Corrado Giacomelli

ZELO BUON PERSICO (LO)PAULLO (MI) -
IL PROGETTO BHS [Bring_Hol_System]
per i Comuni di Paullo e Zelo Buon Persico
“BHS: il Sistema porta a porta integrato”
Integrazione diversi sistemi di raccolta rifiuti domiciliari
[HS: Hol_System] e multiutenza di prossimità [BS: Bring_System] per il
progressivo passaggio da tassa con criteri tariffari a tariffa puntuale
FILOSOFIA – ATTREZZATURE - SISTEMI TECNOLOGICI E INFORMATICI INTEGRATI
ACCESSORI SPECIALI PER LA GESTIONE SERVIZI DI RACCOLTA
Studio di Ingegneria
Dr. Ing. Corrado Giacomelli 26 Novembre 2016

0. FILOSOFIA GENERALE
Per attivare in modo completo la raccolta differenziata delle RISORSE
contenute nei rifiuti è indispensabile seguire un approccio globale
articolato nei seguenti step:
Se viene adottato questo approccio alla raccolta differenziata, il rifiuto residuo da
smaltire non dovrebbe essere superiore al 30-35% di quello prodotto.
evitare di produrre
separare le RISORSE
recuperare - riciclare
prima di
prima di
come ?
come ?
come ?
Dr. Ing. Corrado Giacomelli

1. MODALITA’ DI RACCOLTA & TARIFFA
Non è SOLO importante raccogliere in modo differenziato i rifiuti, ma soprattutto
garantire che il materiale raccolto sia riciclabile al 100 % (senza impurità):
Il sistema di raccolta adottato mette al primo posto la QUALITA’ del rifiuto e poi la
QUANTITA’ per contenere prioritariamente i costi, valorizzare le risorse presenti nei
rifiuti e incentivare/premiare poi il cittadino per il suo impegno con l’applicazione di una
tariffa PUNTUALE equa e personalizzata.
qualità del rifiuto
quantità
prima dellla
chi inquina paga
tariffa equa

IL TERRITORIO E LA GESTIONE INTEGRATA
PAULLO
ZELO BUON
PERSICO

PERCHE’ I COMUNI DI PAULLO E ZELO BUON PERSICO HANNO
DECISO DI RIORGANIZZARE IL PROPRIO SERVIZIO DI RACCOLTA
RIFIUTI DOMICILIARE?
1.Il sistema di raccolta porta a porta si può considerare con una prima fase di un
percorso di formazione, sensibilizzazione e alfabetizzazione dell’utente, ma non
certo un punto di arrivo per il futuro e nell’ottica di una Smart City;
2.L’attuale sistema porta a porta ha consentito di raggiungere importanti
percentuali di RD (rifiuti raccolti in modo differenziato), ma non ha consentito di
attivare una tariffa puntuale premiante per il cittadino che possa mantenere
stabile nel tempo l’interesse e la loro collaborazione attiva;
3.I costi di spazzamento stradale che ne derivano sono molto alti e crescono nel
tempo per garantire la pulizia delle strade, il decoro e l’igiene urbani dovuti anche
ai rifiuti residuali presenti/abbandonati distribuiti dal vento sulle strade in
concomitanza dei servizi settimanali di raccolta porta a porta;
4.E’ inoltre risaputo che i costi per servizi domiciliari sono molto alti e crescono
progressivamente nel tempo: personale e mezzi .

L’OBIETTIVO DI RAGGIUNGERE UN’ELEVATA PERCENTUALE
RACCOLTA DIFFERENZIATA E’ UN OBIETTIVO ASSOLUTO CHE SI
DEVE PREFIGGERE UN’AMMINISTRAZIONE? E’ L’UNICO PUNTO DI
ARRIVO?
1.La percentuale di RD non deve essere considerata una sfida per raggiungere
semplicemente un traguardo numerico; a volte può succedere che si esasperi il
raggiungimento di questo obiettivo, perdendo di vista il rapporto costi e benefici
e/o non considerando adeguatamente il punto di vista ambientale (eco
sostenibilità);
2.L’attuale percentuale di RD fa riferimento alla % di rifiuto raccolto in modo
differenziato e non alla % del rifiuto che va a recupero di materia (riciclo);
1. Le informazioni acquisite dal Gestore e dalla recente analisi merceologica
effettuata sul rifiuto residuo di Paullo e Zelo Buon Persico confermano che:
a) Il sistema domiciliare adottato non è comunque una garanzia di qualità dei rifiuti
riciclabili raccolti: costi ulteriori per gli impianti di selezione (standard CONAI);
b) Pur essendo importanti le % di RD ottenute, nel rifiuto residuo sono ancora
presenti percentuali di rifiuti riciclabili (risorse) degne di nota, rifiuti organici, rifiuti
riciclabili secchi da avviare agli impianti di trasformazione e altri rifiuti critici
(pericolosi, piccoli RAEE)

PROGETTARE UN SISTEMA DI RACCOLTA PORTA A INTEGRATO BHS
VUOL DIRE “TORNARE INDIETRO” SULLE PROPRIE DECISIONI
POLITICHE E/O RINUNCIARE A QUALCHE VANTAGGIO?
BHS (Bring_Hol_System).
E’ un acronimo tedesco da me coniato che sintetizza molto bene lo standard
progettuale sviluppato per la realizzazione di un sistema di raccolta che integra
in modo ideale il porta a porta (domiciliare) con diversi sistemi di raccolta di
prossimità per tipologia di rifiuti, per zone di raccolta omogenee e per diverse
tipologie di utenza, garantendo l’adozione della tariffa.
BS - Bring_System: è il sistema di raccolta di prossimità con conferimento diretto da
parte dell’utente in un punto di raccolta stradale (ISE o ISEA) e in contenitori
multiutenza con accesso controllato;
HS - Hol_System: è il sistema raccolta domiciliare di certe tipologie di
rifiuti a seconda del tipo di utenza domestica o NON domestica e per
quest’ultima anche della categoria tariffaria.

L’obiettivo principale dell’Amministrazione è quello di tagliare su misura sul
territorio comunale e sull’utente, una soluzione organizzativa/operativa per la
raccolta che, a fronte di qualche piccola rinuncia alla “comodità”, garantisca però
prioritariamente:
•l’adozione di un sistema incentivante e premiante per l’utente (tariffa puntuale) a fare la
RD e di qualità che rimarrà come stimolo e interesse stabile nel tempo;
•di contenere i costi del servizio e quindi anche i relativi possibili aumenti nel tempo, a
fronte di una maggiore presa di coscienza e di partecipazione da parte dell’utente
(Bring_System invece che Hol_System): interesse attivo a conferire le “risorse riciclabili”
che hanno un valore economico nelle ISE (ISole Ecologiche), nelle ISEA (ISole Ecologiche
Attrezzate) e gli altri rifiuti al Centro Comunale: “più separi, più risparmi;
•di non dover “stoccare” in casa i rifiuti (appartamenti piccoli con spazi limitati) e per contro
offrire all’utente un servizio raccolta di qualità h 24 libero dai vincoli di giornate e di orari
(una parte a domicilio e le risorse di prossimità), richiedendo allo stesso un senso di
maggiore responsabilità/partecipazione (videosorveglianza, tracciabilità conferimenti..)

OLTRE GLI ASPETTI AMBIENTALI (ECOSOSTENIBILITA’), QUALI ALTRI
MIGLIORAMENTI STRUTTURALI POTRA’ PORTARE QUESTA NUOVA
ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA E GESTIONE INTEGRATA DEI SERVIZI FRA I
DUE COMUNI?
Gestore del Servizio:
-Crescita e sviluppo aziendale della costituenda SOGIR grazie a investimenti mirati
all’utilizzo di attrezzature innovative e tecnologicamente evolute perfettamente
integrate con le infrastrutture e il modello Smart City del futuro;
-Deciso miglioramento dell’organizzazione e della qualità del lavoro e dei servizi di
raccolta, della sicurezza stradale sul lavoro (traffico etc.) e riduzione sostanziale
dell’elevato carico di lavoro usurante degli autisti-caricatori e degli operatori
ecologici (ginocchia, anche, spalle, schiena etc.) a fronte di una parallela
formazione, specializzazione e crescita professionale: contenitori ergonomici e
autocarri automatizzati e/o robotizzati;
Amministrazioni e cittadini:
- condivisione degli investimenti per le attrezzature, dei costi di progettazione
esecutiva e avviamento, sinergia operativa nella gestione dei servizi in modo
“trasversale, nelle attività di comunicazione e gestione amministrativa (tariffa)

QUALI SONO LE FASI OPERATIVE E LE ATTIVITA’ PRINCIPALI PREVISTE E
QUALE E’ LA PROPOSTA DEL CRONOPROGRAMMA DEI LAVORI
SVILUPPATA PER LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E PER
REALIZZAZIONE DEL NUOVO SISTEMA BHS A PAULLO E ZELO BUON P.?
PROGETTO ARITOCOLATO PER FASI OPERATIVE (da condividere con SOGIR):
-il progetto BHS si articolerà secondo le macro attività riportate nel diagramma di
GANTT allegato, partito nel 2016 (studio di fattibilità), si svilupperà in 4 FASI a
partire dal 2017 per completarsi entro la fine del 2018 con possibile adozione del
nuovo modello tariffario puntuale, per poi stabilizzarsi a regime nel 2019.
a) 2017 - FASE TRANSITORIA (2^ e 3^):
- Ottimizzazione dell’attuale sistema di raccolta, monitoraggio della qualità e quantità,
sviluppo del progetto esecutivo, espletamento delle gare d’appalto e acquisti;
- Preventiva e parallela attività di comunicazione e sensibilizzazione della popolazione
(1° progetto con un nuovo approccio relazionale e strumentale da Smart City):
progetto scuole, attivazione progetti innovativi sulla rete (APP – social – sito), incontri
con gli Stakeholder e con la popolazione per la condivisione progetto BHS;
- Obiettivo “qualità prima della quantità”: attivazione di sistemi di monitoraggio della
quantità e della qualità prodotte dal singolo utente con azioni di sensibilizzazione e
formazione preventiva e poi sanzionatoria. Possibile sviluppo TARI transizione 2018.

QUALI SONO LE FASI OPERATIVE E LE ATTIVITA’ PRINCIPALI
PREVISTE E QUALE E’ LA PROPOSTA DI CRONOPROGRAMMA DEI
LAVORI SVILUPPATA PER LA PROGETTAZIONE ESECUTIVA E PER
REALIZZAZIONE DEL NUOVO SISTEMA BHS A PAULLO E ZELO BP?
PROGETTO ARTICOLATO PER FASI OPERATIVE (da condividere con SOGIR):
b) 2018 - FASE ESECUTIVA (4^):
- 2° progetto di comunicazione e sensibilizzazione preventiva, parallela e di finissaggio
per messa a regime del nuovo sistema di raccolta porta a porta integrato BHS;
- Realizzazione dei lavori delle infrastrutture per LOTTI di attivazione zonale dei servizi;
- Distribuzione di KIT, chiavi elettroniche e cassonetti personalizzati e relativa
installazione delle attrezzature a livello territoriale e delle relative tecnologie “Smart
City” a bordo delle stesse e sugli autocarri utilizzati per la raccolta;
- Attivazione progressiva e zonale dei servizi con adozione di un sistema innovatvio per
la gestione della contabilità analitica per centri di costo (gestione integrata dei servizi
sui due Comuni ma ripartizione puntuale delle singole quota dei costi), monitoraggio
della quantità prodotte per comune e singola utenza: controllo di qualità e sanzioni;
- Sviluppo regolamenti servizio, tariffa e modello di calcolo della tariffa puntuale integrati
e armonizzati fra di loro e con il contratto con il Gestore in House Providing; sviluppo
relativo progetto di transizione della tassa con criteri tariffari o tariffa puntuale ‘19.

PAULLO (MI)
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ZELO BUON
PERSICO

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CRONOPROGRAMMA PROGETTO BHS

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