الدور المنشود للمناطق الحرة في الاقتصاد الليبي

1. ‫الدور‬‫الليبي‬ ‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫الحرة‬ ‫للمناطق‬ ‫المنشود‬
The missing role of free zones in Libya
‫العام‬ ‫من‬ ‫فبراير‬ ‫شهر‬ ‫من‬ ‫األول‬ ‫بحلول‬2020‫استكملت‬ ‫فيما‬ ،‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫أسوار‬ ‫خارج‬ ‫للخروج‬ ‫خطوة‬ ‫نصف‬ ‫بريطانيا‬ ‫خطت‬
‫بالبريكست‬ ‫ُعرف‬‫ي‬ ‫والذي‬ ،‫العام‬ ‫نهاية‬ ‫بحلول‬ ‫اآلخر‬ ‫الخطوة‬ ‫نصف‬Brexit‫سال‬ ‫الذي‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ ،‫ومميزات‬ ‫عيوب‬ ‫عن‬ ‫كثير‬ ‫حبر‬ ‫فيه‬
‫ب‬ ‫لما‬ ‫البريطاني‬ ‫لالقتصاد‬ ‫المقترحة‬ ‫اآلليات‬ ‫أو‬ ‫باالستراتيجيات‬ ‫ال‬ ‫االهتمام‬ ‫ذلك‬ ‫ُعيروا‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫تاب‬ُ‫ك‬‫وال‬ ‫المتابعين‬ ‫أغلب‬ ‫فإن‬ ‫الخطوة‬ ‫هذه‬‫عد‬
‫أن‬ ‫هو‬ ‫تفاصيل‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الخوض‬ ‫ودون‬ ‫بالتحديد‬ ‫الجانب‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫القول‬ ‫وخالصة‬ ،‫االتحاد‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫نهائي‬ ‫العسير‬ ‫الخروج‬‫عملوا‬ ‫قد‬ ‫اإلنجليز‬
‫االتحاد‬ ‫من‬ ‫الخروج‬ ‫بعد‬ ‫لما‬ ‫والسيناريوهات‬ ‫واألليات‬ ‫والسياسات‬ ‫الخطط‬ ‫من‬ ‫متناهي‬ ‫ال‬ ‫عدد‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫خلت‬ ‫سنوات‬ ‫منذ‬ ‫يعملون‬ ‫والزالوا‬
‫ذ‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫والعمل‬ ،‫العالمي‬ ‫المالي‬ ‫لمركزها‬ ‫لندن‬ ‫فقدان‬ ‫بعد‬ ‫وباألخص‬ ،‫التنافسية‬ ‫بالدهم‬ ‫مزايا‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫األوروبي‬‫قبل‬ ‫ي‬
‫محدودة‬ ً‫ا‬‫أعداد‬ ‫استقطاب‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫الكومونولث‬ ‫ودول‬ ‫ومن‬ )‫الجنوب‬ ‫دول‬ ( ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫وباألخص‬ ‫العقول‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫جذب‬ ‫على‬
‫إلى‬ ‫سيؤدي‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫من‬ ‫بريطانيا‬ ‫فخروج‬ ،‫أوروبا‬ ‫شرق‬ ‫ودول‬ ‫آسيا‬ ‫شرق‬ ‫جنوب‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫الماهرة‬ ‫الرخيصة‬ ‫العاملة‬ ‫األيدي‬ ‫من‬
‫الت‬ ‫القدرة‬ ‫ضعف‬‫الرسوم‬ ‫من‬ ‫إعفائها‬ ‫على‬ ‫الطرفان‬ ‫يتفق‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫سوق‬ ‫في‬ ‫البريطانية‬ ‫والغذائية‬ ‫الزراعية‬ ‫للمنتجات‬ ‫نافسية‬
‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫والتي‬ ،‫الجمركية‬43.7‫و‬ ،‫ومنتجاتها‬ ‫األلبان‬ ‫على‬ %17.9‫و‬ ،‫األسماك‬ ‫على‬ %27.5‫سترتفع‬ ‫كما‬ .‫والحلويات‬ ‫السكر‬ ‫على‬ %
‫ع‬ ‫األوروبية‬ ‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ‫أيضا‬‫من‬ ‫أكثر‬ ‫إلى‬ ‫الكهربائية‬ ‫واألجهزة‬ ‫والمعدات‬ ‫السيارات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫الصناعية‬ ‫الواردات‬ ‫لى‬11،%
‫ديسمبر‬ ‫انتخابات‬ ‫في‬ ‫البريطاني‬ ‫العمال‬ ‫لحزب‬ ً‫ا‬‫تقليدي‬ ً‫ال‬‫معق‬ ‫تعتبر‬ ‫والتي‬ ً‫ا‬‫بريطاني‬ ‫لشمال‬ ‫الطولى‬ ‫الكلمة‬ ‫كانت‬ ‫فقد‬ ‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫ومن‬2019،
‫وقياداته‬ ‫العمال‬ ‫حزب‬ ‫على‬ ‫الطاولة‬ ‫قلبت‬ ‫والتي‬‫جعله‬ ‫مما‬ ،‫المطاف‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫المحافظين‬ ‫زعيم‬ ‫جونسون‬ ‫بوريس‬ ‫فوز‬ ‫في‬ ‫الشمال‬ ‫وساهم‬ ،
‫أقل‬ ‫يقطنه‬ ‫والذي‬ ،‫بريطانيا‬ ‫من‬ ‫الشمالي‬ ‫بالنصف‬ ‫قبل‬ ‫ذي‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫باالهتمام‬ ‫الوعود‬ ‫ويطلق‬ ‫بل‬ ،‫المرة‬ ‫هذه‬ ‫لندن‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬ ‫الخطى‬ ‫ُسارع‬‫ي‬
‫من‬40‫صراحة‬ ‫جونسون‬ ‫أشار‬ ‫وقد‬ ،‫البالد‬ ‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ %‫حزمة‬ ‫إطالق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البريطاني‬ ‫االقتصاد‬ ‫تحفيز‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫إلى‬
،‫انجلترا‬ ‫وغرب‬ ‫شرق‬ ‫موانئ‬ ‫في‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫إطالق‬ ‫بينها‬ ‫ومن‬ ‫التنافسية‬ ‫بريطانيا‬ ‫مزايا‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫استناد‬ ‫واآلليات‬ ‫البرامج‬ ‫من‬
‫منه‬ ‫المرجوة‬ ‫والفائدة‬ ‫ومزاياها‬ ‫وأنواعها‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫عن‬ ‫يسأل‬ ‫أن‬ ‫ولسائل‬‫ا؟‬
‫لبعض‬ ‫تفاصيل‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الخوض‬ ‫ودون‬ ‫أشير‬ ‫أن‬ ‫الضرورة‬ ‫من‬ ‫رأيت‬ ‫نشوئها‬ ‫وأسباب‬ ‫وأنواعها‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫ماهية‬ ‫في‬ ‫الخوض‬ ‫قبل‬
‫فه‬ ‫الموضع‬ ‫أما‬ ،‫به‬ ‫يحيط‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫والمستفيد‬ ،‫منه‬ ‫والعائد‬ ‫المكان‬ ‫هو‬ ‫فالموقع‬ ،‫والجغرافيا‬ ‫والموضع‬ ‫الموقع‬ :‫وهي‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫المفاهيم‬‫و‬
‫الذي‬ ‫الحيزالمكاني‬،‫المواقع‬ ‫أو‬ ‫الموقع‬ )‫(تحديد‬ ‫اختيار‬ ‫حسن‬ ‫تعني‬ ‫الجغرافيا‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫والعرض‬ ‫الطول‬ ‫بخطوط‬ ‫تحديده‬ ‫ويتم‬ ‫شغله‬ ‫يتم‬
‫إلى‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫اإلشارة‬ ‫أود‬ ‫كما‬ ،‫مواقع‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫تصلح‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫المواضع‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ،‫موقع‬ ‫إلى‬ ‫الموضع‬ ‫تحويل‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫وبالتالي‬
‫الت‬ ‫مناطق‬ ‫مصطلحي‬ ‫بين‬ ‫الفرق‬‫الجمركية‬ ‫واالتحادات‬ ‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫مناطق‬ ‫من‬ ‫كال‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫الجمركية‬ ‫واالتحادات‬ ‫الحرة‬ ‫جارة‬
‫التي‬ ‫والضرائب‬ ،‫الواردات‬ ‫كميات‬ / ‫نسب‬ ‫وتحديد‬ ،‫الجمركية‬ ‫التعريفات‬ :‫في‬ ‫والمتمثلة‬ ،‫التجارة‬ ‫أمام‬ ‫العوائق‬ ‫إزالة‬ ‫أو‬ ‫خفض‬ ‫على‬ ‫تعمالن‬
،‫للسلع‬ ‫النهائية‬ ‫التكلفة‬ ‫من‬ ‫بدورها‬ ‫ترفع‬‫من‬ ‫ُمكنها‬‫ي‬ ‫كما‬ ،‫المعنية‬ ‫األسواق‬ ‫في‬ ‫المنافسة‬ ‫على‬ ‫قدرة‬ ‫أكثر‬ ‫المطاف‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫يجعلها‬ ‫هذا‬ ‫وكل‬
‫القدرة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫منه‬ ‫أكبر‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫الجمركي‬ ‫االتحاد‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫نطا‬ ‫أوسع‬ ‫هي‬ ‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫فمنطقة‬ ،‫الوطنية‬ ‫القتصاداتها‬ ‫مضافة‬ ‫قيمة‬ ‫خلق‬
‫واالت‬ ،‫البلدان‬ ‫بين‬ ‫التجاري‬ ‫النشاط‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬‫تطبيق‬ ‫بهدف‬ ‫دول‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫دولتين‬ ‫بين‬ ‫اتفاق‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫كونه‬ ‫يعدو‬ ‫ال‬ ‫الجمركي‬ ‫حاد‬
‫عبورها‬ ‫تم‬ ‫ثم‬ ‫دولة‬ ‫إلى‬ ‫سلعة‬ ‫أي‬ ‫دخلت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ :‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ ،‫السلع‬ ‫والمعاييرعلى‬ ‫التعريفات‬Transit‫لن‬ ‫فإنها‬ ‫أخرى‬ ‫دولة‬ ‫إلى‬
:‫هي‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫على‬ ‫به‬ ‫نستدل‬ ‫مثال‬ ‫وخير‬ ،‫رسوم‬ ‫أي‬ ‫لسداد‬ ‫تخضع‬‫سنغافورة‬ ‫ودولة‬ ،‫اإلمارات‬ ‫في‬ ‫علي‬ ‫بجبل‬ ‫الحرة‬ ‫المنطقة‬
‫التصدير‬ ‫إلعادة‬ ‫عالمي‬ ‫مجمع‬ ‫أكبر‬ ‫عد‬ُ‫ت‬ ‫والتي‬ ،‫االقتصاد‬ ‫الكبيرة‬ ‫المساحة‬ ‫الصغيرة‬Centric Hub‫األوروبي‬ ‫االتحاد‬ ‫ُعد‬‫ي‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،
‫العالم‬ ‫في‬ ‫جمركي‬ ‫اتحاد‬ ‫كأكبر‬ ‫والعشرين‬ ‫السبعة‬ ‫بأعضائه‬.
‫ا‬ ‫الوسائل‬ ‫أحد‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫تعتبر‬‫والذي‬ ‫المحلية‬ ‫استثماراتها‬ ‫وتحفيز‬ ‫األجنبية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جذب‬ ‫بهدف‬ ‫الدول‬ ‫تستخدمها‬ ‫التي‬ ‫القتصادية‬
‫وتعددت‬ ‫التجارية‬ ‫األنشطة‬ ‫توسعت‬ ‫حيث‬ ،‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫التجارة‬ ‫حركة‬ ‫بتوسع‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫ظهور‬ ‫ارتبط‬ ‫قد‬ ‫و‬ ،‫شتى‬ ‫بفوائد‬ ‫عليها‬ ‫يعود‬
‫وف‬ ،‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫بعد‬ ‫وباألخص‬ ‫أشكالها‬‫لتأخد‬ ‫الزمن‬ ‫عبر‬ ‫وتطورت‬ ،‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫برزت‬ ‫قد‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫فكرة‬ ‫أن‬ ‫األمر‬ ‫حقيقة‬ ‫ي‬
‫أي‬ ‫حرة‬ ‫موانئ‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫الرومانية‬ ‫اإلمبراطورية‬ ‫زمن‬ ‫في‬ ‫ظهرت‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫الدراسات‬ ‫كل‬ ‫وأشارت‬ ،‫وأنواع‬ ‫أشكال‬ ‫عدة‬

2. 2
‫منطقة‬ ‫أول‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫الدراسات‬ ‫بعض‬ ‫تشير‬ ‫كما‬ ،‫عام‬ ‫ألفي‬ ‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫منذ‬‫العام‬ ‫في‬ ‫بالتحديد‬ ‫كانت‬ ‫للوجود‬ ‫ظهرت‬ ‫قد‬ ‫حرة‬ ‫تجارة‬166‫قبل‬
‫األبيض‬ ‫البحر‬ ‫في‬ ‫التجارة‬ ‫على‬ ‫رودوس‬ ‫جزيرة‬ ‫لهيمنة‬ ‫حد‬ ‫وضع‬ ‫بهدف‬ ‫إيجا‬ ‫بحر‬ ‫في‬ ‫الصغيرة‬ ‫اليونانية‬ ‫ديلوس‬ ‫جزيرة‬ ‫في‬ ‫الميالد‬
‫تفر‬ ‫كانت‬ ‫التي‬ ‫والضرائب‬ ‫الرسوم‬ ‫خفض‬ ‫في‬ ‫تمثل‬ ‫خاص‬ ‫تجاري‬ ‫بنظام‬ ‫الجزيرة‬ ‫هذه‬ ‫تميزت‬ ‫حيث‬ ،‫المتوسط‬‫والسفن‬ ‫التجار‬ ‫على‬ ‫ض‬
‫أما‬ ،‫الحقبة‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫مشهور‬ ً‫ا‬‫تجاري‬ ً‫ا‬‫مركز‬ ‫أصبحت‬ ‫وبذلك‬ ،‫الدول‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ ‫الرومانية‬ ‫اإلمبراطورية‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫مناطق‬ ‫إلى‬ ‫العابرة‬
‫ب‬ ‫وذلك‬ ‫بإيرلندا‬ ‫شانون‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫كانت‬ ‫العشرين‬ ‫القرن‬ ‫في‬ ‫ظهرت‬ ‫حرة‬ ‫منطقة‬ ‫أول‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬ ‫الدراسات‬ ‫فأغلب‬ ‫الحاضر‬ ‫يومنا‬ ‫في‬‫عد‬
‫العام‬ ‫في‬ ‫وبالتحديد‬ ،‫بسنوات‬ ‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬1959‫المتنوعة‬ ‫ونشاطاتها‬ ‫أنواعها‬ ‫بكل‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫عدد‬ ‫بلغ‬ ‫السنوات‬ ‫وبمرور‬ ، ‫م‬
‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫العالم‬ ‫حول‬5400‫منطقة‬.
‫ال‬ ‫وتباين‬ ‫المفاهيم‬ ‫تعدد‬ ‫النشر‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫ونتج‬ ،‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫عن‬ ‫والمراجع‬ ‫الدراسات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫شرت‬ُ‫ن‬‫بعض‬ ‫في‬ ‫تداخلها‬ ‫حد‬ ‫وإلى‬ ‫نتائج‬
‫ينص‬ ‫الذي‬ ‫هو‬ ‫الحرة‬ ‫للمناطق‬ ‫االصطالحية‬ ‫التعاريف‬ ‫أفضل‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫أرى‬ ‫فإنني‬ ‫والمفاهيم‬ ‫التعاريف‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫عدد‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ،‫األحيان‬
‫على‬“‫ويت‬ ،‫منها‬ ‫بالقرب‬ ‫أو‬ ‫الجوية‬ ‫أو‬ ‫البرية‬ ‫أو‬ ‫البحرية‬ ‫منافذها‬ ‫أحد‬ ‫على‬ ‫الغالب‬ ‫في‬ ‫ويقع‬ ‫الدولة‬ ‫أرض‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫كونها‬‫باألسوار‬ ‫تحديده‬ ‫م‬
‫عليها‬ ‫الكاملة‬ ‫السيادة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫معينة‬ ‫خاصة‬ ‫لقوانين‬ ‫الغالب‬ ‫في‬ ‫ويخضع‬ ،‫الدولة‬ ‫أجزاء‬ ‫باقي‬ ‫عن‬ ‫وعزله‬”‫تقييم‬ ‫عن‬ ‫دراسة‬ ‫أشارت‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،
‫عام‬ )) ‫اإلسكو‬ (( ‫آسيا‬ ‫لغربي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫اللجنة‬ ‫عن‬ ‫صدرت‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬2001‫بأنها‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫تعريف‬ ‫إلى‬“‫ت‬‫لك‬
‫من‬ ‫وتستفيد‬ ‫ميناء‬ ‫ضمن‬ ‫تقع‬ ‫معزولة‬ ‫مناطق‬ ‫أنها‬ ‫أو‬ ،‫الجمركي‬ ‫السياج‬ ‫ضمن‬ ‫تقع‬ ‫والتي‬ ‫معزولة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫معزولة‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ‫المناطق‬
‫لتخزين‬ ‫تستخدم‬ ‫يجعلها‬ ‫مما‬ ‫للدولة‬ ‫الجمركي‬ ‫النطاق‬ ‫خارج‬ ‫تقع‬ ‫فهي‬ ‫وبذلك‬ ،‫األخرى‬ ‫الرسوم‬ ‫وبعض‬ ‫الجمركية‬ ‫الرسوم‬ ‫من‬ ‫إعفاءات‬
‫الحفا‬ ‫مع‬ ،‫العابرة‬ ‫البضائع‬‫غير‬ ‫الضرائب‬ ‫دفع‬ ‫من‬ ‫تقلل‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫عليها‬ ‫االستيراد‬ ‫رسوم‬ ‫دفع‬ ‫تأخير‬ ‫وضمان‬ ،‫للتوزيع‬ ‫البضائع‬ ‫مخزون‬ ‫على‬ ‫ظ‬
‫فيها‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫أنواع‬ ‫على‬ ‫المباشرة‬”‫أن‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫والذي‬ ،‫ًا‬‫ي‬‫شاف‬ ‫أعتبره‬ ‫آخر‬ ً‫ا‬‫تعريف‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،”‫هي‬ ‫الحرة‬ ‫المنطقة‬
‫ا‬ ‫إقليم‬ ‫من‬ ‫جغرافية‬ ‫مساحة‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬‫للدولة‬ ‫الجوية‬ ‫أو‬ ‫البحرية‬ ‫أو‬ ‫البرية‬ ‫المنافذ‬ ‫على‬ ‫تحديدها‬ ‫ويتم‬ ،‫الكاملة‬ ‫لسيادتها‬ ‫تخضع‬ ‫المضيفة‬ ‫لدولة‬
‫قانونية‬ ‫بقواعد‬ ‫االستثمارية‬ ‫األنشطة‬ ‫تنظيم‬ ‫فيها‬ ‫ويجري‬ ،‫أجزائها‬ ‫بقية‬ ‫عن‬ ‫وتعزل‬ ‫بل‬ ،‫الدولة‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫أقاليم‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫بجوارها‬ ‫أو‬
)‫(استثنائية‬ ‫أو‬ ‫خاصة‬ ‫وإجرائية‬ ‫واقتصادية‬‫واألجنبية‬ ‫المحلية‬ ‫االستثمارات‬ ‫جذب‬ ‫بهدف‬ ‫محددة‬ ‫أحجام‬ ‫أو‬ ‫أوزان‬ ‫أو‬ ‫بكميات‬ ‫التقيد‬ ‫دون‬
‫يصب‬ ‫والذي‬ ،‫المضيفة‬ ‫للدولة‬‫القتصادها‬ ‫حقيقية‬ ‫مضافة‬ ‫قيمة‬ ‫خلق‬ ‫خانة‬ ‫في‬”.
‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫إنشاء‬ ‫أهداف‬
‫بكل‬ ‫حرة‬ ‫منطقة‬ ‫هي‬ ‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫اإلمارات‬ ‫بدولة‬ ‫علي‬ ‫بجبل‬ ‫الحرة‬ ‫المنطقة‬ ‫أن‬ ‫أعتبر‬ ‫النامية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫بين‬ ‫من‬
‫مجتمعة‬ ‫المكونات‬ ‫هذه‬ ‫حققت‬ ‫حيث‬ ،‫منها‬ ‫المنشود‬ ‫الهدف‬ ‫دبي‬ ‫إلمارة‬ ‫األزرق‬ ‫االقتصاد‬ ‫مكونات‬ ‫باقي‬ ‫مع‬ ‫حققت‬ ‫وقد‬ ،‫معنى‬ ‫من‬ ‫للكلمة‬ ‫ما‬
‫نسبته‬ ‫ما‬30%‫العام‬ ‫خالل‬ ‫دبي‬ ‫إمارة‬ ‫ايرادات‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬2018‫جيبوتي‬ ‫موانئ‬ ‫تلعبه‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫إلى‬ ‫أشير‬ ‫أن‬ ‫يفوتني‬ ‫ال‬ ‫األثناء‬ ‫وفي‬ ،
‫وميناء‬ ‫ُمان‬‫ع‬ ‫سلطنة‬ ‫موانئ‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫والبعيد‬ ‫المتوسط‬ ‫المدى‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫ومهمة‬ ‫رائدة‬ ‫ستكون‬ ‫أنها‬ ‫وأرى‬ )‫اإلنشاء‬ ‫قيد‬ ‫الزال‬ ‫بعضها‬ ‫أن‬ ‫(رغم‬
‫والمنطقة‬ ‫المتوسط‬ ‫طنجة‬‫حد‬ ‫في‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫إنشاء‬ ‫فكرة‬ ‫إلى‬ ‫وبالعودة‬ ،‫بلدانها‬ ‫اقتصادات‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫كلل‬ ‫بال‬ ‫تسعى‬ ‫السويس‬ ‫لقناة‬ ‫الحرة‬
‫واألمنية‬ ‫السياسية‬ ‫كالمقومات‬ :‫نوعها‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫حرة‬ ‫مناطق‬ / ‫منطقة‬ ‫إلنشاء‬ ‫دولة‬ ‫أي‬ ‫تحتاجها‬ ‫التي‬ ‫المقومات‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫عدد‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫ذاتها‬،
‫والمقوم‬ ،‫التشريعية‬ ‫والمقومات‬‫من‬ ً‫ا‬‫عدد‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ،‫والبيئية‬ ‫الجغرافية‬ ‫المقومات‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،)‫البشري‬ ‫المال‬ ‫(رأس‬ ‫البشرية‬ ‫ات‬
‫إنشائها‬ ‫وراء‬ ‫األخرى‬ ‫هي‬ ‫تقف‬ ‫األسباب‬.
‫العام‬ ‫في‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫منظمة‬ ‫نشرت‬1985‫جديد‬ / ‫إضافي‬ ‫مصدر‬ ‫أنها‬ ‫كون‬ ‫في‬ ‫ولخصتها‬ ،‫الحرة‬ ‫للمناطق‬ ‫أهمية‬ ‫األكثر‬ ‫األهداف‬
‫األجن‬ ‫للعمالت‬‫إلى‬ ‫األجنبي‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫لجذب‬ ‫السعي‬ ‫في‬ ‫تكمن‬ ‫إنشائها‬ ‫وراء‬ ‫من‬ ‫الفكرة‬ ‫وأن‬ ،‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫سهم‬ُ‫ت‬ ‫وأنها‬ ،‫بية‬
‫روابط‬ ‫بخلق‬ ‫لتنتهي‬ ،‫المضيفة‬ ‫الدول‬ ‫ألبناء‬ ‫جديدة‬ ‫مهارات‬ ‫اكتساب‬ ‫وبالتالي‬ ،‫المتطورة‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫جذب‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫وأنها‬ ،‫المضيفة‬ ‫الدول‬
‫والص‬ ‫المحلي‬ ‫االقتصاد‬ ‫بين‬‫واحد‬ ‫لتحقيق‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫إنشاء‬ ‫وراء‬ ‫من‬ ‫الدول‬ ‫تسعى‬ ‫األحوال‬ ‫كل‬ ‫وفي‬ ،‫الحرة‬ ‫بالمناطق‬ ‫والخدمات‬ ‫ناعات‬
‫التالية‬ ‫األهداف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬:
‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬ ‫والمحلية‬ ‫األجنبية‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫وتشجيع‬ ‫جذب‬.

3. 3
،‫اقتصادية‬ ‫تنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫والمحلية‬ ‫األجنبية‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫وتشجيع‬ ‫جذب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬‫البنى‬ ‫مشاريع‬ ‫إقامة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬
‫الخدمية‬ ‫التسهيالت‬ ‫وتوفير‬ ،‫األساسية‬.
‫الدخل‬ ‫مصادر‬ ‫وتنويع‬ ،‫الوطني‬ ‫االقتصاد‬ ‫لدعم‬ ‫جديدة‬ ‫مصادر‬ ‫وتوفير‬ ،‫الصادرات‬ ‫حجم‬ ‫وزيادة‬ ‫التجاري‬ ‫التبادل‬ ‫حركة‬ ‫زيادة‬
‫المضيف‬ ‫للبلد‬.
‫حديثة‬ ‫وتقنيات‬ ‫علوم‬ ‫إدخال‬.
‫غي‬ ‫أو‬ ‫مباشرة‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ‫جديدة‬ ‫عمل‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬‫مباشرة‬ ‫ر‬.
‫المضيف‬ ‫البلد‬ ‫في‬ ‫الحالية‬ ‫العاملة‬ ‫األيدي‬ ‫مهارات‬ ‫تنمية‬.
‫آنية‬ ‫المزايا‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫ولو‬ ‫حتى‬ ‫المضيفة‬ ‫للدولة‬ ‫النسبية‬ ‫المزايا‬ ‫استغالل‬.
‫مالية‬ ‫(خدمات‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫وباألخص‬ ‫القطاعات‬ ‫تنشيط‬–‫لوجستية‬ ‫خدمات‬ ،‫وتأمينات‬ ‫بنوك‬–)‫واتصاالت‬ ‫وتخزين‬ ‫نقل‬
‫على‬ ‫الطلب‬ ‫يزداد‬ ‫حيث‬‫المضيف‬ ‫البلد‬ ‫في‬ ‫المناطق‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫عن‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫األنواع‬ ‫هذه‬.
‫بعض‬ ‫في‬ ‫المتركز‬ ‫السكاني‬ ‫الضغط‬ ‫مشكلة‬ ‫من‬ ‫للحد‬ ‫وذلك‬ ً‫ا‬‫جغرافي‬ ‫السكان‬ ‫توزيع‬ ‫إعادة‬ ‫في‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫أنواع‬ ‫بعض‬ ‫تساهم‬
‫زيادة‬ ‫أو‬ ‫واألقاليم‬ ‫الجهات‬ ‫بعض‬ ‫وتنمية‬ ‫تعمير‬ ‫في‬ ‫تسهم‬ ‫كما‬ ،‫الكبيرة‬ ‫المدن‬‫من‬ ‫نسبيا‬ ‫المتخلفة‬ ‫الجهات‬ ‫لبعض‬ ‫الحضري‬ ‫النمو‬
‫األخرى‬ ‫األقاليم‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫التوازن‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫إيجاد‬ ‫أجل‬.
‫واالستثمار‬ ‫االدخار‬ ‫بين‬ ‫الفجوة‬ ‫سد‬ ‫في‬ ‫والمساهمة‬ ،‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫زيادة‬.
‫المحلية‬ ‫للصناعات‬ ‫جديدة‬ ‫أسواق‬ ‫إيجاد‬.
‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫أنواع‬
‫أشكا‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫من‬‫في‬ ‫تنتشر‬ ‫والتي‬ ‫الخاصة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المنطقة‬ ‫أو‬ ،‫الصادرات‬ ‫تجهيز‬ ‫منطقة‬ ‫هو‬ ‫اليوم‬ ‫الشائعة‬ ‫الحرة‬ ‫التجارة‬ ‫مناطق‬ ‫ل‬
147‫نهضة‬ ‫إلقامة‬ ‫تسعى‬ ‫والتي‬ ،‫النامية‬ ‫للبلدان‬ ‫األفضل‬ ‫الخيار‬ ‫أنه‬ ‫الخبراء‬ ‫يراه‬ ‫االقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫وهذا‬ ،‫العالم‬ ‫حول‬ ‫دولة‬
‫منها‬ ‫يجعل‬ ‫قد‬ ‫والذي‬ ،‫اقتصادية‬‫العالمية‬ ‫اإلمداد‬ ‫سلسلة‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫ء‬‫وجز‬ ‫بل‬ ‫عبور‬ ‫دولة‬Global Supply Chain‫على‬ ً‫ا‬‫وعطف‬ ‫وبالتالي‬ ،
‫كالموانئ‬ ‫الدول‬ ‫منافذ‬ ‫أو‬ ‫حواف‬ ‫أو‬ ‫حدود‬ ‫ضمن‬ ‫أغلبها‬ ‫يقع‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ،‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫وتنوع‬ ‫تشعب‬ ‫مدى‬ ‫يتضح‬ ‫فإنه‬ ‫سرد‬ ‫من‬ ‫تقدم‬ ‫ما‬ ‫كل‬
‫الب‬ ‫التقدم‬ ‫ومع‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫البرية‬ ‫والمنافذ‬ ‫والمطارات‬‫الصناعة‬ ‫قطاعي‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫التطور‬ ‫وتيرة‬ ‫وتسارع‬ ،‫شري‬
‫اآلتية‬ ‫األشكال‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫شك‬ ‫تأخذ‬ ‫قد‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬ ‫أنواع‬ ‫فإن‬ ‫الرابعة‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫لعصر‬ ‫دخولنا‬ ‫ومع‬ ، ‫والزراعة‬:-
-1‫البحرية‬ ‫بالموانئ‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬.
-2‫بالمطارات‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬.
3-‫المصرفية‬ ‫المناطق‬‫الحرة‬.
4-‫والعلمية‬ ‫الصناعية‬ ‫المناطق‬.
5-‫الحرة‬ ‫التصديرالتجارية‬ ‫إعادة‬ ‫مناطق‬.
6-‫البرية‬ ‫بالمنافذ‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬.
7-‫الحرة‬ ‫الصناعية‬ ‫التصدير‬ ‫إعادة‬ ‫مناطق‬.
8-‫الحرة‬ ‫الزراعية‬ ‫التصدير‬ ‫إعادة‬ ‫مناطق‬.
9-‫الجمركي‬ ‫واإليداع‬ ‫التخزين‬ ‫مناطق‬.
10-‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫العابرة‬ ‫التجارة‬ ‫مناطق‬‫العامة‬.
11-‫الحرة‬ ‫المدن‬.
12-‫الحرة‬ ‫النقاط‬.

4. 4
13-‫للتأمينات‬ ‫الحرة‬ ‫المناطق‬.
14-‫الحرة‬ ‫العالجية‬ ‫المناطق‬.
‫و‬‫على‬‫الرغم‬‫من‬‫أن‬‫نجاح‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫في‬‫العالم‬‫ال‬‫يتوقف‬‫على‬‫اإلعفاءات‬‫الجبائية‬‫فقط‬‫والتي‬‫تعمل‬‫على‬‫جذب‬‫االستثمار‬‫األجنبي‬
،‫المباشر‬‫إال‬‫أن‬‫تظافر‬‫مجموعة‬‫من‬‫العوامل‬‫مثل‬‫الموقع‬،‫الجغرافي‬‫وتوافر‬،‫األمن‬‫وتوفر‬،‫التشريعات‬‫واالستقرار‬‫السياسي‬‫هي‬‫من‬‫بين‬
‫عدد‬‫من‬‫العوامل‬‫األساسية‬‫إلطالق‬‫أي‬‫منطقة‬‫حرة‬‫تجارية‬‫أو‬،‫صناعية‬‫وفي‬‫كل‬‫األحوال‬‫فإنه‬‫يقع‬‫على‬‫عاتق‬‫القائمين‬‫على‬‫إدارة‬‫أو‬
‫تسيير‬‫هذه‬‫المناطق‬‫أي‬‫كان‬‫مسماها‬‫ما‬‫يلي‬:
1-‫رسم‬‫استراتيجية‬‫واضحة‬،‫المعالم‬‫والتي‬‫تعد‬‫من‬‫أهم‬‫أسباب‬‫نجاح‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫في‬‫تحقيقها‬‫ألهدافها‬.
2-‫التقيد‬‫بإعفاء‬‫البضائع‬‫الواردة‬‫للمنطقة‬‫الحرة‬‫أوالمصنعة‬‫فيها‬‫من‬‫الضرائب‬‫و‬/‫أو‬‫الرسوم‬،‫الجمركية‬‫على‬‫أن‬‫يسري‬‫هذا‬‫اإلعفاء‬‫على‬
‫البضائع‬‫التي‬‫يتم‬‫استهالكها‬‫أو‬‫استعمالها‬‫داخل‬‫المنطقة‬‫الحرة‬.
3-‫التقيد‬‫بإعفاء‬‫الشركات‬‫واألفراد‬‫من‬‫دفع‬‫أي‬‫نوع‬‫من‬‫الضرائب‬‫بما‬‫في‬‫ذلك‬‫ضريبة‬،‫الدخل‬‫على‬‫أن‬‫تكون‬‫هذه‬‫اإلعفاءات‬‫محددة‬
‫بسقف‬‫زمني‬‫وهو‬‫الغالب‬.
‫باإلضافة‬‫إلى‬‫ما‬‫تقدم‬‫من‬‫إعفاءات‬‫فإن‬‫بعض‬‫المناطق‬‫تمنح‬‫إعفاءات‬‫من‬‫رسوم‬‫التسجيل‬،‫والقيد‬‫وفي‬‫المجمل‬‫فإن‬‫هذه‬‫المناطق‬‫قدم‬ُ‫ت‬
‫ْن‬‫ي‬‫نوع‬‫من‬‫الملكية‬‫وذلك‬‫في‬‫ظل‬‫وجود‬‫شريك‬‫محلي‬‫أو‬‫حتى‬‫بدونه‬‫وهما‬‫الملكية‬‫الكاملة‬‫أو‬‫الجزئية‬‫لرأس‬‫مال‬‫الشركات‬‫القائمة‬،‫فيها‬
‫هذا‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫حرية‬‫تحويل‬‫رأس‬‫المال‬‫واألرباح‬‫واألجور‬‫للمشروعات‬‫واألفراد‬‫دون‬‫أي‬،‫قيود‬‫وبالتالي‬‫فإنه‬‫في‬‫ظل‬‫وجود‬‫هذه‬
‫الميزات‬‫وجب‬‫التركيز‬‫على‬‫اختيار‬‫نوع‬‫االستثمار‬‫ا‬‫ال‬‫أو‬‫قبل‬‫كل‬،‫شئ‬‫ثم‬‫حجمه‬،‫ا‬‫ا‬‫ثاني‬‫بحيث‬‫ال‬‫عطى‬ُ‫ت‬‫األولوية‬‫للثاني‬‫على‬‫حساب‬،‫األول‬
‫على‬‫أن‬‫يتضمن‬‫ذلك‬‫مطالبة‬‫الشركات‬‫بإعطاء‬‫فكرة‬‫واضحة‬‫ومفصلة‬‫عن‬‫خطتها‬‫حول‬‫كيفية‬‫االستثمار‬‫بالمنطقة‬‫الحرة‬.
‫المناطق‬‫الصناعية‬
‫تساهم‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬‫أو‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬‫الخاصة‬‫إلى‬‫حد‬‫كبير‬‫في‬‫زيادة‬‫االستثمارات‬‫األجنبية‬،‫المباشرة‬‫وخلق‬‫فرص‬،‫عمل‬
‫وتطوير‬‫الصناعات‬‫والخدمات‬‫في‬‫البلد‬،‫المضيف‬‫وزيادة‬‫التنوع‬‫االقتصادي‬،‫فيه‬‫وزيادة‬‫مساهمة‬‫اقتصاد‬‫الدولة‬‫في‬‫سلسلة‬‫القيمة‬
،‫العالمية‬‫مما‬‫ينعكس‬‫اا‬‫ب‬‫إيجا‬‫على‬‫النمو‬‫اإلقتصادي‬‫بالتوازي‬‫مع‬‫خلق‬‫نوع‬‫من‬‫التنمية‬‫في‬‫البلد‬،‫المضيف‬‫وفي‬‫المقابل‬‫فإنه‬‫ال‬‫توجد‬
‫ضمانات‬‫بأن‬‫تحقق‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬‫الخاصة‬‫كل‬‫أهدافها‬‫لتكون‬‫قصص‬‫نجاح‬،‫روى‬ُ‫ت‬‫ففي‬‫بعض‬‫الحاالت‬‫تكون‬‫معدالت‬‫النمو‬
‫بالمناطق‬‫االقتصادية‬‫الخاصة‬‫قريبة‬‫ا‬‫ا‬‫د‬‫ج‬‫من‬‫معدالت‬‫النمو‬‫في‬‫داخل‬‫الدولة‬‫المضيفة‬‫رغم‬‫كل‬‫ما‬‫تتمع‬‫به‬‫من‬‫ميزات‬،‫وإعفاءات‬‫بل‬‫وقد‬
‫تفشل‬‫اا‬‫ض‬‫أي‬‫هذه‬‫المناطق‬‫في‬‫توزيع‬‫مكتسبات‬‫التنمية‬‫خارج‬،‫حدودها‬‫وفي‬‫المجمل‬‫عتبر‬ُ‫ت‬‫المناطق‬‫ّة‬‫ي‬‫الصناع‬‫أو‬‫المناطق‬‫الصناعية‬
‫الخاصة‬‫من‬‫أهم‬‫المشاريع‬‫ّة‬‫ي‬‫االقتصاد‬‫أواألفكار‬‫التي‬‫ذها‬ّ‫ف‬‫تن‬‫الدولة‬‫بهدف‬‫تطوير‬‫القطاع‬ّ‫الصناعي‬‫فيها‬‫بشكل‬،‫خاص‬‫وكمصدر‬‫دخل‬
،‫إضافي‬‫وهي‬‫بذلك‬‫تهدف‬‫لمعالجة‬‫المشاكل‬‫ّة‬‫ي‬‫االجتماع‬‫ّة‬‫ي‬‫واالقتصاد‬‫للبلد‬‫بشكل‬‫عام‬‫ألنها‬‫تعمل‬‫على‬‫استيعاب‬‫عدد‬‫البأس‬‫به‬‫من‬‫األيدي‬
‫العاملة‬‫وباألخص‬‫ّة‬‫ي‬‫الفن‬،‫منها‬‫وتجدر‬‫اإلشارة‬‫إلى‬‫أن‬‫تقرير‬‫االستثمار‬‫العالمي‬‫الصادر‬‫عن‬‫مؤتمر‬‫األمم‬‫المتحدة‬‫للتجارة‬‫والتنمية‬
(‫األونكتاد‬)‫قد‬‫أشار‬‫إلى‬‫تراجع‬‫وتيرة‬‫االستثماراألجنبي‬‫المباشر‬‫في‬‫العالم‬‫إلى‬‫حدود‬1.3‫تريليون‬‫دوالر‬‫بنهاية‬‫العام‬2018‫مقارنة‬‫مع‬
1.5‫تريليون‬‫دوالر‬‫كان‬‫قد‬‫سجلها‬‫في‬‫العام‬2017،‫وبحسب‬‫نفس‬‫التقرير‬‫فقد‬‫بلغ‬‫عدد‬‫المناطق‬‫اال‬‫قتصادية‬‫الخاصة‬‫حول‬‫العالم‬‫ما‬
‫مجموعه‬5400‫منطقة‬‫تنتشر‬‫في‬147،‫دولة‬‫ا‬‫مقارنة‬‫مع‬4000‫منطقة‬‫اقتصادية‬‫خاصة‬‫كان‬‫قد‬‫سجلها‬‫في‬‫العام‬2014،‫كما‬‫يوجد‬‫اليوم‬
‫أكثر‬‫من‬500‫منطقة‬‫صناعية‬‫خاصة‬‫قيد‬،‫اإلنشاء‬‫وهذا‬‫يعكس‬‫التنافس‬‫الكبير‬‫بين‬‫مختلف‬‫دول‬‫العالم‬‫من‬‫أجل‬‫استقطاب‬‫المزيد‬‫من‬
‫االستثمارات‬‫األجنبية‬‫المباشرة‬.
‫أهمية‬‫المناطق‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الصناع‬
‫ا‬‫ال‬‫إجما‬‫تعمل‬‫المناطق‬‫الصناعية‬‫كنوع‬‫من‬‫أنواع‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫على‬‫خلق‬‫قيمة‬‫مضافة‬‫لالقتصادات‬،‫الوطنية‬‫وذلك‬‫من‬‫خالل‬‫جذب‬
‫المستثمرين‬‫المحليين‬‫واألجانب‬‫على‬‫حد‬،‫سواء‬‫وهي‬‫تعمل‬‫ا‬‫ال‬‫أو‬‫على‬‫ّر‬‫ي‬‫توف‬‫البنية‬‫التحتية‬‫األساسية‬‫الستئناف‬‫عملها‬‫من‬،‫طرق‬،‫وكهرباء‬

5. 5
‫وتوصيالت‬،‫المياه‬‫وتوفير‬‫شبكات‬،‫االتصاالت‬‫والربط‬‫بمصادر‬‫الطاقات‬‫سواء‬‫كانت‬‫من‬‫مصادر‬‫تقليدية‬‫أو‬‫من‬‫الطاقات‬‫الجديدة‬
‫والمتجددة‬…،‫إلخ‬‫وبما‬‫أن‬‫هدف‬‫أي‬‫مشروع‬‫اقتصادي‬‫هو‬‫التخفيف‬‫من‬‫نسبة‬‫البطالة‬‫إذن‬‫هي‬‫بالضرورة‬‫ستعمل‬‫على‬‫توفير‬‫فرص‬
،‫عمل‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫العائد‬‫المادي‬‫المرجو‬‫من‬،‫إنشائها‬‫وتجدر‬‫اإلشارة‬‫إلى‬‫أن‬‫وجود‬‫المناطق‬‫الصناعية‬‫خارج‬‫المدن‬‫بهدف‬‫إلى‬‫تقليل‬
‫التلوث‬‫والضوضاء‬‫في‬‫داخل‬،‫المدن‬‫ومن‬‫ثم‬‫تقديم‬‫جميع‬‫الخدمات‬‫الصحية‬‫والتعليمية‬‫والمالية‬‫واالجتماعية‬‫للعاملين‬‫وأبنائهم‬‫في‬‫هذه‬
‫المناطق‬‫بطريفة‬،‫أيسر‬‫كما‬‫أنها‬‫تساهم‬‫ا‬‫ا‬‫أيض‬‫في‬‫إعادة‬‫توزيع‬‫السكان‬‫خارج‬‫المدن‬‫والذي‬‫يؤدي‬‫بدوره‬‫إلى‬‫الرفع‬‫من‬‫مستوى‬‫األمن‬
‫الديموغرافي‬‫والقومي‬‫للبلد‬.
‫تخطيط‬‫المناطق‬‫ة‬ّ‫ي‬‫الصناع‬
‫إذا‬‫ما‬‫كان‬‫الموقع‬‫الجغرافي‬‫هو‬‫المفتاح‬‫أو‬‫كلمة‬‫السر‬‫في‬‫نجاح‬‫المناطق‬،‫الصناعية‬‫فإن‬‫فرص‬‫نجاح‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬‫الخاصة‬‫في‬
‫تحقيق‬‫أهدافها‬‫يكمن‬‫في‬‫وجود‬‫إطار‬،‫عام‬‫واستراتيجية‬‫عند‬‫تصميمها‬‫وعند‬،‫إنشاءها‬‫والتي‬‫يجب‬‫أن‬‫تراعي‬‫الواقع‬‫المحيط‬‫بها‬‫داخل‬
‫الدولة‬‫كسياسات‬،‫االستثمار‬‫والهيكل‬،‫الضريبي‬‫وطبيعة‬‫النشاط‬‫التجاري‬‫للدولة‬‫نفسها‬.
‫إن‬‫من‬‫أهم‬‫االعتبارات‬‫عند‬‫التفكير‬‫في‬‫إنشاء‬‫المناطق‬‫الصناعية‬‫هو‬‫تخطيطها‬‫وإدارتها‬،‫بكفاءة‬‫فإنشاء‬‫المناطق‬‫الصناعية‬‫يتم‬‫بهدف‬
‫القيام‬‫بوظائف‬‫ا‬‫ة‬‫محدد‬‫بدقة‬‫وكفاءة‬‫عالية‬‫مع‬‫عدم‬‫اإلضرار‬‫بالبيئة‬‫أو‬‫المناطق‬‫التي‬،‫حولها‬‫حيث‬‫ال‬ّ‫م‬‫يت‬‫إنشاء‬‫المدن‬‫الصناعية‬‫بشكل‬
،‫عشوائي‬‫بل‬‫يعتمد‬‫األمر‬‫على‬‫دراسات‬‫طويلة‬‫ومتشعبة‬‫ومعقدة‬‫أو‬(‫عدد‬‫من‬‫المراحل‬‫والخطط‬)،‫مع‬‫توفر‬‫عوامل‬‫وشروط‬،‫محددة‬
‫فمتطلبات‬‫إنشاء‬‫المدن‬‫الصناعية‬‫تشمل‬‫وكما‬‫أسلفنا‬‫الموقع‬‫الجغرافي‬‫الذي‬‫يشمل‬‫الموضع‬‫ومساحته‬‫وخصائصه‬‫ّة‬‫ي‬‫الجغراف‬‫واالقتصادية‬
(‫واألمنية‬‫ا‬‫ا‬‫أحيان‬)،‫كما‬‫يشمل‬‫ا‬‫ا‬‫أيض‬‫موقعها‬‫بالنسبة‬‫للبنية‬‫التحتية‬‫القريبة‬،‫منها‬‫والذي‬‫بدوره‬‫يقلل‬‫من‬‫كلفة‬،‫إنشائها‬‫فالمصانع‬‫والمعامل‬
‫تحتاج‬‫لبنية‬،‫تحتية‬‫وعلى‬‫مدى‬‫توفر‬‫وسائل‬‫النقل‬‫الذي‬‫ُعد‬‫ي‬‫ا‬‫ا‬‫أمر‬‫ا‬‫ا‬‫حيوي‬‫هو‬،‫اآلخر‬‫كما‬ّ‫أن‬‫بعض‬‫الصناعات‬‫هي‬‫في‬‫حاجة‬‫لوسائل‬‫نقل‬
‫خاصة‬،‫لمنتجاتها‬‫وعلى‬‫مدى‬‫توفر‬‫مصادرالطاقة‬‫سواء‬‫كان‬‫نفط‬‫أوغاز‬‫أو‬،‫كهرباء‬‫مع‬‫األخذ‬‫في‬‫االعتبار‬‫تقدير‬‫معدل‬‫ث‬ ّ‫التلو‬
‫والضوضاء‬‫الناتج‬،‫عنها‬‫ومقدار‬‫خطورته‬‫على‬‫البشر‬‫وعلى‬‫البيئة‬،‫المحيطة‬‫وهذا‬‫األمر‬‫بحاجة‬‫لدراسة‬‫مستفيضة‬‫وتخطيط‬‫ُسبق‬‫م‬‫يشمل‬
‫كيفية‬‫التخلص‬‫من‬‫النفايات‬،‫والدخان‬‫وذلك‬‫لضمان‬‫عدم‬‫إحداث‬‫أضرار‬،‫بالبيئة‬‫ا‬‫وخاصة‬‫الصناعات‬‫ال‬‫كيماوية‬،‫والنفطية‬‫ومن‬‫أهم‬‫عوامل‬
‫النجاح‬‫الحاسمة‬‫للمناطق‬‫الحرة‬‫بكل‬‫مسمياتها‬‫هي‬‫وجود‬‫إطار‬‫تشريعي‬،‫متين‬‫ومدى‬‫توفر‬‫مؤسسات‬‫قوية‬‫وباألخص‬‫المالية‬،‫منها‬‫وتوفر‬
‫حاكمية‬‫جيدة‬‫تكون‬‫مرتبطة‬‫بهذه‬،‫المناطق‬‫أضف‬‫إلى‬‫ذلك‬‫ضرورة‬‫بناء‬‫هذه‬‫المناطق‬‫باالعتماد‬‫على‬‫الميز‬‫التنافسية‬‫للبالد‬‫سواء‬‫كانت‬
‫المتوفرة‬‫ا‬‫ا‬‫حالي‬‫أو‬‫حتى‬‫تلك‬‫الممكنة‬‫في‬‫القريب‬،‫العاجل‬‫وقد‬‫أوصت‬‫بعض‬‫الدراسات‬‫بأن‬‫ُراعي‬‫ي‬‫عند‬‫بناء‬‫أو‬‫تشييد‬‫هذه‬‫المناطق‬
‫استدامتها‬،‫المالية‬‫بحيث‬‫ال‬‫تصبح‬‫مكلفة‬،‫ا‬‫ا‬‫مادي‬‫حيث‬‫أن‬‫الدعم‬‫المالي‬‫الحكومي‬‫المستمر‬،‫لها‬‫أو‬‫المبالغة‬‫في‬‫المواصفات‬‫قد‬‫يقلل‬‫من‬
‫جدواها‬،‫المالية‬‫ويحولها‬‫من‬‫مورد‬‫إلى‬‫عبء‬‫على‬‫كاهل‬،‫الدولة‬‫ومن‬‫الحكمة‬‫يجب‬‫أن‬‫تتكامل‬‫أو‬‫تترابط‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬‫مع‬
‫المناطق‬‫الحرة‬‫سواء‬‫التجارية‬‫أو‬‫الصناعية‬‫األخرى‬‫في‬‫نفس‬‫البلد‬.
‫أنواع‬‫المناطق‬‫الصناعية‬
‫مما‬‫تقدم‬‫يمكننا‬‫أن‬‫نستنتج‬‫أن‬‫المناطق‬‫الصناعية‬‫تنقسم‬‫إلى‬‫نوعين‬‫اثنين‬‫هما‬:-
1-‫مناطق‬‫صناعية‬‫ساحلية‬:‫وهي‬‫تلك‬‫المقامة‬‫على‬‫الساحل‬‫وقد‬‫تكون‬‫اا‬‫ء‬‫جز‬‫من‬‫ميناء‬‫بحري‬‫مثل‬‫المنطقة‬‫الصناعية‬‫المريسة‬(‫قيد‬
‫اإلنشاء‬)‫أو‬‫المنطقة‬‫الصناعية‬‫بميناء‬‫جبل‬‫علي‬‫بدولة‬‫اإلمارات‬.
2-‫مناطق‬‫صناعية‬‫داخلية‬(‫غير‬‫ساحلية‬:)‫وهي‬‫تلك‬‫المقامة‬‫ا‬‫ا‬‫بعيد‬‫عن‬،‫الساحل‬‫وقد‬‫تكون‬‫بطريقة‬‫أو‬‫بأخرى‬‫مربوطة‬‫بميناء‬‫بحري‬‫أو‬
،‫جوي‬‫ومن‬‫أمثلتها‬‫المنطقة‬‫الصناعية‬6‫أكتوبر‬‫وحلوان‬،‫بمصر‬‫والمنطقة‬‫المقترحة‬‫بتازربو‬‫في‬‫جنوب‬‫شرق‬‫ليبيا‬.

6. 6
‫االقتصاد‬‫الليبي‬‫والمناطق‬‫الحرة‬
‫ال‬‫يختلف‬‫عاقالن‬‫اثنان‬‫على‬‫أن‬‫موقع‬‫ليبيا‬‫الجغرافي‬،‫المميز‬‫وثرواتها‬‫الطبيعية‬‫سواء‬‫المستغلة‬‫منها‬‫أو‬‫غير‬‫المستغلة‬‫هي‬‫سبب‬‫من‬
‫أسباب‬‫ما‬‫تعانيه‬‫البالد‬،‫والعباد‬‫وما‬‫تصريح‬‫بوريس‬‫جونسون‬‫عندما‬‫كان‬‫وزير‬‫خارجية‬‫بريطانيا‬‫عن‬‫ليبيا‬‫وموقعها‬‫الجغرافي‬‫في‬‫أكتوبر‬
2017،‫ثم‬‫زيارته‬‫لها‬‫في‬‫منتصف‬‫العام‬2018‫إال‬‫دليل‬‫قاطع‬‫ال‬‫يقبل‬‫الشك‬‫على‬‫أهمية‬‫الدور‬‫الذي‬‫يمكن‬‫أن‬‫تلعبه‬‫ليبيا‬‫في‬‫االقتصاد‬
‫العالمي‬‫ا‬‫ا‬‫انطالق‬‫من‬‫موقعها‬‫الجغرافي‬‫وليس‬‫من‬‫مواردها‬‫الطبيعية‬(‫كما‬‫يظن‬‫البعض‬)،‫وفي‬‫المقابل‬‫فإن‬‫سوء‬‫إدارة‬‫مورد‬‫النفط‬‫الليبي‬
‫وتحوله‬‫من‬‫ثروة‬‫وطنية‬‫إلى‬‫مجرد‬‫مصدر‬‫دخل‬(‫لليبيين‬‫األحياء‬‫اآلن‬‫فقط‬)‫كان‬‫سببه‬‫الليبيون‬،‫أنفسهم‬‫مما‬‫يجعل‬‫التفكير‬‫وبجدية‬‫في‬‫خلق‬
‫اقتصاد‬‫بديل‬‫لالقتصاد‬‫الريعي‬‫القائم‬‫على‬‫استخراج‬‫وبيع‬‫المنتجات‬‫الطبيعية‬‫الهيدروكربونية‬‫هو‬‫مطلب‬،‫ُلح‬‫م‬‫بل‬‫ق‬ِ‫وش‬‫هام‬‫من‬‫برنامج‬
‫وطني‬‫يقع‬‫على‬‫عاتق‬‫خب‬ُ‫ن‬‫ال‬‫االقتصادية‬‫وأصحاب‬‫العقول‬‫من‬‫أبناء‬،‫ليبيا‬‫ومن‬‫جانب‬‫آخر‬‫يمكننا‬‫القول‬‫أن‬‫االقتصاد‬‫أصبح‬‫هو‬‫اإلطار‬
‫الذي‬‫تعمل‬‫فيه‬‫السياسة‬‫وساسة‬‫األمر‬‫الواقع‬‫في‬،‫ليبيا‬ُ‫وكنت‬‫قد‬‫أشرت‬‫ا‬‫ا‬‫مرار‬‫إلى‬‫ضرورة‬‫تبني‬‫اقتصاد‬‫بديل‬‫في‬‫ليبيا‬‫وبما‬‫يخدم‬‫أمنها‬
،‫القومي‬‫وبالتالي‬‫ا‬‫ا‬‫وعطف‬‫على‬‫كل‬‫ما‬‫تقدم‬‫فإنه‬‫في‬‫حال‬‫تبني‬‫فكرة‬‫إقامة‬‫عدد‬‫من‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫التجارية‬‫في‬‫المنافذ‬‫البرية‬‫والبحرية‬‫أو‬
‫بالقرب‬‫منها‬‫أو‬‫المناطق‬‫االقتصادية‬(‫ا‬‫ا‬‫وفق‬‫للشروط‬‫والمحددات‬‫التي‬‫سلف‬‫ذكرها‬)‫فإنني‬‫أرى‬‫ا‬‫ا‬‫عدد‬‫من‬‫الفوائد‬‫الهامة‬‫التي‬‫ستجنيها‬‫دولة‬
‫ليبيا‬‫منها‬:-
1-‫خلق‬‫اقتصاد‬‫جديد‬‫ومتنوع‬‫ا‬‫ا‬‫بعيد‬‫عن‬‫المصادر‬‫الطبيعية‬‫الهيدروكربونية‬.
2-‫ينتج‬‫عن‬‫خلق‬‫اقتصاد‬‫متنوع‬‫بشقيه‬‫األصيل‬‫والمتمثل‬‫في‬‫الزراعة‬،‫والصناعة‬‫والبديل‬‫والمتمثل‬‫في‬‫الخدمات‬‫انتهاء‬‫جدلية‬‫الصراع‬
‫على‬‫مفهوم‬‫اقتسام‬‫الثروة‬‫عند‬‫الليبيين‬‫والمتمثلة‬‫في‬‫عوائد‬‫بيع‬‫النفط‬،‫والغاز‬‫وهذا‬‫االقتصاد‬‫المنشود‬‫سيعمل‬‫بدوره‬‫على‬‫تحويل‬‫ليبيا‬‫إلى‬
‫دولة‬‫ذات‬‫اقتصاد‬‫حقيقي‬‫وفاعل‬‫من‬،‫جهة‬‫ومن‬‫جهة‬‫أخرى‬‫سيكون‬‫العائد‬‫منه‬‫مساوي‬‫لمقدار‬‫الجهد‬‫الذي‬‫يبذله‬‫األفراد‬.
3-‫تعزيز‬‫األمن‬‫القومي‬‫من‬‫خالل‬‫تعزيز‬‫األمن‬‫الديموغرافي‬‫وباألخص‬‫في‬‫جنوب‬،‫ليبيا‬‫حيث‬‫ستعمل‬‫المناطق‬‫الحرة‬‫التجارية‬‫منها‬‫أو‬
‫الصناعية‬‫على‬‫حد‬‫سواء‬‫المتركزة‬‫في‬‫الجنوب‬‫الليبي‬‫على‬‫جذب‬‫المزيد‬‫من‬‫األيدي‬‫العاملة‬‫إلى‬‫هذه‬،‫المناطق‬‫والتي‬‫تعاني‬‫من‬‫موجات‬
‫هجرة‬‫سكانها‬‫األصليين‬‫نحو‬‫الشمال‬.
4-‫خلق‬‫قاعدة‬‫اقتصادية‬،‫قوية‬‫وضمان‬‫حماية‬‫االقتصاد‬‫الليبي‬‫في‬‫المستقبل‬(‫وهو‬‫المشوه‬‫ا‬‫ا‬‫حالي‬‫بسبب‬‫المضاريات‬‫والتهريب‬‫والناتجان‬
‫عن‬‫وجود‬‫أكثر‬‫من‬‫سعر‬،‫للصرف‬‫ووجود‬‫ا‬‫ا‬‫أيض‬‫دعم‬‫حكومي‬‫كبير‬‫للدواء‬‫والوقود‬)،‫فمن‬‫خالل‬‫إقامة‬‫مناطق‬‫تبادل‬‫تجاري‬‫حر‬‫في‬
‫النقاط‬‫الحدودية‬‫الليبية‬‫مع‬‫دول‬‫الجوار‬‫فسوف‬‫تضمحل‬‫ظاهرة‬‫التهريب‬‫إلى‬‫أن‬‫تختفي‬‫ا‬‫ا‬‫تمام‬.
5-‫تنشيط‬‫حركة‬‫المطارات‬،‫الليبية‬‫ثم‬‫تحولها‬‫لمطارات‬‫عبور‬‫عالمية‬.
6-‫تسويق‬‫المواد‬‫الخام‬‫والمواد‬‫األولية‬‫الليبية‬‫إلى‬‫المناطق‬‫الصناعية‬،‫الحرة‬‫إما‬‫لغرض‬‫تصنيعها‬‫ثم‬‫إعادتها‬‫للسوق‬‫المحلي‬‫أو‬‫لغرض‬
،‫تصديرها‬‫ونذكر‬‫منها‬‫على‬‫سبيل‬‫الذكر‬‫ال‬‫الحصر‬:‫التمور‬‫وزيت‬‫الزيتون‬‫والطماطم‬،‫واألسماك‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫خام‬‫الحديد‬‫والرخام‬
‫والرمال‬‫التي‬‫تدخل‬‫في‬‫الصناعات‬‫االلكترونية‬.
7-‫تحول‬‫ليبيا‬‫إلى‬‫سوق‬‫عالمي‬‫كبير‬‫بحكم‬‫موقعها‬‫كبوابة‬‫لقارة‬‫أفريقيا‬‫من‬،‫الشمال‬‫ثم‬‫تحولها‬‫كمعبر‬‫للبضائع‬‫األوربية‬‫إلى‬‫وسط‬
،‫أفريقيا‬‫وما‬‫سينتج‬‫عن‬‫ذلك‬‫من‬‫فوائد‬‫لدولة‬‫ليبيا‬‫سواء‬‫كانت‬‫مباشرة‬‫وغير‬،‫مباشرة‬‫باإلضافة‬‫إلى‬‫انضمامها‬‫ا‬‫ا‬‫فعلي‬‫لطريق‬‫الحرير‬‫الجديد‬
‫وهو‬‫البعيد‬‫عنها‬‫اآلن‬.
‫الترهوني‬ ‫ونيس‬ ‫عبدهللا‬ .‫د‬-‫فبراير‬2020