上海新途是一家致力于社区健康促进的非营利组织。

1. 上海新途社区健康促进社 Shanghai Xintu Center for Community Health Promotion

4. 新途社区健康促进的内涵 知情而主动的 病人 有能力和爱心 的工作者 动员社区资源 改善医患关系 提高机构和个人的能力 健康的社区、家庭和个人 动员起来的 社区 定位明确的 社区服务机构

7. 问题的根源： 成熟的卫生服务 市场机制尚未形成 医疗费用持续上涨 缺乏信任， 医患关系紧张 卫生人才缺乏， 技术力量薄弱 卫生机构私有化 卫生资源配置 不合理 二元社会体制， 卫生公平性差

8. 私人服务市场 Vs. 公共服务市场 管理者 / 监督者（工商部门、行业协会等） 管理、监督、制定规范 生产者： 产出私人服务 / 产品 使用者：个人 支付费用，享受产品 / 服务 私人服务市场机制：

9. 私人服务市场 Vs. 公共服务市场 组织者：公共机构 计划、融资、管理、监督 生产者： 产出公共服务产品 使用者：集体 提出需求，支付费用 公共服务市场机制：

10. 政府和市场在公共服务上的缺位： 政府： －直接经营医院，干涉生 产方独立生产，影响效率； －投入、融资不足，公立 医院自筹资金，导致追逐 经济利益； －监督：只有行政手段， 缺乏市场手段 市场： －追逐商业利益的原始 驱动力导致难以满足公益性 公共服务的需求； －缺乏有效监督； －由于信息不对称，生产 方占据专业强势地位，使用 者成为被动的一方。 体制障碍 机制障碍

13. 新途的策略：建立社区非营利性医疗机构 组织者： 社区公共服务组织 规划、筹资、监督、决策 生产者： 社区医院 / 诊所 提供符合社区健康需求的 高质量预防和治疗服务 使用者： 社区居民 提出需求，支付费用 主要特征： －社会资源兴办 －社区拥有 －非营利公益机构 （拥有主权） （公益服务） （代表）

16. 指导思想： 人群健康模式，以健 康促进和疾病预防为 重点 动员存留的社会资源 作为农村卫生融资 渠道 社区有权利参与健康 决策，并成为生产的 协同者 农村社区更需要高 质量的健康服务

18. 项目框架示意图： 社区医疗机构 农民 农民健康合作社 县政府 社区健 康基金 新途 私立医 疗机构 公立 医院

19. 项目预期目标： 由社区拥有的、 以地方善治为 特征的非营利 医疗机构出现 在现有卫生市场 农民通过组织化 得到赋权，获得 参与卫生决策与 监督、与政府和 市场博弈的机会 和能力 政府根据社区 卫生需求配置 社区卫生资源， 透明度提高 农民健康 得到改善

21. 印度 LVPEI 非营利眼科医院 防盲基金会 眼科医院 （医疗、培训、研究、生产） 手术中心 （ 50 万人口） 眼保健中心 （ 5 万人口）

22. 印度 ARAVIND 眼科系统 使命 : 通过为 所有人提供恰当的 , 富有同情心的和 高质量的眼科治疗 , 消除不必要的失明 社区延伸项目 眼库 眼科医院 人工晶体厂 社区眼科学院 眼科研究生院 妇女儿童中心 医学研究基金会

25. 陕西洛川农村基本卫生服务统筹试点

26. 其他： 海南省五指山眼科医院（非营利社区医院） 四川省川北眼科医院（非营利社区医院） 包头市眼科医院（公立） 云南省平安中西医结合医院（民营）

27. 新途的创业模式 社区 Community 创业人员 Implementors 使命 Mission 理念 Concept 计划 Plan 资金支持 Funding 技术支持 Technique Support

28. 谢谢！ 欢迎联系上海新途社区健康促进社 www.xintu.org  86-21-51879851  [email_address]