Download to read offline
Eduskunta 12.2.2012
Puheenvuoro eeduskunnassa järjestetyssä seminaariss 12.2.
More Related Content
Eduskunta 12.2.2012
- 1. Ulkopuolella olevat nuoret NÄKÖKULMIA Eduskunta 12.2.2012 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 1
- 2. Välittämisen manifesti -Nuorisotakuu Nuorten syrjäytyminen on viime aikoina ollut erityisen paljon esillä Julkisessa keskustelussa. Ongelman laajuus ja sen seurausten vakavuus ymmärretään yhteiskunnassamme hyvin. Pelkkä asian puheeksi ottaminen ei kuitenkaan riitä, vaan tarvitsemme uudenlaisia ratkaisumalleja ja konkreettisia toimia. Yhdistyksen toiminnan lähtökohtana on, että jokainen on ansainnut uuden mahdollisuuden – että jokaisen on mahdollista saada elämänsä takaisin raiteilleen. Tässä onnistuakseen monet nuoret tarvitsevat kasvokkain tapahtuvaa ohjausta, ja silti nousu vaatii joskus useamman yrityksen. Siinä mitataan nuoren lähipiirin ja hänen elämässään toimivien ammattilaisten välittämistä. Nuori tarvitsee ympärilleen aikuisia, jotka uskovat häneen eivätkä luovuta hänen suhteensa. Tasavallan Presidentin Sauli Niinistön tervehdys Rauman Seudun Katulähetys ry:lle Hallitusohjelman prioriteetti Nuorisotakuu Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 2
- 3. Avaus ulkopuolisuuskeskustelun näkökulmasta Ungas levekår • koulutuksen ulkopuolella • työelämän ulkopuolella • sosiaalinen ulkopuolisuus • taloudellinen ulkopuolisuus • Terveydellinen ulkopuolisuus • Rikollisuus (juridinen ulkopuolisuus) Ungas levekår, Statistisk sentralbyrå, statiska analyser 93/2007, Oslo joulukuu 2007 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 3
- 4. Syrjäytyminen on prosessi….Ei olotila Nuoren taustat, esim sosioekonominen, vanhempien koulutustausta, asuinalue, perhe, terveys Ulkopuolisuuksien kasautuminen Ulkopuolisuuden kesto – riski yli vuoden… Ulkopuolisuus alueet (maantieteelliset) – Sosiaalinen vahvistaminen ja ennaltaehkäisy, varhainen puuttuminen Peruskoulusta saatu osaaminen on keskeistä! Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 4
- 5. Ulkopuolisuus numeroina Suomessa Varsinais-SuomenELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 5
- 6. Nuorisotyöttömyys 2005 -2012 ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lappi 1816 1621 1418 1304 1832 1804 1475 1546 Pohjanmaa 7523 6359 5406 5488 9110 8820 7362 7823 Pohjois- Pohjanmaa 4196 3752 3237 3261 4420 3906 3619 3948 Pohjois-Savo 4213 3641 3175 3192 4694 4270 3563 3824 Uusimaa 9408 8330 6732 6556 11712 11361 10028 10673 Varsinais-Suomi 4017 3178 2599 2504 4337 4315 3921 4168 Kaikki yhteensä 31173 26881 22567 22305 36105 34476 29968 31982 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 6
- 7. Työttömien nuorten osuusikäryhmästä ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lappi 9,42 7,95 7,45 6,91 9,80 9,78 8,08 8,47 Pohjanmaa 6,21 5,37 4,44 4,52 7,47 7,23 5,97 6,35 Pohjois-Pohjanmaa 8,15 7,15 6,41 6,53 8,91 7,83 7,24 7,90 Pohjois-Savo 7,42 6,62 5,70 5,82 8,61 7,88 6,59 7,07 Uusimaa 4,58 3,97 3,21 3,09 5,47 5,25 4,56 4,86 Varsinais-Suomi 6,01 4,87 3,93 3,81 6,59 6,55 5,90 6,27 Kaikki yhteensä 5,99 5,15 4,32 4,27 6,88 6,54 5,64 6,01 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 7
- 8. Työttömät nuoret ELY-keskus 2012 01:00,5 1:01 01:01,2 01:01,5 Uusimaa 5867 8801 11734 12907 14668 Varsinais- Suomi 2777 4166 5554 6109 6943 Lähes Satakunta Häme 1391 2409 2087 3614 2782 4818 3060 5300 3478 6023 80000 nuorta Pirkanmaa Kaakkois- 3394 5091 6788 7467 8485 ulkopuolella Suomi Etelä-Savo 2397 986 3596 1479 4794 1972 5273 2169 5993 2465 2012 Pohjois-Savo Pohjois-Karjala 1552 1286 2328 1929 3104 2572 3414 2829 3880 3215 (arvio) Keski-Suomi 2308 3462 4616 5078 5770 Etelä- Pohjanmaa 1052 1578 2104 2314 2630 Pohjanmaa 1069 1604 2138 2352 2673 Pohjois- Pohjanmaa 3419 5129 6838 7522 8548 Kainuu 529 794 1058 1164 1323 Lappi 1546 2319 3092 3401 3865 Manner-Suomi 31982 47973 63964 70360 79955 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 8
- 9. Pelkkä peruskoulu 2010 Alue 25-29 20-24 Yhteensä Koko maa 56416 63559 119975 Uusimaa 22582 23065 45647 Varsinais-Suomi 4829 4981 9810 Satakunta 2073 2422 4495 2010 Kanta-Häme Pirkanmaa 1757 4679 2016 5285 3773 9964 lähes Päijät-Häme Kymenlaakso 2239 1770 2519 1991 4758 3761 120 000 Etelä-Karjala Etelä-Savo 1009 1090 1307 1411 2316 2501 pelkkä Pohjois-Savo Pohjois-Karjala 1968 1073 2479 1442 4447 2515 peruskoulu Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa 2222 1313 2947 1622 5169 2935 Pohjanmaa 1546 1938 3484 Keski-Pohjanmaa 467 628 1095 Pohjois-Pohjanmaa 3279 4269 7548 Kainuu 529 699 1228 Lappi 1586 2122 3708 Ahvenanmaa-Åland 405 416 821 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 9
- 10. Vähän polarisaatiosta januorista Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 10
- 11. Yleiset syyt polarisaatioon Odotusräjähdys –kaiken ja kaikkien pitää olla hyvä Nuoret eksyy ”laajentuvassa nuoruusvaiheessa” Uusi vanhemmuuden kulttuuri vanhemmuudesta > coach/supporter Koulutuksen polarisaatio – ei tasaa lähtökohdat Tanskalainen Noemi Katznelson (Oslo 2012) Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 11
- 12. Hyvinvointiyhteiskunta on kriisissä– nuorten täytyy pelastaa se! Kaksi haastetta – Nuorten polarisaatio – Koulutus on tavoite – jokaiselle vähintään toinen aste ”Danmark står på en brændende platform, hvor fremtidens krav til de unge er, at alle skal have en uddannelse”(Uddannelseskommissionen 2009:5). Poliittinen vastaus on: Koulutus, koulutus, koulutus! Haasteena: Pitää nuoret koulutuksessa Noemi Katznelson (Oslo 2012) Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 12
- 13. Nuorten strategiat –nuoruus ei linaarista Haastaa opettajuuden, pedagogiikan ja ohjauksen Charterturisten – Charterturisti sellkeä päämäärä ja reitti Rygsæksrejsende – reppumatkustaja ei selkeä päämäärä, hakee itsensä mutta osallistuu koulutuksen - prosessisa Blind passager – sokea matkustaja päämäärätön seuraa vaan mukana Vagabonden kulkija päämäärätönta, paljon keskeytyksiä, vaikeuksia siirtyä asiasta toiseen, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 13
- 14. Mitä nuoret odottavat….. mielekkäitä ja statusta nostavat tarjoukset ja toiminnot --- mahdollisuuksia missä ei odoteta vain kehitytään … laaja koulutus/oppimiskäsite … monia polkuja koulutukseen ….. vähemmän paineita …. enemmän aikaa …. tuki ja apu henkilökohtaisiin ongelmiin … saada kuulua vertaisryhmiin Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 14
- 15. Syrjäytymisen juurilla Ei ole olemassa yhtä syrjäytyneiden ryhmää Syrjäytymiseen liittyy ulkopuolisuus, elämänhallinnan puute ja avuttomuus Suurimmassa vaarassa ne, joiden omat resurssit ja mahdollisuudet ympäristön tukeen ovat olleet jo alun alkaen muita vähäisempiä Vanhempien päihteidenkäyttö ja mielenterveyden ongelmat Perheeseen liittyvät ongelmat (Esim. työttömyys ja taloudelliset ongelmat) Pitkäaikaissairaudet, vammaisuus, neurologiset ongelmat Kyse ei yksinomaan yksilön elinolosuhteista ja elämäntilanteesta vaan laajemmin yhteiskunnallisista olosuhteista Syrjäytyminen siirtyy sukupolvesta toiseen, mutta se ei periydy geneettisesti eikä ole yksilön ominaisuus THL Paananen Reija Syrjäytymisen juurilla 1987 syntyneet Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 15
- 16. Mistä nämä nuorettulevat? Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 16
- 17. Peruskoulunsa päättäneet 100.00 93.14 91.63 90.00 91.06 Perusopetuksensa päättäneet 2000 vuonna 2008 (66228) 80.00 84 % suorittanut jonkinlaisen tutkinnon 70.00 60.00 55.85 56.91 53.24 50.00 50.19 49.96 45.99 Koulutuksessa Ulkopuolella Työllinen Muu 40.00 40.90 34.76 30.00 29.22 29.99 24.02 25.18 20.00 17.11 14.85 10.68 10.49 11.98 9.58 10.00 8.68 10.01 7.16 4.22 4.51 2.95 2.42 2.41 2.31 3.24 2.62 0.00 1.57 0.21 0.33 0.63 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 17
- 18. Ylioppilaat - sivutetturyhmä? 90.00 80.00 Ylioppilaat vuonna 2000 toiminta 2000 - 2008 70.00 60.00 Axis Title 50.00 20 % ei jatka yo tutkinnon jälkeen missään 28 % ei ollut vuonna 2008 minkäänlaista yo- 40.00 tutkintoa jäkeistä tutkintoa 30.00 20.00 10.00 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Koulutuksessa 43.46 65.62 79.48 81.22 76.35 66.62 55.04 39.90 30.00 Ulkopuolella 15.28 8.06 4.68 4.36 4.90 5.45 6.25 7.40 8.30 Työllinen 30.29 18.61 14.41 13.07 17.10 26.00 36.42 49.50 58.00 Muu 10.98 7.71 1.43 1.34 1.65 1.94 2.29 3.20 3.70 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 18
- 19. Ammatillisen perustutkinnon uudetopiskelijat 2001 (n=47550) Opiskeluvuosia Suorittanut osuus kumulatiivinen tutkinnon osuus 0,5 v. 89 0,19 1,0 v. 1725 3,63 20 – 30 % 1,5 v. 2,0 v. 427 3235 0,90 6,80 aloittaneista 2,5 v. 1313 2,76 3,0 v. 20140 42,36 56,63 keskeyttää 3,5 v. 1431 3,01 4,0 v. 2944 6,19 65,83 ammatillisen 4,5 v. 521 1,10 koulutuksen 5,0 v. 5,5 v. 1260 309 2,65 0,65 69,58 6,0 v. 759 1,60 71,83 6,5 v. 218 0,46 7,0 v. 6 0,01 72,30 Ei tutkintoa 12321 25,91 Muu tutkinto 852 1,79 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 47550 100,00 12.2.2012 19
- 20. Ammatillisen koulutuksen läpäisy3 vuodessa 61.34 62.88 63.72 70.00 60.00 50.00 40.00 2004 2006 25.33 23.36 22.62 2007 30.00 20.00 10.00 0.00 Suorittanut 3 v Keskeyttänyt Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 20
- 21. Noin 20 %työttömäksi valmistumisen jälkeen 70.00 59.81 58.63 60.00 56.75 55.70 56.08 54.64 54.37 52.01 49.11 50.00 Ammatillsen perustutkinnon suorittaneet 40.00 sijoittuminen heti koulutuksen jälkeen Työllinen Työtön Muu 30.00 22.60 21.23 20.26 20.48 19.15 19.80 20.00 16.77 16.50 13.61 10.00 3.92 4.73 4.96 4.14 3.26 3.50 3.43 2.99 3.59 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 21
- 22. 10 % ajautuuulkopuolelle Ammatillisen perustutkinnon 2000 suorittaneet toiminta 80.00 2000 -2008 70.00 69.91 70.78 67.11 63.87 60.00 59.36 60.13 60.47 56.38 52.01 50.00 Koulutuksessa Työelämässä Ulkopuolella Muu 40.00 30.00 24.49 23.58 22.55 22.73 20.00 19.36 20.42 18.67 17.57 15.36 15.85 15.18 15.66 13.61 13.04 13.95 12.18 11.12 10.00 8.14 10.85 5.59 1.97 2.33 2.67 3.15 3.58 4.15 2.24 0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 22
- 23. Lähde; Halvorsen, Nordicwelfare.org Kv vertaus 2 asteen läpäisy Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 23
- 24. Vähän taustoja Varsinais-Suomen ELY-keskus,Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 24
- 25. Koulun keskeyttäminen onmoninainen ilmiö Kyse moninaisesta ilmiöstä ja pitkästä prosessista Yksittäisen tekijän avulla ei voida ennustaa koulun keskeyttämistä – kasautuminen Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevien välillä on kompleksisia suhteita – erilaisia koulun keskeyttämisen prosesseja THL/ Kouluterveyskysely; Erikoistutkija Nina Halme, tutkimusprofessori Marja- Leena Perälä, tutkija Hanne Kivimäki ja yksikön päällikkö Juha Fränti Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 25
- 26. Taustalla monet tekijät Aikaisempien tutkimusten* perusteella tunnistettiin 21 koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevaa tekijää, jotka liittyivät a) Nuoreen itseensä – Henkilökohtaisiin taustoihin – Käyttäytymiseen – Kouluun b) Hänen perheeseensä – Sosioekonomiseen taustaan – Vanhempi–nuori –suhteeseen Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevia tekijöitä esiintyi hieman enemmän pojilla (ka 3,29) kuin tytöillä (ka 3,22) THL Kouluterveyskeysely Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 26
- 27. Reija Paananen –Syrjäytymisen juurilla Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 27
- 28. THL Reija Paananen Varsinais-SuomenELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 28
- 29. Norjalaiset 27-vuotiaat nuoret2007 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 29
- 30. Lähde: Olof BäckmanInstitutet för social forskning, Oslo 2012 Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 30
- 31. Tämä kaikki maksaa… Varsinais-SuomenELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 31
- 32. Mitä tämä ulkopuolisuusmaksaa…. Esimerkkejä 40 000 nuorta maksaa vuodessa 300 miljoonaa (työmarkkinatuki + asumistuki) 30-vuotiaana työkyvyttömyyseläkkeelle menetetty työpanos 1,5 miljoona euroa Vuonna 2008 työkyvyttömyyseläkkeelle jääneet 4000 nuorta 6,6 miljardia + 2,5 miljardia hoitokustannukset Pohjoismaiset tutkimukset indikoi suurempiakin kustannuksia Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 32
- 33. Mitä voisimme tehdä? Varsinais-SuomenELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 33
- 34. Koulutuksella vahva merkitys Päähuomio esiopetukseen Peruskoulun osaamisella ja arvosanoilla vahva merkitys Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 34
- 35. Yleistä Varhainen tunnistaminen ja oikea-aikaisen tuen tarjoaminen keskeistä Edellytetään hallinnonalat ylittävää yhteistoimintaa – koululla keskeinen rooli Voimavarojen tarkoituksenmukainen kohdentaminen edellyttää, että johdolla on kokonaiskuva kunnan lasten, nuorten ja perheiden palveluista ja hyvinvoinnin tilasta, toimitaan yhdessä sovittujen periaatteiden mukaan ja käytössä on vaikuttavat menetelmät ja työtavat Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 35
- 36. NUORISOLAKI Kuntienmonialaisilla ryhmillä tärkeä rooli 1. Koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida tilannetta paikallisen päätöksenteon tueksi 2. Edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensopivuutta ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus 3. Tehostaa nuorten palveluihin ohjautumista ja palvelusta toiseen siirtymistä 4. Edistää nuorten palvelujen järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 36
- 37. SEURANTAVELVOITE? Kaikki kunnan (13) 16 - 28-vuotiaat Palveluissa (koulutus ym) Palveluissa tukea Ulkopuolella olevat nuoret tarvitsevat Etsivä nuorisotyö Palveluohjaus Välitoimenpide Yhteydenotto Ei Tarvitsee/Ei haluaa tukea Tarvitsee/haluaa tukea Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 37
- 38. Nuorisolaki, Lastensuojelulaki Tarvitaan ohjelmaa tietoa toimivaa rakennetta käsipareja ja resursseja Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 38
- 39. Tuleeko nivelvaihetta tiivistää? Ammatti- Startti 10- luokka Kansan- opistot Muut Pajat vaihtoehdot Jopo- luokka Esimerkkinä Turun ohjaama, Helsingin kaupungin tulevaisuustiski Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 39
- 40. Tahtoa asennetta jatoimintaa Perheiden hyvinvointi = lasten hyvinvointi Universaalit, tasa-arvoiset palvelut ja koulutus – Ei ole yhtä syrjäytymisvaarassa olevien ryhmää, vaan kaikille lapsille täytyy taata mahdollisuus hyvään elämään Varhainen hyvinvoinnin tukeminen (pois varhaisesta puuttumisesta) Kasvuympäristöjen tuki, suojaavien tekijöiden vahvistaminen Vanhempien ongelmien periytymisen estäminen, lapset otettava huomioon aikuisten palveluissa Ehkäisevän työn oltava laaja-alaista, keskityttävä kokonaisuuteen ja vastattava todellisiin tarpeisiin Tarvitaan tahtoa, asennetta ja toimintaa THL Reija Paananen Syrjäytymisen juurilla Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 40
- 41. VÄLITTÄMISEN MANIFESTI Jokainen meistä Ammattilaiset Kansalaisjärjestöt Julkinen hallinto Poliittinen järjestelmä TIETOA JA TEKOJA KAIKILLA TASOILLA Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 41
- 42. Tarvitaan vaihtoehtoisia polkuja- Tavoitteeseen Kohti ammattia Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 42
- 43. Ohjauksella ja neuvonnallatärkeä rooli Tulee luoda paikalliset ja maakunnalliset ohjauksen ja neuvonnan verkostot – areenat Nuoret haluavat face to face ja luotettavuutta sekä rinnalla kulkemista Riittävät resurssit ja riittävä aika Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 43
- 44. Nuorisotoimen panostus Etsivä nuorisotyö Työpajatoiminta Monialaiset ryhmät Nk perusnuorisotyö Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012 44