Тема миграции вышла сегодня на первый план в мировой политической повестке. Беспрецедентный приток беженцев в Европу, с одной стороны, и высокие темпы экономической иммиграции из регионов условного Юга в направлении условного Севера, с другой – стали причиной острейших политических размежеваний и раскола общественного мнения.
В течение последних полутора лет в дискурсе политиков и журналистов прочно утвердились выражения «миграционный кризис» и «кризис беженцев». Но в какой мере термин «кризис» отражает реальное положение дел, а в какой – способ его восприятия? Что может быть предпринято на государственном и международном уровнях для того, чтобы изменить это положение? Как выглядит на настоящий момент международное сотрудничество в миграционной сфере? Каковы перспективы такого сотрудничества в обозримом будущем? И каково место России в рамках этого сотрудничества?
Поставленные выше вопросы обсуждались на II Международной конференции «Миграционный кризис: международное сотрудничество и национальные стратегии», организованной 22–23 сентября 2016 г. в Москве Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).
Представленный аналитический материал отражает основные итоги дискуссии по следующим вопросам: (1) анализ международной миграционной системы, сформировавшейся в течение полувека; (2) рассмотрение ситуации кризиса с экономической, политической и гуманитарной точек зрения; (3) обращение к феномену миграции сквозь призму проблематики безопасности; (4) обзор состояния международного сотрудничества в сфере миграционного
регулирования.
Тема миграции вышла сегодня на первый план в мировой политической повестке. Беспрецедентный приток беженцев в Европу, с одной стороны, и высокие темпы экономической иммиграции из регионов условного Юга в направлении условного Севера, с другой – стали причиной острейших политических размежеваний и раскола общественного мнения.
В течение последних полутора лет в дискурсе политиков и журналистов прочно утвердились выражения «миграционный кризис» и «кризис беженцев». Но в какой мере термин «кризис» отражает реальное положение дел, а в какой – способ его восприятия? Что может быть предпринято на государственном и международном уровнях для того, чтобы изменить это положение? Как выглядит на настоящий момент международное сотрудничество в миграционной сфере? Каковы перспективы такого сотрудничества в обозримом будущем? И каково место России в рамках этого сотрудничества?
Поставленные выше вопросы обсуждались на II Международной конференции «Миграционный кризис: международное сотрудничество и национальные стратегии», организованной 22–23 сентября 2016 г. в Москве Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).
Представленный аналитический материал отражает основные итоги дискуссии по следующим вопросам: (1) анализ международной миграционной системы, сформировавшейся в течение полувека; (2) рассмотрение ситуации кризиса с экономической, политической и гуманитарной точек зрения; (3) обращение к феномену миграции сквозь призму проблематики безопасности; (4) обзор состояния международного сотрудничества в сфере миграционного
регулирования.
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» Russian Council
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, рискиRussian Council
Доклад подготовлен в рамках проекта «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен различным аспектам интеграции мигрантов в российском обществе. Автор освещает такие проблемы, как социальная адаптация мигрантов, связанные с ней политические риски, делает прогноз и рекомендации относительно политики интеграции мигрантов в российское общество. РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье.
Днепропетровская область. Июль 2018
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье.
Электоральные настроения
Запорожская область. Июль 2018
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье
3 декабря 2015
Докладчик: руководитель Центра постсоветских исследований Института Экономики РАН, д.э.н., проф. Л.Б. Вардомский
Тема: О трансформации экономического пространства России
http://mse-msu.ru/category/nauchnieseminary/
ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН:
ФГБУН «Институт энергетических исследований Российской академии наук»
и АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
Научный руководитель академик А. А. Макаров, научный руководитель ИНЭИ РАН
Руководитель проекта к. э. н. Т. А. Митрова, научный руководитель направления «Прогнозирование
развития мировой энергетики и мировых энергетических рынков с определением роли и места в
них России» ИНЭИ РАН
Профессор, к. э. н. Л. М. Григорьев, главный советник руководителя АНО «Аналитический центр при
Правительстве Российской Федерации», ординарный профессор НИУ ВШЭ
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» Russian Council
Учебно-методические материалы «Миграция в России: экономические аспекты» подготовлены в рамках проекта РСМД «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» и освещают подходы к изучению актуальных экономических аспектов миграции в современной России. Материалы предназначены для использования в образовательной работе высшими учебными заведениями, преподавателями, аспирантами, студентами, а также могут быть полезны специалистам, занимающимся миграционной проблематикой в России.
Вступление Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз: влияние на...Russian Council
Рабочая тетрадь подготовлена Российским советом по международным делам (РСМД) совместно с Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики (НИСИ КР) в рамках проекта «Меж дународные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы». В тетради рассматриваются основные тенденции развития миграционной ситуации в Кыргызской Республике в контексте вступления страны в Евразийский экономический союз. В издании проанализированы основные тенденции миграционной политики России и Кыргызстана, причины эмиграции из КР, условия пребывания кыргызских иммигрантов на территории России, нововведения, связанные с вступлением республики в ЕАЭС. Авторы тетради предлагают свое видение сценариев развития миграционной ситуации в новых условиях и дают ряд рекомендаций по формированию более благоприятной миграционной ситуации как для страны исхода мигрантов, так и для принимающей стороны.
Политика интеграции мигрантов в России: вызовы, потенциал, рискиRussian Council
Доклад подготовлен в рамках проекта «Международные миграционные процессы: тренды, вызовы, перспективы» Российского совета по международным делам (РСМД) и посвящен различным аспектам интеграции мигрантов в российском обществе. Автор освещает такие проблемы, как социальная адаптация мигрантов, связанные с ней политические риски, делает прогноз и рекомендации относительно политики интеграции мигрантов в российское общество. РСМД приглашает к дискуссии по заявленной в докладе проблеме.
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье.
Днепропетровская область. Июль 2018
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье.
Электоральные настроения
Запорожская область. Июль 2018
Программа исследований “Электоральные настроения в восточных и южных областях Украины” социологического консорциума «Выбор».
Участники: Агентство социального проектирования «Право выбора», г. Харьков; ГО «Агентство соціальних досліджень», г. Днепр; ИКГ «Солвинг», г. Запорожье
3 декабря 2015
Докладчик: руководитель Центра постсоветских исследований Института Экономики РАН, д.э.н., проф. Л.Б. Вардомский
Тема: О трансформации экономического пространства России
http://mse-msu.ru/category/nauchnieseminary/
ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН:
ФГБУН «Институт энергетических исследований Российской академии наук»
и АНО «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
Научный руководитель академик А. А. Макаров, научный руководитель ИНЭИ РАН
Руководитель проекта к. э. н. Т. А. Митрова, научный руководитель направления «Прогнозирование
развития мировой энергетики и мировых энергетических рынков с определением роли и места в
них России» ИНЭИ РАН
Профессор, к. э. н. Л. М. Григорьев, главный советник руководителя АНО «Аналитический центр при
Правительстве Российской Федерации», ординарный профессор НИУ ВШЭ
Данная работа посвящена анализу результатов проведенного международного экспертного исследования, посвященного вопросам выявления глобальных траекторий политических трансформаций в современном мире, характеризующемся высокой нестабильностью и неопределенностью. Основной научной задачей стало определение ключевых контуров формирующегося нового мирового порядка и связанных с этим процессом ключевых угроз, вызовов и рисков, стоящих перед человечеством на сегодняшний день. В исследовании рассматриваются ключевые факторы, способствующие актуальной политической дестабилизации на глобальном уровне, а также доминирующие тренды современного глобального развития. Особое место в исследовании уделено перспективам России в системе нового миропорядка. Важную часть
исследования занимает изучение вопроса формирования новых общественно-политических идеологий и соответствующих им ценностных компонент. Не менее важным разделом исследования выступает анализ современной модели глобализации и построение сценариев ее трансформации, включая появление новых акторов глобального развития. Применение методов комплексирования экспертных оценок и сценариотехник позволило сформулировать научно значимые выводы по проблематике проведенного исследования.
Шошин С.В. Перспективы развития сотрудничества стран ШОС в сфере антимонополистического комплаенса. В сб.: Взаимодействие регионов стран-участниц ШОС: проблемы, тренды, перспективы. Modern History: партийно-политическая, духовная история и общественные движения в странах Запада и Востока: сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Уфа, 17-18 октября 2019 г.). Вып. XVIII. / отв. ред. Р.Р. Тухватуллин. – Уфа: РИЦ БашГУ, 2019. – 296 с. — С. 137-141.
Стратегическое планирование российско-китайских отношений в сфере пригранично...Russian Council
Для того чтобы придать отношениям России и Китая предсказуемый характер и обеспечить их постоянное поступательное развитие, необходимо конвертировать высокий уровень взаимного политического доверия в устойчивую и стабильную работу институтов межгосударственного сотрудничества. В этих целях представляется целесообразным сосредоточиться на выработке алгоритмов и механизмов стратегического планирования российско-китайских отношений, которые помогли бы сторонам обеспечить взаимную предсказуемость, а также окончательно определить взаимоприемлемые рамки и границы стратегического партнерства, не перерастающего в военно-политический союз.
Необходимость стратегического планирования в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества России и Китая в контексте сопряжения инициативы Экономического пояса Шелкового пути и евразийской интеграции в рамках Евразийского экономического союза представляется очевидной.
Кузнецова Н.А. Пресс-секретарь государственных структурprasu1995
Статья опубликована в сборнике:
PR в изменяющемся мире: Региональный аспект: сборник статей/ под ред. М.В. Гундарина, А. Г. Сидоровой, Ю. В. Явинской. – Вып. 9. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011.
Средний класс в современной России. Институт социологии РАН, 2014Олег Муковозов
1. Численность и состав среднего класса в современной России (с. 8)
2. Средний класс на рынке труда (с. 21)
3. Профессиональный портрет среднего класса и особенности его эволюции (с. 31)
4. Структура, возможности и модели потребления среднего класса (с. 52)
5. Экономическое положение и поведенческие стратегии среднего класса (с. 69)
6. Ценности и мировоззрение среднего класса (с. 82)
7. Российский средний класс о желательном векторе развития страны (с. 98)
8. Досуговые практики и социально-психологическое состояние среднего класса (с. 112)
9. Отношение среднего класса к морали (с. 132)
10. Миграционное поведение среднего класса: есть ли выгоды? (с. 149)
11. Государство и средний класс: взаимоподдержка и сотрудничество или взаимная подозрительность и недоверие? (с. 165)
12. Политические и социальные перемены в стране и их восприятие средним классом (с. 181)
13. Место среднего класса в социальной структуре российского общества (с. 194)
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Под выработкой государственной
(публичной) политики можно понимать
совокупность стадий, факторов (условий),
деятельности субъектов политики и групп
влияния в ходе выбора стратегических
целей и их закрепления в соответствующих
документах (программах, заявлениях,
законах, доктринах).
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы
государственной политики и управления / Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская
политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
4. В ОСНОВЕ ВЫРАБОТКИ
ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ЛЕЖАТ:
базовые интересы общества
стратегические потребности
соответствующего этапа развития
государства, выраженные
политическими лидерами и
элитами
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под
ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
5. ПРОБЛЕМА АДЕКВАТНОСТИ ВЫРАЖЕНИЯ БАЗОВЫХ ИНТЕРЕСОВ
ОБЩЕСТВА В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ
ГОСУДАРСТВА
политика может противоречить этим
интересам и потребностям
политика может быть навязанной
обществу
политика может не соответствовать
времени (забегать вперед, быть позади
развития, топтаться на месте)
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под
ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
6. СМЕНА ПОЛИТИК
Тот, кто считает, что
разработал правильную
политику, рассчитывает
сохранить власть и
использовать ее для
осуществления
политических целей.
Тот, кто борется за власть,
как правило, предлагает
альтернативную политику,
которая бывает
радикальной в большей
или меньшей степени.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под
ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
7. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
1. Взгляд вперед.
Процесс выработки
политики включает ясно
определенные
результаты,
которые политика
пытается достичь, и где
это возможно,
учитывает будущие
эффекты политики.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
8. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
2. Широкий взгляд.
Процесс выработки
политики принимает в
расчет контекстуальные
и влиятельные факторы,
находящиеся вне
государственной
юрисдикции и
контроля.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
9. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
3. Инновационность,
гибкость и
креативность.
Ставятся под вопрос
установленные
способы решения
проблем и
вырабатываются
новые и креативные
идеи.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под
ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
10. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
4. Основы
информации.
Советы и решения в
процессе выработки
политики основаны на
наилучшей доступной
информации из
различных источников
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
11. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
5. Вовлеченность.
Процесс выработки
политики принимает в
расчет влияние и
реагирует
на потребности всех
людей, прямо или
косвенно
воздействующих
на политику.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
12. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
6. Объединение.
Взаимно
пересекающиеся
цели, которые ясны,
и организационные
структуры,
необходимые для
гарантии их
осуществления,
учитываются вначале.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
13. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
7. Контроль.
Существующие и уже
выработанные политики
так же, как и новые
политические инициативы
подвержены постоянному
контролю
для того, чтобы
обеспечить реализацию в
них наиболее
эффективного
и изменчивого.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
14. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
8. Оценивание.
Систематическое
оценивание
эффективности
политики встроено
в сам процесс ее
выработки.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
15. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ПРОЦЕССУ ВЫРАБОТКИ ПОЛИТИКИ, ВКЛЮЧАЮТ
СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ [СМ.: MORRISON, 2002, 205-206]:
9. Изучение уроков.
Процесс выработки
политики построен на
способах и
процессах
постоянного изучения
внедрения политики и
процессов ее
формулирования.
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления /
Под ред. Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
16. ПОДХОДЫ К ОПИСАНИЮ МОДЕЛЕЙ РАЗРАБОТКИ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ И ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРОГРАММ: ДИПАК ГУПТА
Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред.
Л.В.Сморгунова. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. - 384 с.
Е.Э.Колчинская, 2016
17. ЦИКЛ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013. ‒ 386 стр. (код доступа:
http://rusrand.ru/files/lektsii_gpu.pdf)
Е.Э.Колчинская, 2016
18. МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ «ДЕРЕВО
ЦЕЛЕЙ»
Каждая цель, входящая в систему целей, должна
быть:
конкретна;
актуальна;
измерима по определенным критериям и
показателям, свойственным данной цели;
снабжена соответствующим сроком достижения.
Система целей должна быть:
достаточной, то есть дочерние цели, будучи достигнутыми, в
совокупности обеспечивают достижение их материнской цели;
полной, то есть охватывающей все важные аспекты
функционирования и развития объекта;
строиться последовательно сверху вниз от главной цели к целям
низшего уровня.
Е.Э.Колчинская, 2016
22. ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ СТРАТЕГИИ 2030 СПБ
Обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и
повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга
Е.Э.Колчинская, 2016
http://spbstrategy2030.ru/
24. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ
Это осуществление государственной
политики в режиме функциональных
исполнений, принятие решений и
совершение действий, нацеленных на
достижение целей государственной
политики, контроль над исполнением этих
мер, оценку полученного эффекта и
корректировку государственной политики в
режиме обратной связи.
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
26. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
•протекционистские меры,
•дифференцированное налогообложение,
•государственные инвестиции, прямые субсидии и др. методы
инвестиционной политики.
•дифференцированные таможенные тарифы,
•концентрация и координация экспорта, ограничения импорта,
•государственные гарантии и инвестиционное страхование,
•государственные субвенции, целевые кредиты и др.
Макроэкономические
•усиление самостоятельности регионов,
•региональные налоги,
•государственные инвестиции,
•смешанное финансирование научно-технических приоритетов
•методы поддержания уровня занятости,
•повышения мобильности рабочей силы и капиталов,
•меры по структурированию собственности,
•создание свободных экономических особых таможенных, особых
промышленных зон
Региональные
http://newinspire.ru/lektsii-po-gosregulirovaniiu-ekonomiki/formi-i-metodi-realizatsii-gosudarstvennoy-strukturnoy-politiki-2280
(дата обращения: 20.04.2016)
Е.Э.Колчинская, 2016
27. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
•прямые субсидии, государственные субвенции, инвестиции и гарантии,
льготное кредитование
•меры по осуществлению банкротства,
•меры антимонопольной деятельности,
•использование свободных экономических зон,
•национализация,
•регрессивные импортные пошлины,
•разнообразные нормативы,
•госзаказ, все меры поддержки малого предпринимательства
Меры на уровне
предприятий
•совокупность рамочных условий для активизации действия рыночных рычагов
самоорганизации (конкуренция, цены, спрос), антимонопольные меры,
методы социального контроля общества над хозяйственной и финансовой
деятельностью, дифференцированные методы стимулирования отдельных
видов труда (научного, наемного, предпринимательского, управленческого и
т.д.), меры по поддержанию уровня занятости, методы сближения условий
конкуренции в регионах, отраслях, информационное обеспечение,
подготовка управленческих кадров, набор методов развития инновационного
предпринимательства, методы стимулирования инновационной и
инвестиционной деятельности, установление социальных стандартов
Институциональные
http://newinspire.ru/lektsii-po-gosregulirovaniiu-ekonomiki/formi-i-metodi-realizatsii-gosudarstvennoy-strukturnoy-politiki-2280
(дата обращения: 20.04.2016)
Е.Э.Колчинская, 2016
29. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ С
ПРОЦЕДУРНОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
Играют
главную роль
в процессе
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
31. ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Под мониторингом понимают замер текущего
состояния объекта управления или оценку
текущего результата деятельности через
соотнесение его значения с заранее
запланированным на конкретном этапе
показателем.
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
36. ПРОБЛЕМЫ ПРИ РАБОТЕ СО
СТАТИСТИКОЙ
Независимость хозяйствующих субъектов. Они не
являются подотчетными органам Росстата, а
соображения коммерческой тайны резко
сокращают объем статистической информации
Политические факторы
Человеческий фактор – приписки, искажения
статистической информации
Е.Э.Колчинская, 2016
37. ПРИМЕРЫ ПРЯМОГО МОНИТОРИНГА:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
(СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОПРОС)
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
39. ПРИМЕРЫ ПРЯМОГО МОНИТОРИНГА: ГОСУДАРСТВЕННАЯ
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА: ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
РАСХОДОВ В ВВП СТРАН МИРА.
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
40. ПРИМЕРЫ ПРЯМОГО МОНИТОРИНГА:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКРИЗИСНАЯ
ПОЛИТИКА (2008 –2009 ГГ)
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
43. НЕПРЯМОЙ МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ(ВЫЧИСЛИМЫЙ
ПОКАЗАТЕЛЬ)
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
44. КЕЙС ПО СРАВНИТЕЛЬНОЙ
ОЦЕНКЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ - ПРИМЕР
Е.Э.Колчинская, 2016
48. Оценивание государственной политики
может и должно производиться в процессе
мониторинга как акт соотнесения
полученных данных с исходными целевыми
установками.
Е.Э.Колчинская, 2016
49. РЕЖИМЫ ОЦЕНИВАНИЯ
простой, политический режим
•дает оценку конечному итоговому результату
комплексный, технический режим
•предусматривает всеобъемлющую оценку
эффективности политики, учет как достижения
генеральной цели – успешности, так и решения
множества задач и операциональных целей,
которые в своей совокупности составляют
проблемно-управленческое дерево.
Е.Э.Колчинская, 2016
50. РЕЖИМЫ ОЦЕНИВАНИЯ
Политический режим оцениванияТехнический режим оценивания
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
52. ОЦЕНИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
КОМПЛЕКСНО-ТЕХНИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ
Сулакшин С. С. Современная государственная политика и управление. Курс лекций. ‒ М.: Директ-Медиа, 2013
Е.Э.Колчинская, 2016
53. GRICS (GOVERNANCE RESEARCH
INDICATOR COUNTRY SNAPSHOT)
разработан Всемирным банком,
оценивает качество государственного
управления по 6 основным показателям:
• право голоса и подотчётность правительства,
• политическая стабильность и отсутствие насилия,
• эффективность правительства (качество
бюрократического аппарата),
• качество законодательства,
• верховенство закона,
• контроль коррупции.
http://info.worldbank.org/governance/wgi/#reports
Е.Э.Колчинская, 2016
54. ДРОНД – ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - ОЦЕНИВАЕТ
результативность деятельности
органов исполнительной власти
субъектов РФ,
эффективность реализации
региональных целевых и
ведомственных целевых программ,
расходование бюджетных средств
субъектом РФ
Е.Э.Колчинская, 2016
55. СТРУКТУРА ОТЧЕТА ПО ДОМАШНЕМУ
ЗАДАНИЮ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
№
п/п
Название раздела Критерии оценки Баллы
1. Обоснование выбора цели
политики
Наличие обоснования, логичность доводов,
соответствие доказательств фактическим
данным
0-10
2. Иерархическая система
целей
Соответствие системы в целом и отдельных
ее разделов принципам этого инструмента
0-10
3. Система показателей
мониторинга
Полнота охвата, реалистичность,
использование всех видов показателей
(прямых, непрямых, оценочных)
0-10
4. Система оценки конечного
результата
Возможность вывода о решении
обозначенной в политике основной
проблемы на основании проведенной
оценки
0-10
5. Оформление работы и
качество презентации
Соответствие отчета нормам делового
документа, яркость и убедительность
презентации
0-10
Итого (среднее арифметическое из предыдущих оценок) 0-10
Е.Э.Колчинская, 2016