬ ‫צריך‬ ‫השונים‬ ‫הצעדים‬ ‫קידום‬
.‫בתחומו‬ ‫רגולטור‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫ושיקול‬ ‫לסמכות‬ ‫בהתאם‬
‫לאח‬ ‫גובשה‬ ‫הנושאים‬ ‫רשימת‬
‫הציבור‬ ‫עם‬ ‫שיתוף‬ ‫הליך‬ ‫ר‬
‫קורא‬ ‫קול‬ ‫פרסום‬ ‫באמצעות‬
,
‫מעל‬ ‫התקבלו‬ ‫במסגרתו‬
‫ל‬
-
300
‫מ‬ ‫מלמעלה‬ ‫תגובות‬
-
40
‫חברות‬ ‫לרבות‬ ,‫שונים‬ ‫גופים‬
.‫ועוד‬ ‫עמותות‬ ,‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ,‫ממשלתיים‬ ‫משרדים‬ ,‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
81
2.1
.
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫ורגולציה‬ ‫מדיניות‬ ‫צעדי‬
2.1.1
.
‫הייצור‬ ‫מערך‬
‫ועדכון‬ ‫מעקב‬ ,‫היעד‬ ‫קביעת‬
‫של‬ ‫יעד‬ ‫קביעת‬ ‫כי‬ ‫סבורה‬ ‫הרשות‬
30%
‫בשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬
2030
‫נכון‬ ‫איזון‬ ‫מהווה‬
‫בין‬
‫הצורך‬
‫להגדיל‬
‫משמעותית‬
‫משבר‬ ‫עם‬ ‫בהתמודדות‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫עם‬ ‫קו‬ ‫וליישר‬ ‫פליטות‬ ‫להפחית‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫היעד‬ ‫את‬
‫ישרא‬ ‫למדינת‬ ‫הייחודיים‬ ‫והאתגרים‬ ‫המאפיינים‬ ‫בהינתן‬ ‫שלו‬ ‫הישימות‬ ‫ומידת‬ ,‫מחד‬ ‫האקלים‬
.‫מאידך‬ ‫ל‬
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫הוודאות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫מנת‬ ‫על‬
30%
‫בשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
2030
‫מוצע‬ ,
‫של‬ ‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫לקבוע‬
12%
-
20%
‫ל‬
‫בשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
2022
.
‫הביניים‬ ‫ליעד‬ ‫ההמלצה‬
‫חלחול‬ ‫קצב‬ ,‫זה‬ ‫בפרק‬ ‫שיפורטו‬ ‫והרגולציה‬ ‫המדיניות‬ ‫בצעדי‬ ‫בטיפול‬ ‫מהצורך‬ ‫נובעת‬
,‫לשטח‬ ‫אלו‬ ‫צעדים‬ ‫וקידום‬
‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫קליטת‬ ‫יכולת‬
,
‫זמנים‬ ‫טווחי‬
‫בהתאם‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫ישימים‬
81
‫"קול‬
‫קורא‬
‫להתייח‬
‫סות‬
‫הציבור‬
‫בנושא‬
‫יעדי‬
‫ייצור‬
‫חשמל‬
‫באנרגיה‬
‫מתחדשת‬
‫לשנת‬
2030
,‫החשמל‬ ‫רשות‬ ,"
29
‫בינואר‬
2020
.

69. 14
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מענה‬ ‫לקבל‬ ‫שיוכל‬ ‫באופן‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫של‬ ‫החדירה‬ ‫וקצב‬ ‫הייצור‬ ‫לפוטנציאל‬
‫הענף‬
‫המערכות‬ ,
.‫השונים‬ ‫והרגולטורים‬ ‫התומכות‬
‫מ‬ ‫זאת‬ ‫עבודה‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬ ‫עקב‬ ,‫בנוסף‬
‫החשמל‬ ‫שרשות‬ ‫מוצע‬ ,‫ותרחישים‬ ‫הנחות‬ ‫מגוון‬ ‫על‬ ‫תבססת‬
‫משרד‬ ,
‫נוספים‬ ‫וגורמים‬ ‫האנרגיה‬
‫ימשיכו‬
‫שוטף‬ ‫באופן‬ ‫לנהל‬
‫מעקב‬
‫מהתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫חדירת‬ ‫קצב‬ ‫אחר‬
‫ויבחנו‬
‫את‬
‫הנדרשים‬ ‫והצעדים‬ ‫היעד‬
‫באופן‬
,‫שוטף‬
‫לעדכון‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫תתייחס‬ ‫הבדיקה‬ .‫המשתנה‬ ‫ולמציאות‬ ‫לצורך‬ ‫בהתאם‬
‫מצב‬ ,‫היסוד‬ ‫הנחות‬
,‫היעדים‬ ‫מימוש‬ ‫קצב‬ ,‫טכנולוגיים‬ ‫שינויים‬ ,‫עלויות‬ ,‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫תחזית‬ ,‫המשק‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫שאינן‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫התפתחויות‬
-
‫המשלימים‬ ‫רגולציה‬ ‫צעדי‬ ‫קידום‬ ‫והיקף‬ ‫חסמים‬ ‫הסרת‬ ,‫וולטאים‬
‫להגדיל‬ ‫והיכולת‬ ‫השונים‬ ‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מימוש‬ ‫יכולת‬ ‫גם‬ ‫תיבחן‬ ,‫בנוסף‬ .‫יעילותם‬ ‫ומידת‬
‫את‬
.‫הקרקעיים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬
‫משנת‬ ‫הדרכים‬ ‫מפת‬ ‫בעדכון‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫מצביע‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫מתוצרי‬ ‫אחד‬
2014
‫והמגמות‬ ‫המסגרת‬ ‫את‬ ‫שהתוותה‬
‫הייצור‬ ‫ומערך‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫לפיתוח‬
,
‫הייצור‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫אינטגרטיבית‬ ‫בראייה‬ ‫בפרט‬
.
‫הייצור‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬
‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫מהווה‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫של‬
‫המשפיעים‬ ‫נוספים‬ ‫ווקטורים‬ ‫לצד‬ ‫הדרכים‬ ‫מפת‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫בהנחות‬
‫על‬
.‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מערך‬
‫במשק‬ ‫הייצור‬ ‫של‬ ‫העתידי‬ ‫התמהיל‬ ‫את‬ ‫המפרטת‬ ‫האפשר‬ ‫ככל‬ ‫ברורה‬ ‫דרכים‬ ‫מפת‬
.‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫השונים‬ ‫והשחקנים‬ ‫הממשלה‬ ‫גורמי‬ ‫להתנהלות‬ ‫חשוב‬ ‫בסיס‬ ‫תהווה‬ ‫החשמל‬
‫פוטו‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫רגולציה‬
-
‫וולטאים‬
‫כפ‬
‫על‬ .‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫תחרותיים‬ ‫והליכים‬ ‫אסדרות‬ ‫במסגרת‬ ‫נעשית‬ ‫חדשים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬ ,‫שהוסבר‬ ‫י‬
‫במכסות‬ ‫תלות‬ ‫ללא‬ ‫טווח‬ ‫ארוכי‬ ‫אסדרתיים‬ ‫פתרונות‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫לוודא‬ ‫יש‬ ,‫לתעשייה‬ ‫ואופק‬ ‫וודאות‬ ‫לייצור‬ ‫מנת‬
‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫המשתנים‬ ‫הצרכים‬ ‫את‬ ‫שיתאמו‬
‫מוצע‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ .
‫להמשיך‬
‫תחרותיים‬ ‫מכרזים‬ ‫רציף‬ ‫באופן‬ ‫ולקיים‬
‫לשלב‬ ,‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬
‫ל‬ ‫אסדרות‬
‫ארוכות‬ ‫זמן‬ ‫תקופות‬
‫שיעודכנו‬ ‫בסיסיים‬ ‫בתעריפים‬
‫בזמנים‬
‫קבועים‬
)"‫מחדל‬ ‫"ברירת‬ ‫(אסדרות‬
‫וכן‬
‫לשלב‬
‫אסדרות‬
‫המב‬
‫וססות‬
‫על‬
‫מסחר‬
‫בשוק‬
‫משק‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫הסיטונאי‬
‫החשמל‬
,
‫אשר‬
‫יצא‬
‫לדרך‬
‫בתקופה‬
‫האחרונה‬
.
‫בהמש‬
‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫תמריצים‬ ‫לספק‬ ‫צורך‬ ‫ישנו‬ ,‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫בעיצומם‬ ‫נמצאים‬ ‫שכבר‬ ‫תחרותיים‬ ‫להליכים‬ ‫ך‬
‫של‬ ‫התחרותיות‬ ‫האסדרות‬ ‫במסגרת‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫יקבעו‬ ‫אלה‬ ‫תמריצים‬ .‫והפרטי‬ ‫הציבורי‬ ‫במרחב‬ ‫למיניהם‬ ‫אגירה‬
‫אג‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫מהקמתם‬ ‫התועלת‬ ‫את‬ ‫יפנימו‬ ‫אשר‬ ‫שוק‬ ‫מנגנוני‬ ‫יצירת‬ ‫באמצעות‬ ‫או‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫חדירה‬ .‫ירה‬
.‫אלה‬ ‫תהליכים‬ ‫להאיץ‬ ‫צפויה‬ ‫לישראל‬ ‫חשמליים‬ ‫רכבים‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬
‫כן‬ ‫כמו‬
,
‫ב‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫מסגרת‬
‫ה‬
‫השונות‬ ‫אסדרות‬
‫מנגנונים‬
‫או‬ ‫בקרקע‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬ ‫של‬ ‫להיבטים‬ ‫מענה‬ ‫שייתנו‬
‫(למשל‬ ‫קיים‬ ‫בציוד‬
‫תחנת‬
‫משנה‬
.)‫פרטי‬ ‫ייצור‬ ‫במתקן‬ ‫המשולבת‬
,‫בנוסף‬
‫של‬ ‫תאגידית‬ ‫לאחריות‬ ‫המחויבים‬ ‫גופים‬ ‫של‬ ‫ביקוש‬ ‫לאור‬
100%
‫הנפקת‬ ‫לשקול‬ ‫מוצע‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
.‫בארץ‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫לתחום‬ ‫ערך‬ ‫יצירת‬ ‫תוך‬ ‫ביעדיהם‬ ‫עמידתם‬ ‫את‬ ‫יאפשרו‬ ‫אשר‬ ‫ירוקות‬ ‫תעודות‬
‫עוד‬
‫ל‬ ‫מענה‬ ‫במתן‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫להשתתפותם‬ ‫הנוגעות‬ ‫הוראות‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫דינמיים‬ ‫צרכים‬
.‫וכיו"ב‬ ‫ריאקטיבית‬ ‫אנרגיה‬ ,‫תדר‬ ,‫רזרבה‬ ‫ייצוב‬ ‫כגון‬

70. 19
‫הקיימת‬ ‫התשתית‬ ‫במצבת‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬
‫בפרק‬ ‫שנסקר‬ ‫כפי‬
‫בנושא‬
‫מערך‬ ‫של‬ ‫התאמה‬ ‫מחייב‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫גדולים‬ ‫היקפים‬ ‫שילוב‬ ,‫הייצור‬ ‫מערך‬
‫החשמ‬ ‫ייצור‬
‫כך‬ ‫לשם‬ .‫ל‬
‫נדרש‬
,‫היתר‬ ‫בין‬ ,
‫את‬ ‫להגמיש‬
,‫קונבנציונליים‬ ‫ייצור‬ ‫ממתקני‬ ‫שיידרשו‬ ‫ההפעלה‬ ‫משטרי‬
‫לרבות‬
‫של‬ ‫בהיבטים‬
‫זה‬ ‫בכלל‬ .‫ועוד‬ ‫עומס‬ ‫והעלאת‬ ‫הורדת‬ ,‫התנעות‬ ‫מספר‬
‫להתעורר‬ ‫עשוי‬
‫ה‬
‫צורך‬
‫אילו‬ ‫לבחון‬
‫עתיד‬ ‫באסדרות‬ ‫וכן‬ ‫הקיימות‬ ‫באסדרות‬ ‫נדרשות‬ ‫התאמות‬
‫י‬
.‫קונבנציונליים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫ות‬
‫השימוש‬ ‫את‬ ‫לייעל‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫בנוסף‬
‫הקמת‬ ‫עלות‬ ‫הפנמת‬ ‫שעיקרם‬ ‫תמריצים‬ ‫שילוב‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫הרשת‬ ‫במשאב‬
( ‫מיקום‬ ‫באותו‬ ‫הייצור‬ ‫מתקן‬ ‫קליטת‬ ‫לצורך‬ ‫הכרוכה‬ ‫הנוספת‬ ‫הרשת‬
‫למשל‬
.)‫מיקום‬ ‫פרמיית‬
‫נטו‬ ‫הביקוש‬ ‫בעקום‬ ‫השינוי‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫כלים‬
‫צורך‬ ‫רואה‬ ‫הרשות‬
‫לבחון‬
‫תעריפיים‬ ‫מנגנונים‬
‫אשר‬ ‫ואחרים‬
‫יתמרצו‬
‫הפחתת‬
‫שיא‬ ‫בשעות‬ ‫צריכה‬
‫נטו‬ ‫הביקוש‬
.
,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫תקודם‬ ‫זו‬ ‫מטרה‬
‫שי‬ ‫באופן‬ ‫התעריף‬ ‫מבנה‬ ‫תיקון‬ ‫באמצעות‬
‫עודד‬
‫הפחתת‬
‫צריכה‬
‫ה‬ ‫בשעות‬
‫נטו‬ ‫ביקוש‬
‫ו‬
.‫הצורך‬ ‫במקרה‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫צריכה‬ ‫השלת‬ ‫שיאפשרו‬ ‫ביקוש‬ ‫לניהול‬ ‫הסדרים‬ ‫באמצעות‬
‫אנרגיה‬ ‫ואגירת‬ ‫הדינמית‬ ‫התגובה‬ ‫יכולת‬
‫לבחון‬ ‫יש‬
‫יותר‬ ‫מעמיקה‬ ‫בצורה‬
‫עקב‬ ‫הנגרמים‬ ‫הדינמיים‬ ‫מהשינויים‬ ‫כתוצאה‬ ‫הרשת‬ ‫יציבות‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬
‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬
‫גדולות‬ ‫בכמויות‬ ‫מתחדשת‬
‫ערכי‬ ‫בחינת‬ ‫לרבות‬ ‫הדינמית‬ ‫התגובה‬ ‫יכולת‬ ‫לשיפור‬ ‫מנגנונים‬ ‫לבחון‬ ‫ויש‬
.‫נוספים‬ ‫ואמצעים‬ ‫תדר‬ ‫לייצוב‬ ‫ייעודית‬ ‫אגירה‬ ,‫הסובבת‬ ‫עתודה‬
‫יכול‬ ‫חשמל‬ ‫אגירת‬
‫ה‬
‫לשמש‬
‫כ‬
‫משמעותי‬ ‫כלי‬
‫ל‬
‫עמידה‬
‫עלויות‬ ‫את‬ ‫ולצמצם‬ ‫ביעד‬
‫השילוב‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬
‫לכן‬ .‫וברשת‬ ‫החשמל‬ ‫במערכת‬
,
‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫משלים‬ ‫כנדבך‬
,
‫מוצע‬
‫לבחון‬
‫את‬ ‫ובפרט‬ ‫האנרגיה‬ ‫אגירת‬ ‫נושא‬ ‫את‬
.‫המשק‬ ‫וצרכי‬ ‫האגירה‬ ‫מחירי‬ ,‫הטכנולוגית‬ ‫להתפתחות‬ ‫בהתאם‬ ‫מיטבי‬ ‫באופן‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫ההטמעה‬ ‫אופן‬
‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫זאת‬ ‫במסגרת‬
‫תשמש‬ ‫האגירה‬ ‫בהם‬ ‫אזורים‬ ‫מיפוי‬ ‫ובהם‬ ,‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫הנוספות‬ ‫התועלות‬ ‫את‬
‫תדר‬ ‫ייצוב‬ ‫שירותי‬ ,‫החשמל‬ ‫לרשת‬ ‫כתחליף‬
,
.‫ועוד‬ ‫מתח‬ ‫ייצוב‬
‫ש‬ ‫ככל‬
‫ה‬
‫ניתן‬ ‫רשת‬ ‫כתחליף‬ ‫לשמש‬ ‫תוכל‬ ‫אגירה‬
.‫הרשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫לחסכון‬ ‫להביא‬ ‫יהיה‬
‫בנוסף‬
‫חשמליים‬ ‫רכבים‬ ‫של‬ ‫לכניסתם‬ ‫צפי‬ ‫קיים‬ ‫הקרוב‬ ‫שבעשור‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,
‫בהיקפ‬
‫גדולים‬ ‫ים‬
.
82
‫אלו‬ ‫רכבים‬
‫בשעות‬ ‫אגירה‬ ‫פתרונות‬ ‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫לספק‬ ‫מסוימים‬ ‫מודלים‬ ‫תחת‬ ‫יוכלו‬
‫הצורך‬
,
‫ה‬ ‫תחת‬ ‫בפרט‬
‫הנחה‬
‫שהספק‬
‫הסטנדרטי‬ ‫הבטרייה‬
‫מרמתו‬ ‫לגדול‬ ‫צפוי‬
‫כ‬ ‫הממוצעת‬
‫של‬ ‫יום‬
‫כ‬
-
20
‫קוט"ש‬
‫לכ‬
-
40
‫קוט"ש‬
‫את‬ ‫לשמש‬ ‫יוכל‬ ‫זה‬ ‫אגירה‬ ‫קיבולת‬ ‫עודף‬ ,‫בהתאם‬ ‫שינוהל‬ ‫ככל‬ .‫העשור‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫שישווקו‬ ‫בדגמים‬
.‫הצריכה‬ ‫שיאי‬ ‫בשעות‬ ‫הרשת‬
‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫לקחת‬ ‫יש‬ ‫הטעינה‬ ‫עמדות‬ ‫פריסת‬ ‫בשלב‬ ‫כבר‬ ,‫האמור‬ ‫לאור‬
.‫כיוונית‬ ‫דו‬ ‫טעינה‬ ‫של‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫לייצור‬ ‫נוספות‬ ‫וטכנולוגיות‬ ‫רוח‬ ‫אנרגיית‬
‫שפור‬ ‫מטעמים‬
‫ל‬ ‫הייצור‬ ‫יעד‬ ‫הגדלת‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫הבסיס‬ ‫הנחת‬ ,‫טו‬
-
30%
‫על‬ ‫ככולה‬ ‫רובה‬ ‫מתבססת‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫שילוב‬
-
,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫וולטאים‬
‫הטמעתן‬ ‫אשר‬ ‫נוספות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫ישנן‬
‫ו‬ ‫בישראל‬ ‫אפשרית‬
‫חשיבות‬ ‫ישנה‬
‫רבה‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫מגוון‬ ‫של‬ ‫לקידום‬
.
‫בפרט‬
,
‫מ‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫היא‬ ‫רוח‬ ‫אנרגיית‬
‫ונפוצה‬ ‫וכחת‬
‫בעיקר‬ ,‫רבים‬ ‫יתרונות‬ ‫לה‬ ‫ויש‬ ‫בעולם‬
.‫נרחב‬ ‫בהיקף‬ ‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫בהינתן‬
82
122
‫בשנת‬ ‫חשמליים‬ ‫רכבים‬ ‫אלף‬
2030
‫של‬ ‫לצפי‬ ‫בהתאם‬
%
22
.‫בלומברג‬ ‫תחזית‬ ‫לפי‬ ‫מהשוק‬

71. 20
‫זהות‬ ‫אינן‬ ‫לרוב‬ ‫רוח‬ ‫אנרגיית‬ ‫ושל‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫שעות‬
.‫זו‬ ‫את‬ ‫זו‬ ‫להשלים‬ ‫נוטות‬ ‫הן‬ ‫כלל‬ ‫ובדרך‬
,‫והלילה‬ ‫הערב‬ ‫בשעות‬ ‫בעיקר‬ ‫אנרגיה‬ ‫לייצר‬ ‫צפויות‬ ‫שיוקמו‬ ‫הרוח‬ ‫שטורבינות‬ ‫כזה‬ ‫הוא‬ ‫בישראל‬ ‫הרוחות‬ ‫משטר‬
‫לשני‬ ‫ביחס‬ ‫משמעות‬ ‫הפעילות‬ ‫בשעות‬ ‫זה‬ ‫להבדל‬ .‫החורף‬ ‫בעונת‬ ‫צפוי‬ ‫תפוקתן‬ ‫שיא‬ ‫כאשר‬
‫ה‬
.‫שנסקרו‬ ‫היבטים‬
‫גמ‬ ‫קונבנציונלי‬ ‫במענה‬ ‫הצורך‬ ‫את‬ ‫ממתנת‬ ‫החשמל‬ ‫ברשת‬ ‫רוח‬ ‫טורבינות‬ ‫שילוב‬ ,‫ראשית‬
‫שכן‬ ,‫אחה"צ‬ ‫בשעות‬ ‫יש‬
,‫בנוסף‬ .‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫לירידת‬ ‫במקביל‬ ‫לפעול‬ ‫מתחילות‬ ‫הטורבינות‬
‫מכיוון‬ ,‫הייצור‬ ‫מערך‬ ‫על‬ ‫בפרק‬ ‫שפורט‬ ‫כפי‬
‫הקמתו‬ ‫שאת‬ ‫הקונבנציונלי‬ ‫ההספק‬ ‫כמות‬ ,‫החורפי‬ ‫הביקוש‬ ‫לשיא‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫יכולים‬ ‫אינם‬ ‫סולאריים‬ ‫שמתקנים‬
‫לחסוך‬ ‫יכולים‬ ‫הם‬
-
( ‫מאד‬ ‫מוגבל‬
Capacity Credit
‫נ‬
‫בחורף‬ ‫תפוקתה‬ ‫שיא‬ ‫שכאמור‬ ,‫רוח‬ ‫אנרגיית‬ ‫של‬ ‫שילוב‬ .)‫מוך‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ,‫הערב‬ ‫בשעות‬
-
Capacity Credit
‫לחסוך‬ ‫שיכול‬ ‫מה‬ ,‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫של‬
‫הקמתן‬ ‫את‬
‫של‬
.‫מכך‬ ‫המשתמע‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫קונבנציונליות‬ ‫כוח‬ ‫תחנות‬
‫לתועלות‬ ‫מעבר‬
‫אלה‬
‫משמעו‬ ‫באופן‬ ‫שטח‬ ‫פחות‬ ‫דורש‬ ‫רוח‬ ‫טורבינות‬ ‫באמצעות‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ,
‫ממתקנים‬ ‫תי‬
.‫בקרקע‬ ‫דואלי‬ ‫שימוש‬ ‫ומאפשר‬ ‫סולאריים‬
‫אם‬ ‫בפרט‬ ,‫הרוח‬ ‫אנרגיית‬ ‫של‬ ‫היקפה‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫והעלויות‬ ‫התועלות‬ ‫את‬ ‫הקרוב‬ ‫בעתיד‬ ‫לבחון‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫מוצע‬
‫למיצוי‬ ‫קרובה‬ ‫תהיה‬ ‫הנוכחית‬ ‫המכסה‬
‫בהינתן‬
‫ה‬
‫המכסה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שיוקמו‬ ‫רוח‬ ‫חוות‬ ‫של‬ ‫בפועל‬ ‫השפעות‬
‫הקיימת‬
.
‫יעידו‬ ‫הבחינה‬ ‫שתוצאות‬ ‫ככל‬
‫על‬ ‫שמקשים‬ ‫הרבים‬ ‫בחסמים‬ ‫לטיפול‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬ ,‫משמעותיות‬ ‫תועלות‬ ‫על‬
.‫זאת‬ ‫בטכנולוגיה‬ ‫פרויקטים‬ ‫קידום‬
‫נוספות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫שילוב‬ ‫לשקול‬ ‫מוצע‬ ,‫רוח‬ ‫לטכנולוגיית‬ ‫מעבר‬
‫להשגת‬ ‫הדרושים‬ ‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫את‬ ‫יגוונו‬ ‫אשר‬
.‫היעד‬
‫המתקנים‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫כמובן‬ ‫תאפשר‬ ‫נוספות‬ ‫בטכנולוגיות‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫שילוב‬
‫הפוטו‬
-
‫וולטאים‬
.‫הנדרשים‬
,‫אלו‬ ‫מוכרות‬ ‫לטכנולוגיות‬ ‫בנוסף‬
‫כי‬ ‫ייתכן‬
‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫הוזכרו‬ ‫שלא‬ ‫נוספות‬ ‫טכנולוגיות‬
‫יבשילו‬
‫ו‬ ,
‫יוכלו‬
‫את‬ ‫להגדיל‬
‫יעי‬ ‫באופן‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫יעדי‬ ‫של‬ ‫המימוש‬ ‫יכולת‬
‫לקליטת‬ ‫התשתית‬ ‫את‬ ‫להכין‬ ‫מוצע‬ ,‫לפיכך‬ .‫יותר‬ ‫ל‬
.‫טכנולוגיה‬ ‫תלויי‬ ‫שאינם‬ ‫תחרותיים‬ ‫והליכים‬ ‫אסדרות‬ ‫ויצירת‬ ‫קיימים‬ ‫חסמים‬ ‫הסרת‬ ‫באמצעות‬ ‫כאלו‬ ‫טכנולוגיות‬
‫על‬ ‫יעידו‬ ‫הבחינה‬ ‫שתוצאות‬ ‫וככל‬ ,‫חדשות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫של‬ ‫והעלויות‬ ‫התועלות‬ ‫את‬ ‫בעתיד‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫בנוסף‬
‫אופן‬ ,‫משמעותיות‬ ‫תועלות‬
.‫פרטני‬ ‫באופן‬ ‫יקודם‬ ‫להם‬ ‫הייחודיים‬ ‫החסמים‬ ‫והסרת‬ ‫קידומן‬
2.1.2
.
‫המסירה‬ ‫מערכת‬
‫המסירה‬ ‫למערכת‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬
‫מנת‬ ‫על‬
‫לשלב‬
‫מתקני‬ ‫את‬
‫ה‬
‫של‬ ‫ביעד‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬
30%
,
‫יש‬
‫ו‬ ‫להמשיך‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫לפתח‬
‫יידרש‬ ‫מרביתו‬ ‫אך‬ ,‫המאושרת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫להיקלט‬ ‫יוכל‬ ‫הנדרש‬ ‫הנוסף‬ ‫מההספק‬ ‫חלק‬ .‫בהתאם‬
.‫וההשנאה‬ ‫המיתוג‬ ‫ביכולת‬ ‫משמעותית‬ ‫ותוספת‬ ‫חדשים‬ ‫הולכה‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫ופיתוח‬ ‫בתוספת‬
‫מ‬ ‫פיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫להכין‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫יש‬ ,‫היעד‬ ‫גובה‬ ‫על‬ ‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫עם‬ ,‫לכן‬
‫שתכליתה‬ ‫פורטת‬
‫לת‬
‫כנן‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫ביעד‬ ‫לעמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הנדרש‬ ‫ההספק‬ ‫לחיבור‬ ‫מענה‬
2030
‫תכנון‬ ‫לכלול‬ ‫צריכה‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ .
‫אופטימאלי‬ ‫באופן‬ ‫הרשת‬ ‫של‬
‫ייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫עם‬ ‫לאזורים‬ ‫בהתאם‬ ,
.
‫התוכנית‬ ‫על‬
‫כלל‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫לקחת‬
‫י‬ ‫יחידות‬ ‫מקידום‬ ‫והן‬ ‫היעד‬ ‫מקידום‬ ‫הן‬ ‫הנגזרים‬ ‫המערכתיים‬ ‫הפרויקטים‬
‫עד‬ ‫שיידרשו‬ ‫נוספות‬ ‫קונבנציונליות‬ ‫יצור‬
‫י‬ ‫מתקני‬ ‫מריבוי‬ ‫שייגזרו‬ ‫המערכתיים‬ ‫לצרכים‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫וכן‬ ‫העשור‬ ‫סוף‬
‫י‬
‫תכנית‬ ‫כי‬ ‫מוצע‬ .‫החלוקה‬ ‫ברשת‬ ‫צור‬

72. 21
‫קידומם‬ ‫ויידרש‬ ‫ככל‬ .‫עליון‬ ‫מתח‬ ‫קווי‬ ‫להטמנת‬ ‫לקריטריונים‬ ‫נספח‬ ‫תכלול‬ ‫הפיתוח‬
‫של‬
‫סטטוטוריים‬ ‫הליכים‬
,
‫מוצע‬
‫גם‬ ‫לקידומם‬ ‫המשמעות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬
.‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫אישור‬ ‫בטרם‬
‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬
‫החדשים‬ ‫המתקנים‬ ‫בחיבור‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫מצד‬ ‫משאבים‬ ‫והשקעת‬ ‫מורכבות‬ ‫בחובו‬ ‫טומן‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫ביזור‬
‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫גבוהים‬ ‫בהיקפים‬
‫חיבור‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫החשמל‬ ‫לחברת‬ ‫התמריצים‬ ‫הרחבת‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .
‫בלוחות‬ ‫עמידה‬ ‫תוך‬ ‫מיטבי‬ ‫באופן‬ ‫המתקנים‬
.‫קבועים‬ ‫זמנים‬
‫תעסוקה‬ ‫שטחי‬ ,‫הדיור‬ ‫יחידות‬ ‫לתוספת‬ ‫המקומית‬ ‫הביקוש‬ ‫להתפתחות‬ ‫בהתאם‬ ‫נעשה‬ ‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬
‫והמסחר‬
‫כדי‬ ‫תוך‬
‫שמירה‬
‫מקטע‬ ‫בכל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫שילוב‬ ,‫אלו‬ ‫לצד‬ .‫מקובלים‬ ‫והעמסה‬ ‫אמינות‬ ‫קריטריוני‬ ‫על‬
‫ש‬ ‫ממענה‬ ‫הוא‬ ‫לצריכה‬ ‫מהביקוש‬ ‫שחלק‬ ‫בכך‬ ‫המקומי‬ ‫הצריכה‬ ‫פרופיל‬ ‫את‬ ‫משנה‬
‫ששיעור‬ ‫ככל‬ .‫מקומי‬ ‫ייצור‬ ‫ל‬
‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫שתיקח‬ ‫כך‬ ‫החלוקה‬ ‫רשת‬ ‫לפיתוח‬ ‫המתודולוגיה‬ ‫את‬ ‫לעדכן‬ ‫צורך‬ ‫יש‬ ,‫יגדל‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬
.‫מבוזר‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫עם‬ ‫המקומית‬ ‫הצריכה‬ ‫של‬ ‫העתידית‬ ‫ההתפתחות‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫במשאבי‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬
‫יש‬ ,‫הרשת‬ ‫משאב‬ ‫את‬ ‫מקסימלי‬ ‫באופן‬ ‫למצות‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫ולשכ‬ ‫לייעל‬
‫את‬ ‫לל‬
‫ביצוע‬
‫הנחות‬ ‫את‬ ‫ולחדד‬ ‫החיבור‬ ‫סקרי‬
‫יש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בבסיסם‬ ‫העומדות‬ ‫היסוד‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫לחבר‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬
-
‫וולטאים‬
‫שיפחיתו‬
‫בהתאם‬ ‫ייצור‬
‫הרשת‬ ‫למגבלות‬
.
‫תה‬ ‫אלו‬ ‫למתקנים‬
‫יה‬
‫ה‬
‫התקנת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫האספקה‬ ‫ואמינות‬ ‫החשמל‬ ‫באיכות‬ ‫לתמוך‬ ‫אפשרות‬
‫הייצו‬ ‫ממתקני‬ ‫כחלק‬ ‫מצומצם‬ ‫בהיקף‬ ‫אגירה‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫היקפים‬ ‫קליטת‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫ר‬
.‫הקיימת‬ ‫ההשנאה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫תוספת‬ ‫תידרש‬ ‫תפ"ט‬ ‫להערכות‬ ‫בהתאם‬
‫משנה‬ ‫תחנות‬
‫פו‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬
.‫גבוה‬ ‫הייצור‬ ‫טנציאל‬
‫מתקני‬ ‫של‬ ‫בתכניות‬ ‫המסירה‬ ‫מערכת‬ ‫צרכי‬ ‫לשילוב‬ ‫אפשרות‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫ה‬
‫להתחבר‬ ‫מתוכנן‬ ‫המתקן‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫ייצור‬
‫או‬ ‫קיימים‬ ‫ייצור‬ ‫במתקני‬ ‫פרטיות‬ ‫מהן‬ ‫וחלק‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הן‬ ‫מהתחמש"ים‬ ‫חלק‬ ‫הקיים‬ ‫במצב‬ .‫גבוה‬ ‫במתח‬
‫בחצרי‬
‫פרטיות‬ ‫בתחמ"שים‬ ‫שנאים‬ ‫להוסיף‬ ‫המערכת‬ ‫למנהל‬ ‫שיאפשר‬ ‫מנגנון‬ ‫יצירת‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫עליון‬ ‫מתח‬ ‫צרכני‬
‫תחת‬ ‫ומאושרות‬ ‫קיימות‬
‫קביעת‬
‫עם‬ ‫הסדרים‬
.‫הפרטית‬ ‫התחמ"ש‬ ‫בעל‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫מצב‬ ‫שקיפות‬
.‫חדשים‬ ‫מתקנים‬ ‫לקלוט‬ ‫והיכולת‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫מוצע‬ ‫ליזמים‬ ‫וודאות‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫הגיאוגרפים‬ ‫האזורים‬ ‫את‬ ‫ותשקף‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫שתעודכן‬ ,‫מפה‬ ‫פרסום‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫מידע‬ ‫ביטחון‬ ‫של‬ ‫לסוגיות‬ ‫בכפוף‬
‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לקלוט‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬
‫כך‬ ‫ידי‬ ‫על‬ .‫חדשים‬
,
‫גבוה‬ ‫סיכוי‬ ‫קיים‬ ‫בהם‬ ‫לאזורים‬ ‫יוכוון‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫קידום‬
.‫הרשת‬ ‫של‬ ‫מיטבי‬ ‫ניצול‬ ‫ויהיה‬ ‫אנרגיה‬ ‫להוציא‬ ‫יותר‬
2.1.3
.
‫והסברה‬ ‫פרסום‬
‫קידומ‬
‫ם‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬
-
‫על‬ ‫הסברה‬ ,‫הציבורית‬ ‫המודעות‬ ‫בהעלאת‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫תלוי‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫השטחים‬ ‫שפוטנציאל‬ ‫כיוון‬ .‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫הציבור‬ ‫של‬ ‫תפיסתי‬ ‫ובשינוי‬ ‫המתקנים‬ ‫להתקנת‬ ‫והאפשרויות‬ ‫התועלות‬
.‫וסקטורים‬ ‫מגזרים‬ ,‫קבוצות‬ ,‫האזרח‬ ‫הוא‬ "‫"הציבור‬ ,‫מגוון‬ ‫הוא‬

73. 22
‫מתק‬ ‫של‬ ‫מהפוטנציאל‬ ‫חלק‬
‫פוטו‬ ‫נים‬
-
‫כגון‬ ,‫ייחודיים‬ ‫סקטורים‬ ‫בידי‬ ‫מצוי‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫ממשלתי‬ ‫מגזר‬
‫ו‬
‫הסברה‬ ‫לערוך‬ ‫מוצע‬ .‫ציבורי‬ ‫ודיור‬ ‫חקלאי‬ ‫מגזר‬ ,‫תעשייה‬ ‫מפעלי‬ ,‫מקומי‬ ‫שלטון‬ ,‫ממשלתיות‬ ‫תשתית‬ ‫חברות‬
‫שלה‬ ‫והמפקחים‬ ‫הגופים‬ ‫עם‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתופי‬ ‫עיון‬ ‫וימי‬ ‫כנסים‬ ,‫ממוקד‬ ‫פרסום‬ ‫באמצעות‬ ‫לסקטורים‬ ‫מותאמת‬
.‫ם‬
‫הערבי‬ ‫למגזר‬ ‫מותאמת‬ ‫הסברה‬ ‫לערוך‬ ‫מוצע‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.
‫עם‬
,‫זאת‬
,‫המגורים‬ ‫בסקטור‬ ‫הפרטי‬ ‫בקניין‬ ‫קיימים‬ ‫מבנים‬ ‫גגות‬ ‫על‬ ‫מצוי‬ ‫המתקנים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫הארי‬ ‫חלקו‬
‫ה‬
‫ו‬ ‫מסחר‬
‫ה‬
‫הפרטי‬ ‫של‬ ‫וברצון‬ ‫ביכולת‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫תלוי‬ ‫אלו‬ ‫שטחים‬ ‫ניצול‬ .‫עסקים‬
‫מודעות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫ם‬
‫הציבור‬
‫להתקנת‬
‫מתקנים‬
‫פוטו‬
-
‫העשור‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ ‫להמשיך‬ ‫מוצע‬ ,‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫ב‬
.‫הרחב‬ ‫לציבור‬ ‫הסברה‬
2.2
.
‫צעדי‬
‫ם‬
‫הסטטוטורי‬ ‫התכנון‬ ‫בתחום‬
2.2.1
.
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫ייעול‬
-
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫ושל‬ ‫וולטאים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫ייעול‬
-
‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמתם‬ ,‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫השטחים‬ ‫היקפי‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫מנת‬ ‫על‬
-
‫זה‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫מ‬
‫צריכה‬
‫חשיבה‬
‫ויש‬ ‫מחודשת‬
‫לשקול‬
‫המתוכננים‬ ‫הקרקע‬ ‫ושימושי‬ ‫ייעודי‬ ‫בכלל‬ ‫ונלווה‬ ‫מותר‬ ‫שימוש‬ ‫אלו‬ ‫במתקנים‬ ‫לראות‬
‫והקיימים‬
.
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הטמעה‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
-
,‫וקיימות‬ ‫חדשות‬ ‫בתכניות‬ ‫וולטאים‬
‫של‬ ‫שורה‬ ‫לקידום‬ ‫במקביל‬
:‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ,‫השונים‬ ‫במסלולים‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫וקיצור‬ ‫לייעול‬ ‫צעדים‬
‫א‬
.
‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫מסלול‬
:
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫עבור‬ ‫חל‬ ‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫כיום‬
-
‫בהספק‬ ‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫עד‬ ‫של‬
200
‫הנתח‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫ההצלחה‬ ‫ממפתחות‬ ‫חלק‬ ‫היה‬ ‫לגגות‬ ‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫של‬ ‫קידומו‬ .‫ק"ו‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫של‬
-
‫לשנת‬ ‫ביעד‬ ‫העמידה‬ ‫במסגרת‬ ‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
2020
‫וכיום‬
‫קיימים‬
‫מעל‬
12,000
‫היעד‬ ‫הגדלת‬ .‫מתקנים‬
‫לקדם‬ ‫נדרש‬ ‫בחלקם‬ ,‫נוספים‬ ‫מתקנים‬ ‫אלפי‬ ‫עשרות‬ ‫בהקמת‬ ‫כרוכה‬
.‫בניה‬ ‫היתר‬
,‫רבות‬ ‫פעמים‬
‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫ומיצוי‬ ‫המתקן‬ ‫קידום‬ ‫את‬ ‫מונע‬ ‫הבניה‬ ‫היתר‬ ‫בקידום‬ ‫הצורך‬
‫צורך‬ ,‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ ‫טרם‬ ‫או‬ ‫שונים‬ ‫חוקים‬ ‫מכוח‬ ‫מבנים‬ ‫הקמת‬ ‫כגון‬ ,‫מגוונות‬ ‫מסיבות‬
‫ב‬
‫א‬
‫סדרות‬
‫קיים‬ ‫למצב‬ ‫נרחבות‬ ‫תכנוניות‬
‫הפוטו‬ ‫מתקן‬ ‫לקידום‬ ‫כתנאי‬
-
‫המצריכים‬ ‫ומורכבים‬ ‫ארוכים‬ ‫הליכים‬ ,‫וולטאים‬
.‫ועוד‬ ‫ההיתר‬ ‫בהוצאת‬ ‫הכרוכות‬ ‫עלויות‬ ,‫מקצוע‬ ‫אנשי‬ ‫העסקת‬
‫משאבים‬ ‫לחסוך‬ ‫צפוי‬ ‫זה‬ ‫מסלול‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫ציבוריי‬
.‫התכנון‬ ‫בוועדות‬ ‫עומס‬ ‫על‬ ‫ולהקל‬ ‫ם‬
‫מוצע‬ ,‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫של‬ ‫הרב‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫למימוש‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ,‫לכן‬
‫לבחון‬
‫הרחבת‬ ‫את‬
‫זה‬ ‫מסלול‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫עבור‬
-
‫מוצע‬ .‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫לבחון‬
‫המחוברים‬ ‫המתקנים‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬
‫(עד‬ ‫הנמוך‬ ‫המתח‬ ‫לרשת‬
130
‫(עד‬ ‫גבוה‬ ‫למתח‬ ‫המחוברים‬ ‫מתקנים‬ ‫ועבור‬ ,)‫ק"ו‬
11
‫גבי‬ ‫על‬ )‫מגוואט‬
‫מתקני‬ ,‫חניה‬ ‫ומגרשי‬ ‫חניונים‬ ,‫משחקים‬ ‫ומגרשי‬ ‫בפארקים‬ ‫מצללות‬ ,‫גגות‬
‫לא‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ,‫הנדסיים‬ ‫ם‬
‫אופיו‬ ,‫השימוש‬ ‫מסוג‬ ‫נובעות‬ ‫אלו‬ ‫לשימושים‬ ‫להצעה‬ ‫הסיבות‬ .‫דגים‬ ‫ובריכות‬ ‫אקולוגית‬ ‫מבחינה‬ ‫רגישים‬
‫האחראי‬ ‫והגורם‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ ,‫האפשריים‬ ‫המתקנים‬ ‫גודל‬ ,‫והסביבתית‬ ‫התכנונית‬ ‫הרגישות‬ ‫ומידת‬
‫המק‬ ‫הרשות‬ ‫באחריות‬ ‫הן‬ ‫ופארקים‬ ‫משחקים‬ ‫במגרשי‬ ‫מצללות‬ ,‫(לדוגמא‬
‫כלל‬ ‫על‬ ‫שאחראית‬ ‫ומית‬
‫הצרכים‬
‫מ‬ ‫בשונה‬
.)‫ממשלתיות‬ ‫חברות‬ ‫כגון‬ ‫תאגידית‬ ‫אחריות‬ ‫עם‬ ‫גורמים‬

74. 23
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫אקולוגית‬ ‫רגישות‬ ‫כבעלי‬ ‫שסומנו‬ ‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫בעניין‬
10
‫ד‬
10
2
‫לקחים‬ ‫להפיק‬ ‫מוצע‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫האקולוגית‬ ‫ההשפעה‬ ‫ממידת‬
-
‫ולבחון‬ ,‫הוקמו‬ ‫שכבר‬ ‫מים‬ ‫במאגרי‬ ‫וולטאים‬
‫עדכון‬ ‫את‬
‫רשימ‬
‫בהתאם‬ ‫הקיימת‬ ‫המאגרים‬ ‫ת‬
.
‫ב‬
.
‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫מסלול‬
:
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫המוצע‬ "‫הירוק‬ ‫כ"מסלול‬ ‫נחשב‬ ‫זה‬ ‫מסלול‬
10
‫ד‬
10
.‫תיקוניה‬ ‫על‬
‫מיזמים‬ ‫שהתקבלו‬ ‫מדיווחים‬
‫כי‬ ‫עולה‬
‫פוטו‬ ‫למתקן‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫קידום‬
-
‫הליך‬ ‫הוא‬ ‫וולטאי‬
‫האורך‬
‫בין‬
4-14
‫עדי‬ ‫אך‬ ,‫לתכנית‬ ‫ביחס‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫במשך‬ ‫מדובר‬ .‫חודשים‬
‫י‬
‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫ן‬
‫עם‬ ‫שונים‬ ‫בהליכים‬ ‫הכרוך‬ ,‫ארוך‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫זה‬ ‫במסלול‬ ‫לקדם‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫הרישוי‬ ‫רשויות‬ ‫בין‬ ‫ומשתנות‬ ‫שונות‬ ‫דרישות‬
-
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫אמנם‬ .‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫לפטור‬ ‫הצעתינו‬ ‫תחת‬ ‫נכנסים‬ ‫שאינם‬ ,‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
10
‫ד‬
10
2
‫היתר‬ ‫של‬ ‫במסלול‬ ‫שיתאפשרו‬ ‫השימושים‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫מוצע‬
‫אך‬ ,‫כיום‬ ‫למצב‬ ‫ביחס‬ ‫בניה‬
‫להערכתנו‬ .‫תכנית‬ ‫מחייבים‬ ‫והם‬ ‫זה‬ ‫במסלול‬ ‫כלל‬ ‫נכללים‬ ‫שלא‬ ‫שימושים‬ ‫ישנם‬
,
‫היתר‬ ‫של‬ ‫הליך‬ ‫ללא‬
.‫אלו‬ ‫דואליים‬ ‫שטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫במימוש‬ ‫קושי‬ ‫יהיה‬ ‫בניה‬
‫ג‬
.
‫תכנית‬ ‫מסלול‬
:
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫רק‬ ‫זה‬ ‫מסלול‬ ‫במסגרת‬ ‫לאפשר‬ ‫מוצע‬
-
‫כפי‬ ‫הקרקע‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫הת‬ ‫נקבעת‬ ‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ‫רבות‬ ‫בתכניות‬ .‫כיום‬ ‫שקיים‬
‫ני‬
‫לבין‬ ‫התכנית‬ ‫למימוש‬ ‫האפשרות‬ ‫בין‬ ‫יה‬
‫חסמים‬ ‫קיימים‬ ‫ובפועל‬ ‫מאחר‬ ,‫זו‬ ‫תלות‬ ‫מחדש‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫יישוב‬ ‫אותו‬ ‫עבור‬ ‫הגגות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬
‫למי‬ ‫מגוונים‬
‫הת‬ ‫של‬ ‫היוצא‬ ‫והפועל‬ ‫הגגות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫צוי‬
‫נ‬
‫הקרקעי‬ ‫המתקן‬ ‫של‬ ‫הקמתו‬ ‫מניעת‬ ‫הוא‬ ‫זו‬ ‫ייה‬
‫שתמנע‬ ‫הקרקעי‬ ‫המתקן‬ ‫של‬ ‫ההקמה‬
‫את‬
‫היעד‬ ‫השגת‬
.
‫פוטנציאל‬ ‫במסגרת‬ ‫שנערכה‬ ‫מהסקירה‬
‫התניות‬ ‫לצמצם‬ ‫לשקול‬ ‫ומוצע‬ ,‫מספק‬ ‫באופן‬ ‫זמין‬ ‫קרקעות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫אין‬ ‫כך‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫ניכר‬ ‫הקרקעות‬
.‫לאשרם‬ ‫הוחלט‬ ‫שכבר‬ ‫קרקעיים‬ ‫במתקנים‬
‫יעדי‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫משמומלץ‬ ‫כעת‬ .‫התכניות‬ ‫תוקף‬ ‫לפקיעת‬ ‫מנגנונים‬ ‫ישנם‬ ‫השונות‬ ‫התכניות‬ ‫הוראות‬ ‫במסגרת‬
‫ל‬ ‫הייצור‬
-
30%
,
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫התכניות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫תוקפן‬ ‫הארכת‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
2030
‫מסכמת‬ ‫הבאה‬ ‫הטבלה‬ .‫לפחות‬
:‫השונים‬ ‫למסלולים‬ ‫המוצעת‬ ‫החלוקה‬ ‫את‬
‫טבלה‬
10
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫לקידום‬ ‫סטטוטוריים‬ ‫מסלולים‬ :
-
‫וולטאים‬
‫מסלול‬
‫מתקן‬ ‫סוג‬
‫בניה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬
‫מ‬ ‫ע"ג‬ ‫מתקנים‬ ;‫הספק‬ ‫מגבלת‬ ‫ללא‬ ‫מבנים‬ ‫וחזיתות‬ ‫גגות‬ ‫ע"ג‬ ‫מתקנים‬
,‫צללות‬
;‫הנדסיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫בייעוד‬ ‫מתקנים‬ ;‫וספורט‬ ‫פנאי‬ ‫ומגרשי‬ ‫בפארקים‬
.‫אקולוגית‬ ‫רגישים‬ ‫שאינם‬ ‫מים‬ ‫ומאגרי‬ ‫דגים‬ ‫בריכות‬ ‫ע"ג‬ ‫מתקנים‬
‫בניה‬ ‫היתר‬
‫מאגרי‬ ;‫מטמנות‬ :‫כגון‬ ‫מהיתר‬ ‫הפטור‬ ‫במסלול‬ ‫שאינם‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫מתקנים‬
;‫חניה‬ ‫ומגרשי‬ ‫בחניונים‬ ‫מתקנים‬ ;‫אקולוגית‬ ‫רגישות‬ ‫עם‬ ‫מים‬
,‫דרכים‬ ‫שטחי‬
‫בתי‬ ;‫תמך‬ ‫וקירות‬ ‫אקוסטי‬ ‫מיגון‬ ;‫חממות‬ ;‫דרך‬ ‫בייעוד‬ ‫דרכים‬ ‫וצידי‬ ‫מחלפים‬
.‫בעתיד‬ ‫שיוצע‬ ‫אחר‬ ‫דואלי‬ ‫שימוש‬ ‫כל‬ ;‫ביטחוניים‬ ‫מתקנים‬ ;‫עלמין‬
‫מפורטת‬ ‫תכנית‬
.‫קרקעי‬ ‫מתקן‬

75. 22
‫ל‬ ‫ההולכה‬ ‫רשת‬ ‫עבור‬ ‫לאומית‬ ‫לתשתיות‬ ‫תכנית‬ ‫קידום‬
‫שנת‬
2030
‫צפויה‬ ‫לעיל‬ ‫כמוזכר‬ ‫שתקודם‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬
‫היום‬ ‫עד‬ .‫ותחמ"שים‬ ‫תחמ"גים‬ ,‫הולכה‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫לכלול‬
,
‫כל‬
‫מספר‬ ‫הכוללת‬ ‫מערכתית‬ ‫בתכנית‬ ‫שמדובר‬ ‫מכיוון‬ .‫עצמאי‬ ‫ובאופן‬ ‫נפרדת‬ ‫בתכנית‬ ‫קודם‬ ‫תחמ"ש‬ ‫או‬ ‫קו‬ ‫של‬ ‫מקטע‬
.‫אחרות‬ ‫תשתיות‬ ‫עבור‬ ‫שנעשה‬ ‫כפי‬ ,‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫לקדמם‬ ‫מוצע‬ ‫השנאה‬ ‫ומתקני‬ ‫הולכה‬ ‫קווי‬ ‫של‬ ‫רב‬
‫הליך‬
‫מאוחד‬
‫להב‬ ‫צפוי‬
‫למצב‬ ‫ביחס‬ ‫התכנית‬ ‫לקידום‬ ‫במשאבים‬ ‫ולחסכון‬ ‫הזמנים‬ ‫לוחות‬ ‫וקיצור‬ ‫לייעול‬ ‫יא‬
‫קידום‬ ‫של‬
.‫נפרדות‬ ‫תכניות‬ ‫עשרות‬
‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫הפיתוח‬ ‫תכנית‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫יסתייע‬ ‫שלא‬ ‫ככל‬
‫קידום‬
‫לכל‬ ‫אחת‬ ‫תכנית‬
‫ל‬
‫בין‬ ‫אורכת‬ ‫תחמ"ש‬ ‫לכל‬ ‫תכנית‬ ,‫כיום‬ .‫התחמ"שים‬
3-2
.‫יותר‬ ‫אף‬ ‫ולעיתים‬ ‫שנים‬
‫בקידום‬ ‫עיכובים‬ ‫יש‬ ‫כאשר‬
‫לקידום‬ ‫פועלת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ,‫החשמל‬ ‫אספקת‬ ‫של‬ ‫בקריטריונים‬ ‫עמידה‬ ‫לאי‬ ‫סיכוי‬ ‫וקיים‬ ‫לתחמ"שים‬ ‫התכניות‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫צו‬ ‫באמצעות‬ ‫ניידות‬ ‫תחמ"שים‬
211
‫בניה‬ ‫והיתר‬ ‫מתכנית‬ ‫פטור‬ ‫של‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫לחוק‬ '‫ה‬
,
‫שקרה‬ ‫כפי‬
‫לייעל‬ ‫מוצע‬ ,‫לפיכך‬ .‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫פעמים‬ ‫מספר‬
‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫קידום‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫תחמ"שים‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫את‬
‫קיימות‬ ‫תחמ"שים‬ ‫להרחבת‬ ‫אפשרות‬ ‫ומתן‬ ‫הפיתוח‬ ‫בתכנית‬ ‫שיידרשו‬ ‫התחמ"שים‬ ‫לכלל‬ ‫אחת‬ ‫לאומית‬ ‫לתשתיות‬
"‫לאומית‬ ‫"כתשתית‬ ‫הטרנספורמציה‬ ‫ותחנות‬ ‫התחמ"שים‬ ,‫התחמ"גים‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫נדרש‬ ,‫בנוסף‬ .‫ומאושרות‬
.‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫בחוק‬
‫ק‬ ‫מסלול‬
‫לקווי‬ ‫ידום‬
111
‫ק"ו‬
‫לשנת‬ ‫עד‬
2009
‫קווי‬
111
‫ונדרש‬ ‫ההנחיות‬ ‫עודכנו‬ ‫שנה‬ ‫מאותה‬ ‫החל‬ .‫בלבד‬ ‫בהרשאה‬ ‫אלא‬ ‫תכנית‬ ‫ללא‬ ‫קודמו‬ ‫ק"ו‬
‫קווי‬ ‫לקדם‬ ‫החשמל‬ ‫מחברת‬
111
‫בממוצע‬ ‫שהוסיף‬ ‫מה‬ ,‫מתאר‬ ‫בתכנית‬ ‫ק"ו‬
2.1
‫להליכים‬ ‫שנים‬
‫הארוכים‬
‫קווי‬ ‫לשדרוג‬ ‫ותחזוקה‬ ‫נקודתיות‬ ‫עבודות‬ .‫להקמתם‬ ‫הנדרשים‬
111
"‫ק‬
.‫הרשאה‬ ‫בהליך‬ ‫עדיין‬ ‫להיעשות‬ ‫יכולות‬ ‫ו‬
,‫כך‬ ‫על‬ ‫בנוסף‬ .‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫בזמני‬ ‫לעיכוב‬ ‫הביאה‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫זו‬ ‫הנחיה‬ ‫מימוש‬ ‫לאחר‬ ‫כעשור‬
‫באופן‬ .‫הקיימת‬ ‫הרשת‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫קווים‬ ‫של‬ ‫שדרוג‬ ‫או‬ ‫קצרים‬ ‫מסעפים‬ ‫לחיבור‬ ‫הן‬ ‫הנדרשות‬ ‫מהתכניות‬ ‫גדול‬ ‫חלק‬
‫קו‬ ‫והחלפת‬ ‫בשדרוג‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬ ‫טבעי‬
‫חלופות‬ ‫לבחינת‬ ‫משמעותית‬ ‫תכלית‬ ‫אין‬ ‫הקיימת‬ ‫הרשת‬ ‫של‬
-
‫הליך‬
‫מתאר‬ ‫תכניות‬ ‫קידום‬ ‫במסגרת‬ ‫המקובל‬
-
‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫תהיה‬ ‫המיטבית‬ ‫החלופה‬ ‫מאד‬ ‫גבוהה‬ ‫בסבירות‬ ‫שכן‬
‫לבחון‬ ‫מבוקש‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫לחיבור‬ ‫מיטבי‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫לפיכך‬ .‫הקיימת‬ ‫הרשת‬
‫קווי‬ ‫של‬ ‫התכנון‬ ‫בהליכי‬ ‫להקל‬
111
‫של‬ ‫מסלול‬ ‫ובין‬ ‫הרשאה‬ ‫מסלול‬ ‫בין‬ ‫להפרדה‬ ‫קריטריונים‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫ק"ו‬
‫לדוג‬ .‫מתאר‬ ‫תכנית‬
‫מא‬
:
‫קווי‬
111
‫של‬ ‫הליך‬ ‫יחייבו‬ ‫מסוים‬ ‫אורך‬ ‫מעל‬ ‫חדשים‬ ‫תשתית‬ ‫בפרוזדורי‬ ‫העוברים‬ ‫ק"ו‬
‫התכנוניות‬ ‫והמשמעויות‬ ‫ההיבטים‬ ‫וכלל‬ ‫התכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫ביותר‬ ‫הטוב‬ ‫התוואי‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬
.‫בעבר‬ ‫מקובל‬ ‫שהיה‬ ‫כפי‬ ‫הרשאה‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ‫מבוצעות‬ ‫להיות‬ ‫יוכלו‬ ‫העבודות‬ ‫יתר‬ ‫ואילו‬ .‫והסביבתיות‬
‫משנה‬ ‫תחנות‬
‫והיתר‬ ‫והבניה‬ ‫התכנון‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫הליך‬ ‫מצריכה‬ ‫ומאושרות‬ ‫קיימות‬ ‫בתחמ"שים‬ ‫שנאים‬ ‫תוספת‬ ‫כיום‬
‫חברת‬ ‫של‬ ‫במקרקעין‬ ‫התחמ"ש‬ ‫גדר‬ ‫בתוך‬ ‫נעשית‬ ‫השנאים‬ ‫תוספת‬ .‫מייננת‬ ‫הבלתי‬ ‫הקרינה‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הקמה‬
‫כג‬ ‫בתחמ"ש‬ ‫הציוד‬ ‫להתקנת‬ ‫הנדרשות‬ ‫מהעבודות‬ ‫חלק‬ .‫פרטי‬ ‫יצרן‬ ‫או‬ ‫החשמל‬
‫משנה‬ ,‫זרם‬ ‫מפסקי‬ ,‫מנתקים‬ ‫ון‬
‫מתב‬ '‫וכד‬ ‫פתוחים‬ ‫מסדרים‬ ,‫זרם‬
‫ישנן‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫הרשאה‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ‫צעות‬
‫של‬ ‫מבנה‬ ‫התקנת‬ ‫כמו‬ ‫עבודות‬
.‫וחצי‬ ‫שנה‬ ‫עד‬ ‫כשנה‬ ‫אורכות‬ ‫אשר‬ ,‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ‫הציוד‬ ‫והתקנת‬ ‫מסדרי‬ ,‫השנאי‬ ‫מתחת‬ ‫שמן‬ ‫מעצרת‬
‫לעיכובים‬ ‫מביא‬ ‫בניה‬ ‫היתר‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ‫הצורך‬ ‫רבות‬ ‫פעמים‬
‫במועד‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫הספק‬ ‫בחיבור‬

76. 22
‫המתוכנן‬
‫שהוא‬ ‫הרשאה‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ,‫מבנים‬ ‫הקמת‬ ‫למעט‬ ‫קיים‬ ‫תחמ"ש‬ ‫גדר‬ ‫בתוך‬ ‫העבודות‬ ‫לכלל‬ ‫לאפשר‬ ‫מוצע‬ .
.‫בניה‬ ‫להיתר‬ ‫ביחס‬ ‫יותר‬ ‫קצר‬
2.2.2
.
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫ומיצוי‬ ‫הגדלה‬
-
‫וולטאים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הטמעה‬
-
‫בתכניו‬ ‫נלווה‬ ‫כשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫ת‬
‫הפוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫במימוש‬ ‫לסייע‬ ‫מנת‬ ‫על‬
-
‫ובפרט‬ ,‫לפיתוח‬ ‫המיועדים‬ ‫באזורים‬ ‫וולטאים‬
‫הפוטו‬ ‫המתקנים‬ ‫את‬ ‫המקודמות‬ ‫התכניות‬ ‫כל‬ ‫בהוראות‬ ‫להטמיע‬ ‫מוצע‬ ,‫תשתית‬ ‫ובמתקני‬ ‫הבנוי‬ ‫במרחב‬
-
‫וולטאים‬
‫צעד‬ .‫ומים‬ ‫חשמל‬ ‫של‬ ‫תשתית‬ ‫קווי‬ ‫העברת‬ ‫עבור‬ ‫שקיים‬ ‫כפי‬ ‫בדיוק‬ ,‫מותרים‬ ‫כשימושים‬
‫הן‬ ‫לתרום‬ ‫צפוי‬ ‫זה‬
‫צמצום‬ ‫באמצעות‬ ‫והן‬ ‫מהפיתוח‬ ‫אינטגרלי‬ ‫כחלק‬ ‫המתקנים‬ ‫להתקנת‬ ‫לאפשרות‬ ‫הציבורית‬ ‫התודעה‬ ‫בהגברת‬
‫בתמ"א‬ ‫הבניה‬ ‫היתר‬ ‫במסלול‬ ‫אינם‬ ‫שכיום‬ ‫קרקע‬ ‫ייעודי‬ ‫עבור‬ ‫התכנון‬ ‫הליכי‬ ‫וייעול‬
10
‫ד‬
10
.‫שינוייה‬ ‫על‬
‫של‬ ‫מסמך‬ ‫הכנת‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫רלוונטי‬ ‫דואלי‬ ‫שימוש‬ ‫כל‬ ‫עבור‬ ,‫בנוסף‬
‫ע"י‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫שיעודכנו‬ ‫גנריות‬ ‫הנחיות‬
‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫עבור‬ ‫או‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫דגים‬ ‫בבריכות‬ ‫שקיים‬ ‫כפי‬ ,‫הרלוונטי‬ ‫הרגולטור‬
.‫המים‬ ‫רשות‬
‫וקונבנציונלי‬ ‫מתחדשת‬ ‫(אנרגית‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫בכלל‬ ‫נלווה‬ ‫כשימוש‬ ‫האנרגיה‬ ‫אגירת‬ ‫שילוב‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫ת‬
,)
‫המיתוג‬ ‫תחנות‬
‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬ ‫הוטמעו‬ ‫אלו‬ ‫מאפשרויות‬ ‫חלק‬ .‫החשמל‬ ‫וברשת‬ ‫ההשנאה‬
21
‫תמ"א‬ ‫ובמסגרת‬
10
‫ד‬
10
2
.‫בהליך‬ ‫והתכניות‬ ‫המאושרות‬ ‫התכניות‬ ,‫המתקנים‬ ‫כלל‬ ‫לגבי‬ ‫שלם‬ ‫מענה‬ ‫אין‬ ‫עדין‬ ‫אך‬ ,
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫התקנת‬ ‫חיוב‬
-
‫חדשה‬ ‫בבניה‬ ‫וולטאים‬
‫מב‬ ‫בגגות‬ ‫שטח‬ ‫של‬ ‫גדול‬ ‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ ‫השונות‬ ‫בעבודות‬ ‫שעלה‬ ‫כפי‬
‫פוטנציאל‬ ‫במימוש‬ ‫קושי‬ ‫יש‬ ‫אך‬ ‫קיימים‬ ‫נים‬
‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫זה‬
.‫הדיירים‬ ‫בין‬ ‫תיאום‬ ‫בעיות‬ ‫בשל‬
‫חדשים‬ ‫מבנים‬ ‫גגות‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫שיחייבו‬ ‫חקיקה‬ ‫הסדרי‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫עם‬
-
‫תעשייה‬ ,‫מסחר‬ ,‫מגורים‬ ,‫ציבור‬ ‫מבני‬ :‫שימושים‬ ‫מגוון‬ ‫עבור‬ ‫מהבניה‬ ‫אינטגרלי‬ ‫כחלק‬ ‫ולטאים‬
‫הפוטנציאל‬ ‫ימומש‬ ‫כך‬ .'‫וכו‬
.‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫חדשים‬ ‫גגות‬ ‫בשטחי‬
‫נוספים‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫הגדלת‬
‫בפרק‬ .‫נוספים‬ ‫שטחים‬ ‫של‬ ‫עומק‬ ‫בחינת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫להגדילו‬ ‫ויש‬ ‫מצומצם‬ ‫הקרוב‬ ‫לעשור‬ ‫המוערך‬ ‫הקרקעות‬ ‫פוטנציאל‬
3
:‫לעומק‬ ‫לבחון‬ ‫שכדאי‬ ‫נוסף‬ ‫פוטנציאל‬ ‫יש‬ ‫בהם‬ ‫קרקעות‬ ‫סוגי‬ ‫הוזכרו‬
‫א‬
.
‫למתקנים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬
‫מדינה‬ ‫בקרקעות‬ ‫קרקעיים‬
:
‫פוטנציאל‬ ‫הקודמים‬ ‫בפרקים‬ ‫שנסקר‬ ‫כפי‬
‫ב‬ ‫מקודם‬ ‫מדינה‬ ‫בקרקעות‬ ‫הקרקעיים‬ ‫המתקנים‬
‫אמצעות‬
‫תמ"א‬
21
‫תמ"א‬ ‫קידום‬ ‫בעת‬ .
21
‫לייצור‬ ‫היעד‬
‫על‬ ‫עמד‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬
12%
‫יוחלט‬ ‫אכן‬ ‫ואם‬
‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫נדרש‬ ,‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫על‬
‫להקצות‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ‫הקרוב‬ ‫לעשור‬ ‫מדינה‬ ‫בקרקעות‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫השטחים‬
‫שיקודמו‬ ‫מתוכננת‬ ‫בלתי‬ ‫קרקע‬ ‫(מכרזי‬ ‫מקב"ת‬ ‫במכרזי‬ ‫מדינה‬ ‫קרקעות‬ ‫שיווק‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נוספות‬ ‫מדינה‬ ‫קרקעות‬
.)‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫ב‬
.
‫ביטחוניים‬ ‫שטחים‬
:
‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫נרחבים‬ ‫בהיקפים‬ ‫אש‬ ‫שטחי‬ ‫קיימים‬ ‫הארץ‬ ‫בדרום‬
‫ה‬
‫יש‬ ‫אם‬
‫נם‬
‫אש‬ ‫שטחי‬
‫להתאים‬ ‫שעשויים‬
‫להקמת‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫בפרוייקט‬ ‫שנמצא‬ ‫כפי‬ ‫גדולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫וולטאים‬
‫י‬
"‫"אשלים‬

77. 21
‫יוכלו‬ ‫אשר‬ ‫ביטחוניות‬ ‫מגבלות‬ ‫שטחי‬ ‫לניצול‬ ‫אפשרות‬ ‫גם‬ ‫לבדוק‬ ‫מוצע‬ ‫זו‬ ‫בדיקה‬ ‫במסגרת‬ ."‫ו"דימונה‬
‫כש‬ ‫לשמש‬ ‫להמשיך‬
‫של‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬ ‫של‬ ‫בחינת‬ ‫וכן‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫לצד‬ ‫מגבלות‬ ‫טחי‬
.‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫אחרים‬ ‫שטחים‬
‫ג‬
.
‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫הבניה‬ ‫מגבלות‬ ‫ושטחי‬ ‫תשתית‬ ‫ומתקני‬ ‫קוויות‬ ‫תשתיות‬ ‫בין‬ ‫כלואים‬ ‫שטחים‬
:
‫בעבר‬
,
‫קוויות‬ ‫תשתיות‬ .‫היום‬ ‫מהמקובל‬ ‫יותר‬ ‫מצומצמת‬ ‫הייתה‬ ‫תשתיות‬ ‫ושילוב‬ ‫איחוד‬ ‫של‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫ההקפדה‬
‫באזורים‬ ,‫כך‬ .‫התשתית‬ ‫העברת‬ ‫של‬ ‫וגיאומטריים‬ ‫הנדסיים‬ ‫אילוצים‬ ‫בשל‬ ‫או‬ ‫הבניה‬ ‫מגבלות‬ ‫בקווי‬ ‫רק‬ ‫הוצמדו‬
‫של‬ ‫בניה‬ ‫מגבלות‬ ‫ובשטחי‬ ‫תשתית‬ ‫ומתקני‬ ‫תשתית‬ ‫קווי‬ ‫בין‬ ‫כלואים‬ ‫שטחים‬ ‫קיימים‬ ‫רבים‬
‫שקשה‬ ‫תשתיות‬
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫משמעותי‬ ‫היקף‬ ‫עם‬ ‫כלואים‬ ‫בשטחים‬ ‫מדובר‬ ‫לעיתים‬ .‫אחרים‬ ‫שימושים‬ ‫עבור‬ ‫לנצלם‬
‫ה‬
‫פוטנציאל‬
‫של‬
.‫אלו‬ ‫שטחים‬
‫ד‬
.
‫יו"ש‬ ‫שטחי‬
:
‫שצוין‬ ‫כפי‬
,
‫פוטנציאל‬ ‫קיים‬ ‫יו"ש‬ ‫בשטחי‬
‫של‬ ‫רב‬
‫ודואליים‬ ‫קרקעיים‬ ‫שטחים‬
.
‫האנרגיות‬ ‫יעד‬
‫לחשמ‬ ‫הביקוש‬ ‫מסך‬ ‫נגזר‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫המתחדשות‬
‫כמות‬ ‫אך‬ ,‫ועזה‬ ‫יו"ש‬ ‫בשטחי‬ ‫הביקוש‬ ‫לרבות‬ ‫ל‬
‫מגה‬ ‫של‬ ‫בודדות‬ ‫עשרות‬ ‫על‬ ‫ועומדת‬ ‫נמוכה‬ ‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫המתחדשת‬ ‫האנרגיה‬ ‫מתקני‬
-
,‫הנראה‬ ‫כפי‬ .‫וואט‬
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫ניהול‬ ‫על‬ ‫האמון‬ ‫הגורם‬ .‫אלו‬ ‫באזורים‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫אסדרות‬ ‫למימוש‬ ‫חלקית‬ ‫יכולת‬ ‫קיימת‬
‫פעולות‬ ‫תיאום‬ ‫מפקדת‬ ‫הינו‬ ‫יו"ש‬ ‫בשטחי‬ ‫ואסדרתו‬
‫צעדים‬ ‫לבחון‬ ‫ויש‬ ,)‫האזרחי‬ ‫(המנהל‬ ‫בשטחים‬ ‫הממשלה‬
.‫סמכותו‬ ‫תחת‬ ‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לממש‬ ‫זה‬ ‫לגוף‬ ‫שיאפשרו‬
‫ה‬
.
‫הבדואית‬ ‫בפזורה‬ ‫שטחים‬
:
‫מאמצים‬ ‫נעשים‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫ל‬
‫א‬
‫סדרה‬
‫בנגב‬ ‫הבדואית‬ ‫הפזורה‬ ‫של‬
‫תביעות‬ ‫להתנהלות‬ ‫במקביל‬ ,‫זאת‬ .‫זה‬ ‫מגזר‬ ‫של‬ ‫לבעיות‬ ‫פתרונות‬ ‫למציאת‬ ‫ניסיונות‬ ‫ונעשים‬
‫על‬ ‫בעלות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫קידום‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫המדינה‬ ‫מול‬ ‫הקרקע‬
-
‫מעבר‬ .‫אלו‬ ‫בשטחים‬ ‫גדולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫וולטאים‬
‫אחד‬ ‫לאזור‬ ‫מערכתי‬ ‫באופן‬ ‫החשמל‬ ‫הולכת‬ ‫לתכנן‬ ‫והיכולת‬ ‫הקרקעות‬ ‫ריכוז‬ ‫בשל‬ ‫החשמל‬ ‫למשק‬ ‫לתועלות‬
,
‫לפרוי‬
‫צפו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫קט‬
‫פרו‬ ‫של‬ ‫נוספות‬ ‫משקיות‬ ‫תועלות‬ ‫יות‬
.‫הבדואי‬ ‫המגזר‬ ‫עבור‬ ‫ומניבים‬ ‫טווח‬ ‫ארוכי‬ ‫יקטים‬
2.3
.
‫צעדים‬
‫המקרקעין‬ ‫בתחום‬
‫הקיימת‬ ‫הרגולציה‬ ‫של‬ ‫והרחבה‬ ‫שימור‬ ,‫קרקעיים‬ ‫במתקנים‬ ‫הקרקע‬ ‫הקצאת‬ ‫הליכי‬ ‫ייעול‬
‫הקיים‬ ‫במצב‬
‫לעיתים‬ ‫מתקיימים‬ ,
‫בין‬ ‫שנים‬ ‫רבות‬ ‫מקרקעין‬ ‫סוגיות‬ ‫והסדרת‬ ‫בבחינה‬ ‫הכרוכים‬ ‫ארוכים‬ ‫הליכים‬
)‫(רמ"י‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
‫ל‬
‫ה‬ ‫בין‬
‫מנגנונים‬ ‫לבחון‬ ‫מבוקש‬ .‫חוכרים‬
.‫אלה‬ ‫תהליכים‬ ‫ייעלו‬ ‫אשר‬
.‫הקרקעיים‬ ‫המתקנים‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫קריטית‬ ‫חשיבות‬ ‫המשבצת‬ ‫בקרקעות‬ ‫קרקעיים‬ ‫למתקנים‬ ,‫שפורט‬ ‫כפי‬
‫ביוני‬ ‫לפקוע‬ ‫צפויה‬ ‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬ ‫קרקע‬ ‫בהקצאת‬ ‫יישובים‬ ‫בין‬ ‫שטחים‬ ‫להחלפת‬ ‫האפשרות‬
2020
.
‫לא‬
‫בחסכון‬ ,‫גדולים‬ ‫קרקעיים‬ ‫פרוייקטים‬ ‫ביצירת‬ ,‫הקרקע‬ ‫עתודות‬ ‫למיצוי‬ ‫לאפשרות‬ ‫ביחס‬ ‫יתרונות‬ ‫זו‬ ‫פשרות‬
‫ו‬ ‫הולכה‬ ‫בתשתיות‬
‫ב‬
‫את‬ ‫להפוך‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫לכן‬ .‫וסביבתיים‬ ‫תכנוניים‬ ‫יתרונות‬ ‫בעלי‬ ‫באזורים‬ ‫מתקנים‬ ‫קידום‬
‫קר‬ ‫להחליף‬ ‫שיכולים‬ ‫היישובים‬ ‫תחום‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫וכן‬ ‫קבועה‬ ‫להוראה‬ ‫המעבר‬ ‫הוראת‬
‫תמריץ‬ ‫ולייצר‬ ‫זה‬ ‫עם‬ ‫זה‬ ‫קע‬
.‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במיזמים‬ ‫המוביל‬ ‫היישוב‬ ‫עבור‬ ‫נוסף‬

78. 22
‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫המשבצת‬ ‫קרקעות‬ ‫שמכסת‬ ‫הוצג‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בפרק‬
‫מתקרבת‬
‫ל‬
‫תנאי‬ ‫תחת‬ ‫מיצוי‬
‫למחוזות‬ ‫ביחס‬ ‫יותר‬ ‫גדולים‬ ,‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫יישוב‬ ‫לכל‬ ‫המוקצים‬ ‫השטחים‬ ‫שהיקפי‬ ‫בעוד‬ ,‫הקיימת‬ ‫הרגולציה‬
‫מנת‬ ‫על‬ .‫אחרים‬
‫לכל‬ ‫המוקצה‬ ‫הקרקע‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫לשקול‬ ‫מוצע‬ ,‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫לאפשר‬
‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫סולארי‬ ‫מיזם‬ ‫עבור‬ ‫ישוב‬
‫לכלל‬ ‫מהערך‬ ‫חלק‬ ‫יעבירו‬ ‫אשר‬ ‫מתאימים‬ ‫כלכליים‬ ‫הסדרים‬ ‫תחת‬ ‫כמובן‬ ,
,‫הציבור‬
,‫כלכליות‬ ‫תועלות‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫להחלטה‬ .‫הקרקעות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫להגדיל‬ ‫ובכך‬
‫תכנוניות‬
‫בפיתוח‬ ‫חסכון‬ ‫תאפשר‬ ‫וכן‬ ‫קיימים‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫להרחיב‬ ‫תאפשר‬ ‫למעשה‬ ‫והיא‬ ‫מאחר‬ ‫רבות‬ ‫וסביבתיות‬
.‫הרשת‬ ‫משאב‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫ולניצול‬ ‫קיימת‬ ‫שכבר‬ ‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫מתשתית‬ ‫חלק‬
‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫לצורך‬ ‫במקרקעין‬ ‫זכויות‬
‫נדרשת‬ ‫ותחמ"שים‬ ‫תחמ"גים‬ ‫להקים‬ ‫בבואה‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ,‫כיום‬
‫להשיג‬
‫זכו‬
‫זמן‬ ‫שאורך‬ ‫הליך‬ ,‫במקרקעין‬ ‫יות‬
‫את‬ ‫להשיג‬ ‫וניתן‬ ‫בהסכמה‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫לרכוש‬ ‫מתאפשר‬ ‫לא‬ ‫לעיתים‬ .‫המתקנים‬ ‫בהקמת‬ ‫לעיכובים‬ ‫ומביא‬ ‫רב‬
‫להפקעה‬ ‫ייחודית‬ ‫סמכות‬ ‫כיום‬ ‫אין‬ ‫החשמל‬ ‫לחברת‬ .‫בהפקעה‬ ‫רק‬ ‫תחמ"ש‬ ‫או‬ ‫תחמ"ג‬ ‫להקמת‬ ‫שאושרה‬ ‫הקרקע‬
‫או‬
‫ל‬
‫ברירה‬ ‫ובאין‬ ‫במקרקעין‬ ‫זכויות‬ ‫של‬ ‫כפויה‬ ‫רכישה‬
‫היא‬
‫נד‬
‫רש‬
‫ת‬
‫של‬ ‫למסלול‬ ‫לפנות‬
‫הפקע‬
‫ה‬
‫באמצעות‬
‫שר‬
‫ה‬
‫אוצר‬
‫תוך‬
‫לפיכך‬ .‫הקרקעות‬ ‫בפקודת‬ ‫שימוש‬
,
‫את‬ ‫להוסיף‬ ‫מבוקש‬
‫המשנה‬ ‫תחנות‬ ‫ואת‬ ‫המיתוג‬ ‫תחנות‬
‫בפקודת‬
."‫ציבורי‬ ‫כ"צורך‬ ‫הקרקעות‬
‫במקרקעין‬ ‫הזכויות‬ ‫לבעלי‬ ‫אקטיבי‬ ‫באופן‬ ‫לפנות‬ ‫נדרשת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ,‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫להקים‬ ‫בבואה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫ולקבל‬
‫סכמתם‬
.
‫במידה‬
‫ו‬
‫לערכאות‬ ‫לפנות‬ ‫ניתן‬ ‫הסכמה‬ ‫התקבלה‬ ‫לא‬
‫קבלת‬ ‫לצורך‬
‫ב‬ ‫כניסה‬ ‫זכות‬
‫אמצעות‬
‫ובכך‬ ‫ארוכים‬ ‫חודשים‬ ‫האורכים‬ ‫הליכים‬
‫להביא‬
‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫בפיתוח‬ ‫לעיכוב‬
.
,‫לפיכך‬
‫מ‬
‫ו‬
‫מלץ‬
‫לשקול‬
‫לאפשר‬
.‫גז‬ ‫הולכת‬ ‫מערכת‬ ‫את‬ ‫בהקימה‬ ‫נתג"ז‬ ‫לחברת‬ ‫שקיימות‬ ‫כפי‬ ‫למקרקעין‬ ‫כניסה‬ ‫סמכויות‬ ‫החשמל‬ ‫לחברת‬
‫מדובר‬
‫של‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫בתוך‬ ‫למקרקעין‬ ‫כניסה‬ ‫החשמל‬ ‫לחברת‬ ‫שמאפשר‬ ‫יותר‬ ‫יעיל‬ ‫בהליך‬
12
,‫הודעה‬ ‫קבלת‬ ‫ממועד‬ ‫ימים‬
.‫למקרקעיו‬ ‫לכניסה‬ ‫התנגד‬ ‫לא‬ ‫או‬ ‫הגיב‬ ‫לא‬ ‫הזכויות‬ ‫ובעל‬ ‫במידה‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫המקרקעין‬ ‫היבטי‬ ‫של‬ ‫רוחבית‬ ‫הסדרה‬
-
‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬ ‫הקמת‬ ,‫הקיים‬ ‫במצב‬
-
‫בשי‬ ‫וולטאי‬
‫(למעט‬ ‫דואלי‬ ‫מוש‬
‫גג‬ ‫על‬
‫הקרקע‬ ‫בעל‬ ‫בין‬ ‫בעסקה‬ ‫כרוכה‬ )‫מבנה‬
‫משנה‬ ‫שכירות‬ ‫שיאפשר‬ ‫רוחבי‬ ‫הסדר‬ ‫קידום‬ ‫לבחון‬ ‫ומוצע‬ '‫ג‬ ‫צד‬ ‫של‬ ‫ביוזמה‬ ‫הוא‬ ‫מתקן‬ ‫לעיתים‬ .‫החוכר‬ ‫לבין‬
‫מוצע‬ ,‫דואליים‬ ‫שימושים‬ ‫של‬ ‫הפוטנציאלי‬ ‫השטח‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫למקסם‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫הדואלי‬ ‫השימוש‬ ‫עבור‬ ‫בקרקע‬
‫שה‬
‫פתרונות‬ ‫יכלול‬ ‫מתווה‬
‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הרב‬ ‫מספרם‬ ‫בשל‬ .‫משבצת‬ ‫ובקרקעות‬ ‫מדינה‬ ‫בקרקעות‬ ‫מתקנים‬ ‫עבור‬
‫ככל‬ ‫וקצרים‬ ‫יעילים‬ ‫הליכים‬ ‫לשקול‬ ‫מוצע‬ ,‫תומך‬ ‫מענה‬ ‫להם‬ ‫לתת‬ ‫ובכדי‬ ,‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫לקום‬ ‫שעשויים‬ ‫כאלו‬
.‫הניתן‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫אחיד‬ ‫מחיר‬
-
‫ובקרקע‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫בעקבות‬
1203
,
‫נקבע‬
‫רמ"י‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקרקע‬ ‫לשומת‬ ‫לדונם‬ ‫אחיד‬ ‫מחיר‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬
‫פוטו‬
-
‫מנגנון‬ .‫וולטאים‬
‫זה‬
‫את‬ ‫היווה‬
‫ההצלחה‬ ‫ממפתחות‬ ‫אחד‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫מכרזי‬ ‫של‬
‫ו‬
‫קריטית‬ ‫תרומה‬ ‫תרם‬
‫נערכו‬ ‫לאחרונה‬ .‫הייצור‬ ‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫התחרותיים‬ ‫בהליכים‬ ‫לוודאות‬
‫זה‬ ‫במנגנון‬
‫שינויים‬
‫על‬ ‫הקשו‬ ‫אשר‬
‫הליכ‬ ‫של‬ ‫הצלחתם‬
.‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫תחרותיים‬ ‫ים‬
‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫אחרים‬ ‫לפרויקטים‬ ‫ביחס‬ ‫נקבע‬ ‫לא‬ ‫המנגנון‬ ,‫בנוסף‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫שאינם‬ ‫מתחדשת‬
-
.‫רוח‬ ‫כמו‬ ,‫וולטאים‬
‫את‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫לפיכך‬
‫החזרת‬
‫של‬ ‫המנגנון‬
‫קביעת‬
‫מחיר‬
‫אחיד‬
‫מראש‬
‫ל‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫בקרקע‬ ‫אחיד‬ ‫מחיר‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬ ‫לייצר‬ ‫וכן‬ ‫קרקע‬
-
‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫כלל‬ ‫עבור‬

79. 24
.)‫גגות‬ ‫(למעט‬ ‫השימושים‬
‫לגבי‬ ‫גם‬ ‫לקרקע‬ ‫מראש‬ ‫אחיד‬ ‫מחיר‬ ‫של‬ ‫מנגנון‬ ‫ליישום‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫ישנה‬ ,‫בנוסף‬
.‫ורוח‬ ‫אגירה‬ ‫מתקני‬ ‫לרבות‬ ,‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫אחרים‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
‫משותפים‬ ‫בניינים‬ ‫בגגות‬ ‫שכנים‬ ‫הסכמת‬ ‫אחוז‬ ‫צמצום‬
,‫בישראל‬ ‫הגגות‬ ‫משטחי‬ ‫משמעותי‬ ‫נתח‬ ‫מהווים‬ ‫משותפים‬ ‫בתים‬ ‫שגגות‬ ‫למרות‬
‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫הפוטנציאל‬
‫מגגות‬
‫אלה‬
‫מנוצל‬ ‫ואינו‬ ‫כמעט‬
.
‫הקיים‬ ‫במצב‬
,
‫כלל‬ ‫של‬ ‫הסכמה‬ ‫מצריך‬ ‫משותף‬ ‫בניין‬ ‫גג‬ ‫שטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מימוש‬
‫ויקל‬ ‫הנדרש‬ ‫ההסכמה‬ ‫רף‬ ‫את‬ ‫שיוריד‬ ‫באופן‬ ,‫חקיקתי‬ ‫הסדר‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫הבניין‬ ‫דיירי‬
‫מערכות‬ ‫התקנת‬ ‫על‬
‫תמ"א‬ ‫של‬ ‫לפרויקטים‬ ‫בדומה‬ ,‫משותפים‬ ‫בבניינים‬ ‫סולאריות‬
34
‫סולאריות‬ ‫מערכות‬ ‫התקנת‬ .‫מעליות‬ ‫ובהתקנת‬
.‫ודייריו‬ ‫הבניין‬ ‫עבור‬ ‫הכנסה‬ ‫מקור‬ ‫וליצור‬ ‫הבניין‬ ‫לדיירי‬ ‫החשמל‬ ‫עלויות‬ ‫להוזיל‬ ‫יכולה‬ ‫הגגות‬ ‫על‬
2.2
.
‫צעדים‬
‫ומיסוי‬ ‫המימון‬ ‫בתחומי‬
‫כלכליים‬ ‫תמריצים‬ ‫של‬ ‫והארכה‬ ‫שימור‬
‫והרחבתם‬ ‫קיימים‬
‫צפוי‬ ‫שלהם‬ ‫הפקיעה‬ ‫מועד‬ ‫אך‬ ,‫אושרו‬ ‫שכבר‬ ‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬ ‫את‬ ‫העשור‬ ‫סוף‬ ‫עד‬ ‫לשמר‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬
‫ומדיווח‬ ‫הכנסה‬ ‫ממס‬ ‫הקיים‬ ‫הפטור‬ ‫והארכת‬ ‫השבחה‬ ‫מהיטל‬ ‫הקיים‬ ‫הפטור‬ ‫הארכת‬ ‫ובהם‬ ‫הקרובה‬ ‫בתקופה‬
‫מתק‬ ‫להקמת‬ ‫ההצלחה‬ ‫ממפתחות‬ ‫חלק‬ ‫והיו‬ ‫כיעילים‬ ‫הוכחו‬ ‫אלו‬ ‫תמריצים‬ .‫למע"מ‬
‫מוצע‬ ,‫בנוסף‬ .‫גגות‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫נים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫לעידוד‬ ‫ייעודית‬ ‫מיסוי‬ ‫תכנית‬ ‫וליצור‬ ‫נוספים‬ ‫תחומים‬ ‫עבור‬ ‫התמריצים‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫לבחון‬
-
.‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫וולטאים‬
‫אחיד‬ ‫מחיר‬ ‫(כמו‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫שלהם‬ ‫הוודאות‬ ‫שמידת‬ ‫ככל‬ ‫יותר‬ ‫ומוצלחים‬ ‫כיעילים‬ ‫הוכחו‬ ‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬
‫מ‬ ‫מדרגת‬ ‫או‬ ‫לקרקע‬
‫צווי‬ ‫או‬ ‫לקרקע‬ ‫אחיד‬ ‫במחיר‬ ‫(כמו‬ ‫יותר‬ ‫רבה‬ ‫אחידות‬ ‫בהם‬ ‫שקיימת‬ ‫וככל‬ ,)‫ברורה‬ ‫יסוי‬
.‫השונים‬ ‫וההיטלים‬ ‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬ ‫לקביעת‬ ‫כבסיס‬ ‫אלו‬ ‫עקרונות‬ ‫לשקול‬ ‫מוצע‬ ,‫לפיכך‬ .)‫הארנונה‬
‫מקומי‬ ‫ושלטון‬ ‫ממשלתיים‬ ‫גורמים‬ ‫עבור‬ ‫מימון‬ ‫מנגנוני‬
‫באחזקת‬ ‫מצוי‬ ‫הפוטנציאלי‬ ‫מהשטח‬ ‫משמעותי‬ ‫חלק‬
‫ו‬ ‫ממשלתיים‬ ‫גורמים‬
‫ה‬
‫שלטון‬
‫ה‬
‫האפשרויות‬ ‫מסגרת‬ .‫מקומי‬
‫בסקטור‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ .‫הפרטי‬ ‫השוק‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫שונה‬ ‫אלו‬ ‫גורמים‬ ‫בפני‬ ‫העומדים‬ ‫והאילוצים‬
‫אלה‬ ‫ים‬
‫יש‬
‫נן‬
‫תועלות‬
‫פרוי‬ ‫של‬ ‫נוספות‬ ‫משקיות‬
‫נמוכה‬ ‫סיכון‬ ‫וברמת‬ ‫הארוך‬ ‫לטווח‬ ‫מניבים‬ ‫קטים‬
‫תוך‬
.‫הבנוי‬ ‫במרחב‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫כגון‬ ‫לפרויקטים‬ ‫מימון‬ ‫מנגנוני‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫אלו‬ ‫גופים‬ ‫מגבלות‬
:
‫להחזר‬ ‫מדינה‬ ‫ערבות‬ ‫מתן‬
‫ע"י‬ ‫שהוקמה‬ ‫הקרן‬ ‫של‬ ‫הרחבה‬ ‫או‬ ‫השקעות‬ ‫קרן‬ ‫הקמת‬ ,‫להקמה‬ ‫מועדפים‬ ‫בתנאים‬ ‫מדינה‬ ‫הלוואות‬ ,‫ההשקעה‬
‫לרשויות‬ ‫ומענקים‬ ‫האנרגיה‬ ‫ומשרד‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬
.
2.2
.
‫הציבור‬ ‫בסקטור‬ ‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬
‫המקומי‬ ‫ובשלטון‬ ‫י‬
,‫הציבורי‬ ‫הדיור‬ ‫מינהל‬ ‫ובעיקר‬ ‫הציבורי‬ ‫הסקטור‬ ‫בחזקת‬ ‫מצוי‬ ‫הדואליים‬ ‫השטחים‬ ‫מפוטנציאל‬ ‫משמעותי‬ ‫חלק‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להתקנת‬ ‫מחייבים‬ ‫הסדרים‬ ‫קידום‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ .‫ממשלתיות‬ ‫תשתית‬ ‫וחברות‬ ‫סטטוטוריות‬ ‫רשויות‬
-
‫כגון‬ ,‫אלו‬ ‫גורמים‬ ‫עבור‬ ‫וולטאים‬
:
‫נכס‬ ‫על‬ ‫מתקנים‬ ‫התקנת‬ ‫חיוב‬
‫החדשים‬ ‫הציבוריים‬ ‫והמתקנים‬ ‫המדינה‬ ‫י‬
‫והקיימים‬
,
‫במכרזי‬ ‫האפשרות‬ ‫בחינת‬
BOT
‫שילוב‬ ‫לכלול‬ ‫תשתית‬ ‫ומתקני‬ ‫משרדים‬ ‫בנייני‬ ‫לבניית‬ ‫החשכ"ל‬ ‫של‬

80. 29
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬
-
‫וולטאים‬
,
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫לשילוב‬ ‫רוחביים‬ ‫מנגנונים‬ ‫קידום‬ ‫בחינת‬
-
‫השטחים‬ ‫בכלל‬ ‫וולטאים‬
‫אשר‬
.‫ועוד‬ ‫התשתית‬ ‫חברות‬ ‫באחזקת‬
‫כ‬ ‫מצויים‬ ‫כיום‬
-
1,000
‫גגות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫בעלי‬ ‫מרביתם‬ .‫האוצר‬ ‫שבמשרד‬ ‫הממשלתי‬ ‫הדיור‬ ‫מנהל‬ ‫תחת‬ ‫נכסים‬
,‫מימוני‬ ‫מנגנון‬ ‫העדר‬ ‫מטעמי‬ ‫מנוצלים‬ ‫אינם‬ ‫אך‬ ‫משמעותי‬
‫ה‬ ‫חלוקת‬ ‫דרך‬
.‫הפוטנציאל‬ ‫של‬ ‫שלם‬ ‫ומיפוי‬ ‫תקבולים‬
,‫כיום‬
‫מצויי‬
‫ם‬
‫אר‬ ‫וודאות‬ ‫עבורם‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫שבו‬ ‫במצב‬ ‫הממשלה‬ ‫משרדי‬
‫לגבי‬ ‫טווח‬ ‫וכת‬
‫התועלת‬
‫מהחיסכו‬
‫ן‬
‫שי‬
‫יו‬
‫וצר‬
.‫המתקן‬ ‫את‬ ‫ויקימו‬ ‫הצעד‬ ‫את‬ ‫ויבצעו‬ ‫במידה‬
‫המ‬ ‫ציבוריים‬ ‫וגופים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫לתמרץ‬ ‫בכדי‬
‫בנכסים‬ ‫חזיקים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקים‬
-
,‫וולטאים‬
‫יש‬
‫ל‬
‫י‬
‫יצר‬
‫מנגנון‬
‫מראש‬ ‫וידוע‬ ‫אחיד‬ ‫תקבולים‬ ‫חלוקת‬
‫וכדאיות‬ ‫ודאות‬ ‫ייצר‬ ‫אשר‬
.‫הנכסים‬ ‫מחזיקי‬ ‫עבור‬
‫נדרש‬ ‫בנוסף‬
‫בהקדם‬ ‫לבצע‬
‫והקצאת‬ ‫כדאיות‬ ‫מדרג‬ ‫ליצור‬ ‫כדי‬ ‫הנכסים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫מקיף‬ ‫מיפוי‬
.‫בהתאם‬ ‫משאבים‬
‫באופן‬ ‫הבנוי‬ ‫במרחב‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫ולשלב‬ ‫שטחן‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫לסייע‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫מקצועי‬ ‫ייעוץ‬ ‫מתן‬ ‫לבחון‬ ‫מוצע‬ ,‫מיטבי‬
‫ב‬
‫היבטים‬
,‫שטחים‬ ‫סקרי‬ ‫כמו‬ ‫הרלוונטיים‬
‫אופן‬
‫שילו‬
‫ב‬
‫ועוד‬ ‫תחרותיים‬ ‫בהליכים‬ ‫להתמודד‬ ‫היכולת‬ ‫שיפור‬ ,‫הבנוי‬ ‫במרחב‬ ‫המתקנים‬
.

81. 40
‫פרק‬
4
‫והמלצות‬ ‫סיכום‬ :
‫ל‬ ‫בהתאם‬
,‫זאת‬ ‫עבודה‬
‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שניתן‬ ,‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫להתייעצות‬ ‫לבקשתו‬ ‫כמענה‬ ,‫סבורה‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫לשנת‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫יעד‬
2030
‫של‬ ‫לרמה‬
30%
‫המיוצר‬ ‫החשמל‬ ‫סך‬ ‫מתוך‬
.‫במשק‬
‫תמשיך‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫הקרוב‬ ‫העשור‬ ‫לאורך‬ ‫היעד‬ ‫גובה‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫הרשות‬
‫ולצרכי‬ ‫שיחולו‬ ‫עולמיות‬ ‫למגמות‬ ,‫המשתנה‬ ‫למציאות‬ ‫בהתאם‬
‫הנדרשים‬ ‫המשק‬
.
‫ממנו‬ ‫משמעותי‬ ‫לחלק‬ ‫הייצור‬ ‫במערך‬ ‫שולי‬ ‫מחלק‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫של‬ ‫הפיכתן‬
‫היא‬
‫צעד‬
‫מאתגר‬
‫ו‬
‫תשליך‬
‫מגוון‬ ‫על‬
.‫משקיים‬ ‫היבטים‬
‫העודפת‬ ‫העלות‬
‫המוערכת‬
‫החשמל‬ ‫לצרכן‬
‫מ‬ ‫כתוצאה‬
‫קביעת‬
‫של‬ ‫יעד‬
30%
‫נעה‬
‫בין‬
3
‫מיל‬
‫י‬
‫ארד‬
‫י‬
‫שקלים‬
‫ל‬
-
9
‫מיליארד‬
‫י‬
,‫שקלים‬
‫שהם‬
‫כ‬
-
1%
‫הבדיקה‬ ‫שנות‬ ‫בטווח‬ ‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫מעלויות‬ ‫אחוז‬
.
‫מנגד‬
,
‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫צמצום‬ ‫היא‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬ ‫משמעות‬
‫והפליטות‬
‫שבין‬ ‫בסך‬ ‫תועלת‬ ‫המבטאים‬
‫כ‬
-
2
‫מיל‬
‫י‬
‫ארד‬
‫י‬
‫ל‬ ‫שקלים‬
‫כ‬
-
11
‫של‬ ‫עודפת‬ ‫עלות‬ ‫שבין‬ ‫לטווח‬ ‫מביא‬ ,‫הללו‬ ‫הטווחים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫שקלול‬ .‫שקלים‬ ‫מיליארד‬
‫כ‬
-
2
‫מיליארד‬
‫י‬
‫לחסכון‬ ‫שקלים‬
‫כ‬ ‫של‬
-
4
‫מיליארדי‬
.‫שקלים‬
‫ביעדים‬ ‫עמידה‬ ‫להבטיח‬ ‫כדי‬
‫אלו‬
‫למערכות‬ ‫פיתוח‬ ‫תכניות‬ ‫לגבש‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫ועל‬ ‫המערכת‬ ‫מנהל‬ ‫על‬ ‫להטיל‬ ‫יש‬
‫והחלוקה‬ ‫המסירה‬
,
‫כך‬
‫הה‬ ‫לקליטת‬ ‫מענה‬ ‫שיתנו‬
.‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫הנדרש‬ ‫ספק‬
‫הרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫האצת‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫חיוני‬ ‫צעד‬ ‫היא‬
.‫בהקדם‬ ‫התוכניות‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫ומומלץ‬ ‫שתקבע‬ ‫יעד‬ ‫רמת‬ ‫לכל‬
‫במקביל‬
‫מול‬ ‫תפעל‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫יציבות‬ ‫על‬ ‫משמעותיים‬ ‫בהיקפים‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫לעומק‬ ‫לבחון‬ ‫כדי‬ ‫אלו‬ ‫גופים‬
.‫החשמל‬ ‫רשת‬ ‫ושרידות‬
‫מעבר‬
‫רגולציה‬ ‫צעדי‬ ‫נדרשים‬ ‫בהם‬ ‫תחומים‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫פירוט‬ ‫הוא‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫מהתוצרים‬ ‫אחד‬ ,‫לכך‬
‫מהצעדים‬ ‫חלק‬ .‫היעד‬ ‫השגת‬ ‫לשם‬ ‫ומדיניות‬
‫למשק‬ ‫פנימיים‬ ‫הם‬
,‫וההולכה‬ ‫הייצור‬ ‫לתחומי‬ ‫ונוגעים‬ ‫החשמל‬
‫וההסברה‬ ‫הרגולציה‬
‫בעוד‬ ,
‫ש‬
‫צעדים‬
‫אחרים‬ ‫רבים‬
‫משיקים‬ ‫ומדיניות‬ ‫רגולציה‬ ‫בתחומי‬ ‫כרוכים‬
,‫המקרקעין‬ ‫ובהם‬
,‫התכנון‬
‫ו‬
‫הכלכליים‬ ‫התמריצים‬
.
‫י‬ ‫של‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
‫י‬
‫בין‬ ‫מאמץ‬ ‫בהמשך‬ ‫מותנית‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫צור‬
‫ויש‬ ,‫מערכות‬ ‫חוצי‬ ‫פעולה‬ ‫ושיתופי‬ ‫רחב‬ ‫משרדי‬
‫ב‬ ‫לראות‬
‫הגופים‬ ‫כלל‬ ‫באחריות‬ ‫אשר‬ ‫לאומי‬ ‫פרויקט‬ ‫היעד‬ ‫הגדלת‬
.‫להשגתו‬ ‫לסייע‬
‫לפיכך‬
4
‫הרשות‬
‫סבורה‬
‫כי‬
‫קביעת‬
‫יעד‬
‫של‬
30%
‫ייצור‬
‫באנרגיה‬
‫מתחדשת‬
‫בשנת‬
2030
‫מהווה‬
‫איזון‬
‫נכון‬
‫בין‬
‫הצורך‬
‫ביעד‬
‫משמעותי‬
‫להפחתת‬
‫פליטות‬
‫ויישור‬
‫קו‬
‫עם‬
‫מדינות‬
‫העולם‬
‫בהתמודדות‬
‫עם‬
‫משבר‬
‫האקלים‬
4
‫להציב‬ ‫הצורך‬ ‫לבין‬
‫יעד‬
‫ישים‬
‫בהינתן‬
‫המאפיינים‬
‫והאתגרים‬
‫הייחודיים‬
‫של‬
‫מדינת‬
‫ישראל‬
.

82. 41
‫נספחים‬
'‫א‬ ‫נספח‬
–
‫העבודה‬ ‫מטרת‬
‫והרקע‬
.‫א‬
4
‫גבוהה‬ ‫הכנסה‬ ‫כבעלות‬ ‫המוגדרות‬ ‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫לפי‬ ‫תומכת‬ ‫ומדיניות‬ ‫רגולציה‬

83. 42
.‫א‬
2
‫משמעותיות‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬
‫בארץ‬ ‫המתחדשות‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬
:
‫דרך‬ ‫אבן‬
‫שנה‬
‫עיקר‬
‫הדברים‬
‫הערות‬/‫השלכות‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
233,
‫נובמבר‬
2002
‫מתקני‬ ‫של‬ ‫והפעלה‬ ‫הקמה‬ ‫עידוד‬
‫יצרנים‬ ‫ע"י‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫פרטיים‬
.‫החשמל‬ ‫וחברת‬
‫של‬ ‫יעד‬ ‫קביעת‬
2%
‫חשמל‬ ‫ייצור‬
‫בשנת‬ ‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬
2002
‫ו‬
-
2%
‫בשנת‬
2011
.
‫ומתכונת‬ ‫כללים‬ ‫לקביעת‬ ‫צוות‬ ‫מינוי‬
.‫היעד‬ ‫למימוש‬
‫הראשונה‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬
‫החלה‬ ‫בסיסה‬ ‫שעל‬ ‫בנושא‬
."‫מאין‬ ‫"יש‬ ‫ותעשיה‬ ‫רגולציה‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
,,50
‫ינואר‬
2006
‫של‬ "‫"מנחה‬ ‫יעד‬ ‫על‬ ‫הכרזה‬
10%
‫מתחדשת‬ ‫מאנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
‫עד‬
2020
‫של‬ ‫ביניים‬ ‫ויעד‬ ,
2%
‫עד‬
2012
‫הראשונה‬ ‫ההסדרה‬ ‫קביעת‬
‫והשניי‬
‫ה‬
‫ל‬
PV
( ‫גגות‬
200
MW
,)
‫אשלים‬ ‫מכרז‬ ‫קידום‬
‫קופנהאגן‬ ‫וועידת‬
-
‫הנשיא‬ ‫הכרזת‬
‫דצמבר‬
2006
‫"את‬ ‫תעשה‬ ‫ישראל‬ ‫כי‬ ‫הכרזה‬
‫להפחית‬ "‫מאמציה‬ ‫מיטב‬
20%
‫ביחס‬ ‫חממה‬ ‫גזי‬ ‫מפליטת‬
‫"עסקים‬ ‫לתרחיש‬
"‫כרגיל‬
‫פליטות‬ ‫להפחתת‬ ‫וועדה‬ ‫הקמת‬
,‫חממה‬ ‫גזי‬
‫התהליך‬ ‫האצת‬
‫ת‬ ‫לקביעת‬
‫אופרטיבית‬ ‫כנית‬
‫ממקורות‬ ‫אנרגיה‬ ‫להפקת‬
‫לשנת‬ ‫מתחדשים‬
2020
‫משרד‬ ‫מדיניות‬
‫והמים‬ ‫האנרגיה‬
‫פברואר‬
2040
‫ת‬ ‫הגדרת‬
‫אופרטיבית‬ ‫כנית‬
-
‫כולל‬
‫מוגדרות‬ ‫מכסות‬
–
‫ביעד‬ ‫לעמידה‬
‫שנקבע‬ ‫הממשלה‬
‫קביעת‬ ‫את‬ ‫אפשר‬ ‫אשר‬ ‫מתווה‬
‫ה‬
‫א‬
‫סדרות‬
,‫ביוגז‬ ,‫לרוח‬
PV
,‫בינוני‬
PV
‫גדול‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
3,5,
‫יולי‬
2044
‫של‬ ‫הממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫עיגון‬
‫במדיניות‬ ‫שנקבעו‬ ‫המכסות‬
)‫עליהן‬ ‫(ותוספת‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫של‬ ‫היעד‬ ‫השגת‬ ‫לצורך‬
10%
‫ב‬
-
‫מתקני‬ ,‫ביומאסה‬ :‫חדשות‬ ‫מכסות‬
,‫חלוץ‬
PV
,‫סולאר‬ ‫תרמו‬ ,‫קטן‬
‫קנדל‬ ‫וועדת‬ ‫הקמת‬ .‫נטו‬ ‫מונה‬
.‫מסקנותיה‬ ‫ופרסום‬

84. 43
2020
‫ו‬ ,
-
‫כללית‬ "‫דרכים‬ ‫"מפת‬
‫לתחום‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
)‫אושרה‬ ‫(לא‬
‫דצמבר‬
2042
‫הסטת‬
300
MW
‫ל‬ ‫רוח‬
-
300
PV
‫למתקני‬ ‫מדינה‬ ‫ערבויות‬
PV
‫ביו"ש‬
‫עקב‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫ע"י‬ ‫ערר‬ ‫הוגש‬
‫ל‬ ‫הרוח‬ ‫הסטת‬
–
PV
‫במקום‬
‫(סירוב‬ ‫יותר‬ ‫יקרות‬ ‫טכנולוגיות‬
)‫מההחלטה‬ ‫יו"ש‬ ‫את‬ ‫להפריד‬
-
‫אושרה‬ ‫לא‬ ‫ההחלטה‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
)‫אושרה‬ ‫(לא‬
‫פברואר‬
204,
‫הסטת‬
110
MW
(
20
MW
‫מרוח‬
,‫גדול‬
20
MW
‫ו‬ ,‫קטן‬ ‫מרוח‬
-
20
MW
‫תרמו‬ ‫הסדרת‬ ‫שאריות‬
-
‫ל‬ )‫סולאר‬
-
110
MW
PV
‫הסטת‬ ,
140
MW
‫סולארי‬ ‫תרמו‬ ‫פרויקטי‬
‫ל‬
-
PV
‫מד‬ ‫ערבויות‬
‫למתקני‬ ‫ינה‬
PV
‫ביו"ש‬
‫לפיד‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ‫ע"י‬ ‫ערר‬ ‫הוגש‬
‫ערר‬ ‫הוגש‬ .‫ליו"ש‬ ‫הערבויות‬ ‫בגין‬
‫אי‬ ‫בגין‬ ‫פרץ‬ ‫להג"ס‬ ‫שר‬ ‫ע"י‬
-
‫הסטת‬
10
MW
‫ל‬ ‫ביוגז‬
-
PV
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
2442
‫אוקטובר‬
204,
‫הסטת‬
110
MW
‫בהחלטה‬ ‫(כמו‬
+ )‫הקודמת‬
10
MW
‫ל‬ ,‫ביוגז‬
-
320
MW
PV
‫הסטת‬ ,
140
MW
‫ל‬ ‫תרמו‬ ‫פרויקטי‬
-
PV
‫למתקני‬ ‫מדינה‬ ‫ערבויות‬
PV
‫ביו"ש‬
‫הסטת‬
10
MW
‫ל‬ ‫ביוגז‬
-
230
MW
PV
‫כללית‬ ‫תוספת‬ ‫(ובסה"כ‬
‫של‬
-
320
MW
‫ההסטה‬ ‫מפתח‬ ,)
‫האנרגיה‬ ‫מכמות‬ ‫נבע‬ ‫בביוגז‬
‫אלו‬ ‫במתקנים‬ ‫המיוצרת‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
5,2
‫ספטמבר‬
2045
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מהיערכותה‬ ‫כחלק‬
‫גלובאלי‬ ‫הסכם‬ ‫על‬ ‫לחתימה‬
‫אקלים‬ ‫בשינויי‬ ‫למאבק‬ ‫המחויב‬
‫הכלכלית‬ ‫בתועלת‬ ‫הכרה‬ ‫ומתוך‬
‫למשק‬
‫מתחדשת‬ ‫מאנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
‫של‬ ‫שיעור‬ ‫על‬ ‫יעמוד‬
13%
‫לפחות‬
‫בשנת‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬ ‫כל‬ ‫מסך‬
2022
‫של‬ ‫ובשיעור‬
12%
‫לפחות‬
‫בשנת‬ ‫החשמל‬ ‫צריכת‬ ‫כל‬ ‫מסך‬
2030
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
4,03
‫אפריל‬
2043
‫הקבועים‬ ‫ביעדים‬ ‫עמידה‬ ‫לשם‬
‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬
222
‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫על‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬
‫לפרסם‬
‫ת‬
‫יש‬ ‫וכי‬ ,‫היעד‬ ‫השגת‬ ‫לצורך‬ ‫כנית‬
‫בראשות‬ ‫בינמשרדי‬ ‫צוות‬ ‫להקים‬
‫חסמים‬ ‫לבחינת‬ ‫אנרגיה‬ ‫מנכ"ל‬
‫על‬ ‫להטיל‬ .‫מתחדשות‬ ‫לאנרגיות‬
‫אחיד‬ ‫מחיר‬ ‫לקבוע‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬

85. 42
‫מתקני‬ ‫להקמת‬ ‫קרקע‬ ‫להקצאת‬
.‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫מדיניות‬ ‫המלצת‬
‫האנרגיה‬ ‫לשר‬
‫נובמבר‬
2042
‫התייעצות‬ ‫חובת‬ ‫קיום‬ ‫במסגרת‬
‫עק‬ ‫לגיבוש‬
‫בעניין‬ ‫מדיניות‬ ‫רונות‬
‫לשם‬ ‫הנדרשת‬ ‫המכסה‬ ‫תוספת‬
‫לייצור‬ ‫הממשלה‬ ‫ביעדי‬ ‫עמידה‬
10%
‫ממקורות‬ ‫מהאנרגיה‬
‫בשנת‬ ‫מתחדשים‬
2020
‫של‬ ‫מכסה‬ ‫להוספת‬ ‫המלצה‬
1,100
MW
‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬
‫מתקנים‬ :‫קבוצות‬ ‫בשלוש‬
‫קרקעיים‬ ‫לא‬ ‫מתקנים‬ ,‫קרקעיים‬
‫ומתקני‬ )‫מים‬ ‫ומאגרי‬ ‫גדולים‬ ‫(גגות‬
.‫קטנים‬ ‫גגות‬
‫מפת‬
‫של‬ ‫הדרכים‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫לשנים‬
2018 -
2030
‫יוני‬
2045
‫הצרכים‬ ‫את‬ ‫מסכם‬ ‫המסמך‬
‫הייצור‬ ‫מקטע‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬
2030
‫ביעדים‬ ‫לעמידה‬ ‫הצפי‬ ‫ואת‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫שקבעה‬
222
‫לשנת‬ ‫החשמל‬ ‫למשק‬
2030
‫מתקנים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫מיצוי‬
‫תחרותיים‬ ‫הליכים‬ ‫קיום‬ ,‫קרקעיים‬
‫ומאגרי‬ ‫גדולים‬ ‫לגגות‬
,‫מים‬
‫של‬ ‫ראשונית‬ ‫מכסה‬ ‫וקביעת‬
300
MW
‫קטנים‬ ‫גגות‬ ‫למתקני‬
.
‫לשם‬ ‫הנדרש‬ ‫להספק‬ ‫תחזית‬
‫ביעדי‬ ‫העמידה‬
2022
‫ו‬
2030
,
‫ומידת‬ ‫ביקוש‬ ‫תרחישי‬ ‫לפי‬
‫רוח‬ ‫טורבינות‬ ‫של‬ ‫החדירה‬
–
‫כ‬ ‫עד‬
2,200
MW
.‫סולארי‬

86. 42
.‫א‬
3
‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫ומכסות‬ ‫הסדרות‬
83
.‫א‬
,
‫רגולטורים‬ ‫חסמים‬ ‫הסרת‬
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬
-
‫קטנים‬ ‫וולטאים‬
.‫א‬
5
‫פוטו‬ ‫למתקנים‬ ‫רישוי‬ ‫דרישות‬
-
‫ואחריו‬ ‫השינוי‬ ‫טרם‬ ‫גדולים‬ ‫וולטאים‬
83
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫מצב‬ ‫"דוח‬ ‫דוח‬ ‫מתוך‬
2014
‫גיליון‬ ,"
2.1
‫מכסה‬ ‫סוג‬
‫הספק‬
‫מכסה‬
AC[MW]
‫אופן‬
‫קביעת‬
)2(
‫המכסה‬
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
*
2019
*
2020
*2025
KW 50 ‫עד‬ ‫וולטאי‬ ‫פוטוו‬
300
DC
232
248
257
267
271
284
284
284
284
284
MW 16 ‫עד‬ KW 50 ‫וולטאי‬ ‫פוטו‬
300
DC
40
129
250
297
297
297
300
300
300
300
‫הולכה‬ ‫רשת‬ ‫וולטאי‬ ‫פוטו‬
201
DC
0
0
38
133
201
201
201
201
201
201
‫ועברונה‬ ‫רמון‬ ‫מצפה‬ ‫קרקע‬ ‫מכרזי‬
16
DC
0
0
16
16
16
16
16
16
16
16
‫תמנע‬ ‫קרקע‬ ‫מכרז‬
60
DC
0
0
0
0.0
0.0
0.0
0
0
0
60
PV1 - ‫אשלים‬ ‫מכרז‬
35
DC
0
0
0
0
0
35
35
35
35
35
PV2 - ‫אשלים‬ ‫מכרז‬
40
AC
0
0
0
0
0
0
0
0
0
55
‫חלוץ‬ ‫מתקני‬
50
DC
0
0
0
0
0
0
0
2
2
15
‫וצאלים‬ ‫שדה‬ ‫משאבי‬ :PV ‫ל‬ ‫מוסב‬ - ‫סולאר‬ ‫תרמו‬
180
DC
0
0
0
0
0
0
0
60
180
180
)2(
1 - ‫גבוה‬ ‫מתח‬ ‫תחרותי‬ ‫הליך‬
235
AC
0
0
0
0
0
0
282
306
306
306
)2(
2 - ‫גבוה‬ ‫מתח‬ ‫תחרותי‬ ‫הליך‬
105
AC
0
0
0
0
0
0
0
137
137
137
)4(
3 - ‫גבוה‬ ‫מתח‬ ‫תחרותי‬ ‫הליך‬
260
AC
0
0
0
0
0
0
0
0
338
338
PLOT A ‫אשלים‬ ‫סולאר‬ ‫תרמו‬
121
0
0
0
0
0
0
0
121
121
121
PLOT B ‫אשלים‬ ‫סולאר‬ ‫תרמו‬
121
0
0
0
0
0
0
0
121
121
121
‫נטו‬ ‫מונה‬
460
DC
0
0
27
59
92
119
230
460
460
460
)3(
‫ראשונה‬ ‫מדרגה‬ - ‫ק״ו‬ 100 ‫עד‬ ‫גגות‬
300
AC
0
0
0
0
0
0
10
243
270
270
‫שניה‬ ‫מדרגה‬ - ‫ק״ו‬ 100 ‫עד‬ ‫גגות‬
250
AC
0
0
0
0
0
0
0
75
200
200
)2(
‫גגות‬ ‫מכרז‬
325
AC
0
0
0
0
0
0
0
0
390
390
)2(
‫עליון‬ ‫מתח‬ ‫מכרז‬
240
AC
0
0
0
0
0
0
0
0
0
312
)7(
‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫נדרשות‬ ‫נוספות‬ ‫מכסות‬
‫נקבע‬ ‫טרם‬
0
0
0
0
0
0
0
0
362
807
‫גדול‬ ‫רוח‬
730
6
6
6
6
27
27
27
27
27
730
‫קטן‬ ‫רוח‬
10
0
0
0
0.0
0.0
0.0
0
0
0
0
)5(
‫ביוגז‬
100
11
11
11
13.0
13.0
13.0
17
20
25
50
‫הידרו‬
‫הגבלה‬ ‫לא‬
6.2
6.2
6.2
6.2
6.2
6.2
6.2
6.2
6.2
10
‫מטמנות‬
12
12
12
12.0
12.0
12.0
16
16
16
20
‫ביומאסה‬
0
0
0
0.0
0.0
0.0
0
0
0
0
(2),(1)
[MW] DC ‫במונחי‬ ‫חזוי‬ /‫קיים‬ ‫הספק‬
50
‫נושא‬
‫השינוי‬ ‫טרם‬
‫השינוי‬ ‫לאחר‬
‫בניה‬ ‫היתר‬
KW 50 ‫עד‬ ‫פטור‬
KW 700 ‫עד‬ ‫פטור‬
‫השבחה‬ ‫היטל‬
"‫עצמית‬ ‫ו"צריכה‬ ‫מ"ר‬ 200 ‫עד‬ ‫פטור‬
"‫נטו‬ ‫ו"מונה‬ ‫מ"ר‬ 7,000 ‫עד‬ ‫פטור‬
‫ביתיים‬ ‫לצרכנים‬ ‫הכנסה‬ ‫מס‬
‫פטור‬ ‫אין‬
‫בשנה‬ ₪ 24,000 ‫של‬ ‫הכנסה‬ ‫עד‬ ‫פטור‬
‫ביתיים‬ ‫לצרכנים‬ ‫למע"מ‬ ‫דיווח‬
‫בדיווח‬ ‫חייב‬
‫לשנה‬ ‫אלש"ח‬ 70 ‫של‬ ‫ייצור‬ ‫היקף‬ ‫עד‬ ‫מדיווח‬ ‫פטור‬
‫ארנונה‬
‫דעתה‬ ‫שיקול‬ ‫לפי‬ ‫גובה‬ ‫רשות‬ ‫כל‬
‫התשלום‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫המסדירות‬ ‫תקנות‬
‫קרקע‬ ‫שומת‬
‫מתקן‬ ‫לכל‬ ‫פרטנית‬ ‫קרקע‬ ‫שומת‬
‫תחרותיים‬ ‫בהליכים‬ ‫למשתתפים‬ ‫לקרקע‬ ‫קבוע‬ ‫מחיר‬
‫נושא‬
‫השינוי‬ ‫טרם‬
‫השינוי‬ ‫לאחר‬
‫מותנה‬ ‫רשיון‬
‫נדרש‬
‫בוטל‬
‫עצמי‬ ‫הון‬
‫רשיון‬ ‫לקבלת‬ ‫תנאי‬
‫נבדק‬ ‫לא‬
‫בניה‬ ‫היתר‬
‫רשיון‬ ‫לקבלת‬ ‫תנאי‬
‫היזם‬ ‫באחריות‬
‫חשמל‬ ‫חברת‬ ‫היתכנות‬ ‫סקר‬
‫רשיון‬ ‫לקבלת‬ ‫תנאי‬
‫נדרש‬ ‫לא‬
‫לקרקע‬ ‫זיקה‬
‫רשיון‬ ‫לקבלת‬ ‫תנאי‬
‫בוטל‬
"‫פיננסית‬ ‫"סגירה‬
‫תעריף‬ ‫לקבלת‬ ‫תנאי‬
‫בוטל‬
"‫קבוע‬ ‫"רשיון‬
‫להפעלה‬ ‫תנאי‬
‫גדולים‬ ‫למתקנים‬ ‫רק‬
‫ברשיון‬ ‫שינויים‬
‫שינוי‬ ‫לכל‬ ‫מליאה‬ ‫אישור‬
‫רשיון‬ ‫אין‬
‫ההקמה‬ ‫בשלב‬ ‫דרך‬ ‫אבני‬
...‫יסודות‬ ‫הקמת‬ ,‫לאתר‬ ‫עיקרי‬ ‫ציוד‬ ‫הגעת‬ ‫בדיקת‬
‫בוטל‬
‫הקמה‬ ‫ערבות‬
‫אין‬
‫משמעותית‬ ‫ערבות‬
‫להקמה‬ ‫מחייב‬ ‫לו"ז‬
‫להארכה‬ ‫ניתן‬
‫להארכה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬

87. 41
‫א‬
.
3
‫האוכלוסין‬ ‫גידול‬ ‫קצב‬
-
‫בשנים‬ ‫ישראל‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫סה"כ‬
4664
-
2035
‫במיליונים‬
84
‫המשקית‬ ‫הביקושים‬ ‫תחזית‬ 2.‫א‬
‫את‬ ‫האומד‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫מודל‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫תחזית‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫לחשמל‬ ‫הביקוש‬ ‫התפתחות‬
.‫הגולמי‬ ‫המקומי‬ ‫התוצר‬ ‫עם‬ ‫הקשר‬ ‫פונקציית‬
‫ישנם‬
3
‫של‬ ‫גידול‬ ,‫הייצור‬ ‫לתחזית‬ ‫תרחישים‬
3%
,
3.2%
‫ו‬
-
2%
‫ל‬ ‫המובילים‬ ,‫הגולמי‬ ‫המקומי‬ ‫בתוצר‬
-
2.2%
,
%
2.4
‫ו‬
-
%
3.1
‫בהתאמה‬ ‫חשמל‬ ‫בייצור‬ ‫גידול‬
85
.
‫האנרגי‬ ‫יעד‬ ‫העלאת‬ ‫בדיקת‬ ‫לצורך‬ ‫השתמשנו‬ ‫בה‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫תחזית‬
‫לשנת‬ ‫המתחדשות‬ ‫ות‬
2030
‫מ‬
-
12%
‫ל‬
-
30%
‫היא‬
‫של‬ ‫גידול‬ ‫תחזית‬ ‫לפי‬
3.2%
‫של‬ ‫ממוצע‬ ‫לגידול‬ ‫שמובילה‬ ‫בתמ"ג‬
2.4%
.‫חשמל‬ ‫בייצור‬ ‫גידול‬
‫תחזית‬
‫י‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫חשמל‬ ‫יצור‬
0101
‫ב‬
-
TWH
‫ב‬ ‫שנתי‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬
-
TWH
‫שנה‬
‫ב‬ ‫ייצור‬
-
MWH
‫לפי‬
3%
‫גידול‬
‫בתוצר‬
‫ב‬ ‫ייצור‬
-
MWH
‫לפי‬
3.5%
‫בתוצר‬ ‫גידול‬
‫ב‬ ‫ייצור‬
-
MWH
‫לפי‬
,%
‫בתוצר‬ ‫גידול‬
2020
73.67
73.90
74.13
2021
75.64
76.11
76.59
2022
77.47
78.20
78.93
2023
79.35
80.34
81.34
84
,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ,‫לכלכלה‬ ‫הלאומית‬ ‫המועצה‬
‫לישראל‬ ‫אזוריים‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫תרחישי‬
2012
-
2020
85
.‫חשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫וסטטיסטיקה‬ ‫חשבונאות‬ ‫אגף‬ ‫ע"י‬ ‫בוצעה‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫תחזית‬

88. 42
2024
81.07
82.34
83.62
2025
83.27
84.82
86.41
2026
85.31
87.17
89.06
2027
87.41
89.58
91.80
2028
89.32
91.82
94.38
2029
91.78
94.62
97.55
2030
94.06
97.26
100.57
2031
96.40
99.97
103.68
2032
98.54
102.49
106.60
2033
101.29
105.65
110.21
2034
103.85
108.62
113.64
2035
106.47
111.69
117.18
2036
108.89
114.54
120.51
2037
111.96
118.10
124.61
2038
114.82
121.45
128.51
2039
117.77
124.91
132.54
2040
120.49
128.14
136.34
2041
123.94
132.16
141.00
2042
127.16
135.95
145.44
2043
130.48
139.87
150.03
2044
133.54
143.51
154.36
2045
137.43
148.07
159.68
2046
141.06
152.37
164.75
2047
144.81
156.81
169.99
2048
148.30
160.99
174.96
2049
152.66
166.12
181.00
2050
156.78
171.00
186.79

89. 44
‫תחזית‬
‫י‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫חשמל‬ ‫יצור‬
0101
‫ב‬
-
TWH

90. 49
‫נספח‬
‫ג‬
'
–
‫ביעד‬ ‫לעמידה‬ ‫השטחים‬ ‫פוטנציאל‬
.‫ג‬
4
-
‫תכנוני‬ ‫מרחב‬ ‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ ‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬
‫בסמה‬ ‫אבו‬
‫אשכול‬
4
‫מרחבים‬ ‫אשכול‬
4
‫מערבי‬ ‫נגב‬
‫טוביה‬ ‫באר‬
‫שמעון‬ ‫בני‬
‫גלבוע‬
4
‫עפולה‬
4
‫יזרעאלים‬
‫גלילית‬
4
‫ערד‬
‫דימונה‬
4
‫נגב‬ ‫רמת‬
4
‫גלילי‬
‫אילות‬ ‫חבל‬
‫אשקלון‬ ‫חוף‬
‫יואב‬
‫לכיש‬
‫מערבי‬ ‫נגב‬
‫עומר‬
‫המעיינות‬ ‫עמק‬
‫תיכונה‬ ‫ערבה‬
‫נגב‬ ‫רמת‬
‫הנגב‬ ‫שער‬ ‫שפיר‬
‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬
:
‫מאושרות‬ ‫תכניות‬
-
‫מרחב‬ ‫לפי‬ ‫חלוקה‬
‫תכנון‬
‫בסמה‬ ‫אבו‬
‫אופקים‬
4
‫מרחבים‬
‫טוביה‬ ‫באר‬
‫שמעון‬ ‫בני‬
‫גולן‬ ‫גלבוע‬
‫עליון‬ ‫גליל‬
‫תחתון‬ ‫גליל‬
‫הדרום‬ ‫מחוז‬ ‫גלילית‬
‫אילות‬ ‫חבל‬
‫אשר‬ ‫חבל‬
‫אשקלון‬ ‫חוף‬
‫יואב‬
‫יזרעאלים‬
‫לכיש‬
‫יהודה‬ ‫מטה‬
‫אלונה‬ ‫מנשה‬
‫מערבי‬ ‫נגב‬
‫עומר‬
‫הירדן‬ ‫עמק‬
‫המעיינות‬ ‫עמק‬
‫תיכונה‬ ‫ערבה‬
‫חנה‬ ‫פרדס‬
-
‫כרכור‬
‫שפיר‬
‫קרקעיים‬ ‫מתקנים‬
:
‫בהליך‬ ‫תכניות‬
-
‫מרחב‬ ‫לפי‬ ‫חלוקה‬
‫תכנון‬

91. 90
:‫הקרקעיים‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬
‫קרקעיים‬ ‫מתרנים‬ ‫של‬ ‫גיאוגרפית‬ ‫פריסה‬ :0‫מפה‬

92. 91
‫ג‬
.
2
‫הגולמי‬ ‫הגגות‬ ‫שטחי‬ ‫מצאי‬ ‫פילוח‬
‫(מפ"י‬ ‫ישראל‬ ‫למיפוי‬ ‫מהמרכז‬ ‫שהתקבלו‬ "‫"בנט"ל‬ ‫המכונות‬ ‫גיאוגרפיות‬ ‫מידע‬ ‫שכבות‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫העבודה‬
)
.
‫השכבות‬
‫לשנת‬ ‫מעודכנות‬
2012
‫שייצגו‬ ‫ונקודות‬ ‫פוליגונים‬ ‫כללו‬ ‫המידע‬ ‫שכבות‬ .
‫הקיימים‬ ‫המבנים‬ ‫שטח‬ ‫את‬
‫בוצע‬ .‫המבנה‬ ‫ושימוש‬ ,‫המבנה‬ ‫סוג‬ ,)‫ועזה‬ ‫יו"ש‬ ‫(כולל‬ ‫בישראל‬
‫ה‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫למידע‬ ‫עיבוד‬ ‫עבודת‬
‫ה‬
‫המפורט‬ ‫הסדר‬
:‫מטה‬
‫א‬
.
.‫אחת‬ ‫שכבה‬ ‫לכדי‬ ‫אוחדו‬ ‫אלו‬ ‫שכבות‬ .‫גאוגרפי‬ ‫מידע‬ ‫שכבות‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫בפורמט‬ ‫התקבלו‬ ‫הנתונים‬
‫ב‬
.
‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫בתוך‬ ‫הנמצאים‬ ‫מבנים‬ ‫בין‬ ‫אבחנה‬ ‫עשתה‬ ‫זו‬ ‫עבודה‬
‫כך‬ ,‫הירוק‬ ‫לקו‬ ‫מעבר‬ ‫שנמצאים‬ ‫אלו‬ ‫לבין‬
:‫הבא‬ ‫הפירוט‬ ‫לפי‬ ‫מבנים‬ ‫כללה‬ ‫שהיא‬
4
.
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫של‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫גבולות‬ ‫שכבת‬ ‫לפי‬ ,‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫בתוך‬ ‫מבנים‬
.‫מבנים‬ ‫חוצה‬ ‫הקו‬ ‫בהם‬ ‫באזורים‬ ‫קלים‬ ‫תיקונים‬ ‫עם‬ ,)‫(הלמ"ס‬
2
.
‫שטחי‬ ‫שכבת‬ ‫לפי‬ ,‫ושומרון‬ ‫ביהודה‬ ‫בלבד‬ ‫יהודיים‬ ‫בישובים‬ ‫מבנים‬
‫(הישובים‬ ‫מפ"י‬ ‫של‬ ‫ישובים‬
.)‫הלמ"ס‬ ‫של‬ ‫הישובים‬ ‫ברשימת‬ ‫שנמצאים‬ ‫ישובים‬ ‫הם‬ ‫שנבחרו‬

93. 92
‫ג‬
.
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להתקנת‬ ‫רלוונטיים‬ ‫לא‬ ‫שחלקם‬ ‫שונים‬ ‫מבנים‬ ‫סוגי‬ ‫כללה‬ ‫המבנים‬ ‫שכבת‬
-
‫נעשה‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫ה‬ ‫בשכבת‬ ‫השונים‬ ‫המבנים‬ ‫סוגי‬ ‫הם‬ ‫אלה‬ .‫המבנים‬ ‫של‬ ‫הפיזי‬ ‫המאפיין‬ ‫לפי‬ ‫סיווג‬
-
"‫"בנט"ל‬
:
"‫פנימי‬ ‫מגדל‬/‫"בנין‬ ,"‫"בנין‬ ‫הסיווגים‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬
‫הבסיס‬ ‫והיא‬ "‫"בנין‬ ‫בשם‬ ‫אחת‬ ‫לקבוצה‬ ‫אוחדו‬ "‫בבניה‬ ‫ו"מבנה‬
‫כיום‬ ,‫המשמעותי‬ ‫היקפם‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫אך‬ ,‫בנפרד‬ ‫הוצגו‬ "‫ו"סככה‬ "‫רשת‬ ‫"בית‬ ,"‫"חממה‬ ‫הסיווגים‬ .‫העבודה‬ ‫לניתוחי‬
‫פוטו‬ ‫למערכות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫כבעלי‬ ‫אליהם‬ ‫מתייחסים‬ ‫לא‬
-
‫סוגי‬ ‫יתר‬ ‫כל‬ .‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫התייחסות‬ ‫קיבלו‬ ‫ולא‬ ‫וולטאיות‬
‫פ‬ ‫על‬ ‫המבנים‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להתקנת‬ ‫מתאימים‬ ‫לא‬ ‫רוב‬ ‫י‬
-
‫בעבודה‬ ‫נכללו‬ ‫ולא‬ ‫זניח‬ ‫הוא‬ ‫היקפם‬ ‫מקרה‬ ‫ובכל‬ ‫וולטאים‬
‫מהווים‬ ‫בניינים‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ .‫זו‬
21%
‫ה‬ ‫בשכבת‬ ‫הגגות‬ ‫שטחי‬ ‫מכלל‬
-
‫המגורים‬ ‫בנייני‬ ‫גגות‬ ‫שטחי‬ ."‫"בנט"ל‬
‫מהווים‬
29%
‫שהם‬ ‫הגגות‬ ‫שטחי‬ ‫מכלל‬
19%
‫שאינם‬ ‫הבניינים‬ ‫גגות‬ .‫הבניינים‬ ‫שטחי‬ ‫מכלל‬
‫מהווים‬ ‫למגורים‬
22%
‫שהם‬ ,‫הגגות‬ ‫שטחי‬ ‫מכלל‬
31%
.‫הבניינים‬ ‫שטחי‬ ‫מכלל‬
•
‫בנין‬
•
‫מגדל‬/‫בנין‬
‫פנימי‬
•
‫בבניה‬ ‫מבנה‬
•
‫פנימי‬ ‫חלל‬
•
‫מקלט‬
•
‫ארעי‬ ‫מבנה‬
•
‫חומה‬
•
‫אמפיתיאטרון‬
•
‫בנוי‬ ‫שטח‬
‫מגובב‬
•
‫רשת‬ ‫בית‬
•
‫אצטדיון‬
•
‫הרוס‬ ‫מבנה‬
•
‫ידוע‬ ‫לא‬
•
‫מגדלור‬
•
‫ארובה‬
•
‫מינרט‬/‫צריח‬
•
‫סככה‬
•
‫חממה‬
•
‫מיכל‬
•
‫מים‬ ‫מגדל‬
•
‫מגדל‬

94. 93
‫שימושים‬ ‫לפי‬ ‫סקטורים‬ ‫גגות‬ ‫שטחי‬

95. 92
‫ג‬
.
3
‫ריאלי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫לשטח‬ ‫גולמי‬ ‫שטח‬ ‫של‬ ‫המרה‬ ‫מקדמי‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫נאמדו‬ ‫הסטטיסטים‬ ‫ההפחתה‬ ‫מקדמי‬
‫הפוטו‬ ‫ההתקנות‬ ‫מתחום‬ ‫מקצוע‬ ‫אנשי‬
-
‫וולטאיות‬
‫לממוצע‬ ‫ושוקללו‬
‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לשקף‬ ‫מבקשת‬ ‫אשר‬ ‫זו‬ ‫בעבודה‬ ‫השמרנית‬ ‫מהגישה‬ ‫כחלק‬ .‫ומקסימלאי‬ ‫מינימאלי‬ ‫ערך‬ ‫בעל‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫למימוש‬ ‫הריאלי‬
2030
.‫סוג‬ ‫קטגורית‬ ‫בכל‬ ‫המינימאלי‬ ‫הערך‬ ‫נלקח‬
‫קביעת‬
‫בישראל‬ ‫לגגות‬ ‫הסולארית‬ ‫האנרגיה‬ ‫בשוק‬ ‫וותיקים‬ ‫יזמים‬ ‫עם‬ ‫שיחות‬ ‫באמצעות‬ ‫נעשתה‬ ‫ההמרה‬ ‫מפתחות‬
:‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫מסך‬ ‫המתאים‬ ‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫ואת‬ ‫מערכות‬ ‫להקמת‬ ‫המתאימים‬ ‫הגגות‬ ‫אחוז‬ ‫את‬ ‫העריכו‬ ‫אשר‬
‫א‬
.
‫מבנה‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫הפחתה‬
–
‫זו‬ ‫בהפחתה‬ .'‫וכד‬ ‫מבנה‬ ‫חוקיות‬ ,‫הגג‬ ‫חוזק‬ ,‫גג‬ ‫גודל‬
‫נבחנה‬
‫ה‬ ‫אפשרות‬
‫ה‬
‫קמה‬
‫המבנה‬ ‫על‬
‫שימושו‬ ‫של‬ ‫כפונקציה‬
.
‫כלומר‬
,
‫על‬
‫מערכ‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫הגגות‬ ‫ממספר‬ ‫אחוז‬ ‫איזה‬
‫ו‬
.‫ת‬
‫ההמרה‬ ‫מפתחות‬ ‫חישוב‬
‫סקטור‬
‫יזם‬
A
B
C
D
E
F
G
‫ערך‬
‫מינימום‬
‫ערך‬
‫מקסימום‬
‫ממוצע‬
‫צמוד‬
‫קרקע‬
%
‫מהגגות‬
0.22
0.1
0.1
0.9
0.2
0.2
0.2
0.2
0.9
0.12
%
‫משטח‬
‫הגג‬
0.22
0.2
0.1
0.1
0.2
0.22
0.4
0.2
0.4
0.12
‫משוקלל‬
0.21
0.22
0.31
0.22
0.2
0.22
0.21
0.2
0.21
0.22
‫מגורים‬
3-2
‫קומות‬
%
‫מהגגות‬
0
0.1
0.3
___
0
0.12
___
0
0.3
0.1
%
‫משטח‬
‫הגג‬
___
0.2
0.4
___
___
0.2
___
0.2
0.4
0.1
‫משוקלל‬
0.02
0.22
___
0.01
___
0.02
0.22
0.12
‫חקלאות‬
%
‫מהגגות‬
0.1
0.92
0.9
0.92
1
0.4
___
0.1
1
0.42
%
‫משטח‬
‫הגג‬
0.4
1
___
0.42
0.9
0.4
___
0.4
1
0.42
‫משוקלל‬
0.24
0.92
___
0.41
0.9
0.12
___
0.24
0.92
0.21
‫תעשיה‬
%
‫מהגגות‬
0.1
1
0.2
0.92
___
0.2
___
0.1
1
0.29
%
‫משטח‬
‫הגג‬
0.22
0.42
___
0.1
___
0.2
___
0.1
0.42
0.23
‫משוקלל‬
0.22
0.42
___
0.1
___
0.24
___
0.31
0.42
0.29
,‫תעסוקה‬
‫משרדים‬
‫ומסחר‬
%
‫מהגגות‬
0.2
0.9
___
0.2
___
0.2
___
0.2
0.9
0.1
%
‫משטח‬
‫הגג‬
0.2
0.4
___
0.2
___
0.1
___
0.2
0.4
0.24
‫משוקלל‬
0.22
0.22
___
0.2
___
0.3
___
0.2
0.22
0.32
‫מבני‬
‫ציבור‬
‫ומגזר‬
‫ציבורי‬
%
‫מהגגות‬
0.1
0.9
0.2
0.4
___
0.2
___
0.2
0.9
0.14
%
‫משטח‬
‫הגג‬
0.22
0.4
___
0.1
___
0.1
___
0.1
0.4
0.19
‫משוקלל‬
0.22
0.22
___
0.24
___
0.22
___
0.22
0.22
0.29

96. 92
‫ב‬
.
‫אדריכלית‬ ‫הפחתה‬
-
‫זו‬ ‫בהפחתה‬ .'‫וכד‬ ‫הצללות‬ ,‫מעליות‬ ‫פיר‬ ,‫מעקה‬ ,‫שמש‬ ‫דודי‬
‫היישימות‬ ‫מידת‬ ‫נבחנה‬
‫כלומר‬ .‫מבנה‬ ‫סוג‬ ‫קטגורית‬ ‫כל‬ ‫לפי‬ ‫מערכת‬ ‫להקמת‬ ‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫ניצול‬ ‫של‬
‫פנוי‬ ‫מהגג‬ ‫משטח‬ ‫אחוז‬ ‫איזה‬ ,
‫ומ‬
.‫המתקן‬ ‫להקמת‬ ‫תאים‬
‫ל‬ ‫דוגמאות‬
:‫מערכת‬ ‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫עליו‬ ‫הגג‬ ‫שטח‬ ‫את‬ ‫מקטינים‬ ‫אשר‬ ‫פרמטרים‬
1
.
‫הגג‬ ‫מפנה‬
-
‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫הצפוני‬ ‫הגג‬ ‫ניצול‬ .‫מותקן‬ ‫הספק‬ ‫אותו‬ ‫עבור‬ ‫אנרגיה‬ ‫פחות‬ ‫מייצר‬ ‫צפוני‬ ‫גג‬
‫ינוצ‬ ‫לא‬ ‫צפוני‬ ‫גג‬ ‫רעפים‬ ‫גג‬ ‫עם‬ ‫מגורים‬ ‫במבנה‬ ,‫לדוגמא‬ ‫כך‬ .‫הגג‬ ‫משתייך‬ ‫אליו‬ ‫הגגות‬ ‫מסקטור‬ ‫מושפע‬
‫ל‬
.)‫חשמל‬ ‫פחות‬ ‫לספק‬ ,‫כאמור‬ ‫(אך‬ ‫מנוצל‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬ ‫דווקא‬ ‫צפוני‬ ‫מפנה‬ ‫חקלאות‬ ‫במבנה‬ ‫אך‬
2
.
‫הצללות‬
-
‫המבנה‬ ‫ארכיטקטורת‬ ,‫הגג‬ ‫על‬ ‫וגדרות‬ ‫חומות‬ ,‫עצמו‬ ‫בגג‬ ‫עצמים‬ ,‫סמוכים‬ ‫מבנים‬ ,‫עצים‬
.‫ועוד‬ ‫היישוב‬ ‫או‬ ‫האזור‬ ‫טופוגרפית‬ ,‫להצללות‬ ‫שגורמת‬
3
.
‫הממוקמים‬ ‫ומערכות‬ ‫מעצמים‬ ‫כתוצאה‬ ‫מהגג‬ ‫שטח‬ ‫גריעת‬
‫דודי‬ ,‫מעלית‬ ‫פירי‬ ,‫איקלום‬ ‫(מערכות‬ ‫הגג‬ ‫על‬
.)‫וכדומה‬ ‫(מרפסות‬ ‫הגג‬ ‫על‬ ‫משימושים‬ ‫וכתוצאה‬ )‫וכדומה‬ ‫שמש‬
‫ב‬ ‫נלקחו‬ ‫לא‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫ל‬ ‫מתחת‬ ‫שגודלם‬ ‫גגות‬ ‫חשבון‬
20
‫מ"ר‬
‫זה‬ ‫ערך‬ .
‫כתנאי‬ ‫נקבע‬
‫ה‬
‫הכ‬ ‫סף‬
‫להקמת‬ ‫המינימאלי‬ ‫לכלי‬
‫פוטו‬ ‫מערכת‬
-
.‫וולטאית‬
‫לכ‬
-
12%
‫של‬ ‫כולל‬ ‫בהיקף‬ ,‫המגורים‬ ‫בנייני‬ ‫משטחי‬
32,112
‫שטחם‬ ‫את‬ ‫לחלק‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫גובה‬ ‫נתוני‬ ‫אין‬ ,‫דונמים‬
‫לגביהם‬ ‫אשר‬ ‫המבנים‬ ‫של‬ ‫להתפלגות‬ ‫בהתאם‬ ‫אותם‬ ‫לחלק‬ ‫הוחלט‬ ‫קומות‬ ‫לפי‬ ‫המגורים‬ ‫בנייני‬ ‫חלוקת‬ ‫לפי‬ ‫הכולל‬
‫לב‬ ‫ביחס‬ ‫הינו‬ ‫המבנה‬ ‫לגובה‬ ‫האינפורמציה‬ ‫שהיעדר‬ ‫עולה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫ידוע‬ ‫הגובה‬
‫מאז‬ ‫שנבנו‬ ‫ניינים‬
2009
‫כ‬ ‫להסיר‬ ‫הוחלט‬ ,‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫ככלל‬ ‫היא‬ ‫החדשה‬ ‫שהבנייה‬ ‫ההנחה‬ ‫תחת‬ ,‫ולכן‬
-
20%
‫צמודי‬ ‫המבנים‬ ‫של‬ ‫מהחלק‬
‫ו‬ ‫הקרקע‬
-
20%
‫בני‬ ‫המבנים‬ ‫של‬ ‫מהחלק‬
3-2
‫בהתאם‬ ‫ורשות‬ ‫רשות‬ ‫לכל‬ ‫נעשתה‬ ‫שהחלוקה‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .‫קומות‬
‫ואלו‬ ,‫שבתחומה‬ ‫הידוע‬ ‫הגובה‬ ‫בעלי‬ ‫המבנים‬ ‫להתפלגות‬
‫סוכמו‬
‫ב‬
‫כד‬
‫התוספת‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ .‫הארצי‬ ‫המצאי‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫י‬
‫קרקע‬ ‫צמודי‬ ‫מגורים‬ ‫לבנייני‬
‫היא‬
11,913
‫בני‬ ‫מגורים‬ ‫לבנייני‬ ‫והתוספת‬ ‫דונמים‬
3-2
‫קומות‬
‫היא‬
2,431
.‫דונמים‬
‫ג‬
.
,
‫השנים‬ ‫בין‬ ‫ועתידית‬ ‫חדשה‬ ‫בנייה‬ ‫צפי‬ ‫חישוב‬
2045
-
2030
‫מגורים‬ ‫מבני‬
-
‫בין‬ ‫בארץ‬ ‫נבנות‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫הלמ"ס‬ ‫לפי‬
20
‫ל‬
20
‫יחי‬ ‫אלף‬
‫היא‬ ‫ההערכה‬ ‫כאשר‬ ‫חדשות‬ ‫דיור‬ ‫דות‬
‫שבשנת‬
2014
‫יפחתו‬ ‫שנה‬ ‫שבכל‬ ‫הונח‬ ‫ירידה‬ ‫במגמת‬ ‫נמצא‬ ‫זה‬ ‫ואחוז‬ ‫היות‬ .‫קרקע‬ ‫צמודת‬ ‫בניה‬ ‫היו‬ ‫מהן‬ ‫רבע‬
‫ב‬ ‫החדשה‬ ‫הבניה‬ ‫התחלות‬
1%
‫בנ‬ ‫לטובת‬
‫י‬
‫הטווח‬ ‫של‬ ‫הנמוך‬ ‫הערך‬ ‫נלקח‬ ‫השמרנות‬ ‫לשם‬ .‫רוויה‬ ‫יה‬
-
20
‫אלף‬
‫קרקע‬ ‫צמודת‬ ‫שבניה‬ ‫והונח‬ ‫שנתיות‬ ‫יחידות‬
‫היא‬
‫בעלת‬
120
‫ושבני‬ ‫בנוי‬ ‫בעל‬ ‫גג‬ ‫של‬ ‫מ"ר‬
‫י‬
‫בעלת‬ ‫רוויה‬ ‫ה‬
200
.‫מ"ר‬
‫בנספח‬ ‫המוצגים‬ ‫הפקטורים‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫שנלקחו‬ ‫הפוטנציאלים‬ ‫הגג‬ ‫מימוש‬ ‫ערכי‬
‫ג‬
.
3
-
20%
‫צמודת‬ ‫לבניה‬
‫ו‬ ‫קרקע‬
2%
‫בשנים‬ ‫חדשה‬ ‫לבניה‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬ .‫רוויה‬ ‫לבניה‬
2014
-
2030
‫המגורים‬ ‫בסקטור‬
‫הוא‬
3,222
.‫דונם‬
‫בסקטורים‬ ‫מבנים‬
‫נוספים‬
-
‫כ‬ ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫בניה‬ ‫בישראל‬ ‫צפויה‬ ‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫נתוני‬ ‫סמך‬ ‫על‬
-
31
‫מ"ר‬ ‫אלף‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫ותעשיה‬ ‫משרדים‬ ,‫למסחר‬
2020
‫הגג‬ ‫לשטח‬ ‫הנחות‬ ‫בוצעו‬ ‫שלפיהם‬ ‫מחוזות‬ ‫לפי‬ ‫מחולק‬ ‫זה‬ ‫מצאי‬ .

97. 91
‫בארץ‬ ‫ואזור‬ ‫סקטור‬ ‫בכל‬ ‫הממוצע‬
-
‫"גגות‬ ‫גיליון‬ ‫ראו‬
-
‫בקובץ‬ "‫סקטורים‬
"‫השטחים‬ ‫"פוטנציאל‬
‫למסמך‬ ‫הנלווה‬
‫זה‬
‫הרשות‬ ‫באתר‬
‫בכ‬ ‫הוערך‬ ‫הגגות‬ ‫מצאי‬ .
-
4,240
‫לשנים‬ ‫הרלוונטי‬ ‫המצאי‬ ‫וממנו‬ ,‫דונם‬
2014
-
2030
‫הוא‬
‫כ‬
2,200
‫אחרים‬ ‫סקטורים‬ ‫עבור‬ .‫דונם‬
-
‫לאומי‬ ‫וממשלתי‬ ‫חקלאות‬ ,‫מקומי‬ ‫עירוני‬ ,‫אזורי‬ ‫לאומי‬ ,‫חינוך‬
-
‫לקצב‬ ‫הנחות‬ ‫בוצעו‬
‫בשנים‬ ‫חדשה‬ ‫לבניה‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫סך‬ .‫השנים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫גידול‬
2014
-
2030
‫הנוספים‬ ‫בסקטור‬
‫הוא‬
2,124
.‫דונם‬
‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫פוטנציאל‬ ‫חישוב‬ ‫אופן‬ 5.‫ג‬
‫רשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שסופקו‬ ‫בנתונים‬ .‫שתיה‬ ‫מי‬ ‫ומאגרי‬ ‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ :‫עיקריים‬ ‫סוגים‬ ‫לשני‬ ‫נחלקים‬ ‫בישראל‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬
‫נכללים‬ ‫המים‬
390
‫קולחין‬ ‫רובם‬ ‫אשר‬ ‫מאגרים‬
.
‫עבור‬
12
‫פקטור‬ ‫לפי‬ ‫והושלמו‬ ‫חסרים‬ ‫היו‬ ‫המאגר‬ ‫שטח‬ ‫ערכי‬ ‫מהם‬
‫עבור‬ ‫נתונים‬ ‫סופקו‬ ,‫בנוסף‬ .‫מאגר‬ ‫סוג‬ ‫לאותו‬ ‫הכולל‬ ‫הממוצע‬ ‫לפי‬ ‫או‬ ‫המים‬ ‫לפני‬ ‫הכללי‬ ‫השטח‬ ‫בין‬ ‫היחס‬
21
‫במהלך‬ ‫צפויה‬ ‫שהשלמתם‬ ‫הקמה‬ ‫או‬ ‫תכנון‬ ‫בשלבי‬ ‫המצויים‬ ‫מאגרים‬
2019
-
2021
.
‫הצבת‬ ‫לתכנון‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫הנחיות‬ ‫סמך‬ ‫על‬
‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫פאנלים‬
86
‫הפאנלים‬ ‫כיסוי‬ ‫אחוז‬ ,
‫של‬ ‫מקדמים‬ ‫נלקחו‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫ערכי‬ ‫עבור‬ ,‫לכך‬ ‫אי‬ .‫במאגר‬ ‫הקולחין‬ ‫טיב‬ ‫דרגת‬ ‫לפי‬ ‫ייקבע‬
10%
,
20%
,
20%
‫ו‬
40%
‫הנחיות‬ ‫לפי‬ ‫המאפשרת‬ ‫מקסימלית‬ ‫איכות‬ ‫ברמת‬ ‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ ‫שעבור‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ .‫איכות‬ ‫כתלויי‬
‫של‬ ‫כיסוי‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬
100%
‫ל‬ ‫המקסימלי‬ ‫הכיסוי‬ ‫ערך‬ ‫הוגבל‬
40%
‫מנתוניו‬ ‫הנובעות‬ ‫הנדסיות‬ ‫מגבלות‬ ‫בשל‬
‫לשפל‬ ‫גאות‬ ‫בין‬ ‫עונתית‬ ‫הנע‬ ‫הקולחין‬ ‫מפלס‬ ‫גובה‬ ‫וכן‬ ‫תפעוליים‬ ‫אילוצים‬ ,‫המאגר‬ ‫של‬ ‫הגיאומטריים‬
87
,‫בנוסף‬ .
‫של‬ ‫כיסוי‬ ‫מקדם‬ ‫נלקח‬ "‫"מקורות‬ ‫כבבעלות‬ ‫בקובץ‬ ‫המסווגים‬ ‫השתייה‬ ‫מי‬ ‫מאגרי‬ ‫ארבעת‬ ‫עבור‬
10%
‫היות‬
‫ו‬
‫נוספים‬ ‫הנדסיים‬ ‫אילוצים‬ ‫לשאת‬ ‫צפוי‬ ‫עליהם‬ ‫ההתקנה‬ ‫ופוטנציאל‬ ‫מקורים‬ ‫מרביתם‬
88
.
‫של‬ ‫מרביתם‬ ‫עבור‬ ‫הושלם‬ ‫זה‬ ‫נתון‬ .‫הקולחין‬ ‫מי‬ ‫לאיכות‬ ‫סיווג‬ ‫מספקים‬ ‫אינם‬ ‫המים‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
:‫להלן‬ ‫כמפורט‬ ‫גודל‬ ‫סדרי‬ ‫בהערכת‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המאגרים‬
‫במאגרים‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫סך‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫למטרת‬ ‫לכיסוי‬ ‫הניתנים‬
-
‫וולטאים‬
‫הוא‬
11,121
.‫דונם‬
86
'‫עמ‬ ,‫קולחין‬ ‫מאגרי‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫פאנלים‬ ‫הצבת‬ ‫לתכנון‬ ‫"הנחיות‬
2
‫סעיף‬ ,
2.2
87
"‫המינימלי‬ ‫התפעולי‬ ‫המילוי‬ ‫"מפלס‬
–
‫של‬ ‫שיגרתי‬ ‫בתפקוד‬ ‫להגיע‬ ‫צפויים‬ ‫אליו‬ ‫במאגר‬ ‫המינימלי‬ ‫הקולחים‬ ‫מפלס‬
.‫המאגר‬
88
‫המים‬ ‫רשות‬ ‫לפי‬
‫קולחין‬ ‫איכות‬
‫הכיסוי‬ ‫אחוז‬
)‫(הערכה‬ ‫מאגרים‬ ‫כמות‬
)‫(דונם‬ ‫לסוג‬ ‫מאגרים‬ ‫שטח‬ ‫סך‬
)‫(דונם‬ ‫כיסוי‬ ‫פוטנציאל‬
"‫קולחין‬ ‫"שהיית‬
10%
77
7,024
702
"‫מוגבלת‬ ‫"להשקיה‬
20%
‫עם‬ "‫מוגבלת‬ ‫"להשקייה‬
‫אוורור‬ ‫ומערכת‬ ‫חמצן‬ ‫חיישני‬
50%
"‫מגבלות‬ ‫בלא‬ ‫"להשקיה‬
80%
77
6,232
4,985
‫שתיה‬ ‫מאגרי‬
60%
4
702
421
‫סה"כ‬
387
35,092
16,676
230
21,134
10,567

98. 92
‫כלל‬ ‫את‬ ‫תביא‬ ‫הקרובות‬ ‫בשנים‬ ‫לתוקפה‬ ‫להיכנס‬ ‫צפויה‬ ‫אשר‬ ‫השפכים‬ ‫טיהור‬ ‫מתקני‬ ‫בתקנות‬ ‫רפורמה‬ ‫זאת‬ ‫עם‬
( ‫מלא‬ ‫כיסוי‬ ‫תאפשר‬ ‫אשר‬ ‫המירבית‬ ‫איכות‬ ‫לרמת‬ ‫הקולחין‬ ‫מאגרי‬
40%
‫הטווח‬ ‫ארוך‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫נתון‬ .)
‫ה‬
‫וצג‬
‫בפרק‬
3
.
‫מעטפ‬
‫השטח‬ ‫ערך‬ ‫בין‬ ‫ההפרש‬ ‫חושב‬ ,‫המאגר‬ ‫במעטפת‬ ‫ההתקנה‬ ‫פוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫המאגר‬ ‫ת‬
‫נוכו‬ ‫זה‬ ‫מנתון‬ .‫בלבד‬ ‫הדרומיות‬ ‫הסוללות‬ ‫את‬ ‫לייצג‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫רבע‬ ‫נלקח‬ ‫וממנו‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫לשטח‬ ‫הכללי‬
10%
‫בגין‬
‫לכיסו‬ ‫הניתנות‬ ‫המעטפת‬ ‫סוללות‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ .‫הנדסיים‬ ‫מטעמים‬ ‫ינוצל‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫שסביר‬ ‫הקצוות‬ ‫שטחי‬
‫י‬
‫הוא‬
3,101
.‫דונם‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫המאפשר‬ ‫המים‬ ‫מאגרי‬ ‫שטח‬ ‫סך‬
-
‫וולטאים‬
‫הוא‬
19,220
.‫דונם‬
‫האוכלוס‬ ‫גידול‬ ‫לפי‬ ‫חושב‬ ‫החדשים‬ ‫המאגרים‬ ‫בנית‬ ‫קצב‬
‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫ין‬
1.41%
‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בשנה‬
,
‫מאגרים‬ ‫כי‬ ‫חושב‬
‫עם‬ ‫מוקמים‬ ‫חדשים‬
11%
.‫ותיקים‬ ‫ממאגרים‬ ‫מים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫פחות‬
‫דגים‬ ‫בריכות‬ ‫פוטנציאל‬ ‫חישוב‬ ‫אופן‬ 3.‫ג‬
‫מאות‬ ‫בארץ‬ ‫קיימות‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫נתוני‬ ‫לפי‬
89
‫כ‬ ‫של‬ ‫מים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ ‫בעלות‬ ‫דגים‬ ‫בריכות‬
20.9
,‫דונם‬ ‫אלף‬
‫שאן‬ ‫בית‬ ‫עמק‬ ‫באזור‬ ‫ממקומות‬ ‫מחציתן‬ ‫אשר‬
90
‫כ‬ ‫קיימים‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫לפי‬ .
-
21
‫בנוסף‬ ,‫המשמשים‬ ‫מאגרים‬
‫שבבעלות‬ ‫המאגרים‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ ‫נוכה‬ ‫כפולים‬ ‫מערכים‬ ‫הימנעות‬ ‫לשם‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ‫דגים‬ ‫כבריכות‬ ,‫הראשי‬ ‫לייעודם‬
‫בעלי‬ ‫אינם‬ ‫בפועל‬ ‫אשר‬ ‫מאגרים‬ ‫שטחי‬ ‫ערכי‬ ‫והוסרו‬ ‫ייתכן‬ ‫שמיים‬ ‫נתונים‬ ‫היעדר‬ ‫מפאת‬ .‫לעיל‬ ‫מהנתון‬ ,‫קיבוצים‬
‫הפוטנציא‬ ‫ערך‬ ‫את‬ ‫להקטין‬ ‫העשוי‬ ‫דבר‬ ,‫שימושיות‬ ‫דו‬
‫זה‬ ‫עדכון‬ ‫לאחר‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫סך‬ .‫הסופי‬ ‫ל‬
‫הוא‬
19,290
.‫דונם‬
89
‫קיימים‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫לפי‬ .‫ידוע‬ ‫אינו‬ ‫המדויק‬ ‫מספרם‬
31
‫כ‬ ‫בממוצע‬ ‫כי‬ ‫והוערך‬ ‫משקים‬
10
.‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫בריכות‬
90
‫האחרון‬ ‫בפרק‬ ‫הרשת‬ ‫מגבלת‬ ‫היבטי‬ ‫על‬ ‫הערה‬

99. 94
.‫המאגר‬ ‫משטח‬ ‫שליש‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫והוא‬ ,‫הבריכות‬ ‫סוגי‬ ‫לכל‬ ‫תקף‬ ‫הבריכות‬ ‫כיסוי‬ ‫אחוז‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫הנחיות‬ ‫לפי‬
‫כ‬ ‫לנצל‬ ‫תאפשר‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫שטח‬ ‫ערך‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫מקדם‬ ‫החלת‬
-
1,100
.‫צפים‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫דונם‬
‫הבריכה‬ ‫מעטפת‬
-
‫היות‬
‫הסוללות‬ ‫לגבי‬ ‫מידע‬ ‫כללו‬ ‫ולא‬ ,‫בלבד‬ ‫המאגר‬ ‫של‬ ‫המים‬ ‫פני‬ ‫לשטח‬ ‫התייחסו‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫ונתוני‬
‫על‬ ‫ועומד‬ ‫המאגרים‬ ‫עבור‬ ‫שנמדד‬ ‫ליחס‬ ‫זהים‬ ‫המעטפת‬ ‫ושטחי‬ ‫הדפנות‬ ‫שיחס‬ ‫הונח‬ ,‫ההיקפיות‬
1.22
‫לצורך‬ .
‫בפר‬ ‫פורטה‬ ‫אשר‬ ‫במתודולוגיה‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫דרומה‬ ‫הפונות‬ ‫הבריכות‬ ‫דפנות‬ ‫שטח‬ ‫פוטנציאל‬ ‫חישוב‬
,‫המאגרים‬ ‫ק‬
‫ותוצאתה‬
1,120
.‫דונם‬
‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫המאפשר‬ ‫הדגים‬ ‫בריכות‬ ‫שטח‬ ‫סך‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאים‬
‫הוא‬
2,220
.‫דונם‬
‫מותקן‬ ‫הספק‬ ‫פוטנציאל‬
‫נוכחי‬ ‫פוטנציאל‬
:
‫של‬ ‫יחס‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫מותקן‬ ‫הספק‬ ‫למונחי‬ ‫השטח‬ ‫ערך‬ ‫המרת‬
10
‫למגה‬ ‫דונמים‬
-
‫זאת‬ .‫מותקן‬ ‫וואט‬
,
‫אף‬ ‫על‬
‫במתקנים‬ ‫כי‬ ‫שסביר‬
‫אלו‬
‫שימוש‬ ‫יעשה‬
‫בנ‬
‫צ‬
‫י‬
‫ל‬
‫ו‬
‫מזו‬ ‫גבוהה‬ ‫תאים‬ ‫ת‬
91
‫הצפים‬ ‫המתקנים‬ ‫שמאפייני‬ ‫הונח‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ .
‫הציפה‬ ‫מערכת‬ ‫גמישות‬ ‫בשל‬ ‫גגות‬ ‫מתקני‬ ‫או‬ ‫קרקעיים‬ ‫במתקנים‬ ‫מהנהוג‬ ‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫ושוליים‬ ‫מרווחים‬ ‫יידרשו‬
‫תחזוקה‬ ‫ועבור‬
92
‫קיימים‬ ‫ובריכות‬ ‫במאגרים‬ ‫הייצור‬ ‫פוטנציאל‬ .
‫הוא‬
2,220
‫מגה‬
-
‫מותקן‬ ‫וואט‬
93
.
91
‫נצילות‬
‫ה‬ ‫ערך‬ .‫ומאפייניו‬ ‫האתר‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫כלכלית‬ ‫טכנו‬ ‫מאופטימיזציה‬ ‫במסגרת‬ ‫נקבעת‬ ‫הפאנל‬
‫נצילות‬
‫בין‬ ‫נע‬ ‫כיום‬ ‫הממוצע‬
11
‫ל‬
14
.‫אחוזים‬
92
University of Malta, P.18
–
A Study of Floating PV Module Efficiency
,
rospects of
P
fficiency and
E
eneration
G
Power
Floating PV Systems, P.6, Some Remarks about the Deployment of Floating PV Systems in Brazil, P.3
93
‫והבריכות‬ ‫המאגרים‬ ‫מרבית‬ ,‫הייצור‬ ‫תפוקת‬ ‫בהיבט‬
‫מ‬
‫מ‬
,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ארצי‬ ‫הכלל‬ ‫מהממוצע‬ ‫נמוכה‬ ‫התא‬ ‫תפוקת‬ ‫שם‬ ‫הארץ‬ ‫בצפון‬ ‫קומים‬
‫עולמית‬ ‫סקירה‬ ‫לפי‬
‫בכ‬ ‫החיצונית‬ ‫הטמפרטורה‬ ‫את‬ ‫מצננת‬ ‫המים‬ ‫לפני‬ ‫המודלים‬ ‫של‬ ‫הקרבה‬
-
2
‫ב‬ ‫המתקן‬ ‫תפוקת‬ ‫את‬ ‫ומגדילה‬ ‫מעלות‬
2%
-
10%
.