Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) dell'Italia, parte del pacchetto Next Generation EU, mira a riparare i danni economici della pandemia e affrontare le debolezze strutturali dell'economia, con un investimento totale di € 222,1 miliardi. Le sei missioni principali comprendono digitalizzazione, transizione ecologica, infrastrutture sostenibili, istruzione, inclusione sociale e salute, con un focus particolare su donne, giovani e le regioni meridionali. L'attuazione del piano è responsabilità condivisa tra governo centrale e amministrazioni locali, con obiettivi ambiziosi per aumentare crescita economica e occupazione fino al 2026.

1. Il PNRR
Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza,
perchè conoscerlo?
Alla scoperta del Piano con Davide Caocci
Sustainable Development & European Policies
Webinar, 6 maggio 2021

2. Davide
Caocci

3. Dall’Europa

4. Da Next Generation Eu
Pacchetto da 750 mld di euro
concordato dall’Unione Europea in
risposta alla crisi pandemica.

5. I Piani nazionali
● Francia = € 40,9 mld
● Grecia = € 30,5 mld
● Germania = € 25,6 mld
● Slovacchia = € 6,3 mld
● Portogallo = € 16,6 mld

6. All’Italia

7. Il PNRR
● Piano Nazionale
di Ripresa e Resilienza
oppure
● Next Generation Italia
oppure
● Recovery Plan Italia

8. La dotazione economica
● Piano italiano prevede
○ € 191,5 mld da R&RF del NGEU.
○ € 30,6 mld da Fondo complementare, da scostamento
pluriennale di bilancio approvato da CdM del 15 aprile.
● Per un totale di € 222,1 mld.

9. Uno sguardo d’insieme
1. Riparare danni economici e sociali della crisi pandemica
2. Contribuire ad affrontare debolezze strutturali dell’economia
● Ampi e perduranti divari territoriali
● Basso tasso di partecipazione femminile al mercato del lavoro
● Debole crescita della produttività
● Ritardi in adeguamento competenze tecniche, istruzione, ricerca
3. Transizione ecologica

10. Le 3 priorità trasversali
Principali beneficiari
1. Donne = disuguaglianza di genere
2. Giovani = inclusione giovanile
3. Mezzogiorno = favorire la coesione sociale e ridurre i divari territoriali

11. 1. Donne
● Sostegno all’imprenditoria femminile
● Investimenti nelle competenze tecnico-scientifiche delle
studentesse
● Potenziamento di asili e scuola per l’infanzia
● Assistenza ad anziani e disabili

12. 2. Giovani
● Istruzione e ricerca
● Ricambio generazionale nella P.A.
● Rafforzamento del Servizio Civile Universale
● Estensione del tempo pieno scolastico
● Potenziamento delle infrastrutture sportive a scuola
● Contrasto alla dispersione scolastica

13. 3. Mezzogiorno
● € 82 mld = 40%
● € 14,5 mld, infrastrutture e mobilità sostenibile, per alta velocità,
porti, viabilità
● € 8,8 mld, inclusione e coesione, per politiche per il lavoro e
infrastrutture sociali
● € 14,6 mld, istruzione e ricerca, per nuovi asili, borse di studio

14. Le 6 Missioni
1. Digitalizzazione, Innovazione, Competitività, Cultura
2. Rivoluzione Verde e Transizione Ecologica
3. Infrastrutture per una Mobilità Sostenibile
4. Istruzione e Ricerca
5. Inclusione e Coesione
6. Salute

15. 1. Digitalizzazione, Innovazione, Competitività, Cultura
● € 49,2 mld di cui 40,7 RRF e 8,5 Fondo
● Obiettivo complessivo: promuovere e sostenere la trasformazione
digitale del Paese e l’innovazione del sistema produttivo e investire
in due settori chiave per l’Italia: turismo e cultura

16. Azioni M1
● Banda Ultralarga e connessioni veloci in tutto il Paese
● Transizione digitale e tecnologie innovative nel settore privato
● Digitalizzazione e competenze digitali di P.A.
● Filiere, internazionalizzazione e investimenti in Space Economy
● Approccio digitale e sostenibile per turismo e cultura
● Valorizzazione di siti storici e culturali
● Miglioramento capacità attrattiva, sicurezza e accessibilità luoghi
● Riqualificazione/rinnovamento dell’offerta turistica

17. 2. Rivoluzione Verde e Transizione Ecologica
● € 68,6 mld di cui 59,3 RRF e 9,3 Fondo
● Obiettivo complessivo: migliorare la sostenibilità e la resilienza del
sistema economico assicurando una transizione equa e inclusiva

18. Azioni M2
● Investimenti e riforme per economia circolare e gestione rifiuti
● Fonti di energia rinnovabile
● Potenziamento reti elettriche (Smart Grid)
● Incentivi fiscali per efficienza energetica di edifici privati e pubblici
● Investimenti per dissesto idrogeologico
● Investimenti in infrastrutture idriche
● Ricerca, produzione e uso di idrogeno
● Rinnovo mezzi trasporto pubblico locale e treni regionali

19. 3. Infrastrutture per una Mobilità Sostenibile
● € 31,4 mld di cui 25,1 RRF e 6,3 Fondo
● Obiettivo complessivo: sviluppo razionale di una infrastruttura di
trasporto moderna, sostenibile ed estesa a tutte le aree del Paese

20. Azioni M3
● Trasporti ferroviari alta velocità
● European Rail Transport Management System (ERTMS) per sistemi
di sicurezza, interoperabilità e prestazioni rete
● Modernizzazione e potenziamento linee ferroviarie regionali
● Porti verdi e digitalizzazione catena logistica

21. 4. Istruzione e Ricerca
● € 31,9 mld di cui 30,9 RRF e 1,0 Fondo
● Obiettivo complessivo: rafforzare il sistema educativo, le
competenze digitali e STEM, la ricerca e il trasferimento
tecnologico

22. Azioni M4
● Asili nido, scuole materne e servizi di educazione e cura
● Scuola 4.0, scuole moderne, cablate e orientate all’innovazione
● Formazione e rafforzamento discipline STEM (Science, Technology,
Engineering and Mathematics)
● Risanamento strutturale edifici scolastici
● Sviluppo istruzione professionalizzante
● Riforma di orientamento, programmi di dottorato e corsi di laurea
● Rafforzamento filiera ricerca e trasferimento tecnologico
● Strutture di ricerca e creazione "campioni nazionali di R&S"
● IPCEI, Importanti Progetti di Interesse Comune Europeo

23. 5. Inclusione e Coesione
● € 22,4 mld di 19,8 RRF e 2,6 Fondo
● Obiettivo complessivo: facilitare partecipazione a mercato del
lavoro, anche attraverso la formazione, rafforzare politiche attive del
lavoro, favorire inclusione sociale

24. Azioni M5
● Politiche attive del lavoro e sviluppo centri per impiego
● Imprenditorialità femminile
● Rafforzamento servizi sociali e interventi per vulnerabilità
● Rigenerazione urbana e piani urbani integrati per le periferie
● Investimenti infrastrutturali per Zone Economiche Speciali
● Strategia nazionale per aree interne

25. 6. Salute
● € 18,5 mld di cui 15,6 RRF e 2,9 Fondo
● Obiettivo complessivo: rafforzare prevenzione e servizi sul territorio,
modernizzare e digitalizzare sistema sanitario e garantire equità di
accesso a cure

26. Azioni M6
● Assistenza di prossimità diffusa e cure primarie e intermedie
● Casa come primo luogo di cura, telemedicina e assistenza remota
● Parco tecnologico, attrezzature diagnosi e cura, infrastrutture
● Infrastruttura tecnologica e strumenti raccolta, elaborazione e analisi
dati
● Formazione personale medico e amministrativo
● Ricerca Biomedica

27. Le riforme
● Pubblica Amministrazione
● Giustizia
● Semplificazione
● Concorrenza

28. Pubblica Amministrazione
● Problemi
○ assenza ricambio generazionale
○ scarso investimento sul capitale umano
○ bassa digitalizzazione
● Investimenti in
○ piattaforma unica di reclutamento
○ corsi di formazione per personale
○ rafforzamento e monitoraggio capacità amministrativa

29. Giustizia
● Problemi
○ eccessiva durata processi
○ peso arretrati giudiziari
● Investimenti in
○ assunzioni mirate e temporanee
○ rafforzamento Ufficio del Processo
○ revisione quadro normativo e procedurale (ricorso a mediazione
e semplificazione gradi di processo)

30. Semplificazione
● Interventi per
○ concessione di permessi e autorizzazioni
○ codice appalti

31. Concorrenza
● Tutela della concorrenza per
○ coesione sociale
○ crescita economica
● Settori
○ servizi pubblici locali
○ energia elettrica
○ gas

32. L’impatto previsto
● Impatto significativo su crescita economica e produttività
○ 2021-2026: + 16% Pil a liv. naz. / + 24% Sud
○ Da 2026: + 3,6% Pil rispetto a scenario base
○ Triennio 2024-2026: + 3,2% occupazione

33. I tempi
● 30.04: Governo italiano ha presentato PNRR a Commissione Europea
● 8 settimane: Commissione esamina e approva piani nazionali
● 4 settimane: Consiglio Europeo esamina e approva piani nazionali
● fine luglio: Commissione può erogare anticipo del 13% risorse
● 31.12.2022: Commissione eroga fino al 70%
● 31.12.2023: Governo deve aver impegnato 100% risorse
● 31.12.2023: Commissione eroga restante 30%
● 31.12.2026: Governo deve aver utilizzato 100% delle risorse ⇒
Commissione termina erogazione risorse
● 31.12.2027: termine lavori

34. L’attuazione
● Realizzazione ⇒ responsabilità condivisa centro-periferia
● Monitoraggio ⇒ responsabilità centralizzata

35. La realizzazione
● Realizzazione interventi e riforme da
○ Amministrazioni centrali = Ministeri
○ Regioni + Enti locali (investimenti per oltre € 87 mld)
○ su base competenze istituzionali
○ tenuto conto di settore riferimento e natura intervento
● Con strutture e procedure esistenti + misure di semplificazione e
rafforzamento organizzativo da introdurre

36. Il monitoraggio
● Monitoraggio e controllo da
○ Cabina di Regia = apposita struttura presso Ministero economia
e finanze per coordinamento centralizzato + punto di contatto
con Commissione Europea
○ avanzamento Piano
○ rafforzamento cooperazione partenariato economico, sociale e
territoriale
○ attivazione poteri sostitutivi e modifiche normative per
implementazione PNRR

37. Il sistema ReGiS
● Apposito sistema informatico da Ministero economia e finanze
○ supportare attuazione programmi cofinanziati da UE e
strumenti programmazione nazionale
○ assicurare tracciabilità e trasparenza operazioni e efficiente
scambio elettronico dati tra soggetti coinvolti
○ rilevare dati attuazione Piano a liv. finanziario (spese sostenute),
fisico (appositi indicatori), procedurale
○ gestire comunicazioni missioni raggiunte o in corso, resoconti
periodici da Governo a Parlamento e UE

38. Alle generazioni future
Investimenti per
● Digitalizzazione 28%
● Clima 41%
● Coesione sociale 11%
● Crescita economica robusta,
sostenibile e inclusiva
● Burocrazia efficiente, rapida e
digitalizzata
● Trasporti moderni, resilienti,
sostenibili e diffusi
● Paese coeso socialmente e
territorialmente senza
discriminazioni di genere e
generazionali
● Mercato del lavoro aperto e dinamico
● Sanità pubblica moderna, resiliente e
vicina a persone

39. La responsabilità comune
«L’Italia deve combinare
immaginazione, capacità
progettuale e concretezza, per
consegnare alle prossime
generazioni un Paese più moderno,
all’interno di un’Europa più forte e
solidale»
(Mario Draghi)

40. Grazie dell’attenzione!
Per ogni ulteriore domanda
Davide Caocci
☎ +39 370 3636 411 | 📨 d.caocci@gioda.consulting