En fråga som aktualiserats alltmer de senaste åren i kommuner och landsting är frågan om klimatkompensation för resor som görs av egna anställda och förtroendevalda i kommunen/landstinget. Huvudfrågan är hur kommunen bäst skall kunna minska belastningen på miljön genom att antingen minska sitt eget resande eller genom olika kompenserande åtgärder, antingen genom t ex genom köp av utsläppsrätter på marknaden, miljöinvesteringar i andra länder eller genom andra åtgärder inom t ex bostadssektorn eller infrastruktursatsningar som reducerar utsläppen och som äger rum inom kommunen.
I Centerpartiets Stockholm ska det vara roligt och lönsamt att vara miljövänlig också med bil. Inom några år kommer elbilarna att slå igenom på allvar. I perspektivet att Sveriges fordonspark ska vara fossiloberoende år 2030 vill Centerpartiet därför storsatsa på framtidens miljöbilar. Det är dessa som ska rulla på Förbifart Stockholm.
Naturskyddsföreningen granskade svenska kommuners klimatarbete 2010. Här är de viktigaste resultaten från granskningen. Mer information på http://www.naturskyddsforeningen.se/natur-och-miljo/klimat/lonsamt-klimatarbete/klimatindex-2010/
Centerpartiets rapport En grön bilpark - Sverige visar vägen ut ur fossilsamhället. Politiska förslag hur vi ska nå målet om fossilfri bilpark 2030. Bland annat föreslås en miljöbilspremie.
I Centerpartiets Stockholm ska det vara roligt och lönsamt att vara miljövänlig också med bil. Inom några år kommer elbilarna att slå igenom på allvar. I perspektivet att Sveriges fordonspark ska vara fossiloberoende år 2030 vill Centerpartiet därför storsatsa på framtidens miljöbilar. Det är dessa som ska rulla på Förbifart Stockholm.
Naturskyddsföreningen granskade svenska kommuners klimatarbete 2010. Här är de viktigaste resultaten från granskningen. Mer information på http://www.naturskyddsforeningen.se/natur-och-miljo/klimat/lonsamt-klimatarbete/klimatindex-2010/
Centerpartiets rapport En grön bilpark - Sverige visar vägen ut ur fossilsamhället. Politiska förslag hur vi ska nå målet om fossilfri bilpark 2030. Bland annat föreslås en miljöbilspremie.
I Centerpartiets Stockholm ska det vara roligt och lönsamt att vara miljövänlig också med bil. Centerpartiet därför storsatsa på framtidens miljöbilar. Fördelarna är flera. Elbilar släpper inte ut klimatskadliga eller andra miljöskadliga utsläpp. De är tysta vilket kraftigt minskar bullerproblemen. Vår vision är att elbilar helt dominerar nybilsförsäljningen efter 2020 och att Stockholms citykärna är fossilbilsfri år 2030.
Transportsektorn behöver minska utsläppen drastiskt om vi ska klara klimatmålen. Det här är Sven Hunhammars inledande presentation vid seminariet "Vem ställer bilen" i Almedalen 2012.
The document discusses the Climate Municipalities network in Sweden which provides networking, debate, and support for municipalities working to reduce emissions. It outlines typical emissions inventories and successes in the energy sector including district heating using biofuels and improved energy efficiency. Challenges are also presented such as retrofitting buildings and transforming transport. The document calls for long-term direction from the government, continued incentives for energy efficiency and biogas, and allowing minor energy producers to sell excess power back to the grid to help municipalities accelerate their efforts to reduce emissions.
Climate coaching provides assistance and optimizes climate adaptation and mitigation actions for municipalities in Sweden. It helps municipalities develop Sustainable Energy Action Plans and establishes organizations to implement actions in transportation, energy, and lifestyle changes. Examples of actions include a green highway connecting coastal cities, district heating in apartments, and energy performance contracting in municipal buildings. Through climate coaching, 20 municipalities have approved SEAPs and established robust organizations to continue climate work. The program will now expand its efforts through Covenant CapaCITY to build capacity across 15 countries.
Presentation på Klimatkommunernas årsmöte 2011. Verktyget REAP (Resources and Energy Analysis Programme) är framtaget för att hjälpa organisationer räkna på och åskådliggöra sin förbrukning av energi och resurser. Med REAP kan man också undersöka vilka scenarier olika klimat- och miljörelaterade beslut kan tänkas leda till.
A presentation about how the Covenant of Mayors is implemented in Sweden. Some exemples are given from the sustainable energy action plans, and especially Växjö the first Swedidh SEAP approved by Covenant of Mayors office.
I Centerpartiets Stockholm ska det vara roligt och lönsamt att vara miljövänlig också med bil. Centerpartiet därför storsatsa på framtidens miljöbilar. Fördelarna är flera. Elbilar släpper inte ut klimatskadliga eller andra miljöskadliga utsläpp. De är tysta vilket kraftigt minskar bullerproblemen. Vår vision är att elbilar helt dominerar nybilsförsäljningen efter 2020 och att Stockholms citykärna är fossilbilsfri år 2030.
Transportsektorn behöver minska utsläppen drastiskt om vi ska klara klimatmålen. Det här är Sven Hunhammars inledande presentation vid seminariet "Vem ställer bilen" i Almedalen 2012.
The document discusses the Climate Municipalities network in Sweden which provides networking, debate, and support for municipalities working to reduce emissions. It outlines typical emissions inventories and successes in the energy sector including district heating using biofuels and improved energy efficiency. Challenges are also presented such as retrofitting buildings and transforming transport. The document calls for long-term direction from the government, continued incentives for energy efficiency and biogas, and allowing minor energy producers to sell excess power back to the grid to help municipalities accelerate their efforts to reduce emissions.
Climate coaching provides assistance and optimizes climate adaptation and mitigation actions for municipalities in Sweden. It helps municipalities develop Sustainable Energy Action Plans and establishes organizations to implement actions in transportation, energy, and lifestyle changes. Examples of actions include a green highway connecting coastal cities, district heating in apartments, and energy performance contracting in municipal buildings. Through climate coaching, 20 municipalities have approved SEAPs and established robust organizations to continue climate work. The program will now expand its efforts through Covenant CapaCITY to build capacity across 15 countries.
Presentation på Klimatkommunernas årsmöte 2011. Verktyget REAP (Resources and Energy Analysis Programme) är framtaget för att hjälpa organisationer räkna på och åskådliggöra sin förbrukning av energi och resurser. Med REAP kan man också undersöka vilka scenarier olika klimat- och miljörelaterade beslut kan tänkas leda till.
A presentation about how the Covenant of Mayors is implemented in Sweden. Some exemples are given from the sustainable energy action plans, and especially Växjö the first Swedidh SEAP approved by Covenant of Mayors office.
Örjan Lönngren - Energianvändning kopplat till tillagningKlimatkommunerna
Hur ser elanvändningen ut i skolor och storkök och hur kan man minska den?
Inspelat vid Klimatkommunernas workshop om konsumtionens klimatpåverkan 17 juni 2010.
Örjan Lönngren - Klimatkommunikation, hur når vi medborgarna med information?Klimatkommunerna
Hur har Stockholms stad jobbat med kommunikation om invånarnas konsumtion, resor beteenden etc.
Inspelat vid Klimatkommunernas workshop om konsumtionens klimatpåverkan 17 juni 2010.
Hur stor klimatpåverkan har vår konsumtion?
Hur kan man uppskatta detta och vilka beräkningsverktyg finns?
Från Klimatkommunernas workshop om konsumtionens klimatpåverkan 17 juni 2010
The document provides guidance on developing a Sustainable Energy Action Plan (SEAP) as part of the Covenant of Mayors initiative. It outlines the key steps in the SEAP process, including establishing political commitment, adapting administrative structures, building stakeholder support, conducting a baseline review, establishing a long-term vision and objectives, elaborating the SEAP, implementing policies and measures, and monitoring progress. The SEAP should set out how the local authority plans to reach its commitment to reduce CO2 emissions by at least 20% by 2020 through strategic actions and detailed measures over both the long-term and next 3-5 years.
Klimatkompensation i kommuner och landsting – en juridisk bedömning
1. 2008-11-14 1 (2)
Avdelningen för juridik
Staffan Wikell
Klimatkompensation i kommuner och landsting – en
juridisk bedömning
En fråga som aktualiserats alltmer de senaste åren i kommuner och landsting är
frågan om klimatkompensation för resor som görs av egna anställda och
förtroendevalda i kommunen/landstinget. Huvudfrågan är hur kommunen bäst
skall kunna minska belastningen på miljön genom att antingen minska sitt eget
resande eller genom olika kompenserande åtgärder, antingen genom t ex genom
köp av utsläppsrätter på marknaden, miljöinvesteringar i andra länder eller genom
andra åtgärder inom t ex bostadssektorn eller infrastruktursatsningar som
reducerar utsläppen och som äger rum inom kommunen.
Bakgrund
Handel med utsläppsrätter inom EU är ett verktyg för att nå EU:s åtagande om
minskade utsläpp av växthusgaser (koldioxid) enligt Kyotoprotokollet. Hela syftet
med den handeln ligger enligt vår bedömning utanför den allmänna kommunala
kompetensen enligt kommunallagen (KL). Handel med utsläppsrätter för kol-
dioxid omfattar drygt 730 svenska anläggningar inom industri och energi-
produktion. Totalt berörs cirka 13 000 anläggningar i hela EU motsvarande cirka
40 % av de totala utsläppen av koldioxid inom unionen. Även enskilda personer
och organisationer kan handla med utsläppsrätter som kan köpas direkt från ett
företag eller via en mäklare eller börs.
Den rättsliga frågan
Avdelningen för Juridik har fått frågan om klimatkompensation för kommunens
eget resande ett antal gånger. Vi gör följande bedömning. När det gäller kom-
munala frivilliga förvärv av utsläppsrätter på marknaden för att kompensera för
eget resande så skall det bedömas mot bakgrund av de grundläggande kompetens-
reglerna i 2 kap. kommunallagen (KL). För att kommuner och landsting frivilligt
skall få bedriva eller stödja en verksamhet krävs att det finns ett kommunalt
allmänintresse och detta skall ha koppling till kommunens eller landstingets
territorium och/eller de egna medlemmarna. Angelägenheten måste bäras upp av
ett till kommunen knutet intresse. Det kravet är enligt vår bedömning inte
uppfyllt. Ett ekonomiskt stöd får inte heller innebära understöd till enskild eller
utgöra individuellt inriktat stöd till näringsidkare.
Sveriges Kommuner och Landsting
118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn: växel 08-452 70 00, Fax: 08-452 70 50
info@skl.se, www.skl.se
2. 2008-11-14 2 (2)
Samma allmänna förutsättningar gäller för miljöinvesteringar och utsläppskom-
penserande projekt i tredje världen eller Östeuropa, i enlighet med Kyoto-
protokollets flexibla mekanismer för clean development mechanism (CDM) och
joint implementation (JI).
Kommunala åtaganden i förhållande till verksamheter i andra länder skall
bedömas också mot bakgrund av lagen om kommunal tjänsteexport och kom-
munalt internationellt bistånd (tjänsteexportlagen), den lagen innebär bl. a. att
kommuner och landsting inte får lämna ekonomiskt bistånd hur som helst till
projekt och verksamheter i andra länder. De får tillhandahålla kunskap och
erfarenhet som finns i den egna organisationen men det ska då ske på affärs-
mässiga grunder. Ekonomiskt bistånd får ges endast kopplat till åtaganden från
kommunen för att genomföra utbildning och rådgivning. Som ett led i tjänste-
export kan kommunen också i begränsad omfattning få exportera en vara när den
utgör ett nödvändigt komplement till eller har naturligt samband med tjänsten.
Tjänsteexportlagen skall alltså ses som en utvidgning i förhållande till de
allmänna kompetensreglerna i KL. Möjligheter att ge kommunala bidrag till
miljöinvesteringar i andra länder är alltså starkt begränsade. Sådana direkta bidrag
kan bara vara kopplade till utbildning och rådgivning som kommunen själv
tillhandahåller.
Däremot finns det möjligheter för en kommun/ett landsting att genomföra
utsläppsreducerande åtgärder i den egna verksamheten, som exempelvis
effektivisering av det egna resandet eller att sätta solceller på egna byggnader.
Även åtgärder riktade mot allmänhet och företag inom det geografiska området
bör kunna komma i fråga om de uppfyller kommunallagens övriga krav.
Vilka lagändringar skulle krävas för att möjliggöra för kommuner och landsting att
agera på marknaden för utsläppsrätter och göra miljöinvesteringar i andra länder?
En utökad kompetens på området skulle kräva en lagstiftning som gör ett specifikt
undantag från de allmänna kompetensreglerna.
I en nyligen lämnad proposition ”Kommunala kompetensfrågor m.m.” föreslås
bland annat en ny lag om vissa kommunala befogenheter. I den skall ett antal
existerande smålagar tas in, bland annat tjänsteexportlagen och lagen om
kommunala befogenheter ifråga om sjuktransporter. Ett antal nya undantag från
kompetensreglerna föreslås också. Ett eventuellt undantag i lag för klimatkompen-
sationsåtgärder hos kommuner och landsting, t ex. handel med utsläppsrätter och
miljöinvesteringar i andra länder skulle kunna tas in i den nya lagen.
SKL har i dagsläget inga planer på att göra en framställan till regeringen i frågan.
Vid diskussion om en sådan framställan i förbundets beredning för Samhällsbygg-
nadsfrågor i september 2008 konstaterades att det inte fanns politisk enighet i
frågan.