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中央地方共同推動低碳永續家園財務規劃說明
- 1. 中央地方共同推動低碳永續家園 財務規劃說明 中華民國 101 年 8 月 24 日 1
- 2. 簡報大綱 壹 、推動低碳永續家園方案規劃 貳 、推動低碳永續城市評等認證行動項目舉 例 參 、結語 2
- 3. 壹 、推動低碳永續家園 全國第三次能源會議決議 政策 低碳家園目標與時程 中 引導 4. 邁向低碳 央 、協 永續社會 政 調與 3. 民國 109 府 支援 年形成 4 2. 民國 103 個低碳生 年建設 4 活圈 地 主政 方 辦理 座低碳城 市及 2 座 政 1. 民國 100 低碳島 府 年建構 50 民 民 個低碳社 間 間 區 團 企 宣導、營 體 參與低碳投 業 造低碳文 資認養公共 化 設施 3
- 4. 低碳永續社區建構 • 99 年已擇選 52 個示範社區 ( 以村里為單元 ，一縣市二至三社區 ) ，每一社區均由一家 能源技術服務公司 (ESCO) 協助節能改善診 斷及建構。 • 撰擬「低碳社區建構手冊 ( 草案 ) 」，提供減碳 作法，複製擴展效果。 • 推廣節能績效保證制度，建置 「低碳社區減碳服務資訊平台」 網站，提供節能措施、節能產 品，及政府節能與補助規定等 4
- 5. 低碳永續城市建設 • 100 年辦理評比，選出北、中、南、東生活圈之 新北 市、 臺中市、臺南市及宜蘭縣，為帶動各生活圈推動低 碳永 續城市 ( 以鄉鎮市區為單元 ) 。 • 行政院另指定澎湖由經濟部、金門由環保署、 綠島及蘭嶼由交通部認養，協助規劃推動。 • 辦理「 2011 年臺德低碳城市論壇— 城市永續發展經驗」 及「從低碳 社區邁向低碳永續家園之技術及 經濟誘因策略」研討會與論壇。 5
- 6. 柒 低碳城市建構資金需求 全國 22 個地方政府中，金門及澎湖已指定為低碳島。 17 個參與低碳城市評選競爭的縣市，所提計畫書內容及經費，建構低 碳城市總經費約 2,946.5 億元 ，爭取中央挹注 「低碳城市專款 」經 費約 409.68 億元。 經費來源 擬向中央 縣市別 爭取低碳 專案計畫中央補 生活 地方配合款 公民營資金 助款 合計 單位 : 億元 城市專案 圈 經費 北區 基隆市 -- 0.48 2 13.85 16.33 臺北市 9.9 83.8 11.7 0.2 105.6 新北市 63.9 29.2 87.1 1.2 181.4 桃園縣 56.6 385 245 600 1286.6 新竹縣 18.68 2.05 -- 10.18 30.91 新竹市 11.98 9.89 17.56 16.94 56.37 中區 臺中市 34.27 187.9 89.77 90.97 402.91 南投縣 0.50 0.83 2.06 19.65 23.04 彰化縣 12 10 25 33 80 雲林縣 33.49 8.46 55.73 92.81 190.49 南區 嘉義縣 4.84 2.44 37.99 0.56 45.83 嘉義市 56.5 17.4 8.7 4.4 87 臺南市 60.01 23.05 177.92 22.78 283.76 高雄市 11.5 6.7 16.8 8.5 43.5 東區 宜蘭縣 13.75 7.20 17.93 3.77 42.65 花蓮縣 19 26 6 13 64 臺東縣 2.76 0.61 0.92 註 ：藍底者為進入第二階段評比縣市 ，紅底為最後優選示範城市 1.84 6.13 總計 409.68 801.01 802.18 933.65 2946.52 6
- 7. 北區 109 年 4 大低碳生活圈之推動群組 臺北市 桃園縣 基隆市 4 大低碳 22 個低 新竹市 永續生活 碳 新北市 苗栗縣 新竹縣 圈 永續縣市 宜蘭縣 中區 臺中市 彰化縣 推動群組 雲林縣 南投縣 花蓮縣 嘉義縣 連江縣 嘉義市 臺南市 金門縣 369 個低碳 臺東縣 澎湖縣 高雄市 7,835 個低 永續鄉鎮市 碳 區 6 個低碳 東區 永續示範城市 南區 屏東縣 永續村里 52 個低碳 永續示範社區 7
- 8. 一 、各部會及縣市局處參與 ，建置 鄉 、鎮 、市 、 低碳區永續家園推動方案：推動機制 層級低碳永續性之自我評等分級認證 制度 。 二 、成立中央及 北 、中 、南 、東 各十個 ，共五十 個 由產 、官 、學 、研參與之技術資訊小 組 ，協助 規劃維護評等之行動項目及評分方 法，由各縣市分工分別認養負責一至三小組 之運作 。 四 、進行各行動項目之技術認證與施工人員證照 ， 確保推廣節能及永續性產品與技術之 品質 。 五 、運用政府基金或作為信用保證，促進民間資 金 及 ESCO 投入協助推廣節能永續產品 。 8 六 、電力與能源公司協助收費還貸及低收入者改 8
- 9. 建立鄉鎮市區評等與分級認證 系統 各部會及縣市局處參與，建置建立地方各 鄉、鎮、市、區層級 之低碳永續城市自我評等與分級認證系統 – 縣市全部參與，鄉、鎮、市、區自願參與 – 認證評等─銅、銀、金、白金或鑽石牌 低碳永續性認證制度 • 確保產品與 國 •節能技術認證 技術服務的 家 •設備節能減碳效能標章 節能減碳品 制 •建築及組織的節能認證 質 為新的需求 度 •技術服務人員訓練與證照體系 • 確保資金的 提出建議 有效使用 協助確認是否符 • 促進民間資 技術與資訊諮詢小 合 金投入 組 行動 項目 • 維繫投資與 確認是否有新的認證制度 就業市場的 與專責機構需求 秩序與穩定 9 9
- 10. 10 大運作機能架構與專業範疇 中央及北中南東五十個技術與資訊諮詢小組規劃評等認證行動 項目 建築 設備 再生 生態 生態 建築 設備 再生 綠色 綠色 資源 資源 低碳 防救災 法律與 社會行為 低碳 防救災 法律與 社會行為 經濟財 經濟財 科學與評比 科學與評比 綠化 綠化 節能 節能 節能 節能 能源 能源 運輸 運輸 循環 循環 生活 生活 與調適 與調適 稅工具 稅工具 工具 工具 學術機構 中央 研究機構 十個技術與資訊諮詢小組 召 集 產業公會 ( 各項機能 10 人 ) 人 ESCO 廠商 相關專業人士 北區 中區 南區 東區 十個技術與 十個技術與 十個技術與 十個技術與 地 資訊諮詢小組 資訊諮詢小組 資訊諮詢小組 資訊諮詢小組 方 政 府 召集人 召集人 召集人 召集人 各項機能 10 各項機能 10 各項機能 10 各項機能 10 10 人 人 人 人
- 11. 鄉鎮市區低碳永續性自我評等分級認證之 等級 已彙整超過 170 項以上評等認證之行動項 目 金牌 銅牌認證 銀牌認證 白金認證 鑽石 • 成立推動組織 • 成立推動組織 • 訂定目標 、指標 • 執行 7 個優先行 • 執行 7 個優先行 • 未來情境模擬 動項目 2 項 動項目 3 項 • 結合中央目標 ， • 得到 150 點 • 得到 350 點 達成顯著成果 • 完成 16 項目中 6 • 完成 16 項目中 8 • 其它 項 項 鄉鎮市區可自行選擇申請的等級 評分及認證另行規劃 11
- 12. 12 訓練 、輔導 、評鑑 發展面 中央 中央 中央 中央 資訊建置 、國際合作 區域 技術與資訊 技術與資訊 技術與資訊 技術與資訊 諮詢小組 諮詢小組 諮詢小組 諮詢小組 工具面 研商課題 研商課題 社會 行政院永續會 行政院永續會 與對策 與對策 ( 節能減碳與 ( 節能減碳與 規劃建置 規劃建置 氣候變遷組 ) 氣候變遷組 ) 研析低碳技術 財稅面 幕僚作業 研析低碳技術 低碳永續家園 低碳永續家園 整合平台 路徑圖 路徑圖 技術資訊系統 技術資訊系統 節能減碳推動會 節能減碳推動會 建立管考 經濟面 建立管考 與評比工具 與評比工具 法律面 地方政府 地方政府 地方政府 地方政府 地方政府 地方政府 地方政府 地方政府 相關產品 、技術規範 評比項目 、評定方法 、廠商及成本效益 、 方案推動與 技術與資訊 方案推動與 技術與資訊 方案推動與 技術與資訊 及綜評方法 成功案例 協調小組 協調小組 協調小組 協調小組 諮詢小組 諮詢小組 諮詢小組 諮詢小組 技術面 調適 生活 循環 運輸 能源 節能 節能 綠化 面向 防救災 低碳 資源 綠色 再生 設備 建築 生態 低碳永續家園推動運作機制
- 13. 低碳永續城市評等認證技術資訊網站建 置 • 計畫成果 輸入 • 技術工具 中 技術與資訊 技術與資訊諮詢與 • 專家結論 央 諮詢小組 地 推動與協調小組 登入平台 • 法令規範 方 資源 成果申報 • 執行經驗 整合 雙向 交流 整合平台系統 整合平台系統 • 平台工具 整合 • 功能服務 登入 權限 成果 成果 成果 • 系統資詢 介面 管理 輸入 統計 產出 • 資料查詢 系統 系統 系統 系統 系統 系統管理 資料彙整 • 成果共享 資源供應 • 資訊交流 產品 技 廠商 成本 成功 評 專家 物件分享 • 下載服務 規格 術 資訊 效益 案例 比 智識 規 資 範 料 輸出 • 能力建置 • 訓練輔導 一般 產學 中央 地方 • 評鑑功能 多元化 民眾 研界 單位 政府 • 資訊建置 、 資料產出 • 經驗分享 13
- 14. 評等認證行動項目之網頁說明資訊要 項 • 行動名稱 (Action Title) • 行動簡介 (Introductory) • 負責單位及參與單位人員 (Who should lead and be involved with this action?) • 推動時程 (Timeframe) • 行動專案成本及資源需求 (Project Costs and Resource Needs) • 行動重要性 (Why is it Important?) • 行動實施要項及作法 (What to do, and how to do it (“How to”) • 國家推動之相關方案 (State Backed Programs) • 縣市推度之相關方案 (County or City Backed Programs) • 取得認證點數須提交之文件 (What to submit to get credit/points) • 亮點：鄉鎮市區已進行及完成之作為 (Spotlight: What towns and cities are doing?) • 資源列舉 (Resources) 14
- 15. 行動項目內容 ( 草案 ) 低碳永續家園行動項目各部會配合項目 統計 ( 分年規劃逐步推 出) 10 大運作機能 環 經 內 農 交 教 勞 文 原 金 體 合 保 濟 政 委 通 育 委 化 能 管 委 計 1 署 4 部 10 部 13 會 1 部 0 部 0 會 0 部 0 會 0 會 0 會 29 生態綠化 (29 項 ) 0 3 14 0 0 0 0 0 0 0 0 17 建築節能 (17 項 ) 2 13 0 1 0 0 0 0 0 0 0 16 設備節能 (16 項 ) 2 10 1 0 0 0 0 0 0 0 0 13 再生能源 (13 項 ) 3 6 3 1 7 0 0 0 0 0 1 21 綠色運輸 (21 項 ) 10 4 0 2 0 0 0 1 0 0 0 17 資源循環 (17 項 ) 11 3 0 1 1 2 0 0 0 0 0 18 低碳生活 (18 項 ) 1 1 4 0 0 0 0 0 1 0 0 7 防救災與調適 (7 項) 5 3 1 0 2 0 0 0 0 1 0 12 法律與經濟財稅工 具 (12 項 ) 18 2 2 0 0 1 2 0 0 0 0 25 社會行為科學與評 比工具 (25 項(175 項 ) 53 49 35 18 11 3 2 1 1 1 1 175 合計 ) 註：各部會配合項目持續研商中
- 16. -- 推動低碳永續城市評等認證行動項目舉 例 -- 議題一、擴大興建可與農地共存之陸域風機 議題二、推廣電動公車及設置電池交換系統 議題三、推動豬廁所廢水零排放及沼氣綠能 議題四、運用 ESCO 汰換高耗能設備 議題五、增建抽蓄水力及推廣電網儲能系統 議題六、國內柴油卡車改用低碳燃料 議題七、低溫碳化生產生質能源 議題八、廢塑膠氣化產製燃料 議題九、填海造陸優先採用爐碴再利用 議題十、推動垃圾焚化廠區域供冷供熱系統 16
- 17. 行動項目相關技術及產品應用推廣之訓練與 認證 技 術 發 展 邁向低 碳永續 帶動 就業低碳永續 創造低碳 家園 政 策 商機城市 社區 村里 鄉鎮市 縣市 低碳城市 演 產生低碳 各部會 低碳社區 十大運作 室 推動辦公 進 評比社區 推動組織 產業界 能小組 NGO 體團 ESCO 綠色推 17 動小組 組織延
- 18. 支援方案推動之財稅金融運作機制 施政預算 建立經費循環再利用的運作機制， 具財務 回收資金應用於其他節能減碳的投 既有施政之預算 自償性 資 用對方向與方法 使用施政預算前 應有短 、中 、長期 擴大推動構想 ，建立自主運轉模式 無自償性 稅費機制 評估相關稅收提撥 增加的稅費收入應用於促進節能 比例金額建構低碳 減碳的措施投資 措施 民間資金 結合信保機制 連結 經濟部中小企業處之信保基金運 引進民間資金 用 經濟誘因 促成 提供經濟誘因 補貼借貸利息或能源用戶能源診 啟動 啟動財務槓桿 斷 服 務 費 等 ，促 成 財 務 槓 桿 效 應 啟動 18
- 19. 財稅金融運作機制 －以自償性循環基金為 例 工程款＋利息＋手續費 金融機構 融資貸款 ESCO/能源用戶 申請 手續費 核發 通知 補 保證凾 申請推 助 薦信保 診 信保基金 通知 斷 環保署 經濟部中小 認證機構 費 企業處 用 管理監督 出資 環保署
- 20. 方案草案規劃之財務機制 一 、善用地方政府預算 藉由中央及四個生活圈縣市 50 個技術及資訊諮詢小組共 同運作機制，完備鄉鎮市區低碳永續性自評等及認證體系 ，並建構資訊整合的網路平台作為相關知識擴散工具，形 成整體推動低碳永續家園推動方式的共識，使地方政府 預算用在符合低碳永續的方向與方法上。 二 、引進民間資金 運用經濟部中小企業信保基金及環保基金，成立自償性 循環基金，提供擔保及誘因，以引進民間龐大資金投資 並支持能源服務公司 (ESCO) 參與節能減碳設備建設及 更新。 三 、中央補助運作經費 運用中央政府各部會相關預算及基金，補助地方政府 維持推動方案基本運作所需預算，及發揮財務槓桿作 用所需種子經費。
- 21. 預期效益 提升能源效率 IEA 及 IPCC 估計 ，提升能源效率及節能措施 ，可 及節能措施 減少能源需求 30%~50% 以上 我國每年外購燃料支出一兆餘元新臺幣 (GNP 10% 減少能源需求 以上 ) ，節能減碳每年減少外購燃料支出達 3,000 億 至 5,000 億 節省的外購燃料支出轉用在促成提高能源效率與設施 減少外購 更新及服務投資與就業 ， GNP 可再增加 3 〜 5 個百分 燃料支出 點 ，投資具乘數效果 要有 (1) 系統整合的財稅金融政策工具 ； (2) 技術認證 促進投資 的共識溝通平台 ； (3) 全面啟動的低碳永續家園推動策 與就業 略 ； (4) 排除執行障礙 ，以形成長期的高能源效率設備 及節能服務市場 ，效益才會加速實現 。 21
- 22. 參、結語 • 面對全球氣候變遷的挑戰 ，我國正積極推動節 能減碳與再生能源 ，追求永續發展 。低碳永續 家園推動方案 ，期望結合縣市各局處 ，整合各 部會正進行的工作 ，協助鄉鎮市區落實低碳永 續措施 ，以促進我國綠色成長下的產業與就業 機會 。 • 環保署同仁將盡其所能 ，協調推動 ，落實黃金 十年國家願景 ，不負國人的期望 。 22