Lorenc Gordani, Leksion mbi Komisionin Evropianë, ACERC Press, Tirana, 2015
Aspektet kryesore objekt te këtij trajtimi do te referojnë mbi Komisionin Evropianë ne një prezantim te përgjithshëm te kuadrit institucionale te BE-se.
Ne kuadër te strukturës se trekëndëshit institucional përgjegjës për ligjvënien, pra Komisionin - Këshillin – Parlamentin, fokusi i punës do te përqendrohet duke parë më nga afër Komisionin e ne veçanti përbërjen, detyrat dhe ndërveprimin reciprok me pjesën tjetër te aparatit institucional të BE.
Për me shume nuk do mungojnë referime nga premisat kryesore strukturore qe hapin rrugën e ndjekjes me pjesën qe do t'i kushtohet ndërveprimit ne procesin e formimit te rendit ligjor në tërësi në BE.
Lorenc Gordani, Lecture on the European Institutions and Council of the EU (i...Lorenc Gordani
Lorenc Gordani, Leksion mbi Këshillin ne Kuadrin Institucionale te BE-se, ACERC Press, Tirana, 2015
Aspektet kryesore objekt te këtij trajtimi do te referojnë mbi Këshillin e Bashkimit Evropiane ne një prezantim te përgjithshëm te kuadrit institucionale te BE-se.
Ne kuadër te strukturës se trekëndëshit institucional përgjegjës për ligjvënien, pra Komisionin - Këshillin – Parlamentin, fokusi i punës do te përqendrohet duke parë më nga afër Këshillin e ne veçanti përbërjen, detyrat dhe ndërveprimin reciprok me pjesën tjetër te aparatit institucional të BE.
Për me shume nuk do mungojnë referime nga premisat kryesore strukturore qe hapin rrugën e ndjekjes me pjesën qe do t'i kushtohet ndërveprimit ne procesin e formimit te rendit ligjor në tërësi në BE.
Evolution of the EU institutional framework (in Albanian Language) by Dr Lore...Lorenc Gordani
Te kuptuarit dhe përvetësuarit e acquis-it te BE-së, megjithëse themelore mbetet një pengese e rëndësishme pasi ndërlikueshmëria e strukturës së Unionit dhe rendit te tij ligjor nuk ndihmojne ne këtë drejtim.
Kjo sigurisht varet se pari nga mosnjohja e koncepteve të shumta, me të cilat Traktatet mundohen të zotërojnë situatën heterogjene. Por gjithashtu pjesërisht një faktorë plotësues është gjuha e vetë Traktateve, e cila shpesh është disi e paqartë dhe le vend për aludime te shumta.
Ne këtë drejtim, ne këtë trajtimi, me specifikisht merren ne konsiderate: A. Themelimi i Bashkimit Evropian; B. Projekti Kushtetues për Evropën; C. Kuadri reformues i Traktatit te Lisbonës.
EVROPA ....BE
Te njihemi me strukturen dhe historikun e BE-se
Te analizojme veprimtarine e institucioneve te Be-se
Politika ekonomike e Be
Te rendisim vendet anetare te BE
Rruga eShqiperise drejt anetaresimit ne BE
Te analizojme integrimin euroatlantik te Shqiperise
#MesueseAurela
Este documento presenta los principios básicos de la geología. Explica que la geología estudia la Tierra y se divide en física e histórica. Describe las teorías del catastrofismo y uniformismo. Detalla la estructura interna de la Tierra, incluyendo la corteza, manto y núcleo. Finalmente, resume brevemente la formación del universo, sistema solar y la Tierra.
Lorenc Gordani, Lecture on the European Institutions and Council of the EU (i...Lorenc Gordani
Lorenc Gordani, Leksion mbi Këshillin ne Kuadrin Institucionale te BE-se, ACERC Press, Tirana, 2015
Aspektet kryesore objekt te këtij trajtimi do te referojnë mbi Këshillin e Bashkimit Evropiane ne një prezantim te përgjithshëm te kuadrit institucionale te BE-se.
Ne kuadër te strukturës se trekëndëshit institucional përgjegjës për ligjvënien, pra Komisionin - Këshillin – Parlamentin, fokusi i punës do te përqendrohet duke parë më nga afër Këshillin e ne veçanti përbërjen, detyrat dhe ndërveprimin reciprok me pjesën tjetër te aparatit institucional të BE.
Për me shume nuk do mungojnë referime nga premisat kryesore strukturore qe hapin rrugën e ndjekjes me pjesën qe do t'i kushtohet ndërveprimit ne procesin e formimit te rendit ligjor në tërësi në BE.
Evolution of the EU institutional framework (in Albanian Language) by Dr Lore...Lorenc Gordani
Te kuptuarit dhe përvetësuarit e acquis-it te BE-së, megjithëse themelore mbetet një pengese e rëndësishme pasi ndërlikueshmëria e strukturës së Unionit dhe rendit te tij ligjor nuk ndihmojne ne këtë drejtim.
Kjo sigurisht varet se pari nga mosnjohja e koncepteve të shumta, me të cilat Traktatet mundohen të zotërojnë situatën heterogjene. Por gjithashtu pjesërisht një faktorë plotësues është gjuha e vetë Traktateve, e cila shpesh është disi e paqartë dhe le vend për aludime te shumta.
Ne këtë drejtim, ne këtë trajtimi, me specifikisht merren ne konsiderate: A. Themelimi i Bashkimit Evropian; B. Projekti Kushtetues për Evropën; C. Kuadri reformues i Traktatit te Lisbonës.
EVROPA ....BE
Te njihemi me strukturen dhe historikun e BE-se
Te analizojme veprimtarine e institucioneve te Be-se
Politika ekonomike e Be
Te rendisim vendet anetare te BE
Rruga eShqiperise drejt anetaresimit ne BE
Te analizojme integrimin euroatlantik te Shqiperise
#MesueseAurela
Este documento presenta los principios básicos de la geología. Explica que la geología estudia la Tierra y se divide en física e histórica. Describe las teorías del catastrofismo y uniformismo. Detalla la estructura interna de la Tierra, incluyendo la corteza, manto y núcleo. Finalmente, resume brevemente la formación del universo, sistema solar y la Tierra.
Projekt unijny eSerwisowanie (prezentacja projektu)Marek Zawadzki
Z przyjemnością chciałbym zaprezentować wprowadzenie do usługi eSerwisowanie (firma TeamSoft Sp. z o.o.) - projektu, w którym jestem Partnerem. Projekt jest współfinansowany z funduszy Unii Europejskiej.
Zapraszam do obejrzenia prezentacji!
The document outlines a 3 phase plan to save a city from a zombie attack over 7 days: Phase 1 involves learning about the enemy and moving in groups; Phase 2 has people carry speakers and ear protection to play loud music from strategic locations to repel zombies, and establish a base camp supplying food and music; Phase 3 involves problem solving, and the conclusion states following these steps will avert the apocalypse and restore the city.
Hard to define, easy to lose. Reputation is everything. It’s the difference between sale and no sale, the right hire and an empty office. It’s the difference between creating a legacy – or disappearing in a puff of smoke. You either have it or you don’t – and you can lose it in an instant.
This document provides tips for increasing sales, growing a team, and achieving more success through time-proven ways to attract customers, prospects, and partners. It also offers a complete email, ezine/newsletter, postcard and greeting card system so all the user has to do is point and click to promote their business.
This presentation is from a recent talk I did at an event in Houston called Agile Comes to You. It was co-sponsored by Rally, Accurev, Urbancode and Credera.
The presentation discusses the tangible benefits and challenges of Agile development. This is definitely a practical application of Agile, from real experiences.
Credera is a management and technology consulting firm. We help our clients with their toughest technology problems and utilize Agile and traditional project management tools and techniques to help them implement strategic initiatives.
The document defines and provides examples of various grammatical components including nouns, verbs, adverbs, conjunctions, interjections, prefixes, and suffixes. Nouns name people, places, things, and ideas. Verbs express actions and states of being. Adverbs modify verbs, adjectives, and other adverbs to indicate manner, time, place, cause, or degree. Conjunctions join words and independent clauses. Interjections convey emotion. Prefixes are added to the beginning of words to change meaning, and suffixes are added to the end of words to change meaning.
This document provides a guide for students to learn about the geography and history of Utah through an online webquest. It includes questions about Utah's counties, national parks, American Indian tribes, landmarks, and population. Students are asked to explore maps, videos, and websites to learn about Utah's geographic features such as mountains and the Great Salt Lake, as well as historic events like the joining of the transcontinental railroad. The goal is for students to gain a better understanding of their home state.
This document outlines the steps to create a successful social media strategy:
1. Prepare by defining goals and budget. Research your audience and competitors.
2. Set goals for what you want to achieve through social media like brand awareness or sales.
3. Develop relationships by engaging with influencers and communities related to your industry.
4. Define and measure your success metrics such as sales, followers, or cost reductions.
Lecture on the EU Institutions Framework (in Albanian Language) by Dr Lorenc ...Lorenc Gordani
Leksion mbi Kuadrin Institucionale te BE-se, Dr. Lorenc Gordani, 12-01-2015, Tirane, Shqipëri
Aspektet kryesore objekt te këtij trajtimi do te referojnë mbi një prezantim te përgjithshëm te kuadrit Institucionale te BE-se duke vendosur ne qendër strukturën e trekëndëshit institucional përgjegjës për ligjvënien, pra Komisionin - Këshillin - Parlamentin.
Për me shume nuk do mungojnë referime nga premisat kryesore strukturore qe hapin rrugën e ndjekjes me pjesën qe do t'i kushtohet ndërveprimit te aparatit institucional të BE veçanërisht për sa i përket procesit te formimit te rendit ligjor në tërësi.
Albania toward large and sustainable energy developments by lorenc gordaniLorenc Gordani
This presentation, based to my daily empirical experience, concentrates an assessment about the huge interest for the foreigner investors on the business opportunities offered in ongoing by the traditional hydropower source and the emerging energy sectors of photovoltaic, wind, biomasses, natural gas, efficiency and managing, energy trading and supply, etc.
Further, it will follow with a brief analysis of the catalogue of legal procedures framework to obtain the permission rights and develop a project in energy infrastructure production. The all will be present as much as possible in a simple manner to explain the “philosophy” to which them based, for helping in the overcoming the complexity and the identifying the right approach needed to address it by interested developers.
In this regard, “a file rouge” will bring an analysis of the different incentives and benefit traditionally brought and the new opportunities offered by the liberalization and the regional integration of the market. A fluid situation, which is making more and more possible the complete projects and the open new procedure and follows with the planning on the developments of new large-scale and sustainable projects.
The document discusses Albania's hydropower capacity and renewable energy market perspectives given EU policies through 2030. It covers Albania's regulations on promoting renewables, current renewable energy implementation levels, hydropower deployment scenarios, and financial projections. Albania aims to reach a 38% renewable energy target by 2020 as required by the EU, focusing on expanding its hydropower which currently dominates renewable production but has further potential for growth. Scenarios estimate hydropower capacity could reach 3.9 GW by 2030.
Albanian Res by Dr Lorenc Gordani - SlidesLorenc Gordani
The document discusses Albania's hydropower capacity and renewable energy market perspectives within the context of EU policies for 2020 and 2030. It covers Albania's regulation on promoting renewable resources, the state of renewable resource implementation, hydropower deployment scenarios, financial effort scenarios by technology type, and revenue allocation from the hydroenergy sector to the state budget. It also provides forecasts for the renewable energy sector and previsions for different renewable energy technologies from 2015 to 2020.
The document provides information about the 2015 Albania Oil, Gas & Energy Summit, including sponsors, speakers, agenda, and topics to be discussed. Over the two-day summit, presentations and panel discussions will cover Albania's energy sector developments, upcoming licensing opportunities for onshore and offshore blocks, major infrastructure projects like TAP pipeline, and investment opportunities in oil, gas, renewables and electricity. The event aims to gather government executives and investors to discuss Albania's energy potential and legal framework for encouraging foreign investment in the country's energy projects.
Fundamental Rights and Values of the European Union (in Albanian Language) by...Lorenc Gordani
Lecture on the Fundamental Rights and Values of the European Union (in Albanian Language) by Dr Lorenc Gordani, 05-01-2015, Tirana, Albania
Dr. Lorenc Gordani - Leksion mbi Vlerat dhe Liritë Themelore te Bashkimit Evropiane
Bashkimi Evropiane si çdo forme organizimi ngjizet nga një projekt i përbashkët qe ka ne baze disa vlera te themelore. Te kuptuarit dhe përvetësuarit e te cilit gjate trajtimi te kuadrit kushtetuese behet thelbësore për te zotëruar kuptimi e rendit ligjore dhe vete strukturën e Unionit.
Për sa me sipër me specifikisht ne këtë kuadër do referojnë nder te tjera mbi te drejtat themelore ne traktatet e BE-se dhe respektimin e tyre me ane te procedures se sanksionit. Duke u ndaluar ne mënyre specifike: tek projeksionin e Bashkimit si promotorë i paqes, vlera e përhershme e unitetit dhe barazisë, garantimi i lirive themelore te lëvizjes, parimi i solidaritetit e drejtësisë sociale, pluralizmi kulturorë e identitetet kombëtare, dhe politikat e sigurisë dhe mirëqenies shoqërore (welfare).
European Union Enlargement Process (in Albanian Language) by Dr Lorenc GordaniLorenc Gordani
Lecture on the European Union Enlargement Process (in Albanian Language) by Dr Lorenc Gordani, 21-12-2014, Tirana, Albania.
Dr. Lorenc Gordani – Leksion mbi Procesin e Zgjerimit te Bashkimit Evropianë.
Lenda e se Drejtës se Bashkimit Evropian intereson ne tërësinë e saj procesin e integrimi. Përcaktim ky i fundit qe për sa na takon ndryshe njohur edhe si zgjerimi i BE-se ne Ballkanin perëndimore.
Ne këtë kuadër trajtohen ne përgjithësi Procesi i Zgjerimit te Bashkimit Evropianë dhe nder te tjera ne mënyre te zgjeruar Procesi i anëtarësimeve te reja ne Ballkanin Perëndimore dhe mënyre specifike Historikun e marrëdhënieve te Shqipërisë me BE-ne.
Lorenc gordani winter outlook report 201415 and summer review 2014Lorenc Gordani
This document provides ENTSO-E's Winter Outlook Report for 2014/15 and Summer Review for 2014. It finds that Europe generally has sufficient generation capacity for normal and severe winter conditions. However, several countries will require imports to meet peak demand. The situation in Belgium could be stressed due to nuclear plant outages. Measures have been implemented in France and Belgium to mitigate risks, and additional regional measures may be needed. Total generation capacity in Europe is increasing due to renewables, but classical generation is declining, indicating the need for changes to power system operation and increased grid and cross-border cooperation between transmission system operators.
Historical Precursor Steps on the EU Integration (in Albanian Language) by Dr...
Lorenc Gordani, Lecture on the European Commission (in Albanian Language), ACERC Press, Tirana, 2015
1.
2.
3.
4.
5. Inkuadrim i përgjithshëm mbi Komisionin
Evropian
Komisioni Evropian (European Commission – EC) njohur
fillimisht si Komisioni i Komuniteteve Evropian, 1958, është
trupi ekzekutiv i Bashkësisë Evropiane (neni 17 TBE) me
Selia në Bruksel.
Së bashku me Parlamentin dhe Këshillin, është një nga tre
institucionet kryesore të Bashkësisë.
Por ndryshe nga te tjerët është i pari organ vërtetë
mbikombëtar.
Keshtu Komisarët nuk duhet të veprojnë për llogari të
vendeve të tyre të origjinës (për këtë është i njohur dhe
ndryshe si organe i individëve), por duhet të angazhohen në
pavarësi të plotë për interesin e Komunitetit.
6. Inkuadrim i përgjithshëm mbi Komisioni
Evropian
Komisioni është institucion politikisht i pavarur, i cili
përfaqëson dhe përkrah interesat e BE-së në tërësi.
Komisioni mbetet politikisht përgjegjës para Parlamentit, i
cili ka fuqinë ta shkarkojë me anë të miratimit të një
mocioni mosbesimi.
Komisioni merr pjesë në të gjitha seancat e Parlamentit, ku
duhet të shpjegoje dhe të justifikojë politikat e veta. Ai
gjithashtu rregullisht iu përgjigjet pyetjeve me shkrim dhe
me gojë, të parashtruara nga Deputetët e Parlamentit.
7.
8. Përbërja dhe përzgjedhja
Si rezultat i rritjes së numrit të shteteve, Traktati i
Amsterdamit përcaktoi një reduktim në numrin e
Komisionerëve duke kaluar nga dy ne një për shtetet më të
mëdha.
Me Traktatin e Nisës, u vendos qe Komisioni i parë që do të
emërohet pasi numri i vendeve anëtare te arrije në 27 do të
duhet të reduktohet në "më pak se numri i shteteve anëtare".
Numri i saktë i Komisionerëve do te vendosej nga një votim
unanim i Këshillit Evropian dhe anëtarësimi do të rrotullohet
në mënyrë të barabartë në mes të shteteve anëtare.
Pas pranimit të Rumanisë dhe Bullgarisë në janar të vitit
2007, kjo klauzolë u be e detyrueshme me hyrjen në fuqi për
Komisionin e ardhshëm.
10. Përbërja dhe përzgjedhja
Me projektin e Traktatit te Lisbonës u parashikuar (përveç
nëse Këshilli vendos ndryshe) se prej vitit 2014, Komisioni
Evropian do të ketë një numër Anëtarësh që do të
korrespondojnë në dy të tretat e numrit të Shteteve Anëtare
(neni 17(5)).
D.m.th. për numrin e përgjithshëm aktual të Shteteve
Anëtare 28, numri i Anëtarëve të Komisionit në vitin 2014
duhet te jete 18.
Për këtë arsye, sistemi i rotacionit do të ndërtohet qe te
mund te garantoj se për çdo Shtet Anëtar do të ketë nga një
Komisioner, në dy, nga çdo tre periudha konsekutive të
mandatit të Komisionit.
11. Përbërja dhe përzgjedhja
Megjithatë, ratifikimi i traktatit qe u refuzua nga votuesit në
Irlandë në 2008 kishte nder shqetësimet kryesor ate te
humbjes se Komisionerit të tyre.
Ne këtë kuadër, nisur nga fakti se Këshillit Evropian i është
dhënë fuqia të ndryshojë përbërjen me votë unanime, u dha
si garanci për përsëritjen e votimit qe Këshilli do të përdorë
fuqinë e tij për të ndryshuar numrin e Komisionerëve.
Me saktësisht se pari Këshilli Evropian i 11 dhe 12 dhjetor
2008 vendosi se sistemi rotacioni nuk do të
implementohej.
Vendim i cili u konfirmuar në konkluzat e mbledhjes së vet
më 18 dhe 19 qershor 2009 në Bruksel.
12. Përbërja dhe përzgjedhja
Në këtë mbledhje, Këshilli Evropian u pajtua të marrë
vendim pas hyrjes në fuqi të Traktatit të Lisbonës.
Njëkohësisht në përputhje me procedurat e nevojshme
ligjore u vendose se Komisioni do të vazhdojë të ketë një
shtetas nga çdo Shtet Anëtar.
Me këtë u plotësua një nga kërkesat themelore të kërkuara
nga Irlanda, kur organizoi referendumin e vet të dytë mbi
Traktatin e Lisbonës, aprovimi i se cilës solli dhe hyrjen ne
fuqi te këtij te fundit.
Megjithatë sipas traktateve mbete se numri i përgjithshëm i
anëtarëve duhet te jete sa 2/3 (neni 17(5)). Kështu u
propozua që shteti anëtar që nuk ka marrë një Komisioner do
të marrë postin e Përfaqësuesit të Lartë - e ashtuquajtura
formulë 26 + 1.
13. Përbërja dhe përzgjedhja
Përbërja
28
Anëtarë
Duke përfshirë Presidentin
Zëvendës Presidentin e parë
6 Zëvendës Presidentë
(përfshire Përfaqësuesin e Lartë te Unionit për
Politikë të Jashtme dhe Siguri)
14. Presidenca
Komisionin e udhëheq Presidenti (aktualisht Jean-Claude
Juncker), të cilin e ndihmojnë Zëvendës Presidenti i Pare
(Frans Timmermans) dhe gjashte Zëvendës Presidentë
(Federica Mogherini, Kristalina Georgieva, Jyrki Katainen,
Valdis Dombrovskis, Andrus Ansip, Maroš Šefčovič), duke
përfshirë këtu edhe Përfaqësuesin e Lartë të Unionit për
Politikë të Jashtme dhe Siguri (CFSP).
Pozita e Presidentit përbrenda Komisionit është përforcuar
dukshëm. Ai nuk është më ‘i pari midis të barabartëve’ por
gëzon një pozitë prominente në aspektin se Komisioni duhet
të punojë ‘në suaza të udhëzimeve politike’ të Presidentit të
vet (Neni 17(6) TBE).
15. Pozita dhe Kompetencat e Presidentit
Sipas (Neni 17(6) TBE) Presidenti:
ka ‘fuqi për të ofruar udhëzime’ ne baze te te cilave duhet
te punoj komisioni.
vendos lidhur me organizimin e brendshëm të Komisionit,
për t’u siguruar qe te veproj në mënyrë konsistente dhe
efikase.
u ndan përgjegjësitë Komisionerëve, dhe mund të
riorganizojë shpërndarjen e këtyre përgjegjësive gjatë
mandatit të Komisionerit.
Presidenti emëron Zëvendës Presidentët, dhe mund të
detyrojë një Anëtar të Komisionit të japë dorëheqje.
Pozita e spikatur e Presidentit reflektohet gjithashtu edhe
nga anëtarësia e tij në Këshillin Evropian.
16. Presidenca dhe përzgjedhja
Presidenti dhe Anëtarët e Komisionit emërohen me mandat
pesë vjeçar.
Për ketë Këshilli Evropian, me mazhorancë te kualifikuar,
emëron personin të cilin planifikon ta propozojë, duke
mbajtur parasysh mazhorancën e votave të Parlamentit
Evropian, në mënyrë që Parlamenti Evropian ta zgjedhë për
President të Komisionit.
Per sa me siper Parlamenti Evropian shprehet me
mazhorancën e anëtarëve të vet.
Nëse kandidati nuk fiton mazhorancën e nevojshme në
Parlament, Këshilli Evropian propozon një kandidat të ri
përbrenda një muaji. (Neni 17(7) TBE)
17. Presidenca dhe përzgjedhja
Shtetet Anëtare atëherë hartojnë një listë të kandidateve
për ti propozuar si Anëtarë të Komisionit.
Këtë listë e miraton Këshilli, duke vepruar me mazhorancë
të kualifikuar dhe ne pajtim me Presidentin.
Pas zgjedhjes së Presidentit nga Parlamenti, Anëtarët e tjerë
të Komisionit i nënshtrohen votës miratuese të Parlamentit.
Pas miratimit të Parlamentit, Anëtarët e Komisionit, përveç
Presidentit zyrtarisht emërohen nga Këshilli i BE-së, me
mazhorancë të kualifikuar. (Neni 17/7 TBE)
18. Struktura Administrative e Komisionit
Komisioni vepron si një kabinet qeveritare, dhe ka ne
përbërje 28 anëtarë të Komisionit. Anëtarët e Komisionit
duhet të zgjidhen ‘në bazë të kompetencave të tyre të
përgjithshme’ dhe të jenë ‘plotësisht të pavarur në kryerjen
e detyrave të tyre’ (Neni 17(3) TEU). Ata nuk mund as të
kërkojnë dhe as të marrin instruksione nga asnjë qeveri.
Termi Komision përdoret ose në kuptimin e ngushtë të
Kolegjit të 28-anëtarëshe ose dhe të te strukturës
burokratike te 26 Drejtorive te përgjithshme (DG) përfshirë
edhe organin administrativ të rreth 23.000 nëpunësve civilë
evropianë të cilët janë të ndarë në departamente të quajtur
Drejtoritë e Përgjithshme dhe Shërbimet (siç janë Shërbimet
Ligjore dhe Shërbimet e Përkthimit).
19. Struktura Administrative e Komisionit
Strukture e cila ne tërësinë e saj mund të grupohen në katër
kategori të mëdha:
sektorët e politikave (bujqësia dhe zhvillimi rural, politika
e konkurrencës, politika industriale etj.)
marrëdhëniet me jashtë (zhvillimi, zgjerimi, tregtia etj.)
shërbimet e përgjithshme (Eurostat, Sekretaria e
Përgjithshme etj.)
shërbimet e brendshme (buxheti, përkthimet etj.)
Drejtoritë e Përgjithshme zhvillojnë dhe përpilojnë në fakt
propozimet legjislative të Komisionit, mirëpo këto propozime
bëhen zyrtare vetëm kur ‘miratohen’ nga Kolegji në
mbledhjen e vet javore. Procedura është afërsisht si sqarimi
në vijim.
20. Prasi i ndërhyrje legjislative
Ne rastin qe Komisioni sheh nevojën për një ndërhyrje
legjislative të BE-së, për parandalimin e ndotjes së lumenjve
të Evropës, Drejtoria e Përgjithshme për Mjedis do të
përpilojë një propozim, në bazë të konsultimeve të
përgjithshme me industrinë dhe bujqit e Evropës, me
ministritë e mjedisit në Shtetet Anëtare dhe me organizatat
e mjedisit.
Propozimet janë të hapura për konsultime publike, duke u
dhënë mundësi individëve të japin mendime me titull
personal ose në emër të një organizate.
21. Prasi i ndërhyrje legjislative
Legjislacioni i propozuar diskutohet me të gjitha
departamentet relevante duke reflektuar ndryshimet qe
shihem te nevojshme. Pastaj kontrollohet nga Shërbimi
Ligjor. Pas kompletimit të propozimit, Sekretari Gjeneral do
të përfshijë atë në agjendën për mbledhjen e ardhshme të
Komisionit.
Në këtë mbledhje, Komisioneri për Mjedis do t’u sqarojë
kolegëve pse propozohet dhe pastaj do e diskutojnë atë.
Nëse ekziston marrëveshje: kolegji do të miratojë
propozimin dhe dokumenti do të dërgohet në Këshill dhe
në Parlamentin Evropian për shqyrtim.
Nëse ekziston mosmarrëveshje: Presidenti kërkon arritjen
dhe votimin e saj. Nëse shumica janë në favor, propozimi
miratohet. Pas kësaj, ajo do të ketë mbështetjen e të
gjithë anëtarëve të Komisionit.
22. Detyrat Kryesore të Komisionit
Detyrat qendrore të Komisionit mund të përshkruhen me
katër drejtimi kryesore:
Detyrat
Inicimi i legjislacionit të
Unionit
Mbikëqyrja monitoruese
dhe zbatimi i duhur i të
drejtës së Unionit
Administrimi dhe
Implementimi i
legjislacionit të Unionit
Përfaqësimi i BE-së në
organizatat
ndërkombëtare
23. E drejta e marrjes se iniciativës
Çdo vendim i Këshillit duhet të paraprihet nga një propozim
i Komisionit. Ai, si «një motor i integrimit», duhet të
përpunojë propozime për zhvillimin e politikës komunitare.
E drejta për të përcaktuar rendin e ditës, për të bërë
propozime në një moment të caktuar si dhe për të lidhur
iniciativat me njëra-tjetrën, i lejon Komisionit të ushtrojë
një ndikim të konsiderueshëm në procedurat ligjvënëse.
Gjithsesi edhe Këshilli (Neni 241 TFBE), Parlamenti Evropian
(Neni 225 TFBE) dhe një grup i qytetarëve të BE-së që
veprojnë në emër të iniciativës së qytetarëve (Neni 11(4)
TBE) mund të kërkojnë që Komisioni të hartojë një propozim.
24. E drejta e marrjes se iniciativës
Komisioni ka fuqi primare për të iniciuar legjislacion në
fusha të caktuara siç është buxheti i Unionit, Fondet
Strukturore, masat që merren me diskriminimet tatimore,
dispozita e financimit dhe klauzolat e mbrojtjes.
Nga ana tjetër me hyrjen në fuqi të Traktatit të Lisbonës, në
rastet e veçanta që përcaktohen me Traktatet, aktet
legjislative mund të merren me iniciativën e një grupi të
Shteteve Anëtare ose te Parlamentit Evropian, me
rekomandimin e Bankës Evropiane për Investime ose me
kërkesën e Gjykatës të së Drejtës ose Bankës Evropiane të
Investimeve.
25. Mbrojtës i marrëveshjeve
Mirëpo, shumë më të mëdha janë fuqitë e implementimit të
rregullave të Unionit, të cilat i janë transferuar Komisionit
nga Këshilli dhe Parlamenti (Neni 290 TFBE).
Komisioni mbikëqyr zbatimin e dispozitave të marrëveshjeve
dhe të vendimeve të marra nga organet e Komunitetit
Evropian dhe, në rast se konstaton shkelje të tyre, mund të
kërkojë ndërmjetësinë e Gjykatës Evropiane.
Pra Komisioni si ‘gardiani i të drejtës së Unionit’:
monitoron aplikacionin e Shteteve Anëtare dhe
implementimin e legjislacionit primar dhe sekondar të
Unionit (Neni 258 TFEU) dhe, nëse është nevoja, i referon
çështjen Gjykatës të Drejtësisë.
Dhe njëkohësisht Komisioni gjithashtu ndërhynë nëse bëhet
shkelja e ligjit të Unionit nga ndonjë person fizik ose
juridik dhe imponon gjoba të rënda.
26. Mbrojtës i marrëveshjeve
Lidhur ngushtë me rolin e gardianit është detyra e
përfaqësimit të interesave të Unionit. Në parim, Komisioni
mund t’u shërbejë vetëm interesave të Unionit.
Ai duhet në mënyrë konstante të përpiqet lidhur me
negociatat e vështira përbrenda Këshillit, në mënyrë që
interesi i Unionit të mbizotërojë. Dhe të kërkojë kompromise
dhe zgjidhje që marrin parasysh këtë interes.
Duke bërë këtë, ai gjithashtu luan rolin e mediatorit midis
Shteteve Anëtare, një rol për të cilin është i përshtatshëm
dhe i kualifikuar duke marrë parasysh virtytin e asnjanësisë
së tij.
27. Përfaqësim i jashtëm
Komisioni përfaqëson Komunitetin përballë organizatave
ndërkombëtare për shembull në seancat e GATT/WTO. Kjo
realizohet pjesërisht së bashku me shtetet anëtare dhe/ose
me Presidencën e radhës.
Komisioni përgjigjet edhe për funksionimin e përditshëm të
misioneve diplomatike të Unionit, jashtë dhe përbrenda BE-
së.
Në bazë të fuqive të transferuara nga Këshilli, Komisioni
përgjigjet për marrëveshjet negociuese me organizatat
ndërkombëtare dhe vendet jo anëtare, përfshirë këtu edhe
Traktatet e Anëtarësimit me Shtetet e reja Anëtare.
Komisioni përfaqëson Unionin në gjykatat e Shteteve Anëtare
dhe — aty ku është e nevojshme së bashku me Këshillin —
para Gjykatës të Drejtësisë.
28. Organ ekzekutiv për zbatimin e politikave
Komisioni është organi ekzekutiv për zbatimin e politikës
komunitare përfshire zbatimin e politikave dhe administrimin
e financave publike.
Kjo, natyrisht, nuk do të thotë, që vetë Komisioni do të
marrë përsipër zbatimin konkret në shtetet anëtare të
urdhëresave dhe direktivave të panumërta.
Ai nuk do të kishte qenë absolutisht në gjendje për ta bërë
këtë, qoftë edhe vetëm duke u nisur nga struktura e
personelit të tij. Kjo është detyrë e administratës së
shteteve anëtare apo edhe e njësive të tyre rajonale.
Ndërsa detyra kryesore e Komisionit qëndron në mbikëqyrjen
dhe kontrollin e zbatimit të këtyre rregullave nga shtetet
anëtare.
29. Organ ekzekutiv për zbatimin e politikës
komunitare
Pra Komisioni është organ ekzekutiv — ndonëse në masë të
kufizuar. Per shembull në fushën e ligjit të konkurrencës, ku
Komisioni vepron si autoritet normal administrativ, me atë që
kontrollon fakte, jep miratime ose ndalon, dhe nëse është
nevoja imponon gjoba. Fuqitë e Komisionit në lidhje me
Fondet Strukturore dhe buxhetin e BE-së janë gjithashtu të
shumta.
Mirëpo, në parim, janë Shtetet Anëtare ato që duhet të
garantojnë zbatimin e rregullave të unionit në raste
individuale. Kjo zgjidhje e selektuar nga Traktatet e Unionit
ka përparësi pasi që qytetarët janë më afër asaj që ata e
konsiderojnë si realitet të ‘huaj’ të sistemit Evropian,
përmes aksionit formues së njohur të sistemeve të tyre
kombëtare (brendshme).
31. Biografi e këshilluar për këtë
trajtim Jean Paul Jacqué, E
Drejta Institucionale e
Bashkimit Evropianë, Papirus,
Tirane, 2010, dhe veçanërisht
pjesët qe shkojnë nga faqja 267-
285.