畜牧糞尿管理的創新作法

1. 1
畜牧糞尿管理的創新作法
記者會簡報
行政院環境保護署
水質保護處
104年9月22日

2. 簡報大綱
•現況分析
•推動策略
•法令修正
•沼氣利用之節能減碳效益
•創造多贏
2

3. 現況分析
3
排序 縣市別 總頭數 百分比％
1 雲林縣 1,403,471 25.48
2 屏東縣 1,280,619 23.25
3 彰化縣 781,891 14.19
4 臺南市 568,341 10.32
5 嘉義縣 374,622 6.8
6 高雄市 310,152 5.63
7 桃園市 158,937 2.89
8 臺中市 130,058 2.36
9 新北市 80,519 1.46
10 南投縣 76,212 1.38
排序 縣市別 總頭數
百分比
％
11 新竹縣 70,706 1.28
12 花蓮縣 70,419 1.28
13 苗栗縣 64,893 1.18
14 宜蘭縣 55,191 1
15 臺東縣 52,474 0.95
16 金門縣 11,431 0.21
17 新竹市 11,241 0.2
18 嘉義市 2,667 0.05
19 澎湖縣 2,441 0.04
20 臺北市 1,491 0.03
21 基隆市 815 0.01
22 連江縣 423 0.01
總計 5,509,014 100
全國各縣市養豬頭數統計
全國養豬場共7,973場
85.67%

4. 現況分析
• 現行畜牧糞尿以三段式廢水處理設施處理。
放
流
固液分離 厭氧發酵 好氧處理
畜牧
糞尿
4
處理電費比率 （16％） （0％） （84％）

5. 現況分析
• 畜牧廢水應符合放流水標準。
• 106年起畜牧業應繳交水污染防治費。
• 違反放流水標準時，罰鍰上限由12萬元提高至60萬元；
繞流排放者，罰鍰上限提高至2000萬元。
排放到地面水體
5

6. 現況分析
• 每頭豬每日產生有機污染量
(BOD)約150公克。
• 每頭豬每日產生總氮量約20公克
。一頭豬一年的豬糞尿，以含氮
量計算，相當於台肥5號40公斤
肥料一包（含氮量16％），500
萬頭豬一年相當於產生500萬包
的氮肥。
• 藉由沼氣發電，平均每頭豬每年
可減少約1公噸的CO2當量排放
。
6
畜牧糞尿排放水體為錯置資源

7. 推動策略
將畜牧糞尿由放流水管制轉化為肥分資源利用
• 解決河川嚴重污染問題。
• 歐洲國家視畜牧糞尿為資源，為國際發展趨勢。
• 歐盟禁止將畜牧糞尿排放至地面水體，應回歸至農田
或乾燥後焚燒作為能源。
照片引用自 PAS110:2014
7

8. 推動策略
• 環保署已與農委會合作，修正畜牧糞尿作為
農地肥分使用規定。
• 符合規定條件下，不適用土壤處理規定、不
以廢棄物來認定及管理。
• 畜牧業者可全量將產生之畜牧糞尿沼渣沼液
作為農地肥分，亦可部分作為農地肥分。
8

9.  沼液沼渣作為農地肥分條件
 水污染防治措施及檢測申報管理辦法第70條之1
法令修正
• 厭氧發酵天數養豬業達10天以上，養牛業達5
天以上，並應定期排出沼液、沼渣，另厭氧
發酵設施應能妥善收集沼氣。
• 沼液、沼渣作為農地肥分之場址，應簽訂合
約或出具同意書。
• 除以灌溉水混合溝灌與漫灌外，應於1小時內
完全滲入土壤，農地表面不得積留沼液。
• 應有沼液沼渣暫停施灌期間之應變緩衝容量
，屬養豬業者應達10天以上；養牛業者應達5
天以上。
• 畜牧業者應檢具沼液沼渣作為農地肥分使用
計畫，經農業主管機關審查同意。
溝灌
漫灌
9

10. 10
畜牧糞尿水污染防治管理方式
沼液沼渣全量作為農地肥分
糞尿全量
排放水體
或土壤
農地肥分使用
不適用土壤處理
管理
依水污法管理
申請
變更
展延
水措
計畫
、許
可證
文件
排放
地面
水體
符合
放流
水標
準
繳
交
水
污
費
排放
土壤
處理
符合
土壤
處理
標準
受處分之風險
放流水超標處60萬
元以下
繞流排放處2000萬
元以下
未依核准登記事項
運作處600萬元以下
土
壤
地
下
水
監
測
畜牧糞尿排入厭氧
發酵設施，厭氧發
酵天數畜牧業(一)
達10天以上，畜牧
業(二)達5天以
上，並應定期排出
沼液、沼渣，另厭
氧發酵設施應能妥
善收集沼氣
沼液、
沼渣作
為農地
肥分之
場址，
應簽訂
合約或
出具同
意書
除以灌溉
水混合溝
灌與漫灌
外，應於
施灌1時內
，完全滲
入土壤，
表面不得
積留沼液
除應符合發酵天數容
量外，另應有暫停施
灌期間之應變緩衝容
量(由厭氧發酵設施
或貯存設施提供)：
1.畜牧業(一)達10天
以上
2.畜牧業(二)達5天
以上
向農業主管機關申請同意沼液沼渣農地肥分使用計畫
報直轄市、縣(市)環保主管機關備查依登記事項運作
無排放廢水
毋
須
申
請
水
措
計
畫
許
可
毋
須
符
合
放
流
水
標
準
毋
須
繳
交
水
污
費
毋
須
符
合
土
壤
處
理
標
準
須
做
土
壤
地
下
水
監
測
毋
須
申
請
水
措
計
畫
及
土
壤
處
理
許
可
依
核
准
登
記
事
項
運
作
無受處分之風險
放流水超標處60萬元以下
繞流排放處2000萬元以下
未依核准登記事項運作處
600萬元以下
部分糞尿排放水體或土壤；部分沼液沼渣作為農地肥分
部分沼液沼渣作為農地肥分
部分糞尿排放
水體或土壤
免申請廢棄物
再利用許可
免
申
報
畜牧糞尿排入厭氧
發酵設施，厭氧發
酵天數畜牧業(一)
達10天以上，畜牧
業(二)達5天以
上，並應定期排出
沼液、沼渣，另厭
氧發酵設施應能妥
善收集沼氣
沼液、
沼渣作
為農地
肥分之
場址，
應簽訂
合約或
出具同
意書
向農業主管機關申請同意沼液沼渣農地肥分使用計畫
報直轄市、縣(市)環保主管機關備查依登記事項運作
除以灌溉
水混合溝
灌與漫灌
外，應於
施灌1時內
，完全滲
入土壤，
表面不得
積留沼液
免
檢
具
廢
清
書
免
裝
置
G
P
S
無受處3萬元
之風險
免申請廢棄物
再利用許可
免
申
報
免
檢
具
廢
清
書
免
裝
置
G
P
S
無受處3萬元
之風險
農地肥分使用
不適用土壤處理
管理
毋
須
符
合
土
壤
處
理
標
準
須
做
土
壤
地
下
水
監
測
毋
須
申
請
水
措
計
畫
及
土
壤
處
理
許
可

11. 沼氣利用之節能減碳效益
 沼氣利用之『節能』效益
 畜牧糞尿厭氧發酵後產生沼氣進行發電，平均每頭豬
每天產生0.1 m3沼氣。
 以全國養豬之總頭數550萬9000頭計算，平均每天約可
以產生55萬900 m3沼氣；又以每0.7立方公尺沼氣經由
沼氣發電機轉換可以產生1度電計算，則約可以生產78
萬7000度電/日，每年約產2億8,725萬度電，相當於可
供給7萬9000戶家庭每月電量（以103年每戶家庭每月
平均用電量298度計算）。
 以目前再生能源有厭氧消化設備者，發電躉購費率
3.3803元計算，每天約可售電266萬元， 1年約9.7億元
，可降低畜牧場之生產成本。
11

12. 沼氣利用之節能減碳效益
沼氣利用之『減碳』效益
12
溫室氣體
GHGs
全球暖化潛勢(Global Warming
Potential)(CO2e)
IPCC 1996 IPCC 2001 IPCC 2007
甲烷(CH4)
Methane
21 23 25
笑氣(N2O)
Nitrous oxide
310 296 298

13. 沼氣利用之節能減碳效益
沼氣利用之『減碳』效益
 畜牧糞尿厭氧發酵後產生之沼氣回收發電，並取代養豬場外購電力
，進而減少燃料投入之溫室氣體排放量，符合聯合國UNFCCC清潔
發展機制(CMD)減量方法：
 AMS-Ш.H.第13版ˮ廢水處理之甲烷氣回收ˮ
(Methane recovery in wastewater treatment, Version 13)
 AMS-I.D.第14版ˮ併網之再生能源發電ˮ
(Grid connected renewable electricity generation, Version 14)
13

14. 沼氣利用之節能減碳效益
沼氣利用之『減碳』效益
 臺灣大學蘇忠楨教授研究，以養9000頭養豬場為例，可提
供90 kW發電機使用，計算由沼氣發電，平均每頭豬可以
減少約1 公噸CO2當量/年。
 以全國550萬9000頭豬計算，藉由沼氣發電，臺灣養豬業
所產生減碳效應，預估約為550萬9000公噸CO2當量/年，
約占全國碳排放量每年2.6億公噸之2.1％。
 畜牧場藉由沼氣利用（例如沼氣發電、沼氣鍋爐及沼氣熱
水器等）並經過國際認證單位確認後，所獲得之碳權，可
以與工業界進行「碳抵減」，或在國際氣候市場進行「碳
交易」，以協助工業減碳。
14

15. 創造多贏
15
固液
分離
畜
牧
場
厭氧
消化
好氧
處理
厭
氧
消
化
沼氣
沼渣
沼液
農地
106年起繳
水污費
應符合放流水
標準
操作維護費
減少化肥使用
河川變乾淨
發電
或
燃料
以放流水標準來管制
作為肥分
資源利用
生質能源
可申請碳權抵
換

16. 16
創造多贏
第一贏家
畜牧業者
1. 節省操作經費
2. 增加獲益
第二贏家
農民
1. 減少化肥使用
2. 推動有機農業
第三贏家
企業
1. 取得碳權及綠電
2. 有利開發
最大贏家
水體
變乾淨

17. 17