Ang dokumento ay naglalarawan ng mga patakarang pangkabuhayan sa Pilipinas mula 1571 hanggang 1884, kabilang ang mga sistemang encomienda, tributong koleksyon, at polo y servicios. Tinutukoy nito ang mga epekto ng mga patakarang ito sa mga katutubo, partikular ang kanilang pagdurusa at pang-aabuso mula sa mga opisyal at prayle. Tinatalakay din nito ang kalakalang galyon at monopolyo sa tabako na nagdulot ng pagkakabuhat at kakulangan ng pagkain para sa mga lokal.