Khóa luận xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ.docx

Viết thuê đề tài giá rẻ trọn gói - KB Zalo/Tele : 0973.287.149
Luanvanmaster.com - Tải miễn phí - Kết bạn Zalo/Tele : 0973.287.149
ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP. HCM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT
KHOA LUẬT
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ QUA
THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐẮK LẮK
SVTH:ĐỖ THÀNH LONG
MSSV: K185031833
TP. HCM, 04/2022

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan các số liệu trong khóa luận tốt nghiệp được lấy từ
Đơn vị thực tập, các trang web và các văn bản pháp luật đã có trích dẫn theo
đúng quy định của Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc
Gia Thành phố Hồ Chí Minh.
Đồng thời, khóa luận tốt nghiệp về đề tài “Xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại TỉnhĐắk Lắk” là bài
viết của cá nhân tác giả. Tác giả xin chịu trách nhiệm về tính trung thực về
nội dung trong đề tài của mình.
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
TP.HCM, ngày 18 tháng 04 năm 2022
Tác giả đề tài
Đỗ Thành Long

CNQSĐ: Chứng nhận quyền sử dụng đất
GTVT: Giao thông vận tải
XHCN: Xã hội chủ nghĩa
DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1. Thống kê tình hình xử phạt vi phạm giao thông.........................................31
Bảng 2.2. Tổng hợp số vụ lái xe ô tô bị xử phạt vi phạm hành chính về quy tắc giao
thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk....................................................................32
Bảng 2.3. Tổng hợp số vụ lái xe mô tô bị xử lý vi phạm hành chính về quy tắc giao
thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk....................................................................32
Bảng 2.4. Tổng hợp số vụ phương tiện cơ giới không đảm bảo kĩ thuật khi tham gia
giao thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.............................................................................33
Bảng 2.5: Tổng hợp số vụ người điều khiển phương tiện cơ giới không giấy phép
khi tham gia giao thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk......................................................35
Bảng 2.6. Tổng hợp số vụ vi phạm quy định vận tải đường bộ bị xử lý trên địa bàn
tỉnh Đắk Lắk......................................................................................................................35
Bảng 2.7. Kết quả xử phạt vi phạm hành chính trong giai đoạn 2019 – 2021..........36
MỤC LỤC

MỞ ĐẦU................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài .................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu đề tài ..................................................................... 2
3. Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu.................. 4
3.1. Mục đích nghiên cứu............................................................................ 4
3.2. Đối tượng nghiên cứu........................................................................... 4
3.3. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................. 4
4. Các phương pháp tiến hành nghiên cứu.................................................... 4
5. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài ....................................... 5
6. Bố cục của báo cáo ................................................................................. 5
Chương 1 .....................................................Error! Bookmark notdefined.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ ....Error! Bookmark not
defined.
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ...............................Error! Bookmark notdefined.
1.1.1. Khái niệm ...........................................Error! Bookmark notdefined.
1.1.2. Đặc điểm của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ......................................................Error! Bookmark notdefined.
1.1.3. Vai trò của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
1.2.1. Mặt khách quan của vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
1.2.2. Mặt chủ quan của vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
bộ.................................................................Error! Bookmark notdefined.
1.2.3. Chủ thể vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.Error!
Bookmark notdefined.
1.2.4. Khách thể vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
....................................................................Error! Bookmark notdefined.
Chương 2 ................................................................................................... 6
THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK VÀ MỘT SỐ KIẾN

NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ......................... 6
2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ tại tỉnh Đắk Lắk.......................................................... 6
2.1.1. Mạng lưới giao thông đường bộ tại tỉnh Đắk Lắk. ............................... 6
2.2. Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.................................................... 8
2.3. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại tỉnh
Đắk Lắk. .................................................................................................... 9
2.3.1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại
tỉnh Đắk Lắk............................................................................................... 9
2.3.1.1. Kết quả Xử phạt hành vi vi phạm quy định về quy tắc giao thông
đường bộ.................................................................................................. 11
2.3.1.2. Xử lý hành vi vi phạm quy định về phương tiện giao thông đường bộ.
................................................................................................................ 12
2.3.1.3. Xử lý hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ............................................................................................................. 13
2.3.1.4. Xử lý hành vi vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện
tham gia giao thông đường bộ................................................................... 14
2.3.1.5. Xử lý vi phạm về quy định vận tải đường bộ.................................. 15
2.4. Thực trạng về hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị hoàn thiện
pháp luật .................................................................................................. 15
2.4.1. Thực trạng về hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. ......................................... 15
2.4.2. Những hạn chế, bất cập về hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị
hoàn thiện pháp luật.................................................................................. 17
2.4.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hình thức xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk... 18
2.5. Thực trạng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết định
xử lý và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị hoàn
thiện pháp luật. ......................................................................................... 19

2.5.1 Thực trạng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết định
xử lý và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ................................... 19
2.5.2. Những bất cập về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết
định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. ................... 21
2.5.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục
xử phạt; thi hành quyết định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên đại bàn Đắk
Lắk. ......................................................................................................... 24
2.6. Thực trạng về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị hoàn
thiện pháp luật. ......................................................................................... 25
2.6.1. Thực trạng về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. .................................. 25
2.6.2. Những hạn chế, bất cập về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk........... 26
2.6.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk
Lắk. ......................................................................................................... 27
KẾT LUẬN.............................................................................................. 28
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...................................................... 1

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đất nước Việt Nam ta đang trên đà hội nhập và phát triển. Không thể phủ
nhận những mặt tích cực mà giao thông đường bộ đem lại cho cuộc sống của con
người là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng, tiền đề cho phát triển kinh tế
xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh. Ngoài việc củng cố cơ sở hạ tầng, nước ta
cũng không ngừng hoàn thiện pháp luật về giao thông đường bộ, trong đó có nội
dung quan trọng là xử phạt vi phạm hành chính.
Tuy nhiên, hiện nay giao thông đường bộ phát sinh những rủi ro bất lợi về xã
hội như ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tại nạn giao thông đường bộ do vi
phạm pháp luật trong lĩnh vực này gây ra. Trong giai đoạn hiện nay, không chỉ
riêng tỉnh Đắk Lắk, hiện tượng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường
bộ đang ngày càng gia tăng và có chiều hướng diễn biến hết sức phức tạp gây khó
khăn cho hoạt động quản lý Nhà nước và ảnh hưởng tới trật tự an toàn xã hội.
Tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tâm Tây Nguyên là một trong những địa phương
có tốc độ phát triển kinh tế khá nhanh nhưng cũng nảy sinh nhiều yếu tố tác động
đến tình hình an ninh trật tự của địa phương. Theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân
tỉnh năm 2020: “Hệ thống đường bộ có tổng chiều dài 576,5 km gồm các tuyến
Quốc lộ 26, 27, 29, 14, 14C. Tổng các cầu trên các đường Quốc lộ là 114 cầu với
chiều dài 4.198,6 m1”. Có thể nhận thấy trong thời gian gần đây, với sự nỗ lực của
hệ thống chính trị, vấn đề an toàn giao thông đường bộ đã có nhiều thay đổi theo
chiều hướng tích cực tuy nhiên vẫn còn ở mức độ cao gây ra thiệt hại lớn cho xã
hội.
Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay, “tình hình vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ còn diễn biến phức tạp và liên tục có xu hướng tăng
lên. Có nhiều nguyên nhân được đề cập, trong đó có ý kiến cho rằng do cơ sở hạ
tầng giao thông chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều nơi còn xuống cấp nghiêm trọng
trong khi lượng phương tiện giao thông đặc biệt là phương tiện giao thông cá nhân
(chủ yếu là ô tô và xe máy) không ngừng tăng lên; hệ thống pháp luật giao thông
đường bộ và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ còn
nhiều hạn chế, chưa nghiêm khắc và mang tính răn đe, giáo dục cao; năng lực và
đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận đội ngũ cảnh sát giao thông chưa cao; ý thức
1 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, “Hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật”, https://daklak.gov.vn/, truy cập ngày
29/12/2021.

2
tham gia giao thông của người dân còn kém2…” Những con số về trật tự an toàn
giao thông đường bộ, tai nạn giao thông đường bộ nêu trên đang đặt ra cho các cơ
quan quản lý Nhà nước về trật tự an toàn giao thông, trong đó có SGTVT hết sức
năng nề; cần phải có những giải pháp hữu hiệu, cấp bách, kịp thời để từng bước
khắc phục những hạn chế, thiếu sót nói trên, để đáp ứng yêu cầu bảo đảm trật tự an
toàn giao thông trong những năm tới.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông đường bộ, nhưng theo
đánh giá của các cơ quan chức năng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình hình này
chính là việc không tuân thủ các quy định của pháp luật của các chủ thể khi tham
gia giao thông. Do đó, phải thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm giảm thiểu hành
vi vi phạm pháp luật và trong đó xử phạt vi phạm hành chính được xem là nhiệm vụ
trọng tâm.
Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu đề tài này có ý nghĩa quan trọng
cả về lý luận và thực tiễn. Chính vì thế, sinh viên chọn chủ đề: “Xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại tỉnh Đắk Lắk” làm
khóa luận tốt nghiệp của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Việc nghiên cứu về vấn đề: “xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ” được rất nhiều các nhà nghiên cứu quan tâm. Đến nay, ở các mức
độ khác nhau, trực tiếp và gián tiếp đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố
như luận văn, luận án, sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận, giáo trình… như
sau:
Các công trình nghiên cứu là luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:
- Hồ Thanh Hiền (2012), Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ qua thực tiễn tại Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Lý luận nhà nước
và pháp luật, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội. Đề tài đã đặt vấn đề tương đối hệ
thống về pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
tại Đà Nằng; Phân tích tương đối cụ thể thực trạng thực thi quy định pháp luật về cử
lý vi phạ hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại Đà Nẵng; đề ra các giải
2 Lê Thị Bích Ngọc, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ từ thực tiễn quận Đống
Đa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật hiến pháp và luật hành chính, Học viện khoa học xã hội, 2018,
tr. 25 – 27.

3
pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ tại Đà Nẵng.
- Đinh Phan Quỳnh (2018), Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ theo pháp luật Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học
viện khoa học xã hội. Luận án đã luận giải, phân tích những vấn đề có liên quan đến
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, luận án làm sâu sắc
hơn cơ sở lý luận cũng như cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ. Bên cạnh đó luận án tiến hành đánh giá thực trạng hoạt
động xử lý vi phạm hành chính và những yếu tố tác động tới hoạt động này, để từ
đó tìm ra các nguyên nhân và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động xử lý vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam.
- Lê Thị Bích Ngọc (2018), Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ từ thực tiễn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ
Luật hiến pháp và luật hành chính, Học viện khoa học xã hội. Luận văn đã làm rõ
quy định của pháp luật và tình hình thực hiện quy định pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở quận Đống Đa, từ đó đề xuất các
quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính về giao
thông đường bộ trên địa bàn quận trong thời gian tới.
- Nguyễn Hồ Hoài Hợp (2020), Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật
hành chính, Học viện khoa học xã hội. “Luận văn nghiên cứu và làm rõ trên phương
diện lý luận, các quy định pháp luật và tình hình thực hiện quy định pháp luật về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở tỉnh Đắk Lắk từ đó
đề xuất các quan điểm, giải pháp hoàn thiện quy định và nâng cao hiệu quả áp dụng
pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh
trong thời gian tới”.
Các bài viết nghiên cứu khoa học:
- Cao Vũ Minh (2013), “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ - những bất cập và hướng hoàn thiện”, Tạp chí luật học,
(số 09). Giao thông đường bộ là lĩnh vực rất quan trọng rất dễ nảy sinh các hành vi
vi phạm trong thực tiễn. Chính vì vậy, để giao thông được diễn ra thông suốt, đạt
hiệu quả cao, Nhà nước cần tăng cường xử lý các hành vi vi phạm nói chung và
hành vi vi phạm hành chính nói riêng. Bài viết đưa ra những bất câp và hướng hoàn
thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

4
- Dương Diệu Loan (2017), “Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ qua hệ thống phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ”,
Tạp chí khoa học Cảnh sát nhân dân, (số 5). Bài viết đề cập đến những nội dung
liên quan đến việc xử dụng các phương tiện, thiết bị kĩ thuật nghiệp vụ để phát hiện
các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Những khó
khăn, vương mắc từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện.
Những sách, luận văn và các công trình khác tìm hiểu về nội dung liên quan
đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và có đề cập đến
một số nội dung liên quan đến chủ đề của báo cáo thực tập, tuy nhiên chưa có công
trình nào nghiên cứu chuyên sâu về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ qua thực tiễn tại Đắk Lắk.
3. Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu những quy định của pháp luật, đánh giá thực trạng xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại Đắk
Lắk đồng thời đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại tỉnh Đắk Lắk.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Các nguyên tắc về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn, thời hiệu trong
việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn
tại Đắk Lắk.
3.3. Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian: Tác giả nghiên cứu trong giai đoạn 2019 – 2021.
- Về không gian: Địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
4. Các phương pháp tiến hành nghiên cứu
Ngoài ra để giải quyết vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, báo cáo sử
dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như phương pháp
phân tích hệ thống; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp
thống kê… cụ thể như sau:

5
- Phương pháp tổng hợp được sử dụng để khái quát hóa nội dung nghiên cứu
một cách có hệ thống, làm cho vấn đề nghiên cứu trở nên ngắn gọn, súc tích, dễ
hiểu.
- Phương pháp so sánh được sử dụng để làm rõ mức độ tương quan giữa các
quy định, các quan điểm để từ đó đưa ra những nhận định, đánh giá khách quan về
nội dung nghiên cứu.
- Phương pháp phân tích: được sử dụng để làm sáng tỏ những nội dung thuộc
phạm vi nghiên cứu.
5. Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
Hiện nay, đề tài: “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ qua thực tiễn tại tỉnh Đắk Lắk” đang là vấn đề cần được nghiên cứu một
cách toàn diện và có hệ thống.
Về mặt lý luận, báo cáo đã đi sâu và phân tích một cách khá toàn diện về xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại Đắk
Lắk. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động này.
Về mặt thực tiễn, báo cáo có thể được sử dụng như tài liệu tham khảo tại thư
viện dành cho những độc giả quan tâm đến vấn đề này.
6. Bố cục của báo cáo
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo gồm 2
chương:
Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK VÀ MỘT SỐ
KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

6
Chương 2
THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG
LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK VÀ
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI
PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG
BỘ.
2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ tại tỉnh Đắk Lắk.
2.1.1. Mạng lưới giao thông đường bộ tại tỉnh Đắk Lắk.
Theo Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2020), tỉnh này nằm ở trung tâm vùng
Tây Nguyên, đầu nguồn của hệ thống sông Sêrêpôk và một phần của sông Ba, nằm
trong khoảng tọa độ địa lý từ 107°28'57"Đ- 108°59'37"Đ và từ 12°9'45"B -
13°25'06"B. Tỉnh có vị trí địa lý: “Phía bắc giáp tỉnh Gia Lai; Phía đông giáp các
tỉnh Phú Yên, Khánh Hoà; Phía nam giáp các tỉnh Lâm Đồng, Đắk Nông; Phía tây
giáp tỉnh Mondulkiri của Campuchia với đường biên giới dài 193 km3”.
Đắk Lắk có “diện tích 13.125, 37 km2,, dân số toàn tỉnh tính đến năm 2019
đạt 1.869.322 người, mật độ dân số đạt 138 người/km2. Dân số tình phân bố không
đều trên địa bàn các huyện, tập trung chủ yếu ở thành phố Buôn Ma Thuột, thị trấn,
huyện lỵ, ven các trục Quốc lộ 14, 26, 27 chạy qua như Krông Búk, Krông Pắk, Ea
Kar, Krông Ana. Các huyện có mật độ dân số thấp chủ yếu là các huyện đặc biệt
khó khăn như Ea Súp, Buôn Đôn, Lắk, Krông Bông. M'Đrắk, Ea Hleo… Trên địa
bàn tỉnh, ngoài các dân tộc thiểu số tại chỗ còn có số đông khác dân di cư từ các
tỉnh phía Bắc và miền Trung đến Đắk Lắk sinh cơ lập nghiệp. Trong những năm
gần đây, dân số của Đắk Lắk có biến động do tăng cơ học, chủ yếu là di dân tự do,
điều này đã gây nên sức ép lớn cho tình về giải quyết đất ở, đất sản xuất và các vấn
đề đời sống xã hội, an ninh trật tự và môi trường sinh thái4”. Tỉnh Đắk Lắk có 15
đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 13 huyện. Trong đó
có 184 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 152 xã, 20 phường và 12 thị trấn.
3 BTT, “Tổng quan về Đắk Lắk.”, http://www.lienhiephuunghi.daklak.gov.vn/ , truy cập ngày 08/01/2022.
4 BTT, “Tổng quan về Đắk Lắk.”, http://www.lienhiephuunghi.daklak.gov.vn/ , truy cập ngày 08/01/2022.

7
Giao thông ở địa phương này có 03 loại hình chính: đường bộ, đường thủy
và đường hàng không. Về hệ thống đường bộ bao gồm5:
Thứ nhất, mạng lưới đường quốc lộ: “có tổng chiều dài 567,5 km gồm các
tuyến Quốc lộ 26,27,29,14,14C,19C, đường Trường Sơn Đông. Tổng các cầu trên
đường quốc lộ là 114 cầu với chiều dài 4.198,6 m”.
Thứ hai, mạng đường tỉnh: “gồm 13 tuyến với tổng chiều dài 457km, quy mô
các tuyến đường tỉnh thuộc cấp IV miền núi với đường 02 làn xe. Tổng số cầu trên
các đường tỉnh là 78 cầu với tổng chiều dài vào khoảng 1.190m”.
Thứ ba, đường đô thị: “hiện có 751,07 km đường đô thị. Các đường đô thị
tập trung trên địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột, thị xã Buôn Hồ và thị trấn của
huyện”.
Thứ tư, mạng đường huyện: “có chiều dài 1403,82 km, các đường huyện
thường là cấp V và cấp VI miền núi. Trên các đường huyện có khoảng 67 cầu với
tổng chiều dài khoảng 937,8 m”.
Thứ năm, mạng đường xã và đường thôn, buôn: “mạng đường xã của các
huyện có chiều dài 3.220,07 km, hiện nay chỉ còn 03 xã chưa có đường tới trung
tâm xã. Mạng đường thôn, buôn tương đối phát triển với tổng chiều dài 4.079, 32
km”.
Thứ sáu, “đường chuyên dùng của các nông truờng và lâm trường với tổng
chiều dài khoảng 675km, chủ yếu là đường đất”.
Đắk Lắk là tỉnh trung tâm của vùng Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan
trọng trong phát triển kinh tế - xã hội trong đó hoạt động du lịch có đủ tiềm năng để
đưa du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn. Với đặc điểm địa lý của một vùng
đất cao nguyên quy tụ 47 dân tộc và tài nguyên du lịch đa dạng, Đắk Lắk được
nhiều khách du lịch trong và ngoài nước biết đến như một điểm du lịch hấp dẫn với
nhiều địa danh cho phép khai thác theo hướng kết hợp cảnh quan, sinh thái, môi
trường và truyền thống văn hoá của nhiều dân tộc trong tỉnh như hồ Lắk, cụm thác
Gia Long – Dray Sap, cụm du lịch Buôn Đôn, thác Krông Kma, Diệu Thanh, Tiên
Nữ… bên cạnh các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Chư Yang Sin, Easo…
5 BTT, “Tổng quan về Đắk Lắk.”, http://www.lienhiephuunghi.daklak.gov.vn/ , truy cập ngày 08/01/2022

8
2.2. Định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
của nước ta cần được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện trên cơ sở các định hướng sau
đây:
Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ cần thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, chính sách của Nhà
nước liên quan đến lĩnh vực này, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
trong lĩnh vực giao thông đường bộ, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, phát huy quyền
làm chủ của nhân dân.
Thứ hai, việc hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ cần phát huy được những thành tựu, khắc phục được toàn
bộ các hạn chế, bất cập liên quan đến lĩnh vực này, từ đó có những điều chỉnh, bổ
sung phù hợp với tình hình thực tiễn trong nước, bối cảnh quốc tế, phù hợp với
những cam kết mà nước ta là thành viên.
Thứ ba, việc bổ sung hoàn thiện các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ cần được tiến hành một cách thống
nhất từ Trung ương tới địa phương dưới sự chỉ đạo của một cơ quan chuyên trách
có thẩm quyền. Do đó, nhằm tránh sự chồng chéo về thẩm quyền ban hành các văn
bản quy phạm pháp luật.
Thứ tư, trước khi tiến hành sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định pháp
luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, các cơ
quan có thẩm quyền cần tập hợp, hệ thống hóa một cách chi tiết toàn bộ các văn bản
trong nước liên quan đến lĩnh vực này, từ đó đánh giá một cách khách quan, toàn
diện những thành tựu và hạn chế, bất cập nêu trên, làm cơ sở cho việc sửa đổi, bổ
sung về sau. Công tác này cần được thực hiện thông qua một quy trình bài bản, với
các bước lập kế hoạch rõ ràng với sự tham gia rộng rãi của các chuyên gia, các cán
bộ quản lý trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là các chuyên gia pháp lý liên quan đến
lĩnh vực giao thông đường bộ... nhằm đảm bảo tính khách quan, công bằng và triệt
để của các văn bản được ban hành.
Thứ năm, minh bạch hóa xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ.

9
Ở Việt Nam hiện nay công khai hóa, minh bạch hóa hoạt động của bộ máy
nhà nước nói chung, bộ máy hành chính nhà nước nói riêng là đòi hỏi quan trọng
trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà
nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, xây dựng xã hội dân sự
định hướng XHCN.
Công khai, minh bạch là yêu cầu nội tại, xuất phát từ bản chất và là một
trong những chuẩn mực hoạt động của bộ máy nhà nước, có vai trò tích cực góp
phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước; là biện pháp hữu hiệu nhằm
phòng ngừa các hành vi sai trái, tiêu cực, các biểu hiện làm sai lệch suy giảm hiệu
quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Công khai, minh bạch là công cụ đặc biệt quan
trọng; là giải pháp phòng chống tham nhũng mang tính chủ động, tích cực; là đòi
hỏi của xã hội gắn liền với công quyền được thông tri. Trong quản lý hành chính
công công khai, minh bạch đòi hỏi người dân phải thông tri đầy đủ, kịp thời, chính
xác về tất cả những gì pháp luật không cấm về quản lý hành chính nhà nước.
Đã đến lúc tất yếu cần phải thực hiện nghiêm túc việc minh bạch hóa thủ tục
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, chứ không chỉ
dừng ở khẩu hiệu. Phải minh bạch quy trình kiểm tra xử lý vi phạm để người dân có
thể giám sát còn người thực thi công vụ phải chấp pháp nghiêm minh. Để khuyến
khích người dân giám sát vi phạm, cần thưởng và bảo mật thông tin người cấp tin.
Sở Giao thông Vận tải cũng cần công bố công khai việc người dân được giám sát,
ghi lại hành
vi vi phạm khi thực thi công vụ. Cụ thể như việc khi xử lý vi phạm, phải làm sao để
không còn chuyện nấp sau bụi tre bắt lỗi, hay nấp trong cabin để lập biên bản. Điều
quan trọng nhất là lực lượng thực thi công vụ chấp pháp nghiêm minh. Khi họ đã
làm nghiêm thì không ai dám làm sai cả.
2.3. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại
tỉnh Đắk Lắk.
2.3.1. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại
tỉnh Đắk Lắk.
Hiện nay, cùng với sự phát triển không ngừng của xã hội, trên địa bàn tỉnh
Đắk Lắk, các phương tiện giao thông ngày càng hiện đại, số lượng phương tiện giao
thông đường bộ ngày càng tăng lên nhanh chóng, kèm theo đó là tình trạng mất an

10
toàn giao thông, tai nạn giao thông ngày càng diễn biến phức tạp. Theo báo cáo của
sở giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk từ năm 2019 đến năm 2021, các cơ quan có thẩm
quyền đã phát hiện, xử lý hành trăm vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ chủ yếu là do các hành vi sau:
- Vượt đèn đỏ.
- Chở người ngồi trên xe không đội “mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe
máy” hoặc đội “mũ bảo hiểm cho người đi mô tô, xe máy” không cài quai đúng quy
cách, trừ trường hợp chở người bệnh đi cấp cứu, trẻ em dưới 06 tuổi, áp giải người
có hành vi vi phạm pháp luật.
- Dừng xe không đúng nơi quy định.
+ Dừng xe, đỗ xe trên đường xe điện, điểm dừng đón trả khách của xe buýt,
nơi đường bộ giao nhau, trên phần đường dành cho người đi bộ qua đường;
+ Dừng xe nơi có biển cấm “Cấm dừng xe và đỗ xe”.
+ Không tuần thủ các quy định về dừng xe, đỗ xe nơi đường bộ giao Nhau
cùng đường sắt;
+ Dừng xe, đỗ xe trong phạm vi an toàn của đường sắt.
- Chở quá số người quy định.
- Không có giấy phép lái xe
Hành vi người điều khiển xe mô to có dung tích dưới 175cm3 và các Loại xe
tương tự xe mô tô không có GPLX hoặc sử dụng GPLX không do cơ quan có thẩm
quyền cấp, GPLX bị tẩy xóa.
-Điều khiển xe mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá mức cho
phép.
- Mở đèn pha khi tránh xe ngược chiều hoặc trong khu vực đô thị.
- Sử dụng điện thoại di động.
- Không mang theo giấy chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân sự, Giấy
đăng ký xe....
Từ năm 2019 đến năm 2021, các cơ quan có thẩm quyền đã phát hiện, xử lý
hàng trăm nghìn vụ vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa
bàn tỉnh.
Bảng 2.1. Thống kê tình hình xử phạt vi phạm giao thông
Năm Số vụ vi phạm/lập
biên bản
Tạm giữ
phương tiện
Ra quyết
định xử phạt
Phạt tiền (tỷ
đồng)

11
2019 195.480 42.595 187.246 56,5
2020 160.314 22.349 156.421 61,5
2021 140.151 22.755 145.388 65,95
(Nguồn: Sở GTVT tỉnh Đắk Lắk)
Như vậy, qua nghiên cứu bảng 2.1 cho thấy số vụ vi phạm giao thông/lập
biên bản có xu hướng giảm dần năm 2020 giảm 35.166 vụ vi phạm giao thông/lập
biên bản so với năm 2019, năm 2021 giảm 20.163 vụ vi phạm giao thông/lập biên
bản.
2.3.1.1. Kết quả Xử phạt hành vi vi phạm quy định về quy tắc giao thông
đường bộ.
Bảng 2.2. Tổng hợp số vụ lái xe ô tô bị xử phạt vi phạm hành chính về quy
tắc giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Năm Số vụ
được
chọn
phân
tích
Không chấp
hành biển
báo
Chạy quá tốc
độ quy định
Sử dụng
rượu, bia
quá nồng độ
Không chấp
hành hiệu
lệnh
Số vụ Tỷ lệ
(%)
Số vụ Tỷ lệ
(%)
Số vụ Tỷ lệ
(%)
Số vụ Tỷ lệ
(%)
2019 13.293 48 3,7 1.352 10,21 7 0,05 225 1,7
2020 19.925 558 2,8 2.749 13,8 20 0,1 119 0,6
2021 21.964 1.650 7,08 2.855 13,0 6 0,03 83 0,38
Bảng 2.3. Tổng hợp số vụ lái xe mô tô bị xử lý vi phạm hành chính về
quy tắc giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Năm Số vụ
được
chọn
phân
tích
Không chấp
hành biển báo
Chạy quá tốc
độ quy định
Sử dụng
rượu, bia
quá nồng độ
Không chấp
hành hiệu
lệnh
Số vụ Tỉ lệ
(%)
Số vụ Tỉ lệ
(%)
Số vụ Tỉ lệ
(%)
Số vụ Tỉ lệ
(%)
2019 26.746 909 3,4 1.569 5,87 85 0,32 198 0,74
2020 22.004 1.892 8,6 2.030 9,23 132 0,6 242 1,1
2021 23.244 453 1,95 3.393 14,6 79 0,34 142 0,61
(Nguồn: SGVT tỉnh Đắk Lắk)

12
Có thể thấy rằng, tình trạng vi phạm về tốc độ của ô tô tăng (2020 tăng so
với năm 2019 1.379 vụ; năm 2021 tăng so với năm 2020 là 106 vụ) và mô tô tăng
(năm 2020 so với năm 2019 là 461 vụ; năm 2021 tăng so với năm 2020 là 1.363 vụ)
, tình trạng không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển giao thông không
giảm. Đây là một trong những nguyên nhân làm gia tăng tai nạn giao thông trên địa
bàn tỉnh trong những năm gần đây.
2.3.1.2. Xử lý hành vi vi phạm quy định về phương tiện giao thông đường bộ.
Phương tiện tham gia giao thông đường bộ được giải thích là: “phương tiện
giao thông đường bộ gồm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, phương tiện
giao thông thô sơ đường bộ. Phương tiện giao thông đường bộ khi tham gia giao
thông trên đường giao thông công cộng phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng an toàn
kỹ thuật được quy định trong Luật Giao thông đường bộ 2008”.
Đối với phương tiện đường bộ tham gia giao thông thường mắc những lỗi vi
phạm như thiếu thiết bị an toàn là phanh hoặc có nhưng không đúng chuẩn an toàn
kỹ thuật, hệ thống chuyển hướng (hệ thống lái) không đảm bảo an toàn, không có
giấy chứng nhận hoặc tem kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường hoặc có
nhưng hết hạn hoặc sử dụng tem giả, không có hệ thống giảm thanh, không gắn biển
số hoặc biển số giả, sử dụng đăng kí không đúng thực tế của xe hoặc sử dụng đăng
kí giả, đi ban đêm không có đèn chiếu sáng….đặc biệt phương tiện cơ giới cũ nát là
các xe ô tô đã quá niên hạn sử dụng. Việc xử lý xe hết niên hạn sử dụng và xe cũ
nát cần phải có chế tài xử lý thỏa đáng. Phân tích kết quả xử lý phương tiện cơ giới
không đảm bảo kĩ thuật khi tham gia giao thông trên địa bàn tỉnh từ năm 2019 đến
năm 2021 như sau:
Bảng 2.4. Tổng hợp số vụ phương tiện cơ giới không đảm bảo kĩ thuật khi
tham gia giao thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

13
Qua bảng thống kê cho thấy số vụ ô tô có thiết bị không đảm bảo tăng năm
2020 tăng so với năm 2019 là 6.686 vụ; năm 2021 tăng so với năm 2020 là 2.039
vụ; còn đối với mô tô thì tình hình số vụ thiệt bị không đảm bảo diễn biến phức tạp:
cụ thể năm 2020 tăng so với năm 2019 là 452 vụ, năm 2021 giảm so với năm 2020
là 226 vụ.
2.3.1.3. Xử lý hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ.
Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm công trình đường bộ, bến xe,
bãi đỗ xe và hành lang an toàn đường bộ, mạng lưới giao thông đường bộ của nước
ta bao gồm quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị và đường
chuyên dùng. Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được Luật giao thông đường bộ
quy định từ Điều 37 đến Điều 47; việc quản lý, bảo trì và phát triển kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ đảm bảo duy trì cho hoạt động giao thông đường bộ được
thông suốt và an toàn. Thực tế thì các hành vi vi phạm về kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ ngày càng phức tạp, nhiều cơ quan tổ chức, cá nhân lấn chiếm hành lang
an toàn đường bộ xây dựng nhà cửa, lều quán, đào, xẻ đường quốc lộ không xin
phép hoặc có xin phép nhưng khi thi công xong lại không trả nguyên trạng thái ban
đầu, tự ý tháo dỡ, dịch chuyển biển báo hiệu đường bộ, xây dựng bãi đỗ xe không
xin phép hoặc xin phép nhưng khi xây dựng lại không đúng. Ngoài ra, trên các
tuyến quốc lộ
Năm Ô tô Mô tô
Số vụ
được
chọn
Thiết
bị
không
đảm
bảo
Không
biển
Biển số
giả
Số vụ Thiết
bị
không
đảm
bảo
Không
biển số
Biển số
giả
2019 13.239 1.429
(10,8%)
5
(0,04%)
2
(0,013%)
26.746 406
(1,52%)
238
(0,89%)
32
(0,12%)
2020 19.925 1.992
(10%)
2
(0,01%)
14
(0,07%)
22.004 858
(3,9%)
352
(1,6%)
44
(0,2%)
2021 21.964 2,438
(11,1%)
33
(0,15%)
13
(0,06%)
23.244 632
(2,72%)
190
(0,82%)
9
(0,04%)

14
hiện đang tồn tại rất nhiều bãi rác thải với số lượng và quy mô các bãi rác ngày càng
gia tăng, gây ảnh hưởng lớn đến kết cấu hạ tầng giao thông và ô nhiễm môi trường
trên các tuyến đường.
Lực lượng Thanh tra giao thông tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, phát
hiện và kịp thời xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ, không để tồn tại tình trạng phơi rơm, rạ, tập kết nông sản
hoặc họp chợ trên mặt đường. Trong quá trình lập quy hoạch, lập dự án đầu tư xây
dựng các khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ không
quy hoạch theo hướng “đô thị hóa” đường bộ; các dự án này khi xây dựng và đi vào
hoạt động không được ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát nước mặt của đường bộ
trong khu vực và phải có hệ thống xử lý nước, rác thải tập trung, có khu chôn lấp
chất thải, có bộ máy thu gom, xử lý rác, nước thải.
2.3.1.4. Xử lý hành vi vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện
tham gia giao thông đường bộ.
Nghiên cứu những vụ vi phạm bị xử lý hành chính về giao thông đường bộ
trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019 – 2021 tỉ lệ không giấy phép lái xe được thể hiện
qua bảng sau:
Bảng 2.5: Tổng hợp số vụ người điều khiển phương tiện cơ giới không giấy phép
khi tham gia giao thông trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Năm Ô tô Mô tô
Tổng số
vụ
Chở quá
người
Chở quá
hàng
Tổng số
vụ
Chở quá
người
Chở quá
hàng
2019 13.239 142
(1,07%)
742
(5,61%)
26.746 1.551
(5,8%)
192
(0,72%)
2020 19.925 717
(3,6%)
1.972
(9,9%)
22.004 1.654
(7,52%)
2021 21.964 957
(4,36%)
1.454
(6,62%)
23.244 2.510
(10,8%)
(Nguồn: SGTV tỉnh Đắk Lắk)

15
2.3.1.5. Xử lý vi phạm về quy định vận tải đường bộ.
Số liệu các vụ vi phạm bị xử lý về quy định vận tải đường bộ trên địa bàn
tỉnh từ năm 2019 đến năm 2021 được thể hiện qua bảng sau
Bảng 2.6. Tổng hợp số vụ vi phạm quy định vận tải đường bộ bị xử lý trên
địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Năm Ô tô Mô tô
Tổng số
vụ được
phân tích
Chở quá
người
Chở quá
hàng
Tổng số
vụ
Chở quá
người
Chở quá
hàng
2019 13.239 142
(1,07%)
742
(5,61%)
26.746 1.551
(5,8%)
2020 19.925 717
(3,6%)
1.972
(9.9%)
22.004 1.654
(7,52%)
2021 21.964 957
(4,36%)
1.454
(6,62%)
23.244 2.510
(10,8%)
(Nguồn: SGTV tỉnh Đắk Lắk)
2.4. Thực trạng về hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị hoàn thiện
pháp luật.
2.4.1. Thực trạng về hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Tình trạng vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ xảy ra khá phổ biến,
trong khi việc xử lý xử lý vi phạm pháp Luật Giao thông đường bộ chưa nghiêm
minh, triệt để, chưa kịp thời. Hơn nữa, sự phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực
giao thông đường bộ chưa rõ ràng; thiếu chiến lược phát triển giao thông đường bộ
lâu dài, bền vững dẫn tới việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ cũng còn rất nhiều bất cập, nhất là việc triển khai thực hiện
luật chưa quyết liệt, chậm phát hiện vi phạm, xử phạt chưa nghiêm túc và thiếu tính
răn đe.
Trong quá trình thực hiện xử phạt vi phạm hành chính, Thanh tra Sở đã luôn
đề cao và tuân thủ các nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử lý vi phạm hành chính quy
định tại Luật xử lý vi phạm hành chính, Thông tư 02/2014/TT-BGTVT ngày

16
25/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quy trình thanh tra
chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính, công tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo
và quản lý nội bộ của Thanh tra ngành Giao thông vận tải; Thông tư số 37/2017/TT-
BGTVT ngày 09/10/2017 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định mẫu biên
bản, mẫu quyết định sử dụng trong xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông.
Bảng 2.1. Kết quả xử phạt vi phạm hành chính trong giai đoạn 2019 – 2021
Năm Tổng số quyết định
xử phạt vi phạm hành
chính được ban hành
Tổng số tiền xử
phạt vi phạm hành
chính
Số giấy phép lái
xe và chứng chỉ
hành nghề bị tước
2019 302 quyết định 2.101.000.000 đồng 96 trường hợp
Tổng 791 quyết định 6.200.900.000 đồng 261 trường hợp
Như vậy, trong giai đoạn 2019 – 2021 tổng số quyết định xử phạt vi phạm
hành chính được ban hành là 791 quyết định; tổng số tiền xử phạt vi phạm hành
chính là 6.200.900.000 đồng và số giấy phép lái xe chứng chỉ hành nghề bị tước là
261 trường hợp. Theo báo cáo của Sở giao thông vận tải tỉnh:
Về hành vi, đối tượng vi phạm:
Về vận tải: đối tượng vi phạm là các chủ xe và lái xe. Hành vi vi phạm: “Về
vận tải hàng hóa: Chở quá tải trọng cho phép của cầu, đường; quá tải trọng thiết kế
của xe. Về vận tải khách: Đậu đỗ, đón trả khách không đúng nơi quy định; vận
chuyển khách theo hợp đồng mà không có danh sách hành khách theo quy định,
không có hợp đồng vận chuyển hành khách theo quy định… Về điều kiện phương
tiện đưa ra tham gia giao thông: Xe hết hạn kiểm định hoặc còn kiểm định nhưng
đang bị lập biên bản tạm giữ bởi lực lượng khác đã quá hạn đến xử lý; tự ý thay đổi
kích thước, thành thùng xe; sử dụng bánh lốp không đúng tiêu chuẩn (lốp mòn)...;
Về điều kiện của người điều khiển phương tiện: Không có giấy phép lái xe hoặc có
nhưng đang bị lập biên bản tạm giữ bởi lực lượng khác đã quá hạn đến xử lý6…”
Về hành lang an toàn đường bộ: “Đối tượng vi phạm là các hộ dân sống dọc
đường. Hành vi vi phạm: Xây dựng lều quán tạm, nhà ở tạm hoặc kiên cố; làm mất
6 Sở giao thông Vận tải tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 90/BC – SGTVT về tình hình chấp hành pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính, Đắk Lắk, 2021.

17
tác dụng của rãnh thoát nước dọc; tự ý san lấp mặt bằng trong hành lang an toàn
đường bộ…”.7.
Về các hình thức xử phạt, áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả:
Hình thức xử phạt chính: Chủ yếu là phạt tiền8.
Hình thức xử phạt bổ sung: Chủ yếu là tước quyền sử dụng giấy phép lái xe,
tước chứng chỉ hành nghề, tước giấy phép kinh doanh, tước chứng chỉ bồi dưỡng
kiến thức về pháp luật giao thông đường bộ … có thời hạn hoặc không thời hạn;
tạm giữ phương tiện được sử dụng để ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính9.
Các biện pháp khắc phụ hậu quả:
+ Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi; buộc tháo dỡ công
trình xây dựng trái phép.
+ Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng gây mất an toàn giao
thông.
- Việc tịch thu, quản lý và xử lý tang vật, phương tiện tịch thu sung công quỹ
Nhà nước do vi phạm hành chính: Không có.
- Việc thu nộp tiền, quản lý và sử dụng tiền thu vi phạm hành chính: Yêu cầu
đối tượng vi phạm nộp vào Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định.
2.4.2. Những hạn chế, bất cập về hình thức xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và một số kiến nghị
hoàn thiện pháp luật.
Thứ nhất, nghị định 100/2019/NĐ – CP ngay từ khi ra đời đã “thực sự đi vào
cuộc sống bởi những quy định nghiêm và chặt chẽ về hình thức, mức xử phạt, biện
pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm, là một giải pháp hữu hiệu
góp phần bảo đảm việc tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Tuy
nhiên, các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này
hiện vẫn còn tồn tại một số bất cập, gây ra nhiều khó khăn cho công tác xử lý10”.
vi phạm hành chính,Đắk Lắk, 2021.
vi phạm hành chính,Đắk Lắk, 2021.
10 Nguyễn Thùy Dương, “Một số bất cập về xử lý vi phạmhành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ”,
http://sotp.thainguyen.gov.vn/, truy cập ngày 16/01/2022.

18
Cụ thể tại Nghị định này quy định: “đỗ, để xe ở hè phố trái quy định của
pháp luật11” tuy nhiên chưa có quy định rõ về việc đỗ, để xe ở hè phố như thế nào là
trái, là không đúng quy định.
Nghị định này quy định xử phạt đối với hành vi “đi vào đường có biển báo
hiệu có nội dung cấm đi vào đối với loại phương tiện đang điều khiển…”12. Thực tế,
nhiều tuyến đường trong thành phố chỉ cắm biển cấm cấm theo giờ. Vậy ngoài giờ
cấm, họ đi vào trong thành phố và để xe ở chỗ nào đó, đến giờ cấm họ lại đi thì rất
khó xử phạt do “không có biển báo hiệu nội dung cấm” ở đường họ đang đi.
Thứ hai, trong việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả
Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với các vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ chưa đạt được kết quả như mong đợi. Nguyên
nhân chính vẫn là hoạt động kiểm tra, giám sát việc khắc phục hậu quả của các chủ
thể có thẩm quyền không tốt, các lực lượng chức năng dường như quá tập trung vào
biện pháp xử phạt mà ít chú ý đến việc giám sát việc khắc phục hậu quả. Bên cạnh
đó hiện các quy định của pháp luật về vấn đề này cũng còn những vấn đề mâu
thuẫn, như trong trường hợp phương tiện vi phạm về tải trọng thì theo quy định phải
hạ tải, tuy nhiên do không có kho bãi để hạ tải, nên khi tiến hành xử lý các chủ thể
có thẩm quyền thường “quên” đi yêu cầu này, với lý do nếu hạ tải mà gây thiệt hại
cho chủ hàng hoặc chủ phương tiện thì sẽ không có kinh phí đền bù. Hiện nay công
tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả không tốt, vì vậy
nhiều đối tượng vi phạm đã không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc các
biện pháp khắc phục hậu quả theo quyết định, trong khi đó việc giám sát việc thực
hiện biện pháp này của các chủ thể có thẩm quyền còn lỏng lẻo, thiếu sát sao.
2.4.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hình thức xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Theo quy định của pháp luật hiện hành, hình thức xử phạt áp dụng đối với vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ có thể là: Cảnh cáo, phạt tiền,
tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn; tịch thu tang vật,
phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính. Mặc dù theo quy định về hình
thức xử phạt của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm
11 Điểm e Khoản 3 điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ – CP về “xử phạt vi xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực
giao thông đường bộ, đường sắt”.
12 Điểm b khoản 4 điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ – CP về “xử phạt vi xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực
giao thông đường bộ, đường sắt”.

19
2020) thì hình thức xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền chỉ được coi là hình thức xử
phạt chính; còn các hình thức xử phạt khác có thể được coi là hình thức xử phạt
chính hoặc bổ sung. Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả công tác đấu tranh, phòng
chống các vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, các cơ quan
chức năng cần sớm nghiên cứu, xem xét đề xuất sửa đổi, bổ sung những quy định
còn bất cập về xử phạt các hành vi vi phạm giao thông đường bộ trên thực tế.
Cụ thể nên có văn bản hướng dẫn đối với quy định tại điểm e khoản 3 điều 5
Nghị định 100/2019/NĐ – CP về “xử phạt vi xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực
giao thông đường bộ, đường sắt”. Theo đó, điểm này ghi nhận không cho phép “đỗ,
để xe ở hè phố trái quy định của pháp luật” tuy nhiên lại không chỉ rõ quy định đó
như thế nào, hay có văn bản nào khác quy định về vấn đề này nên dễ gây ra hiểu
lầm, hiểu sai khi áp dụng.
Các cơ quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn cụ thể cho b khoản 4 điều 5
Nghị định 100/2019/NĐ – CP về “xử phạt vi xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực
giao thông đường bộ, đường sắt” quy định về vấn đề “đi vào đường có biển báo
hiệu có nội dung cấm đi vào đối với loại phương tiện đang điều khiển” cho phù hợp
với từng tuyến đường mà có quy định cụ thể. Hay nói cách khác, cần phải đưa ra
quy định hay hướng dẫn cụ thể về việc cắm biển báo theo giờ đảm bảo biển báo đó
được người dân nắm rõ và tuân thủ, tránh trường hợp rút ra và cắm lại liên tục.
Trường hợp chưa kịp thời giải quyết thì phải có hướng dẫn xử lý cụ thể đối với
những hành vi “vô tình” vi phạm do không có điều kiện để biết quy định.
2.5. Thực trạng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết
định xử lý và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong
2.5.1 Thực trạng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết
định xử lý và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của Sở
GTVT tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn 2019 – 2021 đã được thực hiện đúng thẩm
quyền, trình tự, thủ tục quy định trong Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
(sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính

20
trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt. Trong giai đoạn này không có
bất kì một khiếu nại, tố cáo nào đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính
trong quá trình xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng chức năng về vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bản tỉnh.
- Về thực hiện biện pháp thi hành và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi
phạm hành chính:
Sở giao thông vận tải đã chỉ đạo Thanh tra Sở thực hiện biện pháp thi hành
quyết định xử lý và cưỡng chế thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính theo
quy định của pháp luật như: Có văn bản gửi Cục Đăng kiểm Việt Nam từ chối kiểm
định đối với các chủ phương tiện không chấp hành quyết định xử phạt theo quy
định tại Khoản 6 Điều 4 của Thông tư 70/20015/TT-BGTVT, ngày 09/11/2015 của
Bộ GTVT, quy định kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường phương tiện
giao thông cơ giới đường bộ.
Đồng thời Thanh tra Sở cũng có văn bản gửi Sở giao thông vận tải các tỉnh
thông báo việc tạm giữ Giấy phép lái xe của người vi phạm để phối hợp trong công
tác cấp đổi Giấy phép lái xe nhằm đề phòng, ngăn ngừa một số trường hợp lái xe
không chấp hành quyết định xử phạt, làm đơn lấy cớ bị mất để đổi Giấy phép lái xe
mới.
- Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt vi phạm hành
chính:
Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử phạt vi phạm
hành chính chủ yếu là: Đình chỉ các hành vi vi phạm, tạm giữ các Giấy tờ cần thiết
có liên quan như: giấy phép lái xe, Giấy chứng nhận đăng kí xe, Giấy chứng nhận
kiểm định an toàn kĩ thuật và bảo vệ môi trường, phù hiệu, Giấy CNQSDĐ…; tạm
giữ phương tiện vi phạm của đối tượng vi phạm trong trường hợp cần thiết.
- Các biện pháp ít sử dụng: Tạm giữ giấy CNQSDĐ. Lý do: Vì đối tượng vi
phạm hầu như không xuất trình với nhiều lý do khác nhau mà lực lượng thi hành
công vụ không có cơ sở để cưỡng chế theo yêu cầu.
- Các biện pháp thường xuyên sử dụng: Tạm giữ phương tiện vi phạm hoặc
tạm giữ được các giấy tờ gốc cần thiết như: giấy phép lái xe, chứng nhận đăng kí
xe, chứng nhận kiểm định an toàn kĩ thuật và bảo vệ môi trường.

21
2.5.2. Những bất cập về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt; thi hành quyết
định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Thứ nhất, việc thực hiện Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính: “Trong
thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính có
lập biên bản, người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt phải gửi cho cá nhân,
tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiền phạt và cơ quan liên quan khác (nếu có) để thi
hành”: Việc thực hiện còn nhiều bất cập vì trong thực tế, người vi phạm chủ yếu là
lái xe; một số lái xe chở hàng đường dài có chuyến đến 10 ngày hoặc 15 ngày nên
không thể kịp thời nhận quyết định xử phạt; mặt khác rất nhiều lái xe có chỗ ở
không ổn định, chủ yếu là chở hàng chuyến nên họ hầu như là sống, sinh hoạt trên
đường theo xe; địa chỉ lái xe khai báo ghi trong biên bản vi phạm hành chính không
cụ thể; địa chỉ ghi trong giấy phép lái xe chỉ ghi đến xã, thị trấn; do vậy việc gửi
quyết định xử phạt qua đường bưu điện rất khó đến tay của lái xe.
Thứ hai, năng lực chủ thể xử lý vi phạm hành chính còn chưa đáp ứng được
đòi hỏi thực tiễn. Về số lượng, căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ công tác bảo đảm an
toàn giao thông đường bộ trong tình hình hiện nay, số lượng cán bộ thanh tra GTVT
chưa đáp ứng yêu cầu để bảo đảm công tác an toàn giao thông đường bộ trên địa
bàn tỉnh Đắk Lắk. Tính đến năm 2021 số lượng biên chế công chức và người lao
động có: “21 người, gồm 18 công chức (01 công chức biệt phái đến Trung tâm
Phục vụ hành chính công tỉnh Đắk Lắk) và 03 hợp đồng lao động13” vì thế việc tuần
tra kiểm soát, xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông đường bộ chủ yếu tập
trung các tuyến đường và địa bàn trọng điểm, như Quốc lộ, tỉnh lộ và đường đô thị
mà chưa thể khép kín tất cả các tuyến, địa bàn, nhất là các tuyến giao thông khu vực
nông thôn. Do vậy, công tác công tác tuyên truyền, tuần tra kiểm soát, xử lý vi
phạm trật tự an toàn giao thông các tuyến giao thông khu vực nông thôn thời gian
qua hiệu quả chưa cao, dẫn đến ý thức tự giác chấp hành pháp luật về trật tự an toàn
giao thông khi tham gia giao thông của người dân khu vực này còn hạn chế.
Thứ ba, trong thời gian gần đây, tình trạng chống người thi hành công vụ nói
chung và thanh tra ngành GTVT nói riêng đang diễn ra với tần xuất ngày càng
nhiều, tính chất ngày càng nguy hiểm. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng
chống người thi hành công vụ như: Nhận thức, năng lực, trình độ nghiệp vụ, pháp
13 Sở giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết công tác năm 2021, 2021.

22
luật của một số cán bộ còn nhiều hạn chế, tác phong không đúng mực; trong giải
quyết công việc, một số cán bộ chiến sĩ chưa tuân thủ đúng chế độ, quy trình công
tác; thiếu chủ động trong việc phòng ngừa thì cũng do nguyên nhân là thiếu thốn về
công cụ, phương tiện. Một số phương tiện, trang thiết đã cũ, hết khấu hao sử dụng
và còn thiếu so với nhu cầu sử dụng, cần được trang bị, bổ sung thêm mới nhằm đáp
ứng nhu cầu để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Điển hình: “Vào khoảng 11h,
ngày 02/6/2020, một tổ công tác của Thanh tra Sở GT VT tỉnh Đắk Lắk với hợp với
Thanh tra chi cục quản lý đường bộ III. 5 thuộc Bộ GTVT đang làm nhiệm vụ trên
đường 30/04, đoạn qua đường Ea Tam, Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
thì phát hiện xe tải mang biển kiểm sát: 81C – 084.51 lưu thông theo hướng Đắk
Nông – Gia Lai có dấu hiệu chở hàng quá trọng tải nên ra tín hiệu dừng xe kiểm tra.
Tuy nhiên, khi tài xế lái xe tải là ông Nguyễn Đức V – 52 tuổi, ngụ tỉnh Gia Lai vừa
xuống xe xuất trình giấy tờ thì có 1 nhóm 4 người lạ mặt đến gây rối, chống đối lại
lực lượng chức nằng. Nhóm người này có những lời lẽ thô tục, đe dọa, yêu cầu lực
lượng chức năng thả xe vi phạm. Đồng thời nhóm người này ngăn cản, không cho
tài xế V thực hiện các yêu cầu của Thanh tra giao thông. Kết quả xe tải nói trên đã
vượt quá tải trọng cho phép là 23,75%. Với hành vi trên tài xế Nguyễn Đức V bị xử
phạt hành chính với số tiền là 26,5 triệu đồng14”.
Thứ ba, hiện nay sở GTVT tỉnh Đắk Lắk như đã nêu ở mục trên thường
xuyên sử dụng biện pháp tạm giữ phương tiện được sử dụng trong rất nhiều trường
hợp. Tuy nhiên, do điều kiện cơ sở vật chất của cơ quan chức năng đặc biệt là Sở
GTVT còn thiếu, các kho bãi tạm giữ luôn rơi vào tình trạng quá tải, vì vậy nhiều
phương tiện, tang vật không được bảo quản tốt, dẫn đến nhiều tang vật, phương tiện
bị hư hại, mất mát, việc xác định trách nhiệm bồi thường cho chủ sở hữu tang vật
gặp nhiều khó khăn.
Theo quy định, “nơi tạm giữ phương tiện phải có biện pháp bảo đảm an ninh
trật tự, an toàn phòng, chống cháy, nổ, khô ráo, thoáng khí; có hệ thống thiết bị
chiếu sáng, trang bị phương tiện, thiết bị phù hợp phục vụ cho việc quản lý, bảo
quản tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu… Quy định là vậy, tuy nhiên, do số
lượng xe vi phạm hàng năm rất lớn dẫn đến tình trạng quá tải, không thể bảo quản
theo đúng quy định nên việc bị hoen gỉ, hư hỏng là điều không thể tránh khỏi. Đặc
biệt, từ khi Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ về quy
14 Cao Nguyên, “Đang làm việc, Thanh tra giao thông bị nhómngười đến gây sự”,https://nld.com.vn/th, truy
cập ngày 17/01/2022.

23
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt
chính thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2020, trong đó, tăng mức xử phạt tối đa đối với
các hành vi vi phạm quy định về nồng độ cồn thì cũng đã có nhiều trường hợp vi
phạm bỏ luôn phương tiện của mình do số tiền phạt nhiều hơn giá trị thực của xe15”.
“Không chỉ công tác bảo quản phương tiện mà quá trình tiến hành xử lý, giải
quyết xe quá thời hạn cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc. Theo quy định của
pháp luật, nếu người vi phạm không đến giải quyết, đơn vị tạm giữ phương tiện sẽ
tiến hành các thủ tục xác minh để tìm chủ sở hữu. Nếu trong trường hợp không tìm
được chủ sở hữu hoặc tìm được nhưng người này không đến nhận lại và phương
tiện không phải là tang vật trong các vụ án thì sẽ tiến hành các thủ tục thanh lý để
sung công quỹ Nhà nước. Quy định là vậy nhưng để hoàn thành thủ tục thanh lý,
cơ quan chức năng phải mất rất nhiều thời gian và công sức, bởi hầu hết phương
tiện quá niên hạn đều là những xe quá cũ, thậm chí đã bị cà lại số khung, số máy;
nhiều xe mua đi bán lại nhiều lần nên việc xác định chủ sở hữu không phải là điều
dễ dàng16”.
Thứ tư, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn các hành vi vi phạm về dịch
vụ vận tải như: Xếp hàng hóa lên phương tiện còn bất cập, thậm chí không thực
hiện được vì nếu là cá nhân thực hiện bốc xếp hàng hóa thì không tìm ra đối tượng
vi phạm, còn nếu phát hiện được thì lực lượng Thanh tra Sở không có thẩm quyền
tạm giữ người vi phạm; Với việc vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ:
không thu giữ được những giấy tờ, vật dụng có giá trị nên việc xử phạt vi phạm
hành chính khó thực hiện được. Đối với xe tải chở hàng hóa: “khi phát hiện lực
lượng chức năng các lái xe thường chủ động trốn tránh tại các cây xăng dầu, sân
nhà dân để chờ lực lượng chức năng đi rồi mới chạy tiếp. Điều này thường xảy ra
trong khi Thanh tra Sở khi phát hiện phải phối hợp với các lực lượng chức năng
khác để xử lý. Tuy nhiên trong thực tế khi phối kết hợp một trường hợp vi phạm
thường mất nhiều thời gian do các lực lượng phối hợp bị động khi có yêu cầu17”;
Đối với xe tải chở khách: “Việc các xe khách vi phạm chạy vòng vo đón khách khi
phát hiện lực lượng Thanh tra Sở thì lái xe bỏ chạy, trong khi Thanh tra Sở không
15 Ngọc Anh, “Tháo gỡ khó khăn trong bảo quản, xử lý phương tiện vi phạm bị tạm giữ”, truy cập tại trang
http://congan.nghean.gov.vn/, truy cập ngày 17/01/2022.
16 Ngọc Anh, “Tháo gỡ khó khăn trong bảo quản, xử lý phương tiện vi phạm bị tạm giữ”, truy cập tại trang

24
có quyền dừng xe khách khi xe đang chạy, nếu đuổi theo thì dễ gây tai nạn giao
thông. Điều này đã ảnh hưởng nhiều đến việc ngăn chặn, xử lý tình trạng xe 18dù”.
2.5.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục
xử phạt; thi hành quyết định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên đại bàn Đắk Lắk.
Thứ nhất, xem xét sửa đổi quy định về “gửi quyết định xử phạt vi phạm hành
chính để thi hành” bằng thủ tục niêm yết. Cụ thể theo nội dung tại Điều 70 của Luật
xử lý vi phạm hành chính năm 2012, trường hợp người bị xử phạt vi phạm hành
chính nhận được quyết định xử phạt hay không thì về sau cùng vẫn coi là nhận được
và được thi hành. Khi đó, việc gửi quyết định thật sự không phát sinh vai trò, không
có ý nghĩa trong việc thi hành mà chỉ làm phức tạp và rắc rối về mặt quy trình. Bởi
vậy, khi thay bằng thủ tục niêm yết, cơ quan nhà nước chỉ cần đảm bảo hoạt động
niêm yết được thực hiện trong một thời gian nhất định và sau đó tiến hành thi hành.
Điều này vừa đơn giản mà lại có giá trị tương tự so với gửi thông báo cho người vi
phạm.19
Thứ hai, về bảo quản phương tiện giao thông vi phạm. Trước những khó
khăn, vướng mắc đối với vấn đề bảo quản, bảo quản, xử lý các phương tiện vi phạm
Luật Giao thông đường bộ, ngày 3/5/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số
31/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều so với Nghị định số 115/2013/NĐ-CP
ngày 3/10/2013. Cụ thể, theo quy định mới tại Điều 14 của Nghị định số 31.
Nghị định số 31 ban hành đã “thu hút được sự quan tâm của đông đảo dư
luận. Trong đó, hầu hết người dân đều đồng tình ủng hộ vì thấy được sự thuận lợi
và tính hợp lý của việc cho phép bảo lãnh để người dân tự bảo quản phương tiện vi
phạm giao thông. Theo nhiều người dân thì dù số tiền bảo lãnh là kịch khung so với
mức phạt nhưng vẫn sẵn sàng nộp để được mang xe về nhà cất chờ ngày xử lý, còn
hơn là bị đưa vào bãi tạm giữ. Tuy nhiên, bên cạnh sự đồng tình, ủng hộ thì vẫn còn
nhiều ý kiến cho rằng, thủ tục bảo lãnh xe vi phạm khá mất công đi lại; thời gian thụ
lý đơn mất 2 ngày, trong khi thời gian tạm giữ xe chỉ 7 ngày. Chưa kể hiện nay,
theo mức phạt tăng nặng đối với các hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ
theo Nghị định 100 của Chính phủ, nhiều người còn không muốn lấy lại xe... Riêng
19 Lan Anh, “Một số ý kiến trao đổi đối với dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Xử lý vi phạm hành chính”,https://stp.vinhlong.gov.vn/, truy cập ngày 17/01/2022.

25
về phía lực lượng chức năng, theo đánh giá, với quy định của Nghị định 31 thì việc
cho người dân nộp tiền bảo lãnh, tự mang xe về bảo quản sẽ tạo sự yên tâm cho
người dân về tài sản của mình; đồng thời giúp giảm tải cho các điểm tạm giữ xe vi
phạm tại Công an các đơn vị, địa phương. Cùng với đó, việc nộp tiền bảo lãnh để
không bị tạm giữ xe cũng sẽ góp phần đẩy lùi tiêu cực trong công tác xử lý vi phạm
giao thông20”. Bên cạnh đó, cần phải có những biện pháp đó là “cùng với công tác
tuần tra kiểm soát, xử lý các hành vi vi phạm, lực lượng chức năng sẽ tăng cường
công tác tuyên truyền để người dân nắm rõ hơn các quy định của Nghị định. Và,
điều quan trọng nhất là người dân cần có nhận thức đúng đắn, có sự phối hợp hiệu
quả với lực lượng chức năng trong quá trình xử lý phương tiện bị tạm giữ theo Luật
Giao thông đường bộ21”
2.6. Thực trạng về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong
2.6.1. Thực trạng về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Có thể thấy rằng “thời hạn trong xử phạt hành chính là khoảng thời gian
được pháp luật ấn định, theo đó các chủ thể có liên quan buộc phải thực hiện các
công việc của mình trong khoảng thời này khi khoảng thời gian đó trôi qua, thì các
quyền nghĩa vụ pháp lý của các chủ thê liên quan có thể bị chấm dứt”. Trong thực
tiễn xử phạt vi phạm hành chính. Để đảm bảo đúng thời hạn, thời hiệu xử phạt vi
phạm hành chính Sở GTVT đã chỉ đạo Thanh tra Sở thực hiện biện pháp cụ thể
như: Hàng năm, thực hiện thống kê và tổng hợp danh sách những trường hợp chưa
chấp hành quyết định vi phạm hành chính để có văn bản gửi Cục Đăng kiểm Việt
Nam đề nghị tạm dừng kiểm định đối với các phương tiện xe cơ giới không chấp
hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Sở GTVT đã chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị thường xuyên kiểm tra, nắm bắt
tình hình chấp hành pháp luật cũng như tình hình thi hành các quyết định xử phạt vi
phạm hành chính đối với các đối tượng bị xử phạt. Công tác phối hợp trong quản lý
20 Ngọc Anh, “Tháo gỡ khó khăn trong bảo quản, xử lý phương tiện vi phạm bị tạm giữ”,
21 Ngọc Anh (2020), “Tháo gỡ khó khăn trong bảo quản, xử lý phương tiện vi phạm b ị tạm giữ”,
http://congan.nghean.gov.vn/, truy cập ngày 17/01/2021

26
nhà nước về triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật và quản lý xử phạt vi
phạm hành chính giữa phòng Pháp chế - An toàn với Thanh tra Sở được thực hiện
thường xuyên.
2.6.2. Những hạn chế, bất cập về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định: “đối với
sự việc giản đơn, không cần xác minh thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 7 ngày.
Đối với các sự việc có nhiều tình tiết phức tạp phải xác minh thì thời hạn ra quyết
định xử phạt là 30 ngày. Đồng thời, luật còn cho phép gia hạn thêm từ 30-60 ngày
đối với sự việc có nhiều tình tiết phức tạp, phải xác minh, vụ việc đặc biệt nghiêm
trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập
chứng cứ22”. Tuy nhiên quy định như vậy vẫn còn gặp nhiều bất cập như: “nhất là
đối với trường hợp bị xử phạt hành chính về tước quyền sử dụng giấy phép, chứng
chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn thì thực tế người vi phạm bị tước
quyền này trong thời gian nhiều hơn luật định. Có sự chênh lệch về thời gian như
trên là do sau khi lập biên bản VPHC, luật quy định người vi phạm có thời gian 5
ngày để giải trình đến người có thẩm quyền xử phạt. Nếu không có giải trình hoặc
xác minh thì trong hạn 7 ngày, tức tới ngày thứ 7, người có thẩm quyền phải ra
quyết định xử phạt và hiệu lực của hình phạt được tính kể từ ngày ký văn bản.
Trong trường hợp có tình tiết phức tạp cần xác minh làm rõ thì thời gian bị tước
giấy phép lái xe còn có thể bị kéo dài đến 2 tháng sau, khi có quyết định mới được
tính thời hạn chấp hành từ ngày ký văn bản23”.
Điều bất cập ở đây là “trong những chế định pháp lý hiện hành chưa có quy
định, quy phạm nào định nghĩa hay giải thích cụ thể thuật ngữ “thời hạn” và áp
dụng thời hạn trong quan hệ xử lý vi phạm hành chính cũng như quan hệ pháp luật
khác. Tuy vậy, về nhận thức thì khi áp dụng pháp luật mọi người đều thống nhất
khái niệm thời hạn là một khoảng cách thời gian nhất định, trong đó có thời điểm
22 Đoàn Phú, “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”, http://www.baodongnai.com.vn/,
truy cập ngày 17/02/2022.
23 Đoàn Phú, “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”, http://www.baodongnai.com.vn/, truy
cập ngày 17/02/2022.

27
bắt đầu và có thời điểm kết thúc. Dù vậy, thuật ngữ này dễ gây nhầm lẫn về nội hàm
ước định khi áp dụng vào quyết định xử phạt hành chính24”.
Hiện nay, việc vi phạm các quyết định về thời hạn ra quyết định xử phạt
hành chính xuất phát từ nguyên nhân do nhiều cán bộ có thẩm quyền xử phạt hành
chính không coi trọng việc thực hiện các quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt
mà chỉ tập trung vào việc xem xét quyết định nội dung các hình thức, mức độ xử
phạt đối với người vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Hệ quả
tất yếu xảy ra là có không ít các quyết định xử phạt vi phạm hành chính khi được
ban hành trong trường hợp còn vi phạm quy định về thời hạn. Thêm vào đó là ý
thức chấp hành các quy định về thời hạn, thời hiệu của các chủ thể tham gia giao
thông còn kém.
2.6.3. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thời hạn, thời hiệu xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Luật xử lý vi phạm hành chính sửa đổi bổ sung năm 2020 quy định: “đối với
sự việc giản đơn, không cần xác minh thì thời hạn ra quyết định xử phạt là 7 ngày.
Đối với các sự việc có nhiều tình tiết phức tạp phải xác minh thì thời hạn ra quyết
định xử phạt là 30 ngày. Đồng thời, luật còn cho phép gia hạn thêm từ 30-60 ngày
đối với sự việc có nhiều tình tiết phức tạp, phải xác minh, vụ việc đặc biệt nghiêm
trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập
chứng cứ25”. Tuy nhiên quy định như vậy vẫn còn gặp nhiều bất cập như: “nhất là
đối với trường hợp bị xử phạt hành chính về tước quyền sử dụng giấy phép, chứng
chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn thì thực tế người vi phạm bị tước
quyền này trong thời gian nhiều hơn luật định. Có sự chênh lệch về thời gian như
trên là do sau khi lập biên bản VPHC, luật quy định người vi phạm có thời gian 5
ngày để giải trình đến người có thẩm quyền xử phạt. Nếu không có giải trình hoặc
xác minh thì trong hạn 7 ngày, tức tới ngày thứ 7, người có thẩm quyền phải ra
quyết định xử phạt và hiệu lực của hình phạt được tính kể từ ngày ký văn bản.
Trong trường hợp có tình tiết phức tạp cần xác minh làm rõ thì thời gian bị tước
24 Đoàn Phú (2021), “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”,
http://www.baodongnai.com.vn/, truy cập ngày 17/02/2022.
25 Đoàn Phú, “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”, http://www.baodongnai.com.vn/,

28
giấy phép lái xe còn có thể bị kéo dài đến 2 tháng sau, khi có quyết định mới được
tính thời hạn chấp hành từ ngày ký văn bản26”.
Để hoàn thiện những quy định về “thời hạn” và áp dụng thời hạn trong quan
hệ xử lý vi phạm hành chính cũng như vấn đề xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ. Cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về vấn đề này
trong thời gian tới để tránh gây nhầm lẫn về nội hàm ước định khi áp dụng vào
quyết định xử phạt vi phàm hành chính.
KẾT LUẬN
An toàn giao thông đường bộ là một vấn đề không chỉ riêng đối với Việt
Nam mà đối với nhiều quốc gia khác. Nhận thức được vấn đề đó, nước ta đã xây
dựng một hệ thống pháp luật khá hoàn chỉnh tập trung vào những vấn đề như:
nguyên tắc xử phạt, các hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt, thủ tục xử phạt,
thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
26 Đoàn Phú, “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”, http://www.baodongnai.com.vn/, truy
cập ngày 17/02/2022.

29
Có thể nhận thấy rằng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
bộ là một công cụ quan trọng trong hoạt đông quản lý Nhà nước về giao thông vận
tải, vì vậy hoạt động này cần được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, các tổ chức xã
hội.
Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
của Sở GTVT tỉnh Đắk Lắk đôi lúc còn gặp nhiều lúng túng do sự sửa đổi, bổ sung
của luật, Nghị định. Tuy nhiên, với sự nỗ lực của các cấp lãnh đạo của tập thể cán
bộ đã đáp ứng yêu cầu bảo đảm an toàn giao thông, xử lý tương đối kịp thời các
hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Trong thời gian tới, với sự phát triển toàn diện về mọi mặt của tình hình kinh
tế - xã hội, sẽ không tránh khỏi hệ luỵ kéo theo sự nảy sinh nhiều hơn những vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Vì vậy, một thực tế khách
quan đang đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện về lý luận và thực tiễn về hoạt động
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh
Đắk Lắk
Trên cơ sở thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ có thể thấy bên cạnh những mặt tích cực còn có một số hạn chế trong lĩnh
vực này xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau cần
phải hoàn thiện trong thời gian tới. Có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu quản lý
nhà nước về giao thông đường bộ trong giai đoạn hội nhập hiện nay và yêu cầu xây
dựng một nền hành chính công khai, minh bạch, hành động và hết lòng phụng sự
nhân dân.
Do đó, nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ, nước ta cần hoàn thiện đồng bộ các giải pháp
sau nhằm thực hiện bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện các quy định hiện hành về xử
phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bô, tránh tình trạng đùn
đẩy trách nhiệm, cấp dưới chờ cấp trên, bổ sung thêm các hành vi vi phạm, bổ sung
sửa đoi các quy định về hình thức, biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ. Bên cạnh đó, cần thực hiện các giải pháp khác như nâng
cao năng lực và nâng cao nhận thức cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra công tác thi hành pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ phat huy hiệu quả của công tác tuyên

30
truyền trong việc phát hiện, phòng ngừa và xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực
giao thông đường bộ.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
A. VĂN BẢN QUY PHÁP LUẬT
1. Luật xử lý vi phạm hành chính (Luật số 15/2012/QH13) ngày 20 tháng 06
năm 2020.
2. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính
(Luật số 67/2020/QH14) ngày 13 tháng 11 năm 2020.
3. Nghị định số 100/2019/NĐ – CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 quy định
V/v: “xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường
sắt”.
4. Nghị định số 118/2021/NĐ – CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 quy định
V/v “một số điều và biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính”.
5. Nghị định 123/2021/NĐ – CP ngày 28 tháng 12 năm 2021 quy định V/v:
“sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực hàng hải, giao thông đường bộ, đường sắt, hàng hải dân dụng”.
B. SÁCH, BÁO VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC
6. Bùi Ngọc Tuấn, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ - từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện hành
chính quốc gia.
7. Cao Nguyên, “Đang làm việc, Thanh tra giao thông bị nhóm người đến
gây sự”,https://nld.com.vn/th, truy cập ngày 17/01/2022.
8. . Cao Vũ Minh, “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ - những bất cập và hướng hoàn thiện”, Tạp chí luật học, (số
09), 2013.
9. . Công Lĩnh, “Nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ”, http://congan.nghean.gov.vn/ , truy cập ngày
16/01/2022.
10. Dương Diệu Loan, “Công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ qua hệ thống phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ”, Tạp
chí khoa học Cảnh sát nhân dân, (số 5), 2017.
11. Đinh Phan Quỳnh, Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ theo pháp luật Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa
học xã hội, 2018.
12. Đoàn Phú, “Quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính”,
http://www.baodongnai.com.vn/, truy cập ngày 17/02/2022.

13. Lan Anh, “Một số ý kiến trao đổi đối với dự thảo Nghị định quy định chi
tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính”,
https://stp.vinhlong.gov.vn/, truy cập ngày 17/01/2021.
14. Lê Thanh Vũ, “Một số điểm mới của luật xử ý vi phạm hành chính năm
2012 (sửa đổi bổ sung năm 2020”), https://soctrang.toaan.gov.vn/, truy cập ngày
09/01/2022.
15. Lê Thị Bích Ngọc, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ từ thực tiễn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ
Luật hiến pháp và luật hành chính, Học viện khoa học xã hội, 2018.
16. Ngọc Anh, “Tháo gỡ khó khăn trong bảo quản, xử lý phương tiện vi
phạm bị tạm giữ”, truy cập tại trang http://congan.nghean.gov.vn/, truy cập ngày
17/01/2021.
17. Nguyễn Thùy Dương, “Một số bất cập về xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ”, http://sotp.thainguyen.gov.vn/, truy cập ngày
16/01/2022.
18. Nguyễn Tuấn Quang, “Những vướng mắc trong thực hiện Luật xử lý vi
phạm hành chính”, https://kiemsat.vn/, truy cập ngày 1/10/2022.
19. Phimnon ChanthaVong, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ theo pháp luật Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh, Luận văn
thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2020.
20. Trần Đông Hải, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ trên địa bàn quận 10, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học,
Học viện hành chính quốc gia, 2018.
21. Trần Thị Mai, Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ từ thực tiễn thị xã Đông Triều, Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành Hiến pháp và hành chính, Học viện hành chính quốc gia, 2017.
22. Trương Tiến Định, “Những điểm mới về Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012”, https://daknong.dms.gov.vn/,
23. Sở GVTVT tỉnh Đắk Lắk, “Chức Năng nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải”,
http://sogtvt.daklak.gov.vn/chuc-nang-nhiem-vu/chuc-nang-nhiem-vu-so-giao-
thong-van-tai-539.html, truy cập ngày 08/01/2022.
24. Sở giao thông Vận tải tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 90/BC – SGTVT về tình
hình chấp hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, Đắk Lắk, 2021.

25. Sở giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết công tác năm 2019,
2020, 2021, 2021, Đắk Lắk, 2021.
26. Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, “Hệ thống kết cấu hạ tầng kĩ thuật”,
https://daklak.gov.vn/, truy cập ngày 29/12/2022.

Khóa luận xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ.docx

Similar to Khóa luận xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ.docx (10)

More from Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói Zalo/Tele: 0917.193.864

More from Nhận Làm Đề Tài Trọn Gói Zalo/Tele: 0917.193.864 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (18)

Khóa luận xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ.docx