description of the Horizon 2020 CoME EAsy project for the submission to the "PA sostenibile e resiliente 2021" award

1. In collaborazione con
Documento di approfondimento della soluzione:
PROGETTO COME EASY
“SYncronising EEA certification instruments to other EU initiatives like CoM
about energy and climate policies to accompany more and more tuned
municipalities in their 2030 performance”
• Descrizione della soluzione
Attualmente esistono diverse iniziative, indirizzate agli enti locali, volte a misurarne le
performance e a favorire la pianificazione di azioni per la sostenibilità energetico-
ambientale ed il contrasto-adattamento al cambiamento climatico. Tuttavia, molte
autorità locali incontrano difficoltà ad essere conformi ai sempre più ambiziosi obiettivi
fissati a livello europeo, sia per quanto riguarda la mitigazione che l’adattamento ai
cambiamenti climatici ed ai diversi sistemi di reporting. Le problematiche da affrontare
nel quotidiano sono molteplici: mancanza di risorse finanziarie, carenza di personale,
aggiornamento e know-how, difficoltà nel coinvolgere gli stakeholder.
Proprio in considerazione di tali aspetti, è nato il
progetto CoME EASY(https://www.come-easy.eu/),
finanziato dalla Commissione Europea nell'ambito del
programma di ricerca e innovazione Horizon 2020 e
avviato nel 2018. Il progetto mira a facilitare,
supportare ed incrementare l'impegno delle autorità locali nel loro percorso verso una
politica climatica sostenibile, intelligente ed efficace, secondo gli obiettivi EU al 2030
e al 2050, combinando i punti di forza di alcune delle più importanti iniziative e
standard di politica energetica e climatica a livello europeo quali il Patto dei Sindaci,
il total quality management system European Energy Award, le norme ISO (50.001,
14.001, 9.001, 37.120 in particolare), la piattaforma CDP e più in generale gli obiettivi
per la sostenibilità UN GOALS e l’iniziativa Smart Cities & Communities.
Nell’ambito del progetto sono stati sviluppati alcuni strumenti di supporto, linee
guida e materiali formativi e di divulgazione di facile applicazione, che mirano
ad aumentare la compatibilità fra le diverse iniziative e a consentire la
trasferibilità dei dati da un sistema all'altro per facilitare un impegno delle
autorità locali in più iniziative.
L’idea è di ottimizzare gli sforzi e le performance delle PA interessate tramite
una procedura integrata, omni comprensiva, partecipativa e user-friendly.
Gli strumenti CoME EASY per il monitoraggio quantitativo, il reporting, il
benchmarking e la condivisione delle conoscenze sono disponibili su una Open
Platform, a cui le Amministrazioni locali possono accedere gratuitamente dietro
richiesta.
Gli obiettivi specifici del progetto CoME EASY sono:
• aumentare il numero di città e comuni che perseguono gli obiettivi climatici ed
energetici dell'UE e sostenerli nell'elaborazione, attuazione e monitoraggio di piani
energetici e climatici (PAESC) ambiziosi ed efficaci;

2. In collaborazione con
• rafforzare e facilitare l´impegno dei comuni in più iniziative (EEA, CoM, ISO, Smart
Cities,..) migliorando l´interoperabilità fra i diversi sistemi;
• armonizzare le politiche locali con le strategie nazionali e comunitarie, fornendo la
possibilità di benchmarking e un quadro di monitoraggio affidabile per valutare i
risultati ottenuti e il rispetto della conformità alle politiche nazionali;
• migliorare le prestazioni energetiche e climatiche delle città e dei comuni,
rendendoli più resilienti ai cambiamenti climatici;
• facilitare lo sviluppo di know-how a livello locale fornendo materiale formativo,
buone pratiche e indicatori di prestazione (KPI) utili
• fornire strumenti per il coinvolgimento attivo degli stakeholder.
Il progetto ha concluso una prima fase di lavoro con 18 Comuni Ambassador distribuiti
in sette Paesi europei (in Italia Firenze, Merano e Montaione premiato come il “miglior
piccolo comune europeo del Patto dei Sindaci” nel 2020), per definire e testare il
pacchetto di tool per l'elaborazione di politiche climatiche e piani d'azione sostenibili
ed efficaci (PAESC).
L’attuale fase di roll out, coinvolge oltre 70 comuni in Europa, di cui circa 15 in Italia.
Il progetto è accompagnato a livello strategico da un Advisory Board composto da
esperti dell´European Commission's Joint Research Centre (JRC), European
Innovation Partnership on Smart Cities and Communities (EIP-SCC), CEN/CENELEC,
European energy Award, ICLEI, Energy Cities, Climate Alliance, FEDARENE e
Eurocities e DG ENER in qualità di osservatori. Il ruolo dell'Advisory Board è quello di
assicurare che il potenziale trasversale e di integrazione fra le diverse iniziative sia
pienamente valorizzato.
• Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
Il progetto coinvolge 13 partner, principalmente agenzie nazionali/regionali con il
supporto di alcuni tecnici esperti, provenienti da 7 Paesi europei e coordinati dalla
società SPES Consulting Srl:
• Italia: SPES Consulting e Agenzia per l’Energia Alto Adige – Casa Clima
• Francia: Agence de l’Environment et de la Maitrise de l’Energie – ADEME,
Mt Partenaires Ingenierie
Emissions trends
assessment
Know-How Transfer
and learning (BP
library, guidelines,...)
CoME EASY OPEN PLATFORM
Benchmarking
(KPIs)
Covenant of Mayors Signatories
Know-How Process Monitoring
Support Benchmark
Vertical
policies
Acceptance
EASY
EASY
Quality Management System
on energy and climate issues
for municipalities

3. In collaborazione con
• Austria: Austrian Energy Agency, Energieinstitut Vorarlberg Verein, Wienfluss
Information.Design.Solutions KG
• Svizzera: ENCO Energie Consulting, Brandes Energie Ag
• Germania: B&SU Beratungs und Service-Gesellschaft Umwelt MBH
• Lussemburgo: MyEnergy GIE, Interkommunales Syndikat Reidener Kanton,
• Romania: Asociatia Romania Green Building Council
Il capofila, la società SPES Consulting Srl, ha maturato un’esperienza di oltre 15 anni
nelle attività di supporto ai Comuni per la individuazione e la realizzazione di interventi
di sostenibilità ed innovazione tecnologica. Ha seguito diverse città europee (Firenze,
Bristol, San Sebastian, Essen, Losanna, Nilufer) nell’attuazione di progetti innovativi
sulle tematiche Smart City e politiche climatiche partecipate ed ha partecipato alla
stesura delle linee guida per la redazione dei SEAP (JRC-DG Energy) del Patto dei
Sindaci e più recentemente allo Smart Cities Guidance Package (NTNU – EIP).
La società ha operato nella richiesta di fondi e poi come partner nell’ambito di
importanti progetti di ricerca e sviluppo ed ha realizzato oltre 50 PAES/PAESC
nell’ambito Patto dei Sindaci per città di ogni dimensione o per gruppi di comuni sia in
Italia che all’estero collaborando con le principali agenzie nazionali e regionali per
l’applicazione di metodologie di quality & energy management.
• Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare
Mediante lo sviluppo e l’applicazione degli strumenti di progetto, i bisogni che si
vogliono soddisfare sono:
• Consentire lo sviluppo di un’adeguata ed efficace politica climatica a livello locale:
il progetto mira a facilitare il lavoro dei Comuni in tutte le fasi del processo di
pianificazione, garantendone la qualità e la conformità con le citate iniziative; i
comuni sono supportati dalla valutazione delle potenzialità, all’elaborazione dei
bilanci energetico ed emissivo, fino allo sviluppo di piani d’azione partecipati ed al
loro monitoraggio con il raggiungimento degli obiettivi in linea con i target europei
e nazionali. Le municipalità coinvolte potranno beneficiare di scambi di esperienze
e confronto diretto di prestazioni promuovendo, tramite la piattaforma di progetto,
le buone pratiche, gli indicatori prestazionali ed i fattori di successo.
• Creare le condizioni ideali per favorire gli investimenti. Gli strumenti di progetto
getteranno le basi per una proficua collaborazione tra le autorità locali e le imprese
e gli altri attori del territorio. L’approccio combinato e standardizzato prevede il
coinvolgimento degli stakeholder sin dai primi step del processo decisionale,
garantendo un elevato consenso e preparando il terreno per l'attuazione del
partenariato pubblico-privato.
• Sviluppare capacità e conoscenze. I Comuni vengono coinvolti in un processo di
formazione che migliora le capacità e le competenze del personale interno e dei
consulenti in materia di pianificazione energetica e climatica, gestione della
qualità, obiettivi e legislazione dell'UE, calcolo degli impatti delle azioni e processi
partecipativi. Inoltre, il collegamento con altri progetti e iniziative europee in corso,
quali l’iniziativa Smart Cities&Communities e progetti finanziati nell’ambito del
programma H2020, sosterrà la diffusione dell'innovazione all'interno delle PA.

4. In collaborazione con
• Ridurre i consumi di energia, aumentare il ricorso a fonti rinnovabili, ridurre le
emissioni di gas climalteranti e favorire l’adattamento al cambiamento climatico
nei territori coinvolti dal progetto.
• Descrizione dei destinatari della misura
Gli strumenti sviluppati nell’ambito del progetto CoME EASY sono destinati alle
amministrazioni pubbliche locali europee di qualsiasi dimensione. I Comuni coinvolti
nel progetto vanno da una popolazione di poche centinaia di abitanti (ad es. Cossogno
o Langenegg) fino a grandi città o conurbazioni metropolitane (ad es. Firenze, Vienna,
Dijon, Dunkirk). Una volta concluso il progetto, si prevede di promuovere ed estendere
l’applicazione dei tool sviluppati ad altre nazioni (Belgio, Croazia e Grecia hanno già
richiesto un test) per oltre 1.400 Amministrazioni locali in tutta Europa entro il 2030.
• Descrizione della tecnologia adottata
I principali strumenti che il progetto CoME EASY mette a disposizione delle pubbliche
amministrazioni sono:
1.Tools per la valutazione e il monitoraggio del consumo di energia e delle emissioni:
• Emission Path Tool (EPT): è costituito da
tre strumenti interrelati tra di loro: l’inventario
di base/monitoraggio delle emissioni
(IBE/IME) per ottenere una panoramica
completa dei dati storici ed effettivi dei
consumi energetici e delle emissioni a livello
territoriale; il calcolatore di scenari (Scenario
Calculator) che permette l’elaborazione e
l’analisi comparativa di diversi scenari di
riduzione; il tool per la valutazione del percorso di riduzione dell’energia e delle
emissioni (EERPAT) che consente di valutare l’efficacia e l’ambizione del proprio
scenario/percorso di riduzione rispetto a quelli definiti a livello nazionale ed
europeo, sia in termini di consumi di energia che di emissioni di CO2.
2.Tools per valutare gli impatti e facilitare le attività di reporting ad altre iniziative:
• Creatore SECAP e facilitatore ISO: Il creatore SECAP è stato sviluppato per
consentire alle autorità locali di esportare i dati utili per il PAESC, già disponibili
dagli altri strumenti e dal catalogo EEA, in formati adeguati. Sono stati inoltre
sviluppati altri due strumenti di supporto in Excel:
- Il calcolatore di mitigazione è un aiuto per il calcolo degli impatti delle misure
più comuni incluse nei PAESC. Per ogni misura fornisce, sulla base di parametri
standardizzati, stime di massima dei risparmi energetici, dei risparmi di emissioni
di CO2, produzione di energia da fonti rinnovabili e costi d’investimento.
- Il database degli edifici: ha lo scopo di raccogliere informazioni sullo stock di
edifici comunali in conformità con i requisiti ISO.
3.Tool per il “benchlearning” ed il confronto delle prestazioni ed esperienze:
• KPIs dashboard: un set di indicatori, in linea con le principali iniziative EU, per
valutare in modo affidabile i punti di forza e di debolezza di un Comune e di
monitorarne i progressi. I KPI selezionati fanno riferimento a 6 aree distinte e
precisamente: Strategia e pianificazione, Autorità pubblica e “governance”,
Energia e clima, Mobilità, Prosperità. E’ presente anche una dashboard pubblica

5. In collaborazione con
per la comparazione dei dati tra comuni https://www.come-easy.eu/eu-project-
come-easy/come-easy-tools-materials/kpis-dashboard
• Libreria delle best practice per la raccolta e pubblicazione delle best practice
implementate con successo in tutta Europa inclusi fattori di successo ed impatti;
la libreria è in fase di popolamento https://www.come-easy.eu/eu-project-come-
easy/come-easy-tools-materials/best-practice-library
• Linee guida per il coinvolgimento degli stakeholders: in linea con le
posteriori linee guida dell’Agenda 2030 UN dedicate alle strategie nazionali, la
guida CoME Easy traduce a livello locale i principali concetti di partecipazione con
informazioni pratiche per i comuni che devono procedere con la pianificazione,
definizione e monitoraggio di obiettivi climatici.
• Costi di progetto
Il progetto è stato finanziato dalla Commissione Europea con un budget complessivo
di € 1.907.768,75. Gli strumenti sviluppati sono disponibili gratuitamente per
qualunque amministrazione locale ne faccia richiesta.
• Tempi di progetto
Il progetto prevede la conclusione dei lavori entro il mese di settembre 2021. Tuttavia,
SPES Consulting e gli partner continueranno ad aggiornare e promuovere
l’applicazione dei tool in cooperazione con il COMO office e le diverse iniziative.
Stadio Strumento di supporto
Analisi della
situazione locale
Emission Inventory Tool (BEI/MEI) per una valutazione del profile
energetico ed emissivo
KPIs Tool per misurare le performance seguendo un approccio olistico
Municipal Buildings Database per raccogliere informazioni sul
patrimonio edilizio
Definizione degli
obiettivi
Scenario Calculator per identificare i target più appropriati
EERPAT per confrontare il percorso di riduzione con quello nazionale
ed europeo
Stakeholders’ engagement guidelines per instaurare un processo co-
produttivo sin dalla definizione della strategia
Elaborazione del
piano d’azione
Mitigation Calculator per stimare gli impatti delle azioni
Best Practice Library per scegliere le misure più efficaci ed adeguate
SECAP Creator per elaborare un piano in linea con il Patto dei Sindaci
Implementazione
e monitoraggio
Emission Inventory Tool (BEI/MEI) per monitorare i dati territoriali
Scenario Calculator & EERPAT per valutare l’efficacia delle azioni
rispetto al percorso pianificato
KPIs Tool per valutare i trend
Municipal Buildings Database per monitorare l’effetto degli inetrventi
Stakeholders’ engagement guidelines per sviluppare ina strategia di
comunicazione e coinvolgimento efficace
Best Practice Library per condividere azioni d’eccellenza