Dokumen tersebut membahas mengenai masalah-masalah ekonomi yang dihadapi pemerintah dan solusi-solusi untuk mengatasinya. Masalah-masalah yang disebutkan antara lain inflasi, pengangguran, ketimpangan neraca pembayaran, standar hidup rendah, produktivitas rendah, tingkat pertumbuhan penduduk tinggi, pengangguran tinggi, sistem hukum dan infrastruktur lemah, sumber daya manusia, globalisasi ekonomi, dan lingkungan