"I livelli essenziali delle prestazioni sociali: è possibile migliorare il diritto alle prestazioni sociali ai cittadini?", Mantova, 16 maggio 2009 - Intervento di Roberto FANTOZZI

1. I livelli essenziali delle prestazioni sociali:
è possibile migliorare il diritto alle
prestazioni sociali ai cittadini?
Mantova, 16 maggio 2009

2. Analisi della spesa sociale del Comune di Mantova
- Individuazione di opportuni indicatori, al fine di fornire gli strumenti
necessari all’Amministrazione ed alle Parti Sociali per arrivare alla
definizione di standard di riferimento.
Analisi per area di intervento
Anziani – Disabilità – Minori – Povertà e disagio sociale – Multiutenza
Analisi per LEP
Residenzialità – Semiresidenzialità – Domiciliarità – Area Socioeducativa
– Affido – Segretariato sociale e servizio sociale professionale – Sostegno
al reddito e servizio alloggio – Pronto intervento sociale

3. Contesto socio demografico
Serie storica della popolazione del Comune di Mantova (Anni 1992-2008)
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Totale M+F Maschi Femmine

4. Contesto socio demografico
Percentuale della popolazione per fascia di età nel Comune di Mantova (Anni 1992-2008)
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
0-14 15-64 65+

5. 4800
4600
4400
4200
4000
3800
3600
3400
3200
3000
2800
2600
2400
2200
2000
2003
Contesto socio demografico
2004
2005
2006
2007
2008
Popolazione straniera residente nel Comune di Mantova (Anni 2003-2008)

6. 2476
2161
Analisi per area di intervento
2240
9072
10254
8922
2500
2450
2400
2350
2300
2250
2200
2150
2100
2050
2000
2004
2005
2006
Utenti
10500
10000
9500
9000
8500
8000
Spesa Migliaia
utenti spesa

7. Analisi per area di intervento
Composizione della spesa - Anno 2006 (valori percentuali)
Povertà e
disagio sociale
15,5%
Minori
33.7%
Disabilità
10.8%
Anziani
17.6%
Altro
Multiutenza 6.5%
16.0%

8. Analisi per area di intervento
Rapporto spesa su popolazione di riferimento per area di intervento – Anni 2004-2006 (euro)
Spesa/Pop. di riferimento 2004 2005 2006
Anziani 98,22 132,84 141,07
Disabili 550,94 606,09 559,53
Minori 475,06 467,14 563,58
di cui asili nido 1.421,42 1.317,69 1.662,61
Povertà e disagio sociale 688,64 755,91 713,91
Multiutenza 48,81 36,03 34,23
Altro 178,30 216,15 335,78
Totale 185,48 190,31 214,47

9. Analisi per area di intervento
Indice di copertura – Anni 2004-2006 (valori percentuali)
(rapporto tra utenti in carico e popolazione di riferimento)
Utenti/Pop. di riferimento 2004 2005 2006
Anziani 3,3 2,7 2,7
Disabilità 7,9 7,9 10,1
Minori 10,2 10,3 10,0
di cui asili nido 15,5 15,2 13,4
Povertà e disagio sociale 55,1 62,4 59,3

10. Prime considerazioni…
• Definire un sistema di monitoraggio e di raccolta dei dati omogeneo per tutti
gli attori coinvolti
• Rilevazione degli utenti può risultare agevole, anche se non esente da errori
• Rilevazione della spesa presenta un grado di maggiore difficoltà
• Maggiori informazioni sulla popolazione di riferimento per alcuni casi
specifici, come la disabilità e la non autosufficienza

11. Analisi per LEP
Spesa e utenti totali ripartiti per livelli essenziali delle prestazioni e per area di intervento – Anno
2006 (valori percentuali)
Segr. sociale e
ser. sociale
prof.
Sostegno al
reddito e ser.
alloggio
Pronto
intervento
sociale
Affido Altri Totale
Residenzialità
Semi-residenzialità
Domiciliarità Socio-educativa
spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti spesa utenti
Anziani 15.3 7.4 0.2 0.3 2.2 6.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17.6 13.9
Disabilità 4.2 1.1 4.7 2.5 0.8 1.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.2 2.9 10.8 8.1
Minori 4.1 1.0 2.1 2.9 1.6 3.4 24.9 16.5 1.0 1.1 0 0 0 0 0 0 0 0 33.7 24.8
Povertà e disagio
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14.2 50.9 1.0 1.3 0.3 1.1 15.5 53.2
sociale
Multiutenza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16.0 0 -
0 0 0 0 0 0 16.0 -
0
Altro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.5 - 0 6.5 -
0
Totale 23.6 9.5 7.0 5.7 4.5 11.2 24.9 16.5 1.0 1.1 16.0 0 -
14.2 50.9 1.0 1.3 7.9 4.0 100.0 100.0

12. Spesa sociale per tipologia di intervento – Anni 2004-2006 (valori percentuali)
Spesa 2004 2005 2006
Servizi 80,7 72,5 69,2
Trasferimenti ai cittadini 15,9 23,3 24,3
Trasferimenti ad enti e associazioni 3,4 4,3 6,5
Totale 100,0 100,0 100,0

13. In conclusione…
• Integrare le informazioni inerenti l’Amministrazione comunale con quelle di
altri enti coinvolti nell’erogazione di servizi e interventi sociali e sociosanitari
• Per la domanda sociale, è necessario iniziare a rilevare anche i bisogni e i
diritti dei cittadini, oltre alla domanda potenziale
• Federalismo fiscale prevede profondi cambiamenti che riguardano sia il
prelievo tributario sia la distribuzione delle risorse sull’intero territorio
nazionale