ウォーターセーフティーガイドの充実強化について

1. ウォーターセーフティガイドの充実強化について
Enhancement of Water Safety Guide
June 8, 2019
Safety Measures Division,
Maritime Traffic Department,JCG
令 和 元 年 6 月 8 日
海上保安庁交通部安全対策課
交通部安全対策課

2. 交通部安全対策課目 次 table of contents
ウォーターセーフティガイドの充実強化
Enhancement of Water Safety Guide
１．策定に係る経緯について（History）
２．目的・対策（Purposes and measures taken）
３．策定プロセス（Process）
４．カヌー及びＳＵＰの安全運航に係る検証（Canoe and SUP safety verifications）
５．今後のＷＳＧ掲載予定、新たな分野の策定（Future plans of expansion）

3. 交通部安全対策課ウォーターセーフティガイドの充実強化について① Enhancement of WSG（１）
○カヌー、SUP、ミニボート等のウォーターアクティビティは、その手軽さから今後もユーザーの増加が見込まれる。
Forecasted user growth of canoe, SUP, mini-boat, etc. by their handiness.
○一方、これらアクティビティの用具はインターネットで手軽に購入できる環境にあり、購入者が海の気象や安全等に関する十分な
知識・情報を得ること無く海に出て、海難に遭遇するケースが増えている。
These gears are easily available by internet and users tend to encounter accidents without necessary skills and knowledge on
safety or weather.
○ウォーターアクティビティに関する安全情報（初心者向けの基礎的な知識、ゲレンデ情報など）は、海上保安庁や各関係団体の
ホームページ等で個別に提供されているが、統一されたものではないため、初心者が取捨選択しにくい状況にある。
Users may find difficulty to find basic water safety information that are sparsely and individually provided in non-unified manner.
策定に係る経緯 History
遊泳
Fun swimming
水上オートバイ
PWCsSUP
カヌー
Canoes
ミニボート
Mini-boats
様々な
ウォーターアクティビティ
Variety of Water Activities

4. 交通部安全対策課
ユーザーの増加に向け統一的な安全情報の提供や情報の入手しやすさの向上等が必要！
Provision of easily available safety information to the growing users in a unified manner
○国の機関及び民間を含む関係団体が連携し、ウォーターアクティビティごとに推奨される 安全ガイド（ウォーターセーフティガイド）
を策定
Creation of the safety recommendation guidance (WSG) for respective activities by national/private sector partnership
⇒国・関係団体による意見交換会を実施し、合意・推奨される情報を整理・抽出する。
scoping and extracting necessary information through national/private sector consultations.
○各関係団体のホームページのネットワーク化により情報共有のうえ、発信
Networking of websites for info-sharing and promulgation
⇒ユーザーの視点で「初心者は、このホームページを見れば安全に安心して海で遊べる」総合安全情報サイトを目指す。 Goal:
Creation of the ‘Comprehensive Safety Information Portal Site’ to provide safety basics from beginner’s viewpoints.
目的・対策 Purposes and measures taken
意見交換会
Cross-Sector Opinion Exchange
ウォーターセーフティガイドトップページ
Water Safety Guide top page
ウォーターセーフティガイドの充実強化について② Enhancement of WSG（２）

5. 交通部安全対策課
○ウォーターセーフティガイドは、多種多様なウォーターアクティビティ毎に策定する事が効果的であることから、ウォーターアクティビティ毎に民間の
関係団体及び国の関係機関とともに意見交換会を実施し、関係者間において情報の共有及び課題の抽出を行い、課題を解決するための方策や、
事故を防止するための情報のうち、関係者が合意できる事項のみを採用する。
ミニボート
Mini-boats
水上オートバイ
PWCs
カヌー及びＳＵＰ
Canoe/SUPs
遊泳
Fun swimming
・事故情報の共有
Info-sharing on accidents
・課題の抽出
Extracting of problems
・現状把握
Situation understanding
・課題解決策の検討
Discussion on solutions
・安全情報の検討
Discussion on necessary safety information
・関係者の合意
Consent of parties等
適切な情報
Appropriate information
ウォーターアクティビティの
課題・問題
Problems and challenges
解決策
Solutions
必要な装備品
Necessary safety
equipment
ウォーターセーフティガイド
として採用
to be incorporated in WSG
重要な課題
Important issues
分科会で検討
further consideration by sub-study group
合
意
策定プロセス
Process
意見交換会の流れ
Consultation flow
意見交換会
Consultation
ウォーターセーフティガイドの充実強化について③ Enhancement of WSG (3)
WSG will be most effectively organized by providing information on activity-by-activity basis. Therefore, through national/private
sector consultations, only information related to solution and prevention measures that are agreeable across sector parties were
incorporated in WSG
consent

6. 事故者数
（平成30年）
29人
交通部安全対策課
カヌー＆ＳＵＰの海難現況
Basic facts on Canoe/SUP accidents
検証の目的
Purpose of the verification
 カヌー海難の約4割が転覆したカヌーを復原させることができずに漂流した事案で、原因は、気象海象不注意や技能不足が多くを占める。
40% of canoe accidents were caused by operator’s inability to recover capsized canoe and resulted in drifting, many of which are attributable to
insufficient weather information and lack of skill.
 ＳＵＰ中の事故の約9割が沖に流され、安全な場所に戻れなくなる事案で、原因は、気象海象不注意や技能不足が約８割を占める。
・90% of SUP accidents were caused by their off-shore drifting, 80% of which are attributable to insufficient weather information and lack of skill.
 カヌー及びＳＵＰ中の事故の約7割が経験年数3年未満以内の初心者。
・70% of canoe/SUP accidents were caused by users with less than 3 years of experience.
カヌー
Canoe
自己の過失内訳
（平成30年）
26人
ＳＵＰ
事故内容別の事故者数(平成30年）
Proportion by results (SUP/2018)
自己の過失の割合平成30年）
Proportion by type of oversight (SUP/2018)
カヌーの海難原因別の割合(平成30年）
Proportion by cause (canoe/2018)
カヌーの海難原因種類別の割合(平成30年）
Proportion by type (canoe/2018)
横浜海上防災基地プールにおいてカヌー及びSUPの風浪下における安全な運航技術の確認を行い、その状況を撮影した動画をウォーターセーフ
ティガイド（カヌー編及びSUP編）に掲載することで、カヌー及びSUPの事故防止を図る。
ウォーターセーフティガイドの充実強化について④ Enhancement of WSG (4)
To contribute to the safety awareness enhancement by creating and posting on WSG the videos on canoe/SUP safety operations under severe weather conditions in
the Coast Guard pool simulation.

7. ウォーターセーフティガイドの充実強化について⑤ Enhancement of WSG (5)
検証日時場所
Date and venue
日 時：令和元年６月５日（水）午後２時００分～午後５時３０分 Date and venue:5 June 2019 1400~1730
場 所：横浜海上防災基地プール JCG Training Pool:Yokohama D/R Station
参加機関：海上保安庁、(公財）マリンスポーツ財団、（公財）日本ライフセービング協会、（公社）日本カヌー連盟、
Participants （一社）セーフティカヌーイング協会ほか官民１７機関ほか７０人
特別参加：ＵＳＣＧ（米国沿岸警備隊）、在日米国大使館、ＮＳＢＣ（米国安全運航評議会）
Special observers: USCG, US Embassy in Japan, NSBC
報道機関：ＴＢＳテレビ、日本経済新聞、神奈川新聞、株式会社舵社（カヌーワールド）
Press: TBS, Nikkei-Shimbun, Kanagawa-Shimbun, KAJI-Press (Canoe World)
検証内容
Verification items
カヌー Canoe
○ 風浪の影響下における漕法の確認 Canoe operations in severe surface conditions
カヌーの初心者と熟練者それぞれが操船不能又は転覆に陥るまでの違いについて、
経過を動画撮影し、各操船者の技術内におけるカヌーの限界と安全な漕法を確認。
To verify the skill-dependent safety limitations of canoe and its safe operations by making videos on the
difference in actions between experience/unexperienced rowers before and until capsizing.
○ 転覆したカヌーからの復原方法 Recovery of capsized canoe
単独及び複数航行時に転覆したカヌーから最適に復原する方法を確認。
To verify the optimum means to recover canoe in single/group operations
ＳＵＰ
○ 風浪の影響下における漕法の確認 SUP operations in severe surface conditions
ＳＵＰの初心者と熟練者それぞれが落水に陥るまでの違いについて、経過を動画撮影し、
各操船者の技術内におけるＳＵＰの限界と 安全な漕法を確認します。
To verify the skill-dependent safety limitations of SUP and its safe operations by making videos on the
difference in actions between experience/unexperienced rowers before and until overboarding.
ＷＳＧ掲載予定の動画
Videos to be posted on WSG
○ 検証動画に、「カヌー＆ＳＵＰ海難の現況」、「安全な漕法と復原方法の解説」、「検証に参加した初心者のコメント」などを編集し、技能習得の重要性について、
ユーザーの理解が促進される動画をウォーターセーフティガイドに掲載する予定。
Facts on the accidents of canoes and SUPs’, ‘Safe operation and recovery skills’, and ’Comments by the participated beginners’ will be posted to help users to
understand the importance of necessary skills.
カヌー初心者の様子
ＵＳＣＧ等米国関係者の視察状況
交通部安全対策課

8. 交通部安全対策課ウォーターセーフティガイドの充実強化について⑥ Enhancement of WSG (6)
Comparison of experienced/unexperiencedsea-kayakers under wind/wave influences
風浪の影響による熟練者・初心者の比較
○シーカヤック熟練者 Experienced sea kayaker○シーカヤック初心者 Sea kayak beginner
熟練者
Experienced kayaker
初心者
Unexperienced kayaker
操船技能があるため、コントロール可能
controllable with skills
操船技能がないため、転覆
difficult to proceed by the lack of skill
風速15m/s、波高0.7mの荒天下の状況を再現し、シーカヤック熟練者及び初心者の航行状態を確認しました。
Sailing skills of experienced/unexperienced kayakers were compared under simulated surface
conditions of wind speed 15m/s and wave height 0.7m.

9. 交通部安全対策課ウォーターセーフティガイドの充実強化について⑦ Enhancement of WSG (7)
○SUP初心者 SUP beginner○SUP熟練者 Experienced SUP user
風浪の影響による熟練者・初心者の比較
風速15m/s、波高0.7mの荒天下の状況を再現し、SUP熟練者及び初心者の航行状態を確認しました。
Sailing skills of experienced/unexperienced SUP users were compared under simulated surface conditions of
wind speed 15m/s and wave height 0.7m.
熟練者
Experienced SUP user
初心者
Unexperienced SUP user
操船技能があるため、コントロール可能
controllable with skills
操船技能がないため、航行困難
difficult to proceed by the lack of skill
Comparison of experienced/unexperienced SUPusers under wind/wave influences

10. 交通部安全対策課
○ カヌー及びＳＵＰの安全運航に係る検証動画をカヌー編及びＳＵＰ編に掲載予定。
Verification videos on safe operations of canoe and SUP
○ 水上オートバイの安全対策に係る意見交換会で合意推奨された、トーイング遊具及びハイドロフライトデバイスの安全対策を新たに
「水上オートバイ編」に掲載予定。
Individual safety measures for towing gears and HFDs found and agreed for recommendation at PWC safety meeting
○ 釣り中の安全対策に係る意見交換会で合意推奨された、釣り中の安全対策を新たに「釣り編」に掲載予定。
Safety measures for fun fishing found and agreed for recommendation at fishing safety meeting
新たな分野の策定
New areas
今後のＷＳＧ掲載予定
Future plans for WSG posting
フライフィッシュ
fly-fish
フライボード
fly-board
○ 令和元年5月22日、新たに釣り中の安全対策に係る意見交換会を実施。
New meeting on safety measures for fun fishing was held on 22 May 2019.
○ 今後は、「ダイビング、スノーケリング」などの他分野についても策定していくとともに、現在策定している分野においても積
極的に意見交換会を実施し、ウォーターセーフティガイドの内容充実を図ることとしています。
Safety measures on ‘diving’, ‘Snorkeling’, etc. will be explored. Further effort to deepen the existing safety guidelines will be
made through pro-active opinion exchange meeting to enrich WSG contents
カヌーの安全運航に係る検証の様子
Verification demo for canoe safety
釣り
fun fishing
ウォーターセーフティガイドの充実強化について⑧ Enhancement of WSG (8)

11. ご清聴ありがとうございました。
Thank you for listening.
交通部安全対策課