1. Hans Kelsen, Vom Wesen und Wert der Demokratie
導讀人：黃 舒芃 ／中研院法律所副研究員
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2. Kelsen 民主理論的發展背景
 政治背景：威瑪共和作為民主共和
 學術背景：君主與議會二元體制的思想遺
緒（議會民主論爭）
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3. 議會民主 vs. 反議會民主
 「民主」是威瑪時期學者共同的核心關懷
 然而「民主」是什麼？
 「議會民主」顧名思義：藉由議會來實現民主
 「反議會民主」的聲音：議會真能實現民主嗎 ？
 《民主的本質與價值 》作為威瑪時期支持議會民
主的重要論著
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4. 《民主的本質與價值 》
對民主議題的前理解
 誰是「人民」？－「人民」與「個人」的
必然區分
 從「個人」出發的民主理論：以自由為本
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5. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
一、以自由為本的民主理論
從自我統治到社會中的自我統治
從共識決到多數決
訴求絕 對多數而非特別多數
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6. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
二、以自由為本的多數決原則
多數決的要求並不來自平等保障
多數決旨在實現儘可能最多人的自由
平等在民主中的意義：人人都享有同等的自由
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7. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
三、「統治者與被統治者的合一」？
現實上不可能貫徹「自我統治」
個人意志與國家意志之間必然的落差
區分「意識型態」與「現實」之意義與必要性
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8. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
四、何謂人民？
現實上沒有統一的「人民」或「民意」
現實情境：多元利益的存在；參政資格的限制
政黨政治的民主意義
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9. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
五、實踐民主的關鍵途徑：議會主義
國家意志如何形成？－從直接民主到代議民主
議會主義是在「保障自由」和「社會分工無可
避免」之間尋求妥協
議會的「代表」功能（只）是一種擬制
議會主義只是利益分贓？
議會主義不能反映多元利益？
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10. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
六、議會如何在政治現實中保障自由？
議會的公開議事程序
多數決原則
本質：不是「多數統治」，而是「多數—少數原
則」
► b. 功能：促使多數必須和少數進行妥協
► a.
妥協結果不等於絕 對真理，但妥協過程保障各
種利益被納入考慮
確保妥協機制運行的控制機關：憲法法院
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11. 《民主的本質與價值 》的
主要內 容
七、行政的民主課題
法律作為多元利益妥協的結果
依法行政的民主意義
「行政民主化」的訴求與議會民主的衝突
依法行政的落實管道：
行政官僚體制的建立
► b. 司法審查
► a.
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12. 總結：《民主的本質與價
值 》所架構的民主觀
 民主是建立社會秩序的一種方式
 民主不預設、不追求，也不保證任何絕 對
、客觀的價值 或真理
 立基於相對主義的民主觀，才能和獨裁、
專制與馬克思主義訴求的社會民主相區別
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13. 感謝聆聽，
敬請指教！
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