1. 12 dicembre 2006
Villa Comunale di Portogruaro
SEMINARIO INFORMATIVO
Il P.E.B.A.
tendenze, metodologie, strumenti
Studio Scarpa
A cura di Murielle Drouille

2. 1.
Disabilità e tendenze

3. ACCESSIBILITÀ PER CHI?
Chi sono le persone
disabili?

4. Classi della disabilita'
1 . Limitazione apparato fisico
2. Limitazione vista e udito
3. Limitazione funzioni intellettive
e/o cognitive

5. Classi della disabilita'
1 . Limitazione apparato fisico
2. Limitazione vista e udito
3. Limitazione funzioni intellettive
e/o cognitive

6. Stimare la disabilità?
fonte Istat
● 5% gravi *3.000.000 persone (40% uomini, 60% donne)
● 13% lievi
● Stime complessive 20%
Alcune sottostime per i disabili gravi
● Motori 1.100.000
● Non vedenti 350.000
● Audiolesi 800.000
● Cognitivi/psichici 750.000

7. Stimare la disabilità?
fonte Istat
● 5% gravi -3.000.000 persone (40% uomini, 60% donne)-
● 13% lievi
● Stime complessive 20%
Alcune sottostime per i disabili gravi
● Motori 1.100.000
● Non vedenti 350.000
● Audiolesi 800.000
● Cognitivi/psichici 750.000

8. Etàdati Istat
< 6 anni 200.000
6-14 anni 188.000
15-64 anni 615.000
> 64 anni 2.000.000

9. Allievi disabili a scuola
fonte Miur 2005
Italia 167.804 (1,9%)
Veneto 11.535 (+4,84%)
Provincia Venezia 1.913 (+5,33%)

10. Distribuzione nelle scuole
fonte Miur 2005
Scuole materne 14.876
Scuole elementari 66.315
Scuole medie 51.334
Insegnanti di sostegno 79.000
Scuole secondarie superiori 35.279
Iscritti all università 9.134+
NB: 92,8% dei bambini e ragazzi in età scolastica sono
inserite nelle scuole normali.

11. Disabilità e lavoro
Tasso medio disoccupazione 55% (nel sud 70%)
Occupati (autonomi o dipendenti) 210.000
 in aziende pubbliche e private 192.000
 in coop sociali 15.000

12. Scarsa integrazione socio-culturale
la famiglia è il principale aiuto
Disabili / non disabili
• Senza titolo di studio 15% / 0%
• Occupati 21% / 42%
• Coniugati 26% / 47%
• Vive con i genitori (età 25-44) 34% / 19%

13. Impiego tempo libero
Ottima partecipazione e forte richiesta di socialita
Disabili (fonte Istat 1999)
Informazione
• 18% < 44 anni legge quotidiani
• 67% ascolta la radio
• 92% segue programmi Tv
• 38% si informa di politica
Tempo libero
• 22% < 44 anni si è recato a
teatro, cine o altro negli ultimi
12 mesi
Non disabili
• 20%
• 79%
• 97%
• 53%
• 31%
Sport in costante aumento coloro che si iscrivono in club sportivi

14. 2.
Perché cresce l interesse
sull accessibilità

15. A. Internazionalizzazione delle
esperienze
Maggiori scambi e conoscenze dovute a:
 alleanze geopolitiche;
 accesso ai nuovi sistemi informativi;
 mobilità delle persone.

16. B. Crescita socio-culturale e
ambientale
• Innalzamento livello d istruzione.
• Maggiore sensibilizzazione e politiche per favorire
l'integrazione sociale.
• Aumento della qualità di vita e del confort nei paesi
industrializzati.

17. C. Aumento disabili nei paesi industrializzati
Progressi della medicina
- aumento vita media e persone anziane
- diminuzione mortalità infantile
- aumento incidenti automobilistici
Aumento malattie mentali e psichiche
(disabilità cognitive gravi o leggere: ritardo mentale, lesione, autismo,
sindrome di Parkinson, di Alzheimer, età avanzata)
- minore integrazione sociale e maggiore stress

18. Aumento anziani
fonte ONU
14 milioni in Italia (% più alta nel mondo)
Ultima tra le nazioni industrializzate per le politiche
d'assistenza e sostegno
• Nel 1980 13,1%
• Nel 2005 19,5%
• Tendenza 2050 34,0% (1 anziano ogni 3 persone)
Speranze di vita per gli uomini e le donne nel Veneto: 84 anni

19. Accessibilità per chi?
 Disabili: permanenti e temporanei
(Fratturati, ingessati, convalescenti)
 Anziani
 Persone con passeggini
 Bambini
 Donne in gravidanza
 Persone sovrappeso (35% in più ogni anno
in Europa, tra cui 14 milioni di bambini)
 Altro (cardiopatici, malattie respiratorie...)

20. 2.
Il PEBA di Portogruaro:
metodologia, strumenti

21. ● programmare con efficacia e efficienza
gli interventi
● promuovere la cultura dell accessibilità
Finalità

22. Approccio partecipativo e concertativo
 Cogliere le esigenze ed individuare le
pratiche d'uso della città
 Avviare un processo di sensibilizzazione
 Definire le priorità di intervento

23. Parametri per definire le priorità
● La normativa
● Il PEBA preesistente
● Le Politiche e i programmi
● Il contesto architettonico, urbanistico ed ambientale
● Gli accessi e i mezzi di trasporto
● La densità, l importanza e i livelli di frequentazione
dei servizi e di alcuni spazi
● L'uso, le pratiche e le esigenze dell utenza
● Il buon senso
● Altro (l emergenza…)

24. Strumenti di lavoro
 Schede tecniche/d'uso
 Sopralluoghi e rilievi partecipati
 Colloqui
 Questionari
 Forum
 Seminari
 Mappatura di alcuni percorsi

25. Valorizzare alcuni percorsi
 Turistico-culturale
 Commerciale
 Scolastico
 Socio-sanitario
 Sportivo-ricreativo
 Spazi verdi e ludici

28. Percorso sportivo ricreativo
l esempio di Torino: le Paraolimpiadi 2006
• Lo sport come fattore di integrazione
• Le Paraolimpiadi come opportunità per rendere la
città accessibile e fruibile

29. Spazi verdi e ludici
l esempio della Spagna del Nord
L accessibilità dei parchi come strategia politica per
l'infanzia e l'educazione:
- luoghi di apprendimento per i ragazzi
- favoriscono lo sviluppo e la socializzazione del
bambino tramite il gioco all'aperto
Attrezzature e materiali studiati nei colori, suoni, forma, testura, movimento

30.  Sinergia tra gli attori e
una collaborazione di tutti

31. 4.
Come andare oltre il PEBA
per consolidare la cultura
dell accessibilità e dell integrazione

32. a) Azioni a carattere partecipativo-concertativo
b) Azioni tecniche-normative
c) Azioni di accompagnamento

33. a) Azioni a carattere partecipativo-concertativo
Sottoscrizione di patti
pubblico-pubblico
pubblico-privato
privato-privato
Formazione di commissioni e consulte

34. Commissioni rappresentative delle associazioni:
l esempio della Gran Bretagna:
• E' un istituzione di lavoro e concertazione, luogo di
dialogo e riflessione fra i rappresentanti dei disabili
e i partner istituzionali.
• Consente l'evoluzione
della condizione delle
persone disabili.
• Monitora gli interventi
ed i cambiamenti.

35. L esempio del Canada: Peterborough
Comitato degli immobili
Controlla l'accessibilità degli immobili.
Partecipa al Comitato di infrastrutturazione dei
terreni per assicurarsi che la questione
dell'accessibilità sia trattata per l approvazione
del piano d urbanizzazione dei terreni.

36. b) Azioni a carattere Tecnico normativo
Leggi
Linee guida
Varianti al Regolamento Edilizio
Certificazione
Progettazione Universale

37. Alcuni sistemi legislativi
• Francia: Legge nazionale del 11/02/ 2005 accessibilità dei trasporti
e degli edifici pubblici ed ad uso pubblico entro il 2015 .
• Spagna: Il piano di accessibilità della Regione di Granada
coinvolge 67 comuni (2007).
• Canada Ontario: legge regionale del 2005 è una misura progressista
che punta a rendere la regione accessibile entro il 2025.
La legge prevede l'elaborazione di norme in 4 settori: edilizia;
comunicazioni; servizio ai clienti; trasporto pubblico.

38. Linee Guida: lo strumento più usato
• Determinano standard qualitativi in alcuni casi
più elevati rispetto alle norme vigenti.
• Incentivano e guidano gli interventi dei
progettisti in materia di accessibilità
• Diffondono la cultura dell accessibilità

39. Quali Linee guida?
• Riguardare dei luoghi e determinati edifici (pubblici
o privati)
• Definire delle classi di utenti
• Evidenziare delle soluzioni tecniche e l uso di
materiali specifici
• Promuovere alcune azioni di accompagnamento

40. Le Linee guida della città di
Cesano Maderno per gli edifici pubblici

41. Le Linee guida della città di
Peterborough (Canada)
Access guidelines dal 2002
Riconoscono i bisogni dei disabili e degli anziani
Si applicano nel territorio comunale e considerano
sezioni specifiche:
• vie pedonali
• marciapiedi
• aree giochi
• trasporti
• manifestazioni

42. Variante al Regolamento Edilizio
● Abbattimento
delle barriere con
l'osservanza di
norme cogenti
(negozi, pubblici
esercizi, sedi di
associazioni e
circoli privati).

43. Considera la necessità di maggiore spazio per i
disabili.
gli alloggi per i disabili derogano dalla norma
urbanistica; il coeficiente di occupazione del suolo è più
elevato .
● Finalità: una norma che risponde a bisogni specifici
andando oltre la sola applicazione di un coefficiente
Regolamento edilizio del Comune di Lione

44. Certificazione: strutture turistiche e negozi

45. L esempio della Spagna (Andalusia)
• E in corso un processo di certificazione delle
spiagge e delle strutture accessibili.
• Entro il 2008 verranno spesi 33 milioni di euro.
• Finalità: dotare le località, le spiagge e le strutture
turistiche di un vantaggio concorrenziale

46. L esempio della Francia
Il certificato per le strutture turistiche include 4 classi di
disabilità.
La valutazione delle strutture considera 3 parametri:
• Accoglienza
• Informazione
• Accessibilità

49. Adozione della Progettazione universale
dall'edificio alla città e alle politiche
Il design universale consiste nella creazione
di prodotti e ambienti utilizzati da tutti senza
neccessità di adattarli o specializzarli nel
tempo.

53. Un esempio: l aeroporto internazionale
Centrair di Nagoya (Giappone)
Comprende 3500 mq,
oltre 100 negozi e
ristoranti, 2 alberghi.
Progettazione universale:
• bagni
• ascensori
• corridoi e spazi interni
• parcheggi
• distributori e
apparecchiature

54. Un esempio: il Comune di Winnipeg (Canada)
Prima città ad adottare una politica di concezione
universale sulle nuove costruzioni, ambienti,
prodotti e servizi e programmi comunali

55. Benefici della progettazione universale
• rende la città accessibile, sicura ed esteticamente
attraente e confortevole
• attrae turisti ma anche investitori, rilanciando la
vita commerciale
• migliora la qualità di vita degli abitanti
• agevola l integrazione socio-culturale
• permette un risparmio di risorse a lungo termine

56. c) Azioni di accompagnamento
promuovono la cultura dell'accessibilità
educazione
informazione-comunicazione
formazione

57. Regione Friuli Venezia Giulia
Progetto Orienteering sviluppato con le scuole in
Friuli. Analisi e conoscenza del territorio in
relazione alla sua accessibilità.
Soggetti coinvolti: scuole, associazioni sportive
e di volontariato.

58. Besançon (Fr)
Realizzazione di un cortometraggio per sensibilizzare
le scolaresche.
Soggetti coinvolti: Comune, associazioni di
volontariato

59. Metz (Fr)
Manifestazione interuniversitaria e scolastica biennale
Soggetti coinvolti: Università, Licei, associazioni di
volontariato, enti locali

60. Francia: sensibilizzazione dei giovani
con le Scuole Guida
i manuali delle scuole guida avranno una sezione sul
rispetto dei posteggi riservati

61. Organizzazione di eventi
(Neuchatel)
La corsa agli ostacoli svolta da personalità
locali provenienti da diversi ambienti (politici,
imprenditoriali, culturali...)
● Stazioni con stand animati dalle associazioni
di volontariato
● Soggetti coinvolti: Associazioni di
volontariato, comune, associazioni di categorie

62. Premiazione e concorsi
In Francia: Brioude (the Loire) e Caen
Premio ai cittadini che migliorano
l'accessibilità o l'integrazione dei disabili
Definizione di 6 categorie:
a. cultura
b. impiego/formazione
c. vita quotidiana
d. medias
e. educazione/bambini
Soggetti coinvolti: Comune, associazioni di
volontariato, associazioni di categorie

63. Informazione: la realizzazione di guide per
valorizzare l'accessibilità esistente
● Guida di torino
● Genova per tutti noi
● Dolomiti per tutti
● Venezia per tutti
● Guida all'accessibilità della città di Como
● Garda per tutti...

65. Formazione
A - architetti, ingegneri, geometri...
B - chi lavora con il pubblico
- formazione universitaria professionale: corsi
di aggiornamenti, master e specializzazione
- guida alla civiltà, CD educativo