The marker conference mergers & acquisitions june 2019
Lurie ifrs tax cfo-conference 09-2010
1. מס הכנסה בעידן IFRS
פורום IFRS
של רשות המיסים
כנס אילת - פורום CFO
ספטמבר 8002
מציג: אהוד לוריא
2. אימוץ הכללים החשבונאים בדיני המס )1(
קיימות שלוש הגישות לעניין אימוץ כללי חשבונאות מקובלים לדיני
המס:
המס:
• גישת ההפרדה )הדוקטרינה הדואליסטית( – לפי שיטה זו, חשבונאות המס
והחשבונאות הפיננסית הולכות בדרכים נפרדות. כלומר, דיני המס אינם
שואבים לתוכם כללים והוראות מתחום תורת החשבונאות הפיננסית, הואיל
ומדובר בתורות חשבונאיות שונות המשרתות תכליות שונות )הדין בארה"ב(.
( ן
• גישת העקיבה טהורה – לפי שיטה זו, יש לאמץ באופן גורף את עקרונות
החשבונאות הפיננסית אל תוך דיני המס ולעשות בהם שימוש, כל עוד אלה
ש מוש דנ הפ ננס ת
אינם סותרים הוראת חוק מפורשת. כלומר, כללי החשבונאות חלים באופן
גורף עת דיני המס "שותקים" )הדין בגרמניה(.
• גישת העקיבה הסלקטיבית )הדוקטרינה הבררנית( – לפי שיטה זו,
חשבונאות המס "תלך" אחר החשבונאות הפיננסית, כל עוד היא אינה
סותרת את הכללים ועקרונות היסוד שבבסיס דיני המס )הדין באנגליה(.
(
2
3. אימוץ הכללים החשבונאים בדיני המס )2(
• בפרקטיקה הנהוגה במדינת ישראל שולטת הגישה הגורסת כי
כל עוד אין סתירה בין כללי הדיווח החשבונאים להוראות
המפורטות בחקיקת המס או להלכות אשר נקבעו בפסיקה,
יאומצו כללי החשבונאות המקובלים לתוך דיני המס ויהוו את
ו הוו דנ המקובל ם אומצו כלל
הבסיס לכימות ההכנסה ועיתוייה, דהיינו גישת העקיבה )אם כי
במעט הסלקטיבית(.
• בפסיקות בתי המשפט ניתן לאתר עקבות למקרים בהם לצרכי
מס תוצאות לפי דיווח חשבונאי הועדפו על התוצאות
הנומינליות, בתי המשפט נתנו גם גושפנקא ומעמד הלכתי
לרישום הכללים החשבונאים הנהוגים בישראל מקום בו לא
נקבעה התייחסות ספציפית בפקודת מס הכנסה ותקנותיה.
3
4. אימוץ הכללים החשבונאים בדיני המס )3(
• בכל המדינות חיים כללי החשבונאות בצד דיני המס, כאשר
עוצמתו של הקשר ביניהם, תלויה במשטר המס הקבוע באותה
מדינה ובגישה בה בחר המחוקק. לעיתים, קשר זה נקבע או
מעוצב בפסיקה של בתי המשפט המקומיים.
המקומ ם בת בפס קה
• אימוץ כללי ה- IFRSבמדינות האיחוד האירופי החל ב- 1 בינואר
5002, וחל לגבי דוחות מאוחדים של חברות ציבוריות ) Listed
צ בור ות מאוחד ם לגב
.(companies
• מהלך זה הצריך התייחסות של רשויות המס באותן מדינות,
מד נות רשו ות הצר ך הת חסות
הואיל והדוחות החשבונאיים משמשים כבסיס לחישוב ההכנסה
החייבת במס של החברות. התגובה של רשויות המס במדינות
האיחוד השונות הינה, ברוב המקרים, בהתאם לגישה בה היא
נקטה בעבר )לפני אימוץ ה- (IFRSלגבי הקשר בין דיני המס
לכללי החשבונאות. ל בחלק מהמדינות, בוצעה סטייה מהגישה
אבל ל ל לל
4
שננקטה בעבר )למשל גרמניה ובלגיה(.
6. דילמות העומדות בפני הנישומים והרשויות )1(
מאיזה רווח מתחילים את דוח ההתאמה למס – Israeli ,IFRS
,GAAPנומינלי. האם ניתן לחייב חברות להמשיך ולנהל ספרים
נומינלים גם אם כל הפערים בינם לבין הדוח לפי כללי חשבונאות
הינו בסעיפים המטופלים בהוראות חוק ספציפיות )רכוש קבוע, הון
ל את חוק התאומים.
עצמי(. ברקע בוטל
(
הבדלים ביישום כללי חשבונאות במשק – חברות פרטיות )שלא
של
מיישמות את ל גילויי הדעת(, חברות ציבוריות, יישום מוקדם ל
כל ל
,IFRSגילויי דעת חדשים בישראל בתקופת מעבר מייתרים חלק
משמעותי מהדילמות. מרבית ההבדלים ה נם הפרשי עיתוי ולא
משמעות מהד למות מרב ת ההבדל ם הינם הפרש ע תו
פרמננטים ולכן בסופו של דבר מדובר בתזרים ובריבית.
אפשרויות בחירה של אופן היישום – ה IFRSמאפשר בחירה בין
אלטרנטיבות. כאשר הבחירה עשויה להשפיע על חבות המס )כאשר
אין הוראת חוק ספציפית(. האם להכיר בדרך שמקטינה את חבות
ק ך ( ק ן
המס )לדוגמא בחירה בהצגה בשווי הוגן דרך רווח והפסד(.
6
7. דילמות העומדות בפני הנישומים והרשויות )2(
השפעות על ההון העצמי ביום המעבר – אם וכאשר יאומצו כללי
IFRSהאם ל ל ל חד פעמית בדוח התאמה השפעות ל המעבר
של לכלול
חלוקת דיבידנדים מתוך רווחים שלא עברו ברווח והפסד –
חוק החברות - האם תיקון מספרי השוואה יכול להיחשב ליישום רטרואקטיבי o
מאז ומעולם? הרווח ויתרת הרווח מושפעים מהשינוי הקונספטואלי של מעבר
מחשבונאות עלות לחשבונאות השווי ההוגן )לעיתים על ידי הערכות שווי(
כאשר חלק מהותי מהנכסים והתחייבויות נמדדים לצורכי מס בהתאם
להוראות חוק ספציפיות בגישה של העלות והמימוש.
דיני המס - האם הפטור ממס על דיבידנד המחולק לחברה בישראל תקף גם o
לגבי שינויים ביתרת הרווח שלא שולם עליהם מס. נראה שמס הכנסה יפעיל
את סעיף 621 )ב(
סע ף
מפעלים מאושרים – האם יישום תקני חשבונאות יכולים לייצר
רג ל
רווחים שאינם מהמפעל המאושר וח ב ם במס רגיל
וחייבים רווח ם שא נם
7
8. דוגמאות לדיני מס ספציפיים
• פחת והפחתות – הרישום החשבונאי מנוטרל לצורכי מס ומחושב מחדש על פי דיני המס
ב שראל
והפרקטיקה המקובלת בישראל
והפרקט קה
• הפרשות סוציאליות – השינויים בסעיף הפרשות מאזניות של התחייבויות לסיום יחסי
עובד-מעביד, הפרשה לחופשה וכדומה מנוטרלים לצורכי מס ויוכרו על בסיס הפקדות או
תשלומים בפועל )91-.(IAS
• הכרה ברווח/ הפסד בגין נכסים על פי עיקרון המימוש – ביטול שערוכים והתאמת
ל.
החזקות בנכסים פיננסים עפ"י שווי שוק. יישום עיקרון העלות עד למועד המימוש בפועל
ל ל
• הוראות המיוחדות בדיני המס לגבי ענפים מיוחדים – הוראות ספציפיות בדיני המס
לאופן הד ווח על חישוב הרווח המוכר לצורכי מס כגון סעיף 8א לפקודה לגבי קבלן בונה
לגב סע ף לצורכ ח שוב הדיווח
וקבלן מבצע )הכרה בהכנסה – 81 ,IASעבודות לפי חוזי ביצוע/ קבלן מבצע – 11 .(IAS
• תקנות ספציפיות לנושאים מסוימים – תקנות לעניין הפחתת מוניטין, כללים לעניין ניכוי
ן ן ן ק ק
דמי חכירה, תקנות לעניין אופן הדיווח לגבי עסקאות עתידיות וכד' )נכסים בלתי מוחשיים –
83 ,IASהטיפול בחכירות – 71 .(IAS
• אופציות לעובדים – התייחסות ספציפית בהוראות סעיף 201 לפקודה )2 .(IFRS
2-(IFRS ל ל
8
9. גילוי דעת 92 התפרסם ביולי 6002
בנובמבר 5002
החליט המוסד
לתקינה על
אימוץ IFRS
בחברות
ציבוריות
בישראל.
ביולי 6002
פורסם תקן 92.
תחילת היישום
נקבעה לדוחות
8002.
9
מאז בוזבז זמן יקר
10. נכתבו עשרות מאמרים, הוצגו הרבה מצגות
היו הרבה
כנסים של
אירגונים
כלכליים,
משרדי
רואי
החשבון
הגדולים.
כולם
התריעו.
01
ב- 8002 התחיל משהו לזוז
11. חקיקת ביניים לשנים 9002-8002
המשמעות – כל גילויי הדעת של המוסד
לתקינה, לרבות אימוץ ספציפי של כללים
מתוך התקינה הבינלאומית יקבעו את חבות
המס עד וכולל 9002
11
13. פורום IFRSשל רשות המיסים
• הקמת הפורום - בשל חשיבותו הרבה של הנושא מחד, ומורכבותו
בכיר לענ נ ם מקצועיים
המיקצועית מאידך, החליט גידי בר זכאי, סמנכ"ל בכ ר לעניינים מקצוע ם
זכא המ קצוע ת מא דך החל ט ג ד
ברשות המיסים, לקחת אחריות ולהקים פורום משותף למספר גורמים
במשק, במטרה ללמוד את הנושא מכל היבטיו ולהציג המלצות בפני רשות
המיסים כיצד לנהוג
• לפורום אין מעמד לקבל החלטות, אבל כוחו בזה שנציגים של דיסיפלינות
שונות מטעם המדינה ואירגונים ציבוריים שונים מכונסים יחד ובוחנים באופן
ן ע
אובייקטיבי את המשמעויות של שינוי גדול בקנה מידה של "מהפכת" IFRS
• הפורום כולל נציגים של:
רשות המס מהמחלקה המקצועית ומפקידי השומה •
פורום CFO •
לשכת רואי חשבון, מומחים בתחום המס לצד מומחים בחשבונאות •
לשכת עורכי הדין •
נציג איגוד החברות הציבוריות •
נציג חברות הביטוח •
31 • הפורום התכנס לראשונה ב- 03 באפריל 8002 בנווה אילן
14. נהלים לעבודת פורום רשות המס )1(
• נוהלי עבודה - מליאת הפורום:
– ישיבות מליאת הפורום נערכות אחת לחודש החל מחודש
יוני 8002 ואילך, בנווה אילן.
ן ך
– צוותי משנה שנקבעו, יציגו בפני מלאת הפורום את כללי
הדיווח של ,IFRSההבדלים בינם לבין הכללים
ההבדל ם ב נם לב ן הכלל ם הד ווח
הישראלים וחוקי המס וכן יביאו את המלצותיהם.
– חברי מליאת הפורום יערכו דוח מסכם הכולל סקירה
חשבונאית, השלכות מיסוי אפשריות והמלצות ליישום.
41
15. נהלים לעבודת פורום רשות המס )2(
נוהלי עבודה - צוותי משנה : •
– חברי צוותי המשנה נפגשים לישיבות צוות אשר נערכים במשרדי
רשות המסים בת"א בהתאמה לקצב עבודת המליאה.
– כל צוות משנה קיבל מינוי לטפל בתחומים ספציפיים של כללים
חשבונאיים ועליו להכין מצגות שיכללו:
• סקירה "חשבונאית" בנושאים שטופלו על ידו
ק
• השוואה בין IFRSלתקינה הישראלית
• המצב מבחינת המס, חוק ופס"ד
– כל צוות משנה אחראי על כתיבת דוח אשר יכלול סקירה של
התקינה החשבונאית והשלכות המס האפשריות בעקבותיה ואשר
יוגש למליאת הפורום.
– כל צוות משנה מציג את האמור בדוח בפני מליאת הפורום
)דוגמאות למצגות של צוותי המשנה על קצה המזלג בהמשך(.
51
18. דוגמא לניתוח של 73 IAS
הפרשות, התחייבויות
תלו ות ונכס ם תלו ם
תלויות ונכסים תלויים
73 IAS
73 IAS
צוות 4 –
ליאת שדמי, אהוד לוריא, צבי פרידמן, יהושוע הזנפרץ, מנחם רהב
ל ל
81
19. הכרה בהפרשה – היבט המס )1(
• על פי הפסיקה הפרשה תוכר כהוצאה
ל פי 4 מבחנים ) ס"ד ארקיע ס"ד ל רונן(
ופס תל פס על
– יש דרך למדידה מהימנה של ההפרשה
– כללי החשבונאות מחייבים רישום ההפרשה
– המחוייבות היא לצד ג'
המחו בות ה א
– קרוב לודאי שההפרשה תמומש
• השינוי באימוץ IFRSמתנגש בעיקר עם הכלל
לל
הרביעי, עד עתה בחשבונאות המבחן היה "צפוי"
)%57( ולפי " IFRSסביר" )%15( ולצורכי מס יש
הטוענים ש"קרוב לודאי" )%09( ולכל הפחות "צפוי"
צפו לודא הטוענ ם
91
20. הכרה בהפרשה – היבט המס )2(
בפרקטיקה לא הייתה הבחנה בין סביר לקרוב לוודאי. •
חוות הדעת של עורכי הדין נתנו תמיכה זהה להפרשה
לצרכי מס ולחשבונאות
סביר להניח שאימוץ הוראות 73 IASיביא לגידול בכמות •
ההפרשות אצל החברות המאמצות
לאור השוני בין IFRSלפרקטיקה הנהוגה בישראל, תהיה •
אפליה במיסוי בין סוגי החברות אם תאומץ שיטת העקיבה
החשבונאות אינה מאמצת גישה זהה אצל התובע ואצל •
הנתבע. והאימוץ יגדיל את הפער של אי ההקבלה
לאור הנ"ל נשאלת השאלה באם יש לאמץ את כללי •
כ ס
החשבונאות לצרכי מס
ת ש
02
21. הכרה בהפרשה – היבט המס )3(
דעת אחת ונימוקיה:
יש לאמץ את החשבונאות ולקבוע כי גם כאשר יש סיכוי של למעלה מ- %05
לקרות האירוע, יש להתיר את ההפרשה לצרכי מס. הנימוקים:
התקן יוצר כללים ברורים ליצירת הפרשה. אין זה סביר שתקוימנה אמות מידה
שונות לבחינת הוצאות אינצידנטליות להכנסה, שנצמחו בתקופת הדוח, אשר
א נצ דנטל ות לבח נת
יש לייחסן ולהקבילן להכנסה שהופקה
תידרשנה 2 חוות דעת אחת לצרכים חשבונאיים ואחת לצרכי מס )סכומים
(.
אחרים(
השוק עלול להתאים את עצמו ורוב חוות הדעת יעריכו את סיכוי התביעה מעל
ל- %57-%09 על מנת שההפרשה תוכר גם לצרכי מס.
דעת שנייה ונימוקיה:
צריך להישאר עם המבחן של סבירות גבוהה לצורך ההכרה בהפרשה לצורכי
מס.
מטרת החשבונאות שונה מתכלית הדיווח לצרכי מס, לרבות בנושא חובות
תלויים. תהיה חוסר אחידות בין חברות שמאמצות IFRSלאחרות. הפער
12 בהיקף הכספי בין צד התובעים לצד הנתבעים יגדל )חוסר הקבלה(
22. מדידה ההפרשה – היבט המס
• נשאלת השאלה באם ההפרשה צריכה להיות
מוכרת ברישום על פי ערך נוכחי ובעקבות כך
מכירה בהוצאות המימון מהעידכון התקופתי של
ק ע ן ן
ההפרשה
• הכרה בהפרשה בערך נוכחי יוצרת אפליה בין
מאמצי IFRSלאלו שלא
• כאשר ההפרשה אינה מוכרת, גם הוצאות המימון
אינן מוכרות
א נן
22
23. מחוייבות – היבט המס
• נשאלת השאלה האם תוכרנה לצרכי מס הפרשות
שהתבססו על מחויבות משתמעת והיו מוכרות אם
ממחו בות משפט ת
היו נובעות ממחוייבות משפטית
הו
• מחויבות משתמעת יוצרת הסתברות גבוהה מאוד
להתממשות ההוצאה ולכן מן הראוי להתירה לצרכי
ל ל ל ל
מס. מאידך, יתכן שמכיוון שאין מדובר במחויבות
משפטית, אין להתירה בניכוי
32
24. דוגמא לניתוח של 93 IAS
פורום התק נה הבינלאומית – צוות 2
התקינה הב נלאומ ת
מכשירים פיננסים
03 ביולי 8002
חברי הצוות :
משה אשר, עו"ד )רו"ח( דורון דבי, רו"ח רגינה אונגר, רו"ח
ניר הלפרין, רו"ח אבי נוימן, רו"ח מישל דהן, רו"ח
ברוך רבין, רו"ח )משפטן(
* אין האמור במצגת זו בכדי להביע את עמדת רשות המסים או את עמדת נציגי רשות המסים בצוות
42
25. חשבונאות גידור – פערי GAAPוהשלכות מס
השלכות מס אפשריות GAAPישראלי (IAS 39)IFRS
לל, אין הבחנה בפקודת מס ככלל נגזר המשמש לגידור חשבונאי
ל 1 גידור שווי הוגן-הנגזר ונכס
הכנסה בין הטיפול בנגזרים ככלל אינו מוצג לפי שווי הוגן. הבסיס ימדדו לפי שווי הוגן
שאינם למטרת גידור לבין נגזרים השפעות הנגזר מקבלות ביטוי
המשמשים למטרת גידור )הן ברווח והפסד עם תזרימי
גידור חשבונאי והן גידור תזרים ל.
המזומנים בפועל
מזומנים(.
הכללים החלים לגבי עסקאות
עתידיות בהתאם לתקנות יחולו
גם על נגזרים למטרות גידור.
נגזר המשמש לגידור חשבונאי 2 גידור תזרים מזומנים - כל
יחד עם זאת, בסעיף 101א)6()*( ההפרשים האפקט ב ם נזקפים אינו מוצג לפי שווי הוגן.
לפ שוו ההפרש ם האפקטיביים נזקפ ם א נו
ניתנה סמכות לשר האוצר
לקרן הון ומועברים לרווח והפסד השפעות הנגזר מקבלות ביטוי
להתקין תקנות לגבי מקרים בהם
תחשב עסקה עתידית כעסקת ברווח והפסד עם תזרימי בד בבד עם נכס הבסיס
גידור ונסיבות בהן תצורף תוצאת המזומנים בפועל.
העסקה העתידית לנכס או
להתחייבות המגודרים.
)*( סוגי מקרים שבהם תיחשב עסקה עתידית כעסקת גידור ונסיבות שבהן תחשב עסקה כאמור כעסקה שההכנסה ממנה היא הכנסה לפי סעיף 2)1(, או )(
שבהן תצורף תוצאתה לנכס או להתחייבות המגודרים, בתנאים שנקבעו; לענין פסקה זו, "עסקת גידור" - עסקה עתידית שנעשתה לשם הגנה על ערך
של נכס או של התחייבות, קיימים או עתידיים, ובלבד שדווח עליה בהתאם לכללים שנקבע;
52
26. חשבונאות גידור - סוגיות מס לדיון
האם יש לאמץ את גישת העקיבה הסלקטיבית ולהיצמד לטיפול החשבונאי לגבי סיווג
עסקה מלווה בנגזרים, שבמהותה הינה עסקת גידור )קרי, מודל שווי הוגן ולא בסיס
ן ק ע ק ע ק
מימוש( או להישאר בטיפול אחיד לגבי כלל הנגזרים ללא הבחנה בין עסקה שבמהותה
עסקת גידור לעומת עסקה ספקולטיבית ? )לעניין סיוע בכללים החשבונאים לצורך סיווג
עסקה לצרכי מס – ראו פסקי הדין ברנשטיין, שלמה בר ועוד(
יש מקום לפעול להתקנת התקנות מכוח סעיף 101א)6( לפקודה על מנת לאפשר מקרים
בהם עסקה עתידית תחשב כעסקת גידור בהתאמה לטיפול החשבונאי או המהות
הכלכלית של העסקה.
האם יש מקום למדוד גם את הנכס המגודר על פי שווי הוגן מקום בו יאומצו הכללים
החשבונאים לעניין חשבונאות גידור או להיצמד לכלל של עלות או שוק הנמוך מביניהם
)ככל שמדובר בנכסים מגודרים שהינם מלאי( ?
במידה ותאומץ חשבונאות הגידור גם לצרכי מס, האם יש מקום לאבחן גם בין הטיפול
הנדרש לגידור מזומנים לעומת גידור שווי הוגן )בסיס מימוש לגבי גידור מזומנים ושערוך
ך ן
לגבי גידור שווי הוגן( ?
כיצד יש לטפל בעסקאות שהוכרו בעבר כחשבונאות גידור ולמועד המעבר טופלו כעסקה
ספקולטיבית שכן לא עמדו בתנאים הנוקשים של חשבונאות גידור )הפרשי עיתוי
המשפיעים על הרווח לצרכי מס( ?
62