Dokumen tersebut membahas tentang hak-hak atas tanah sebelum dan menurut Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA). Secara garis besar dibahas mengenai dua kelompok hak atas tanah sebelum UUPA, pengertian dan peran hak atas tanah dalam administrasi pertanahan menurut UUPA, serta jenis-jenis hak penguasaan dan hak atas tanah menurut ketentuan UUPA.