Wen's global conversation presentation

1. NYU· 2014-08-26
NNeeww TTrreennddss aanndd OOppppoorrttuunniittiieess
iinn tthhee DDeevveellooppmmeenntt ooff SSoocciiaall WWoorrkk iinn CChhiinnaa
文 军 (Jun WEN)
Professor of East China Normal University
E-mail: jwen@soci.ecnu.edu.cn

2. 目 录 (Outlines)
 1.中国社会工作发展的背景
Background of Social Work Development in China
 2.中国社会工作的职业化发展
Professionalization of Social Work in China
 3.中国社会工作的专业化发展
Specialization of Social Work in China
 4.中国社会工作发展的趋势
New Trends in Social Work Development in China

3. 11..11 中国社会工作发展的背景
Social Work Development Background
第一、单位制逐步解体；
1.The disintegration of the unit system
第二、转型期的社会问题增多；
2.The growing in social problems in
the midst of social transformation
第三、政府职能的转变；
3.Transformation of the government
functions

4. 2.1 中国政府对社会工作的界定
Chinese government’s definition for Social
Work
 社会工作的核心价值理念——“助人自助”；
Core Value : Reliance and Self-Reliance;
 社会工作内容——运用专业知识、技能和方法
整合社会资源；
Content : Integrating social resources with
professional skill;
 社会工作的目的——预防和解决社会问题；
Purpose : Prevent and solve the social problem;
 社会工作的性质——职业活动；
Nature : professional activity
注：参见中共中央组织部（ 2007）

5. 社会工作的职业领域
PPrrooffeessssiioonnaall FFiieellddss
A total of 16 occupation fields
including such as:
 社会福利 SSoocciiaall wweellffaarree
 社会救助 SSoocciiaall aassssiissttaannccee
 社会慈善 CChhaarriittiieess
 残障人康复与医疗卫生
tthhee ddiissaabblleedd ＆＆ hheeaalltthh ccaarree
 青少年服务 JJuuvveenniilleess
 司法矫治 JJuuddiicciiaall ccoorrrreeccttiioonn

6. 2.2 中国社会工作的专业化发展状况
Professionalization
 之前，中国社会工作更多的是处于“行政性、半专
业化”状态
In the beginning, it was more about administrative
and para-professional
 几年来，不断引进、吸收并借鉴西方的社会工作
的理念与工作模式，推动了中国社会工作走上专
业化道路
Over the past 10 years, it has began to use and apply
more theoretical frameworks and social work models
from Western societies (e.g., UK and US) to practice
social work in China

7. 中国社会工作的专业化具体发展的过程
The Process of the Specialization
一个系统的、动态过程： systematical ＆ dynamic
 社会工作价值与理念层面上的专业化 ;
value ＆ ideology
 社会工作理论与知识层面的专业化;
theory ＆ knowledge
 社会工作实务技能层面上的专业化和本土化;
practice＆ nativity

8. 专业化发展的主要途径：专业化教育及其局限
The Process of Specialization – Through Education
 440000多所高校,,每年培养的社工本科和专科
生超过22万人;;已经有6611所大设有MMSSWW..
EEvveerryy yyeeaarr:: 2200,,000000 BBSSWW ssttuuddeennttss ggrraadduuaatteess ffrroomm
aabboouutt 440000 uunniivveerrssiittiieess，， wwiitthh 6611 uunniivveerrssiittiieess aallssoo
ooffffeerriinngg MMSSWW
 1100%%--3300%%的学生选择了相应的社会工作；；
1100%%--3300%% ooff tthhee ggrraadduuaatteess bbeeccoommee ssoocciiaall wwoorrkkeerrss
社工的薪资还没有统一的标准体系;;
WWiitthhoouutt uunniiffiieedd ssttaannddaarrdd ffoorr tthhee ssaallaarryy

9. 33..11 中国社会工作的职业化发展过程
TThhee pprroocceessss ooff pprrooffeessssiioonnaalliizzaattiioonn
 ““ 社会工作者””作为第九批新职业，由国家
劳动和社会保障部于22000044年77月11日正
式向社会颁布国家职业标准，并收编入国
家职业大典。
 本职业共设四个等级，分别为：社会工
作者四级、社会工作者三级、 社会工作
者二级、社会工作者一级。
• SSiinnccee JJuullyy 22000044,, ""SSoocciiaall wwoorrkkeerr"" iiss ooffffiicciiaallllyy
ssttrruuccttuurreedd uunnddeerr tthhee aaddmmiinniissttrraattiioonn ooff tthhee
MMiinniissttrryy ooff LLaabboorr aanndd SSoocciiaall SSeeccuurriittyy

10. 新机遇：社会工作者成为专业技术人员
New Opportunities : Becoming Professionals
 22000066年77月2200日，人事部、民政部联合颁发《社会工
作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社
会工作师职业水平考试实施办法》(国人部发【2006】
7 1号)，标志着社会工作者在中国被纳入了专业技术
人员行列进行管理。
Three classes of professional titles : Assistant social
worker; Social worker; Senior social worker.
 《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》
Qualification promulgated by Ministry of Personnel
and Ministry of Civil Affairs
 目前，有近10万人左右获得了社工资格证书。
Thus far, approx. 100,000 have received social
worker license.

11. 新机遇：中国社会工作的未来发展
New Opportunities for Social Worker in China
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》
National medium and long-term talent development plan (2010- 2020)
为适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发
为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化
、专业化的社会工作人才队伍。到2015 年，社会工作人才总
量达到200 万人。到2020 年，社会工作人才总量达到300
万人。
Medium & Long-term: Train and nurture front-line social work
professionals and develop career opportunities; Educate and develop
a work force with social work professionals in the leadership
By 2015, aiming for 2 million social workers
By 2020, aiming for 3 million social workers

12. 上海社会工作的发展状况
Development of Social Work in Shanghai
Shanghai is at the forefront of social work professional
development in China with established social worker
association starting back in 1998.
1 、逐步建立社会工作制度体系 ((EEssttaabblliisshhiinngg SSWW SSyysstteemm))
建立职业资格制度 ((LLiicceennssiinngg))。2003年11月，上海举行了大
陆首次社工资格考试，引起广泛的社会关注，此事还入选了当年度“全国
民政的十大新闻”。截止到2013年12月，有资质的社会工作师有16000
人。
By December 2013, Shanghai has 16,000 licensed social workers
建立注册管理和继续教育制度 ((RReeggiissttrraattiioonn aanndd
CCoonnttiinnuuiinngg EEdduuccaattiioonn))。上海出台了《上海市社会工作师(助理)
注册管理试行办法》，对取得社工职业资格的人员进行注册管理。

13. Establish Comprehensive Social Work
Administration in the Government to supervise,
monitor, and promote both governmental & non-governmental
SW organizations.
2、不断建立完善社工管理和服务组织架
构
成立社会工作的行政管理机构 。2004年上海市民政局
增设了职业社会工作处，负责协调发展全市社会工作 。
积极培育社会工作者的行业管理机构。2006年，社工
首个专业委员会——青少年委员会也正式成立，并开通了“
上海社工网”，创办了《上海社工》会刊，为全市社工管理
和交流提供信息平台。
加强社会工作培训机构建设 。2000年，成立了上海市
社会工作培训中心，开展社工的继续教育等工作。

14. A wide variety of services have been established
and provided through all levels of organizations.
3、在民政//民生领域社会工作得到了全面发
展
在社区建设方面 ((CCoommmmuunniittyy ddeevveellooppmmeenntt))。市民政局起
草了《上海市在社区推进社会工作实施办法》。
在福利机构服务方面 ((SSoocciiaall SSeerrvviiccee AAggeennccyy))。在老人、
孤残儿童、精神病人的机构照料、居家养老服务、儿童寄养等领域广泛导入社会
工作理念和方法。
在流浪人员救助管理方面 ((HHoommeelleessssnneessss))。在市级层面，
建立了社工服务站，并下设四个小组开展分类服务。在区级层面，成立了社会化
、专业化社工组织。
在推进志愿者((义工))服务方面 ((VVoolluunntteeeerrss))。提出了社
工和志愿者(义工)联动发展的思路。

15. Social Work professionals hhaavvee eexxppaannddeedd ffrroomm
tthhee oorriiggiinnaall CCiivviill AAffffaaiirrss ttoo aallll lleevveellss ooff
ggoovveerrnnmmeennttss iinncclluuddiinngg jjuussttiiccee,, mmiilliittaarryy,, hheeaalltthh,,
eedduuccaattiioonn,, eettcc..
44、内生驱动，，在多领域整体推进。
 上海市社工专业人才的服务领域已经从民政部门所属领域逐
步拓展到司法、统战、人口计生、体育、卫生、教育等部门以
及共青团、妇联、残联等组织所属范围。
 就服务内容来讲，在儿童福利、流浪救助、残疾人保障等领
域，通过聘用社工人才，引入社工专业理念和方法，极大丰富
了服务内容，满足了多样化需要。

16. 中国社会工作未来发展趋势及重点措施
New Trends in Social Work Profession in China
一、继续建立健全社会工作制度框架
和政策体系（（ Improve the social work
system framework and infrastructure for
policy practice）
进一步加强社会工作专业领域、专业人员
、专业岗位、专业组织和职业规范、从业标
准、财力支持等方面的政策制定和完善。

17. 二、建立健全社会工作人才的激励体制
(Establishing social work talent incentive system)
 保证社会工作者的薪酬待遇，建立一套相对科学、合理，社
会机构之间相对统一的社工行业薪酬体系 (Salary Scale)
 加强对社会工作者的表彰激励 ，以政府奖励为导向、用人单
位和社会力量奖励为主体、设立各级各类灵活多样的表彰。
(Award System)
 健全社会工作者社会保障体系。(Social Insurance system)

18. 三、不断加强机构培育以及社会工作实务中
的督导工作((Strengthening the construction of
social work organizations and social work
supervisory system ））
从两个方面着手进行：一是全面推动传统机构的社会
工作专业化改革，二是大力扶持民间社会工作机构的发
展。
尝试引入先进的督导机制，确保工作有效开展。

19. 四、健全社会工作人才的培养机制
（（ Improve the training system for social work
talents ））
有计划、分层次地开展社工专业教育
 对没有教育背景的社工人员，组织开展各种形式的
社会工作专业培训 。
 对已取得社工资格的社工人员，开展继续教育及培
训、专业交流和学习。
 充分发挥高校在培养人才方面的优势。

20. 五、大力促进社会工作理论的本土化发展。
Vigorously promote the localization of social
work theory and practice – Learn from Others
and Apply Natively.
将西方的社会工作理念与中国的文化传统、生
活习惯和社会的基本要求结合起来，探索社
会工作理论的本土化。

21. 结 语--Conclusion
作为后发的中国社会工作，虽然其前景十分美好，但
其发展的道路却充满着艰险。如何立足于中国的本土
环境和实践经验，把握好这些机遇与挑战，以充分展
现中国社会工作的后发优势，将是未来中国社会工作
发展不得不考虑的重点！
Mindful of disadvantages
Look to the advantages
Build upon native knowledge and skills and also
integrate globalization needs.
 A Promising Future for Social Work Profession
in China

22. Thank
You！
E-mail: jwen@soci.ecnu.edu.cn
jw186@nyu.edu
http://faculty.ecnu.edu.cn/wenjun