Presentation by Misho Vasilevski from the former Yugoslav Republic of Macedonia, at the regional conference organised by SIGMA on Public procurement review bodies, which took place in Ohrid, the former Yugoslav Republic of Macedonia on 9-10 June 2016.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ
НА ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ
НАБАВКИ – ПРЕДИЗВИЦИ И ДОБРИ
ПРАКТИКИ ОД РАБОТАТА НА ДКЖЈН
Мишо Василевски, член на ДКЖЈН
9 – 10 Јуни 2016, Охрид

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ШТО Е ТРАНСПАРЕНТНОСТ
• Транспарентност (прозирен, јасен, бистар) е
термин кој во општествениот и политичкиот
контекст значи: јавни активности на поединци,
општествените групи, организации, институции
и државни органи кои се карактеризираат со
отвореност и подготвеност податоците за
нивната работа да ги стават на увид и
располагање на јавноста и на тој начин да
станат целосно одговорни пред пошироката
заедница
2

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ШТО Е ТРАНСПАРЕНТНОСТ
• Транспарентноста е идеал кој модерните опшества
се обидуваат да го постигнат преку јавниот пристап
до информации кои ги поседуваат владите или
институциите од јавен карактер
• Се верува дека транспарентноста ако се применува
доследно, е еден од најдобрите начини за
спречување на корупцијата и други форми на
злоупотреби
• Особено е важна отвореноста на институциите кој
новинарите и средствата за јавно информирање
3

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ШТО Е ТРАНСПАРЕНТНОСТ
• Транспарентноста е особено важна во сферата на
трошењето на јавните (буџетски) пари, каде
преставува отвореност и достапност на јавноста на
увид во донесувањето на важните одлуки, начинот
на трошењето на јавните финансии,
вработувањето во јавниот сектор и нивото на
задолженост
• Сите институции кои се финансираат од јавни
средства имаат обврска целокупното свое
работење да го стават на увид на јавноста
4

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• Како се остварува транспарентноста во
работата Државната комисија за жалби по
јавни набавки на РМ?
• Во текот на работата по конкретните
предмети, Државната комисија за жалби по
јавни набавки е целосно отворена за сите
странки во постапката
• Својата транспарентност во работата ДКЖЈН ја
изразува на повеќе начини:
5

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• Државната комисија секогаш дозволува да се
изврши увид во конкретниот предмет по
изјавената жалба, на барање на заинтересираните
странки во постапката
•
• Секоја странка има право да ги разгледа списите
од предметот со исклучок на оној дел од понудата
и документацијата кој се однесува на доверливи
информации утврдени со закон
6

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• За поведувањето на постапка на правна заштита,
Државната комисија го известува избраниот понудувач
по службена должност
• Државната комисија на секоја странка и ги доставува
поднесоците кои ќе ги прими по предметот по кој се
расправа за главната работа или поднесоците со кои се
предлагаат нови факти и докази
• Државната комисија го известува избраниот понудувач
дека во конкретната постапка во која неговата понуда е
избрана како најповолна, е вложена жалба, како
истиот би можел да се вклучи активно во постапката на
правната зашитата
7

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• Одлуките на ДКЖЈН се доставуваат
електронски до странките во постапката во рок
од 48 часа од завршувањето на седницата на
која се донела одлуката
• По завршувањето на седницата и
доставувањето на решенијата до странките,
истите во целост се објавуваат и на Веб
страната на Државната комисија
8

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• За одредени посложени предмети, на барање на
странките или по свое наоѓање, ДКЖЈН може да одржи
усна расправа
• На усната расправа која е јавна, може да учествува
целокупната јавност, секое заинтересирано лице, а со
цел разјаснување на сложената фактичка состојба или
одделни правни прашања
• Јавноста може да биде исклучена само заради
потребата од чување на доверливи информации
согласно со закон
9

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• На Веб страната на ДКЖЈН редовно се објавуваат
сите позначајни податоци од значење за работата
на Државната комисија
• Примените жалби се заведуваат во деловодна
евиденција, се објавуваат на веб-страната на
ДКЖЈН истиот ден кога се примени и по нив се
формираат предмети
• Донесените одлуки на седниците на ДКЖЈН се
објавуваат веднаш по нивното доставување на
странките
10

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• Државната комисија присуствува на бројни
обуки, работилници, тркалезни маси, јавни
дебати и слични настани, на кои зема активно
учество и е во директен контакт со странките
учесници во постапките за доделување на
договори за јавна набавки
• Овие настани исто така се објавуваат на Веб
страната на ДКЖЈН
11

12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ТРАНСПАРЕНТНОСТА НА СИСТЕМОТ НА
ПРАВНА ЗАШТИТА ВО ЈАВНИТЕ НАБАВКИ
• Државната комисија поднесува годишен
извештај за својата работа пред Собранието на
Република Македонија, планови и програми за
работа, извештајот за потрошените буџетски
средства, а тие документи се јавно достапни за
целокупната заинтересирана јавност
• Против сите одлуки на Државната комисија
дозволена е судска заштита
12

13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ВИ БЛАГОДАРAМЕ НА
ВНИМАНИЕТО
13