1. SAMSPILL
Byggherre – entreprenør
Avgjørende for å lykkes
v/ adm. dir. Jon Sandnes, EBA
NORDISKT
FORUM 2011
fredag, 2. desember 2011 1

2. Myndigheter
SAMSPILL
Ett vel fungerende marked
Kapasitet og
Kompetanse og
Kvalitet i
anleggsmarkedet
Byggherre/ Leverandører
Bestiller
fredag, 2. desember 2011 2

3. Anleggsmarked
Kilde : Prognosesenteret
3

4. 4

5. The topp 15 Global Contractors
based on total firm contracting revenue
Rank Rank Firm Total Revenue International New contracts
2010 2011 (2009 $mill)
1 4 China Railway Construction Corp. Beijing 53.990 3.542 82.701
2 2 China Railway Group LTD,Beijiing 52868 1.782 88.111
3 1 VINCI, Ruell Malmaison, France 45.247 17.238 37.478
4 3 Bouygues, Paris , France 34.271 13.509 33.867
5 7 China Communications Construction grp.,Beijing 33.463 7.478 56.611
6 6 China State Construction Eng.corp.,Beijing 33.196 4.185 67.269
7 5 Hochtief AG, Essen, Germany 26.069 23.770 30.176
8 9 China, Metallurgical Group Corp, Beijing 25.538 2.965 31.562
9 10 Bechtel , San Francisco, Calif., USA 22.637 14.849 19.312
10 8 Grupo ACS,Madrid, Spain 22.496 5.864 24.997
11 13 Strabag SE, Vienna, Austria 18.706 15.860 13.045
12 22 Leigthon Holdings LTD.,St. Leonards, Australia 18.276 4.209 23.327
13 11 FCC,Fomento De Constr..Y Contratas, Madrid,Spain 17.713 7.847 26.165
14 16 Fluor Corp., Irving, Texas, USA 17.236 9.629 18.500
15 12 Skanska AB, Solna Sweden 16.322 12.880 16.828
fredag, 2. desember 2011 5

6. Alle
markeder
klareres
over tid
Stort sett samme
Ett vel fungerende drivere,
Marked: MEN
«Kompetanse»
• Kapasitet og «Kvalitet»
• Kompetanse
mer kritisk enn
• Kvalitet Kapasitet.
fredag, 2. desember 2011 6

7. Myndigheter
SAMSPILL
Ett vel fungerende marked
Kapasitet og
Kompetanse i
anleggsmarkedet
Byggherre/ Leverandører
Bestiller
fredag, 2. desember 2011 7

8. Myndigheter
Planprosesser
Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter
MÅLSETTING : Mer optimale og raskere planprosesser.
For et par år siden vedtatt en ny plan – og bygningslov i Norge.
Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess.
Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess
innen dagens regime ?
fredag, 2. desember 2011 8

9. Plantype/prosess Min. Normal Max
KSI 0,5 år ? 1 år ? 2år ?
(prosjekter>500mill
kroner)
FDL(Fylkesdelplan,
Sjelden brukt)
KDP(Kommunedel- 2 år 4 år 30 år ?
Plan)
Reguleringsplan 1 år 1,5 år 4 år
KS2 (prosjekter > 500 0,3 år 0,5 år 1 år
mill. kr.)
Konkurransegrunn 0,7 år 1 år 2 år
lag og anbudsprosess
Grunnerverv 0 år 1 år 2 år
TOTAL TIDSBRUK 4,5 år 9 år 41 år UFF !!!!!!!!!
02.12.2011
9

10. Myndigheter
Planprosesser
Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter
MÅLSETTING : Mer optimale og raskere planprosesser.
For et par år siden vedtatt en ny plan – og bygningslov i Norge.
Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess.
Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess
innen dagens regime ?
Finansiering
Større og utvalgte prosjekter
bør skjermes for usikkerhet knyttet
til årlig statsbudsjettering.
fredag, 2. desember 2011 10

11. Myndigheter
Spørsmål som bør stilles ?
Hvordan kan vedtak
og prioriteringer i stortinget
skape en sterkere forpliktelse
for alle parter i en planprosess?
Bør overordnede politiske planer
(NTP) bli forpliktende
knyttet til store
vei – og baneprosjekter?
Kan økt bruk av rikspolitiske
retningslinjer tydeliggjøre
samfunnets prioriteringer
og legge til rette for raskere
og mer optimal prosess?
fredag, 2. desember 2011 11

12. Myndigheter
SAMSPILL
Ett vel fungerende marked
Kapasitet og
Kompetanse i
anleggsmarkedet
Byggherre/ Leverandører
Bestiller
fredag, 2. desember 2011 12

13. Trafikverket i Sverige har mottatt følgende anmodning fra den
svenske regjering, med henblikk på økt produktivitet :
1)Gjennomføre en større andel av prosjektene som totalentrepriser
med funksjonskrav
2)Utvikle og etablere egenskapskrav ved å anvende mer
totalentrepriser
3) Ta ut større effektivitet ved økt standardisering og stordrift
entr.form
tot.entr.
andre
Byggherre
Bestiller
13

14. Statens Vegvesen i Norge har historisk en STOR andel av sine
entrepriser som rene utførelsesentrepriser, (95%).
Stortings Prop.1S for 2012 har noen klare POSITIVE signaler :
1) En mer differensiert strategi
2) Optimalisere dagens regime på utførelsesentrepriser
3) Øke andelen av andre entrepriseformer – Tenke OPPGAVE
4) Tenke mer helhetlig og sammenhengene utbygging
5) Tenke Livsløp – og kople investering med drift der det er egnet
6) Andre tildelingskriterier enn kun pris
entr.form
tot.entr.
andre
Byggherre
Bestiller
14

15. Utførelsesentrepriser der
alle ytelsene er definert på
forhånd
er
kostnadsdrivende
Utførelsesentrepriser :
• Er mer konfliktskapende enn
andre.
• Plasserer mer risiko hos bestiller
• Er Ikke rekr.-/kompetansedrivende
Byggherre
Bestiller
15

16. Regjeringsutvalg
miljøpanel …. 18.12.2007,
Offentlig innkjøp som pådriver for innovasjon,
Panelet slår fast at det er mulig at innovasjon kan
fremmes gjennom dagens regelverk, men man ser
i liten grad at det skjer.
Miljø-Panelet konstaterer videre i sin rapport:
Offentlige innkjøpere uttrykker sine behov (i form av en definert beskrivelse) som i
liten grad åpner for innovative løsninger, fordi bestilleren
har begrenset kjennskap til hva markedet har å tilby,
og
NÅR behovene uttrykkes eksplisitt avspeiler de dessverre ofte
ikke det reelle behovet inkl. hensyn til miljø og livssykluskostnader.
Byggherre
Bestiller 16

17. Byggherrer/
Bestillere
2012 2013 2014 2015 2016 2018 2010…………..
Tid Byggherrestrategi
Størrelse
Entrepriseformer TYDELIG
Timing
Leverandørstrategi
fredag, 2. desember 2011 17

18. Byggherrer/
Bestillere
Differensiering av markedene :
ETT GODT
Utgangspunkt
• Drift og løpende vedlikehold
For en
• Forfall (Tyngre rehabiliteringer)
Differensiert
• Programområdene
Strategi
• Store prosjekter
SVV og JBV
får de leverandørene de ønsker seg
i de forskjellige markedsområdene
forutsatt
Tydelighet på hvilke forventinger de har til
Leverandørene
i de markedssegmenter SVV og JBV
definerer.
fredag, 2. desember 2011 18

19. Byggherrer/
Bestillere
Kilde GNA, utveckling av entreprenadformer och alternativa samarbetsformer
19

20. Stor
Frihetsgrad
Byggherrer/
Bestillere
Funksjons-entrepriser
Livsløps-entrepriser
Helgelandsmodellen
Total-entrepriser
Utførelses-
entrepriser Prosjektledelses- entrepriser
Liten «At fee» , «At risk»
Frihetsgrad
Lite prosjekt Store prosjekt
fredag, 2. desember 2011 20

21. Marked
Byggherrer/
Bestillere
MINDRE Store
prosjekter prosjekter Hovedvekt :
Nasjonale
Hovedvekt : Nye invest. Nye invest. aktører
Lokale Drift Drift mindre og
Aktører, Vedlikehold Vedlikehold/forfall Mellomstore
mindre og
Programmomr. Programmområder leverandører
mellomstore
leverandører
Mindre
L
prosjekter L
L
STORE prosjekter
Sammenhengende utbygging
Kan koples til livsløp Hovedvekt :
Flerårige budsjettering bør Int. Nasjonale
L vurderes aktører
med nasjonale
L og lokale aktører,
L
Nasjonale i
allianser
fredag, 2. desember 2011 21

22. Forutsetninger for en optimal konkurranse
Oppdragsgiver må ønske en alternativ modell,
Ikke bare administrere politiske vedtak
Tydelig beskrevne oppgaver,
•Beskrive behov og funksjoner
•Få detaljer
Begge disse to premissene gir mer innovasjon og kreativitet.
Riktig risikofordeling,
Den som påvirker et risikoelement bør ha ansvaret
Enkle avtaleforhold med mulighet for incitamenter,
og evt. sanksjoner
•Prosjektering
•Bygging
•Drift
Klare evalueringskriterier
22

23. Hente
erfaring
fra drift
I Plan Til Bygging G Forvalting
a
D legg bud r Drift
ing a Vedlikehold
E n
t
i
Hente
erfaring fra
produksjon
23

24. Byggherrer/
Bestillere
Bestillers kunnskap  tydelighet på OPPGAVEN
Hvilket markedssegment mener bestiller at oppgaven hører hjemme ?
Valg av Entrepriseform (er) – virkemidler og konkurransegrunnlag MÅ velges utifra OPPGAVEN
fredag, 2. desember 2011 24

25. Myndigheter
SAMSPILL
Ett vel fungerende marked
Kapasitet og
Kompetanse i
anleggsmarkedet
Byggherre/ Leverandører
Bestiller
fredag, 2. desember 2011 25

26. Leverandører
Jo tydeligere bestiller er på hvilke leverandører som er foretrukne i de forskjellige
Markeds segmentene
– I større grad kan leverandørene bygge opp å holde på
kompetanse og ressurser for å møte en økt etterspørsel.
Leverandørene MÅ satse mer på :
• Å holde på og utvikle egen kompetanse
• Egenregi
• Allianser med kompetente partnere i Norge og utland
Leverandørene må øke sin fokus på kvalitet, produktivitet og kostnadsutvikling
Leverandørene må øke sin kompetanse på å håndtere større volum og å kunne
håndtere risiko bedre.
fredag, 2. desember 2011 26

27. Marked
Leverandører
H1
H1 U
E
H
? U
E
1
H
H
4
H3
H
2
3
H2 U
E U
U E
U
E E
H H
6 7
H
5
H
H4 U
E
U
10
E U
H E
9
H5
H
8 U
E
L
H1 UE L
U
E
U
E U
E U
E
fredag, 2. desember 2011 27

28. Takk for meg
fredag, 2. desember 2011 28