Denunce, multe e sequestri della Polizia Ambientale - Gennaio 2013

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REPORT 1/2013
Premessa
La presente relazione rappresenta le attività svolte dall’Unità Operativa Tutela
Ambientale nel periodo di riferimento nell’ambito delle competenze ad essa
attribuite dalla normativa vigente.
Tali competenze riguardano in generale la tutela dell’ambiente e del
territorio, inteso come gestione delle risorse naturali, comprese tutte le attività di
vigilanza connesse a tali materie. In particolare la salvaguardia del territorio e dei
beni ambientali, la tutela della sicurezza e della salute del cittadino, il rispetto della
normativa locale.
Gli interventi effettuati dal reparto in epigrafe si possono suddividere in:
 Attività di Polizia Amministrativa svolte prevalentemente su
segnalazione di diversi uffici del Comune di Napoli ( Assessorato
all’Ambiente, URP, Municipalità ),
 Attività di Polizia Giudiziaria svolte di iniziativa in forza delle
proprie competenze e qualifiche
 Attività delegate dalla Procura della Repubblica di Napoli.
Le risultanze di tali attività si concretizzano nella rilevazione di illeciti
amministrativi e/o illeciti penali, spesso associati a fattispecie tipizzate nel Codice
Penale o ad altri illeciti ( ad esempio violazioni al Codice della Strada ). In tale
contesto generalmente la fattispecie penale è di natura contravvenzionale e riferita
alla normativa nazionale, mentre gli illeciti amministrativi fanno riferimento anche
ad ordinanze e regolamenti comunali.
Questo elaborato mensile è redatto anche come strumento di riferimento per la
progressiva modulazione delle migliori strategie operative da applicare nell’azione di
prevenzione e repressione dei fenomeni illegali.
Partendo dalla raccolta delle informazioni derivanti dalle attività operative e dalle
segnalazioni indirizzate a questo ufficio e mediante l’analisi delle stesse si potranno
evidenziare le differenti problematiche esistenti, distinguendole per tipologia e
territorialità.
Mediante l’analisi delle informazioni raccolte e tenuto conto della caratterizzazione
dei singoli fenomeni si potranno quindi predisporre mirate azioni di contrasto, a
vantaggio della efficacia ed efficienza del servizio reso con le risorse disponibili.
Periodici confronti fra i dati raccolti ed i risultati ottenuti nel tempo potranno
evidenziare le variazioni delle tendenze dei fenomeni trattati ed insieme ai dati
statistici certificare la qualità del servizio reso ed indicare i punti di forza o di
debolezza dell’azione condotta.

SERVIZIO AUTONOMO POLIZIA LOCALE
UNITA’ OPERATIVA TUTELA AMBIENTALE
Via Adriano 60, Napoli – email polizialocale.unitaecologica@comune.napoli.it
Tel. 081/7958984 – Fax 081/7958988
Competenze
I settori operativi più significativi nei quali si estrinseca l’attività dell’U.O.T.A. sono:
 Disciplina e controllo dello smaltimento dei rifiuti . La normativa di
riferimento è formata dal D. Lgs. 152/2006 s.m.i. , dal R.G.C. n° 12/2006 e più
recentemente dall’O.S. 1121 del 30/10/2012 e l’attività si sostanzia
principalmente in prevenzione e repressione di :
 Smaltimento e abbandono dei rifiuti
 Smaltimento e abbandono degli imballaggi
 Smaltimento e abbandono degli ingombranti
 Smaltimento degli oli vegetali, animali e minerali esausti
 Smaltimento e abbandono di amianto e rifiuti pericolosi
 Controllo smaltimento dei rifiuti da parte delle attività e
monitoraggio della regolare tenuta dei registri
 Attività di supporto all’ASIA
 Attività su esposti e segnalazioni del cittadino
 Disciplina e controllo degli scarichi reflui . La normativa di riferimento è
sempre il D. Lgs. 152/2006 ed il servizio prevede:
 Controllo degli scarichi civili
 Controllo degli scarichi negli insediamenti per il mancato
adeguamento
 Controllo e verifica sugli allacci alla rete fognaria pubblica
già esistente
 Controllo degli scarichi reflui in ambienti protetti ( art. 734
C.P. )
 Controlli su richiesta dell’A.G.
 Esposti e segnalazioni
 Decoro urbano. La normativa di riferimento passa attraverso diverse
fattispecie costituite da illeciti amministrativi e/o illeciti penali, in particolare il
servizio prevede:
 Controllo sul decoro delle aree mercatali
 Controllo sull’abbandono delle deiezioni canine (O.S. 456
del 07.05.2012)
 Controllo sul decoro delle strade e delle piazze ( art.15 CdS
– Artt. 635 e 674 C.P. )
 Controllo sull’ uso e il decoro dei giardini e di parchi
pubblici

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 Disciplina e controllo delle immissioni nell’ambiente . La materia è regolata
dalla legge quadro nazionale sull’inquinamento acustico ( L. 447/1995 ) e dal
regolamento comunale sulle immissioni di fumi e rumori molesti, nonché dal
codice penale laddove si ravvisi la sussistenza della fattispecie prevista
dall’art. 674 e il servizio prevede il controllo di tali immissioni principalmente
su segnalazioni ed esposti dei cittadini.

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ATTIVITÀ SVOLTE
Nel periodo di riferimento le attività del reparto si sono concentrate
principalmente su tre fronti considerati sensibili:
 PARCHI. Controllo dei parchi urbani . Le attività si riferiscono innanzitutto alla
fruibilità ed alla utilizzazione dei parchi urbani ( comunali e non ) da parte dei
cittadini, con particolare riferimento all’osservanza delle diverse ordinanze
sindacali che ne disciplinano l’utilizzo, quindi alla effettiva presenza ed alle
attività di competenza del personale variamente impiegato nei parchi .
Le azioni di controllo sui parchi poi finiscono con il rilevare spesso
l’esistenza di vere e proprie discariche all’interno degli stessi così come
avvenuto, su delega della Procura di Napoli, per il Parco regionale
metropolitano delle Colline di Napoli dove è stata rinvenuta una enorme
quantità di rifiuti. Il reparto in sinergia con la U.O. Territoriale e con l’Ente
Parco si è fatto promotore di tutte le iniziative atte alla sospensione degli
sversamenti illeciti ed al ripristino della salubrità del sito.
 TRASPORTO ILLECITO DI RIFIUTI. Intensificazione dei controlli su automezzi
trasportanti rifiuti di vario genere. In particolare il reparto, con diverse azioni
operative, ha provveduto al sequestro di n° 6 automezzi che effettuavano il
trasporto di rifiuti, prevalentemente provenienti da attività di costruzione e
demolizione e per la maggior parte dei casi a carico di persone fisiche di
nazionalità italiana. In merito a tali operazioni le attività di indagine sono
proseguite ed hanno interessato i primi produttori di tali rifiuti ( andando a
verificare le attività di costruzione o di demolizione edilizia) e gli utilizzatori
finali ( in particolare i siti di stoccaggio di rifiuti, per quest’ultimi sono in corso
approfondite indagini).
 AREE MERCATALI . Sono proseguite, in linea con le linee programmatiche
accennate nei report precedenti, le attività di controllo delle aree mercatali,
interessando l’area mercatale di Viale Gramsci. Di particolare importanza il
sequestro ivi effettuato per la commercializzazione abusiva di farmaci ed
integratori alimentari di dubbia provenienza: tali prodotti ( presumibilmente
provenienti da un circuito parallelo riconducibile a mercati extra europei )
venivano sequestrati onde poterne verificare, attraverso analisi specifiche, la
tracciabilità dei prodotti nonché le conseguenze degli stessi sulla salute.

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Nel periodo di riferimento l’U.O.T.A. ha comunque continuato l’attività di
controllo sullo smaltimento dei rifiuti, in riferimento alle specifiche competenze ad
essa attribuite, operando nei siti individuati come di maggiore interesse per
l’elevato tasso di criticità in relazione all’abbandono indiscriminato di rifiuti,
elevando n° 38 processi verbali, ai sensi dell’O.S. 1121/2012.
Dall’analisi della tipologia di trasgressori si evince ancora una rilevante
preponderanza di utenze private e si evidenzia la presenza tra i trasgressori , così
come già rilevato nel precedente report, di uffici postali.
Si segnala inoltre che questo reparto ha provveduto a dare seguito a n°31
esposti riguardanti l’abbandono di rifiuti, provenienti da privati cittadini, Enti, Urp
ed altri uffici comunali. Le pattuglie intervenute sui vari siti hanno provveduto ad
accertare le problematiche segnalate e, laddove necessario e possibile, a reprimere i
comportamenti illeciti.
Proprio su segnalazione di privati cittadini che lamentavano la disperata
situazione di degrado ambientale in cui versa Cala della Zafferana ( parte del litorale
posillipino ), il reparto è intervenuto il 03.01.2013 in Via Posillipo 66. In tale sito
veniva effettuato un sopralluogo, in collaborazione con il Servizio Ciclo Integrato
delle Acque, che ( con l’ausilio di traccianti a fluorescenza sodica ) ha portato al
sequestro della struttura “Teatro Posillipo”.
Gli amministratori della struttura erano responsabili dello scarico di acque
reflue, parte nel canalone pluviale e parte direttamente a mare, a causa della
mancata manutenzione della condotta fognaria, la quale, all’atto del controllo,
risultava in parte lesionata ed a tratti completamente assente. L’operazione veniva
conclusa diversi giorni dopo con la realizzazione, da parte del denunciato, delle
opere di manutenzione che di fatto risolvevano la problematica riscontrata e che
portavano l’Autorità Giudiziaria a dissequestrare la predetta struttura teatrale.
Sempre nell’ambito delle attività svolte su segnalazione, il reparto ha
condotto operazioni complesse e diversificate,tra tutte si evidenziano :
 le operazioni volte a verificare l’efficacia e l’effettiva attuazione del
Porta a Porta nel quartiere Posillipo, dove venivano effettuati disparati
controlli sul corretto smaltimento che hanno portato alla contestazioni
di illeciti a carico soprattutto di attività commerciali operanti in zona
 il controllo di attività di ristorazione in Via Mergellina, in riferimento
soprattutto allo smaltimento dei rifiuti in genere ed in particolare degli
oli vegetali esausti
 la corretta sistemazione dei contenitori per i rifiuti in Via Croce Rossa

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 i controlli sullo stato di degrado e sull’abbandono di rifiuti nei Giardini
Molosiglio
 i controlli di attività industriali in Via Brin riguardanti esalazioni di vapori
provenienti da impianti di verniciatura
 i controlli e le contestazioni di illeciti in Piazza Carlo III a carico di
numerose attività commerciali, in riferimento allo smaltimento degli
imballaggi cartacei
 i controlli in Via De Dominicis con la rimozione di veicoli abbandonati,
divenuti ricettacolo di immondizia
 i controlli e le relative contestazioni di illeciti in Via Cilea, a carico di
attività commerciali
 i controlli e le relative contestazioni di illeciti in Via Ponte della
Maddalena, a carico di attività commerciali
 i controlli e le relative contestazioni di illecito abbandono di rifiuti in
Cupa vicinale Bolino, a carico di privati cittadini.
Su segnalazione dell’A.S.I.A. ,ed in sinergia con la U.O. territoriale, personale
di questo reparto è intervenuto, in data 22.01.2013, in Via Brin – Via S. Maria di
Costantinopoli alle Mosche sottoponendo a sequestro un’area di 3000 mq. di
proprietà di tale D.P.G. ( deferito all’A.G. ), dove vi erano ammassati rifiuti
indifferenziati di ogni genere, in particolare materiale proveniente da attività di
costruzione e demolizione edile, materassi, frigoriferi, imballaggi, plastica, metalli.
Parte di tali rifiuti inoltre risultavano combusti, tanto da rendere all’interno del
manufatto l’aria irrespirabile. Lo stato di abbandono e degrado del fabbricato incide
sicuramente e per diverse ragioni sulla salute pubblica, provocando in tutta la sua
complessità indiscusso nocumento al decoro della città .
Nell’ambito di tale attività, a ridosso del succitato fabbricato, veniva
sottoposta a sequestro un’attività abusiva di verniciatura di autovetture, che
smaltiva in maniera penalmente rilevante i residui della propria attività. Venivano ,
inoltre, contravvenzionati diversi utenti che abbandonavano nella stessa strada
rifiuti solidi urbani e veniva sottoposto a sequestro un autocarro sorpreso ad
effettuare trasporto e deposito di rifiuti in violazione del T.U.A.
Per quanto concerne il controllo sull’abbandono di amianto l’ufficio ha evaso
n° 16 segnalazioni, dando risposte alle segnalazioni dei cittadini e dei diversi Enti e
promuovendo l’iter per la rimozione dello stesso.

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Nell’ottica di collaborazione con le U.O.territoriali venivano programmate ed
effettuate ulteriori operazioni congiunte atte alla repressione dell’abbandono di
rifiuti in zona centro direzionale. Tali attività di controllo hanno portato alla
verbalizzazione anche di numerose persone che svolgevano attività di parcheggiatori
abusivi.
Di particolare importanza risultano, infine, le attività svolte dal reparto e
coordinate dalla Prefettura di Napoli sulla zona di Scampia , in materia
principalmente di repressione di sversamenti illeciti di rifiuti e di prevenzione
incendi. Inoltre attraverso il medesimo coordinamento veniva iniziata un’attività di
monitoraggio dei campi rom, in relazione alle endemiche problematiche sui rifiuti
ammassati nelle immediate vicinanze degli stessi, attività prodromiche a futuri
interventi operativi.
Infine sono stati eseguiti controlli amministrativi di 20 attività commerciali, in
diverse zone della città, con particolare attenzione al rispetto della normativa che
regola lo smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi e non.
Schema riepilogativo interventi effettuati dal 01.01.2013 al 31.01.2013
Aree sequestrate per abusi edilizi 1
Aree sequestrate adibite a discarica ex D.Lgs. 152/2006 1
Persone deferite all’A.G. 8
Veicoli sequestrati ex D.Lgs. 152/2006 6
Violazioni all’ordinanza sindacale sui rifiuti per inottemperanza alle
modalità di conferimento
38
Violazioni al C.d.s.
Esposti espletati per segnalazioni di abbandono di rifiuti 31
Esposti espletati per segnalazioni abbandono di amianto 16
Sgomberi di aree
Convalide di sequestri notificate 3
Dissequestri notificati 1
Notifica di atti su delega A.G. 5
Controlli attività commerciali 21

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VIOLAZIONI ORDINANZA N. 1121 DEL 30/10/12
DATA LUOGO UT. COMM. ORARIO INFRAZIONE
02/01/2013 VIA RIVIERA DI CHIAIA Privato 18.45 Fuori Orario
03/01/2013 VIA VIC. CUPA BOLINO Privato 10.40 Abbandono
03/01/2013 VIA TRACCIA A POGGIOREALE Privato 10.10 Fuori Orario
07/01/2013 PIAZZA BOVIO Attività commerciale 18.30 Imballaggi
07/01/2013 PIAZZA DUCA DEGLI ABRUZZI Attività commerciale 10.40 Imballaggi
09/01/2013 VIA CARAVAGGIO Privato 17.50 Fuori Orario
09/01/2013 VIA CARAVAGGIO Privato 17.45 Fuori Orario
11/01/2013 VIA AGNANO ASTRONI Privato 17.58 Abbandono
12/01/2013 VIA ANGOGNA Privato 11.30 Fuori Orario
12/01/2013 VIA MONTAGNA SPACCATA Privato 10.50 Ingombranti
12/01/2013 VIA MONTAGNA SPACCATA Privato 10.30 Fuori Orario
15/01/2013 VIA NUOVA S. ROCCO Privato 17.00 Fuori Orario
16/01/2013 VIA CAMALDOLILLI Privato 17.30 Mancata Differ.
17/01/2013 VIA REPUBBLICHE MARINARE Ente 12.00 Mancata Differ.
17/01/2013 VIA REPUBBLICHE MARINARE Ente 12.30 Mancata Differ.
18/01/2013 VIA S.M. LA SCALA Privato 10.00 Fuori Orario
18/01/2013 VIA S.M. LA SCALA Attività commerciale 10.00 Fuori Orario
19/01/2013 VIA C. DI TOCCO Attività commerciale 18.30 Fuori Orario
22/01/2013 VIA BRIN Privato 10.05 Fuori Orario
22/01/2013 VIA S. M. A CUBITO Condominio 18.00 Contenitori
23/01/2013 VIA DON BOSCO Attività commerciale 09.15 Fuori Orario
24/01/2013 VIA CONSALVO Privato 15.30 Fuori Orario
25/01/2013 VIA BRACCO Attività commerciale 19.00 Imballaggi
25/01/2013 VIA SARTANIA Privato 17.45 Fuori Orario
25/01/2013 VIA SARTANIA Privato 17.30 Fuori Orario
28/01/2013 VIA ENEA Attività commerciale 11.50 Abbandono
28/01/2013 VIA RUGGIERO Privato 09.10 Abbandono
31/01/2013 VIA CASSIODORO Attività commerciale 09.25 Mancata Differ.
31/01/2013 VIA RIVIERA DI CHIAIA Privato 17.45 Mancata Differ.
Alla stesura di questo REPORT hanno collaborato:
A.C. Monte Aricò Mario e A.C. De Santis Salvatore, raccolta dati
Ag.S. Morlando Luigi e A.C. Paciello Beniamino, elaborazione dati
Ag.S Esposito Carla, analisi dei dati e sviluppo dei contenuti
Ten. del Gaudio Enrico, coordinamento

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