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Le Zone omogenee nella promozione di agende strategiche territoriali
Smart Land – Costruire le Città del Futuro
Paullo, 26/11/2016
Franco Sacchi
Direttore Centro Studi PIM
2
Il Piano strategico della Città metropolitana di Milano,
approvato nel maggio scorso, prevede:
  progetti e azioni direttamente gestiti da parte di Città
metropolitana (atto di indirizzo per l’ente)
  agende territoriali per ciascuna Zona omogenea (atto di
indirizzo per l’esercizio delle funzioni dei Comuni)
PIANO STRATEGICO COME ATTO DI INDIRIZZO
3
La scelta del Piano strategico: praticare da subito le Zone
omogenee pur in assenza di costituzione ufficiale via intesa
Città metropolitana-Regione (ex L. 56/2014)
Lo ragioni: promuovere processi di cooperazione tra i
Comuni e tra questi ultimi e Città metropolitana in modo da
mettere da subito al lavoro il piano
LE ZONE OMOGENEE COME SOGGETTO DI POLITICHE
4
  favorire l’elaborazione di una nuova visione del futuro
  attivare politiche e progetti strategici per il territorio, le
imprese e le comunità locali
  valorizzare forme di cooperazione intercomunale, a
partire dalla realizzazione di gestioni associate
  mettere al lavoro una varietà di energie di diversa
natura e statuto, collocate su diversi livelli
  contribuire ad aggiornare “dal basso” il Piano strategico
e gli altri atti di pianificazione generale e settoriale
OBIETTIVI DELLE AGENDE TERRITORIALI
5
Nel piano strategico ciascuna agenda individua:
  i caratteri specifici del contesto territoriale
  la vocazione futura della Zona omogenea
  i progetti e le azioni praticabili
STRUTTURA DELLE AGENDE TERRITORIALI
6
LE VOCAZIONI DELLE ZONE OMOGENEE
7
Sud Est come rete di città intelligenti e sostenibili, che si
sviluppano in una logica di partecipazione e condivisione
L’agenda prevede lo sviluppo di 5 progetti e azioni:
  PUMS di Zona omogenea
  Programma per la rigenerazione urbana
  Accordo Quadro per l’agricoltura, il paesaggio e la
fruizione del territorio
  Semplificazione ed efficienza amministrativa
  Protocollo polizia locale intercomunale
SUD-EST MILANO: VERSO LA SMART LAND
8
Una prima sperimentazione dell’approccio pro-attivo e
parteneriale del Piano strategico: Assolombarda ha
promosso, in collaborazione con i Comuni, due Progetti
pilota finalizzati a sviluppare proposte utili per:
  avviare un SUAP unico della Zona omogenea Nord
Ovest (16 Comuni)
  migliorare la mobilità per imprese e lavoratori, quale
primo contributo alla definizione di un PUMS per la Zona
omogenea Sud Est (15 Comuni)
PROGETTI PILOTA
9
Quadro sovracomunale della
mobilità: Paullo, Merlino e
Zelo Buon Persico	
  
PGTU e Piano
particolareggiato della sosta
di Paullo: gerarchizzare la
rete stradale e
regolamentare l’offerta di
sosta per favorire mobilità
eco-sostenibile
PGTU/PP DI PAULLO CON SGUARDO SOVRACOMUNALE
10
ZONE OMOGENEE, CITTA’ METROPOLITANA, REGIONE
  La costituzione ufficiale delle Zone omogenee, attraverso
l’intesa Città metropolitana-Regione, diventa a questo
punto cruciale, per fare in modo che diventino punti di
riferimento stabili, protagoniste di politiche e oggetto di
finanziamenti
  Le Zone Omogenee sono chiamate, attraverso progetti e
proposte, a rappresentare gli interessi territoriali d’area
nel processo di costruzione dell’Intesa Quadro Città
metropolitana-Regione (ex LR 32/2015)
11
ZONE OMOGENEE E CITTA’ METROPOLITANA
Per i progetti promossi dalla Zona omogenea coerenti con
gli indirizzi del Piano strategico:
  assunzione con titolo di priorità, entro gli atti di
programmazione di Città metropolitana
  supporto tecnico-amministrativo-comunicativo da parte
di Città metropolitana
  impegno al partenariato tra Città metropolitana e
Comuni in forma associata in caso di partecipazione a
bandi per il finanziamento di progetti o per la
realizzazione di opere
12
ZONE OMOGENEE, COMUNI E ATTORI LOCALI
  attivare network stabili di relazioni con una molteplicità
di soggetti, con particolare riferimento agli attori locali
che hanno partecipato alla definizione dei progetti delle
agende territoriali o che ne saranno interessati in futuro
  sviluppare i progetti delle agende territoriali attraverso
cooperazione intercomunale e il partenariato pubblico-
privato-agenzie miste, anche in forma asimmetrica
  dotarsi di organismi di coordinamento, monitoraggio e
verifica dell’attività della Zona omogenea, secondo
quanto previsto dal Regolamento, utilizzando il supporto
tecnico delle agenzie pubbliche già operative

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  • 1. Le Zone omogenee nella promozione di agende strategiche territoriali Smart Land – Costruire le Città del Futuro Paullo, 26/11/2016 Franco Sacchi Direttore Centro Studi PIM
  • 2. 2 Il Piano strategico della Città metropolitana di Milano, approvato nel maggio scorso, prevede:   progetti e azioni direttamente gestiti da parte di Città metropolitana (atto di indirizzo per l’ente)   agende territoriali per ciascuna Zona omogenea (atto di indirizzo per l’esercizio delle funzioni dei Comuni) PIANO STRATEGICO COME ATTO DI INDIRIZZO
  • 3. 3 La scelta del Piano strategico: praticare da subito le Zone omogenee pur in assenza di costituzione ufficiale via intesa Città metropolitana-Regione (ex L. 56/2014) Lo ragioni: promuovere processi di cooperazione tra i Comuni e tra questi ultimi e Città metropolitana in modo da mettere da subito al lavoro il piano LE ZONE OMOGENEE COME SOGGETTO DI POLITICHE
  • 4. 4   favorire l’elaborazione di una nuova visione del futuro   attivare politiche e progetti strategici per il territorio, le imprese e le comunità locali   valorizzare forme di cooperazione intercomunale, a partire dalla realizzazione di gestioni associate   mettere al lavoro una varietà di energie di diversa natura e statuto, collocate su diversi livelli   contribuire ad aggiornare “dal basso” il Piano strategico e gli altri atti di pianificazione generale e settoriale OBIETTIVI DELLE AGENDE TERRITORIALI
  • 5. 5 Nel piano strategico ciascuna agenda individua:   i caratteri specifici del contesto territoriale   la vocazione futura della Zona omogenea   i progetti e le azioni praticabili STRUTTURA DELLE AGENDE TERRITORIALI
  • 6. 6 LE VOCAZIONI DELLE ZONE OMOGENEE
  • 7. 7 Sud Est come rete di città intelligenti e sostenibili, che si sviluppano in una logica di partecipazione e condivisione L’agenda prevede lo sviluppo di 5 progetti e azioni:   PUMS di Zona omogenea   Programma per la rigenerazione urbana   Accordo Quadro per l’agricoltura, il paesaggio e la fruizione del territorio   Semplificazione ed efficienza amministrativa   Protocollo polizia locale intercomunale SUD-EST MILANO: VERSO LA SMART LAND
  • 8. 8 Una prima sperimentazione dell’approccio pro-attivo e parteneriale del Piano strategico: Assolombarda ha promosso, in collaborazione con i Comuni, due Progetti pilota finalizzati a sviluppare proposte utili per:   avviare un SUAP unico della Zona omogenea Nord Ovest (16 Comuni)   migliorare la mobilità per imprese e lavoratori, quale primo contributo alla definizione di un PUMS per la Zona omogenea Sud Est (15 Comuni) PROGETTI PILOTA
  • 9. 9 Quadro sovracomunale della mobilità: Paullo, Merlino e Zelo Buon Persico   PGTU e Piano particolareggiato della sosta di Paullo: gerarchizzare la rete stradale e regolamentare l’offerta di sosta per favorire mobilità eco-sostenibile PGTU/PP DI PAULLO CON SGUARDO SOVRACOMUNALE
  • 10. 10 ZONE OMOGENEE, CITTA’ METROPOLITANA, REGIONE   La costituzione ufficiale delle Zone omogenee, attraverso l’intesa Città metropolitana-Regione, diventa a questo punto cruciale, per fare in modo che diventino punti di riferimento stabili, protagoniste di politiche e oggetto di finanziamenti   Le Zone Omogenee sono chiamate, attraverso progetti e proposte, a rappresentare gli interessi territoriali d’area nel processo di costruzione dell’Intesa Quadro Città metropolitana-Regione (ex LR 32/2015)
  • 11. 11 ZONE OMOGENEE E CITTA’ METROPOLITANA Per i progetti promossi dalla Zona omogenea coerenti con gli indirizzi del Piano strategico:   assunzione con titolo di priorità, entro gli atti di programmazione di Città metropolitana   supporto tecnico-amministrativo-comunicativo da parte di Città metropolitana   impegno al partenariato tra Città metropolitana e Comuni in forma associata in caso di partecipazione a bandi per il finanziamento di progetti o per la realizzazione di opere
  • 12. 12 ZONE OMOGENEE, COMUNI E ATTORI LOCALI   attivare network stabili di relazioni con una molteplicità di soggetti, con particolare riferimento agli attori locali che hanno partecipato alla definizione dei progetti delle agende territoriali o che ne saranno interessati in futuro   sviluppare i progetti delle agende territoriali attraverso cooperazione intercomunale e il partenariato pubblico- privato-agenzie miste, anche in forma asimmetrica   dotarsi di organismi di coordinamento, monitoraggio e verifica dell’attività della Zona omogenea, secondo quanto previsto dal Regolamento, utilizzando il supporto tecnico delle agenzie pubbliche già operative