1. © Diritti riservati
MUD 2013
Novità, soggetti obbligati,
struttura e modalità di
compilazione
Paolo Pipere
MUD 2013
• L’avvio della fase di piena operatività
del sistema per il controllo della
tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) avrebbe
dovuto portare al definitivo superamento
dell’obbligo di trasmettere al sistema
delle Camere di Commercio i dati
relativi alla produzione, al trasporto,
all’intermediazione, al recupero e allo
smaltimento dei rifiuti.

2. © Diritti riservati
MUD 2013
• Infatti, con:
• la rilevazione telematica puntuale dei dati riferiti
alla produzione di tutti i rifiuti pericolosi e di
alcune tipologie di rifiuti non pericolosi (derivanti
da lavorazioni industriali, lavorazioni artigianali,
trattamenti effettuati sulle acque, abbattimento
delle emissioni gassose e trattamento di rifiuti),
attuata mediante i movimenti di carico annotati
sul “registro cronologico” SISTRI (o, per i piccoli
produttori iniziali esclusi dall’obbligo di adesione,
tramite le “schede area movimentazione”
inserite nel sistema dai trasportatori),
MUD 2013
• l’acquisizione dei dati relativi a ogni carico di
rifiuti avviato al recupero o allo smaltimento
(movimenti di scarico del registro cronologico
del produttore e “schede area movimentazione”
SISTRI) e
• il riscontro automatico delle informazioni
trasmesse da produttori e trasportatori con
quelle acquisite automaticamente dai gestori
degli impianti (movimenti di carico del registro
cronologico degli impianti vs annotazioni di
scarico dei produttori e/o dei trasportatori),

3. © Diritti riservati
MUD 2013
• si sarebbe potuta evitare, almeno per la
maggior parte dei soggetti obbligati, la
comunicazione annuale riepilogativa
(MUD) necessaria ad acquisire le
informazioni indispensabili per elaborare le
statistiche nazionali previste dal
regolamento europeo sulle statistiche
relative ai rifiuti (Regolamento (CE) n.
2150/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 25 novembre 2002).
MUD 2013
• Il sistema di tracciabilità dei rifiuti non
doveva però essere obbligatoriamente
utilizzato, se non in Campania, per
documentare le fasi di raccolta e trasporto
dei rifiuti urbani. Per questo motivo anche
nella fase di piena operatività del SISTRI
sarebbe stato necessario mantenere
l’obbligo di compilazione del MUD per i
Comuni e i soggetti istituzionali deputati a
garantire la gestione dei rifiuti urbani.

4. © Diritti riservati
MUD 2013
• In una prima fase, la lunga serie di
rinvii della fase di piena operatività
del SISTRI e, in una seconda fase, la
sospensione del sistema per la
tracciabilità dei rifiuti (disposta con
l’art. 52 della Legge 7 agosto 2012, n.
134) non hanno però consentito il
passaggio all’acquisizione automatica
dei dati.
MUD 2013
• Negli ultimi due anni la rilevazione dei
dati è stata attuata utilizzando tre
diversi strumenti: la “comunicazione
SISTRI” (il cosiddetto “mudino”), il
MUD definito dal DPCM 27 aprile
2010 e, per i Comuni, il tracciato
definito dal DPCM 23/12/2011 e il sito
www.mudcomuni.it.

5. © Diritti riservati
MUD 2013
• I primi due metodi hanno mostrato gravi limiti:
• la comunicazione SISTRI è stata utilizzata da
un’esigua minoranza dei soggetti obbligati,
anche a causa di ritardi nella messa a punto del
sistema telematico e di malfunzionamenti dello
stesso;
• il MUD definito nel 2010, pur essendo stato
largamente utilizzato, nel 2011 e nel 2012 è
stato impiegato pur nella consapevolezza
dell’avvenuta abrogazione della modulistica
(disposta dal D.Lgs. 205/2010).
MUD 2013
• Sintesi tra MUD 2008 [D.P.C.M. 2/12/2008],
prima differito al 2010 e poi abrogato, e MUD
2010 [DPCM 27 aprile 2010]
• Del primo vengono conservati:
• L’obbligo di trasmissione telematica per i
dichiaranti che non possono impiegare la
“comunicazione semplificata” e l’eccezione
per i Comuni
• Le comunicazioni AEE/RAEE

6. © Diritti riservati
MUD 2013
• La rinuncia all’indicazione dello stato fisico
del rifiuto
• L’introduzione della precisazione del
quantitativo di ogni rifiuto in “giacenza” in
ogni unità locale [quindi alla quantità di
rifiuti ancora in “deposito temporaneo” al
31/12/2012 se riferita ai produttori (iniziali
o “nuovi”)]
MUD 2013
• L’obbligo di precisare (in modo
incompleto, indicando solo la data di
rilascio) gli estremi delle
autorizzazioni degli impianti di
trattamento, anche se limitato ai
gestori di impianti di trattamento di
veicoli fuori uso e di RAEE

7. © Diritti riservati
MUD 2013
• L’obbligo di precisare (in modo
incompleto, indicando solo la data di
rilascio) gli estremi della certificazione del
sistema di gestione ambientale ISO 14001
o della “certificazione” [si tratta di una
registrazione e in questo caso è richiesto
anche il numero] EMAS degli impianti di
trattamento, anche se limitato ai gestori di
impianti di trattamento di veicoli fuori uso e
di RAEE
MUD 2013
• NON sono state mantenute altre
innovazioni previste dalla modulistica
2008, quali ad esempio:
• La quantità di rifiuto conferita ad ogni
trasportatore terzo;
• La distinzione tra rifiuti derivanti da
“produzione iniziale” e quelli derivanti
dal trattamento di rifiuti

8. © Diritti riservati
MUD 2013
• L’abolizione del modulo RE, per i
rifiuti prodotti fuori dall’unità locale
MUD 2013
Soggetti obbligati

9. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
1. Comunicazione Rifiuti speciali
• Chiunque effettua a titolo professionale
attività di raccolta e trasporto di rifiuti;
• Commercianti ed intermediari di rifiuti senza
detenzione;
• Imprese ed enti che effettuano operazioni
di recupero e smaltimento dei rifiuti;
• Imprese ed enti produttori iniziali di rifiuti
pericolosi;
• Imprese agricole che producono rifiuti
pericolosi con un volume di affari annuo
superiore a Euro 8.000,00;
Soggetti obbligati
• Imprese ed enti che hanno più di dieci
dipendenti e sono produttori iniziali di rifiuti
non pericolosi derivanti da lavorazioni
industriali, da lavorazioni artigianali e da
attività di recupero e smaltimento di rifiuti,
fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da
altri trattamenti delle acque e dalla
depurazione delle acque reflue e da
abbattimento dei fumi (articolo 184 comma
3 lettere c), d) e g) D.Lgs. 152/2006).

10. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
• Comunicazione semplificata
• Le imprese e gli enti che producono,
nell’unità locale alla quale si riferisce la
dichiarazione, fino a sette rifiuti, per
ognuno dei quali non sono stati utilizzati
più di tre trasportatori e più di tre impianti
di gestione, possono presentare la
comunicazione rifiuti semplificata su
supporto cartaceo.
Soggetti obbligati
Comunicazione semplificata
Tutte le condizioni indicate devono sussistere
contemporaneamente, pertanto:
•i rifiuti devono necessariamente essere stati
prodotti nell’ambito dell’unità locale alla quale si
riferisce la dichiarazione (si ricorda in proposito che
i rifiuti generati nel corso di operazioni di
manutenzione o assistenza sanitaria, pur essendo
stati materialmente prodotti in altri luoghi, possono
essere ricondotti all’unità locale ai sensi degli articoli
230 e 266, comma 4 del D.Lgs. 152/2006);

11. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
• le tipologie di rifiuti, ognuna delle quali
identificata dal rispettivo codice dell’elenco
europeo dei rifiuti (EER o CER)
indipendentemente dallo stato fisico, che
decadono dall’attività economica esercitata
nell’unità locale non possono essere più di sette;
• per avviare al recupero o allo smaltimento
ognuno dei rifiuti non devono essere stati
utilizzati più di tre trasportatori;
• per sottoporre a operazioni di recupero o di
smaltimento ognuno dei rifiuti non devono essere
stati utilizzati più di tre impianti autorizzati.
Soggetti obbligati
2. Comunicazione Veicoli Fuori Uso
• Soggetti che effettuano le attività di trattamento dei
veicoli fuori uso rientranti nel campo di applicazione
del D.Lgs. 209/2003 e dei relativi componenti e
materiali.
L’obbligo di compilazione di questa sezione è quindi
previsto per i gestori di impianti di trattamento di
questo genere di rifiuti, mentre i soggetti che
producono o che effettuano attività di raccolta e
trasporto dei veicoli fuori uso e dei relativi componenti
e materiali sono tenuti a compilare la Comunicazione
rifiuti e non la Comunicazione veicoli fuori uso.

12. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
3. Comunicazione Imballaggi
• CONAI o altri soggetti di cui
all'articolo 221, comma 3, lettere a)
e c), quindi produttori di imballaggi
che abbiano organizzato un
sistema riconosciuto di raccolta e
recupero dei rifiuti di imballaggio o
di riutilizzo degli imballaggi usati.
Soggetti obbligati
4. Comunicazione RAEE
• soggetti coinvolti nel ciclo di gestione dei RAEE
rientranti nel campo di applicazione del D.Lgs. 151/2005.
Più specificamente, l’obbligo è previsto per:
•I gestori di impianti di trattamento dei RAEE;
•I gestori di centri di raccolta istituiti dai produttori di
apparecchiature elettriche ed elettroniche e dai soggetti
che agiscono in loro nome ai sensi dell’art. 6, comma 1,
lettera c) del D.Lgs. 151/2005.
I Comuni, invece, sono tenuti a comunicare le quantità di
RAEE raggruppate nei centri di raccolta istituiti ai sensi
dell’art. 6, comma 1, lettera a) del D.Lgs. 151/2005 per
mezzo della sezione Comunicazione rifiuti urbani del MUD
da compilare telematicamente sul sito www.mudcomuni.it.

13. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
5. Comunicazione Rifiuti Urbani, Assimilati e
raccolti in convenzione
• Soggetti istituzionali [Comuni, Consorzi di
Comuni e Comunità montane] responsabili del
servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati.
Tale comunicazione è relativa a tutte le operazioni
di raccolta, differenziata e indifferenziata, di rifiuti
urbani, di rifiuti speciali assimilati agli urbani e di
rifiuti [si ritiene che si debba trattare di rifiuti
speciali “assimilabili” agli urbani] raccolti a seguito
di specifica convenzione.
Soggetti obbligati
6. Comunicazione Produttori di
Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche
• Produttori di apparecchiature elettriche ed
elettroniche iscritti al Registro nazionale dei
soggetti tenuti al finanziamento del sistema di
gestione dei RAEE e Sistemi Collettivi di
Finanziamento.
Questa comunicazione deve essere compilata
esclusivamente con modalità telematica per
mezzo del sistema accessibile sui siti
www.impresa.gov.it o www.registroaee.it.

14. © Diritti riservati
Soggetti obbligati
Il MUD 2013 non
comprende più, neppure
formalmente, la
dichiarazione E-PRTR,
prevista dal DPR n. 157
dell’11 luglio 2011.
Struttura del MUD 2013

15. © Diritti riservati
+ RE - SP
La struttura
• Ogni dichiarazione, tranne la Comunicazione
semplificata, deve essere corredata dalla
• Sezione anagrafica,
• composta dalla Scheda SA1, che serve a identificare
l’impresa o l’ente che trasmette i dati e l’unità locale
alla quale si riferisce la dichiarazione (nel caso dei
soggetti che svolgono esclusivamente attività di
trasporto oppure di commercio e intermediazione dei
rifiuti senza detenzione de medesimi in luogo dell’unità
locale si immetteranno i dati della sede legale), e dalla
• Scheda Autorizzazioni, che dovrà essere compilata
esclusivamente dai soggetti tenuti a presentare la
Comunicazione veicoli fuori uso e la Comunicazione
RAEE.

16. © Diritti riservati
La struttura
• La Comunicazione rifiuti speciali (la sezione della
dichiarazione più largamente impiegata, se si esclude
la Comunicazione semplificata) è composta dalla:
• Scheda rifiuti speciali, con la quale si comunicano i
dati relativi alla produzione di ogni tipologia di rifiuto,
identificata dal relativo codice CER, e alle attività di
gestione del medesimo (avvio al recupero, avvio allo
smaltimento, trasporto – anche dei rifiuti pericolosi
generati dal dichiarante e trasportati con mezzi
dell’impresa o dell’ente, operazioni di recupero o di
smaltimento), e dalla
• Scheda INT (intermediazione), riservata ai
commercianti e agli intermediari senza detenzione di
rifiuti.
La struttura
• Alla Scheda rifiuti speciali, che costituisce la
sezione più rilevante di ogni dichiarazione
presentata da produttori, trasportatori e gestori di
impianti, sono associati i seguenti moduli:
• Modulo RT-SP, ad uso esclusivo dei trasportatori
e dei gestori di impianti, che svolge la funzione di
documentare le unità locali dei produttori o
detentori dei rifiuti trasportati o gestiti;
• Modulo DR-SP, da utilizzare per precisare ogni
impianto di recupero o smaltimento al quale sono
stati conferiti i rifiuti e le quantità di ogni tipologia
di rifiuto complessivamente avviata al recupero o
allo smaltimento in quell’impianto;

17. © Diritti riservati
La struttura
• Modulo RE-SP, con il quale si documenta l’avvenuta
produzione al di fuori delle unità locali dell’impresa o dell’ente
di rifiuti pericolosi da costruzione, demolizione e scavo o di
rifiuti derivanti da operazioni di bonifica caratterizzate da
cantieri di breve durata e, infine di rifiuti derivanti da
operazioni di manutenzione. I rifiuti prodotti nei cantieri
temporanei devono essere aggregati per comune, perciò ogni
modulo RE-SP si riferirà ala quantità complessiva di rifiuto,
identificato da un codice CER, generato da tutti i cantieri
ubicati in quel Comune. I rifiuti da manutenzione, però, fin dal
1998 possono essere considerati come prodotti presso la
sede del manutentore, pertanto in questo caso la
compilazione del Modulo RE-SP sembra essere inessenziale.
• Modulo MG-SP, da impiegare per documentare le modalità di
trattamento di un rifiuto in un impianto di recupero o di
smaltimento.
La struttura
• La Sezione intermediazione, che deve essere
compilata esclusivamente dagli operatori iscritti all’ottava
categoria dell’Albo nazionale gestori ambientali, è
composta dalla Scheda INT e dai
• moduli UO e UD.
• La prima svolge una funzione analoga alla Scheda rifiuti
speciali, ma è riferita esclusivamente a rifiuti per i quali il
dichiarante ha effettuato operazioni di intermediazione o
commercio senza detenzione, mentre i moduli UO
indicano l’unità locale del produttore o detentore del
rifiuto commerciato o intermediato e la quantità del
medesimo e i moduli UD consentono di identificare gli
impianti di recupero o smaltimento utilizzati e le quantità
di rifiuto conferite ad ogni impianto.

18. © Diritti riservati
Modalità di
presentazione
Modalità di presentazione
• Le imprese e gli enti che hanno prodotto,
nella propria unità locale, non più di sette
rifiuti e, per ogni rifiuto, hanno utilizzato
non più di tre trasportatori e di tre impianti
possono scegliere se presentare su carta
la Comunicazione rifiuti speciali
semplificata oppure se inviare
telematicamente la dichiarazione (Scheda
anagrafica e Comunicazione rifiuti
speciali).

19. © Diritti riservati
Modalità di presentazione
• Il modulo cartaceo, a
differenza che in passato, non
può più essere consegnato
agli sportelli delle Camere di
Commercio, ma deve essere
necessariamente spedito a
questi enti con raccomandata.
Modalità di presentazione
• I produttori di rifiuti che non si trovano nella
condizione di poter utilizzare la
Comunicazione rifiuti speciali semplificata
devono necessariamente provvedere all’invio
telematico della dichiarazione tramite
l’impiego di un software (ad esempio quello
messo gratuitamente a disposizione dal
sistema delle Camere di Commercio) che
generi il file da spedire, mediante l’uso di
un dispositivo di firma digitale, tramite il
sito www.mudtelematico.it

20. © Diritti riservati
Modalità di presentazione
• Tutti gli altri soggetti obbligati, con
la sola eccezione dei soggetti
istituzionali che devono presentare la
Comunicazione rifiuti urbani,
assimilati e raccolti in convenzione,
sono tenuti ad inviare
telematicamente la dichiarazione
con le modalità in precedenza
descritte.
Modalità di presentazione
• I soggetti tenuti a inviare la
Comunicazione rifiuti urbani, assimilati
e raccolti in convenzione devono
procedere alla compilazione sul sito
www.mudcomuni.it e, solo nel caso
siano sprovvisti di dispositivo di firma
digitale o di strumenti per il versamento
telematico dei diritti di segreteria,
possono spedire la copia cartacea dei
moduli generati da tale sistema.

21. © Diritti riservati
Modalità di presentazione
• I diritti di segreteria ammontano a:
• 15 euro per ogni MUD
presentato su supporto cartaceo
ea
• 10 euro per le dichiarazioni
presentate telematicamente.