Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM
---------------------------
TẠ THỊ THỦY
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU
NGUY CƠ VÀ ĐẢM BẢO AN TOÀN SỨC KHỎE CHO
NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TRONG MÔI TRƯỜNG
HÓA CHẤT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trường
Mã số ngành: 60520320

TP. Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
---------------------------
TẠ THỊ THỦY
NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU
NGUY CƠ VÀ ĐẢM BẢO AN TOÀN SỨC KHỎE CHO
NGƯỜI LAO ĐỘNG LÀM VIỆC TRONG MÔI TRƯỜNG
HÓA CHẤT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ
LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trường
Mã số ngành: 60520320
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HUỲNH PHÚ

TP.HCM, tháng 08 năm 2017

CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI
Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Huỳnh Phú
Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ
Chí Minh, ngày 08 tháng 10 năm 2017
Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm:
(Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ)
TT Họ và tên Chức danh Hội đồng
1 GS.TS. Hoàng Hưng Chủ tịch
2 TS. Nguyễn Quốc Bìn Phản biện 1
3 PGS.TS. Trịnh Xuân Ngọ Phản biện 2
4 PGS.TS. Tôn Thất Lãng Ủy viên
5 TS. Nguyễn Thị Phương Ủy viên, Thư ký
Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi luận văn đã được sửa
chữa (nếu có).
Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TP.HCM, ngày ... tháng 10 năm 2017
NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ
Họ tên học viên: Tạ Thị Thủy Giới tính: Nữ
Ngày, tháng, năm sinh: 27/02/1990 Nơi sinh: Hà Nội
Chuyên ngành: Kỹ Thuật Môi Trường MSHV: 1641810009
I- Tên đề tài: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an
toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh
nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN).
II- Nhiệm vụ và nội dung:
1. Tìm hiểu các khái niệm về hóa chất, DNVVN, quy định pháp luật về sản xuất và
sử dụng hóa chất tại Việt Nam và Thế giới và các nghiên cứu có liên quan.
2. Đánh giá tình hình kinh doanh, đảm bảo an toàn hóa chất đối với người lao
động tại các DNVVN trên địa bàn Quận 5.
3. Xác định các nguy cơ và những vấn đề sức khỏe thường gặp do hóa chất đối
với người lao động tại các DNVVN trên địa bàn Quận 5.
4. Nhận định và dự báo các tình huống sự cố hóa chất có thể xảy ra tại các
DNVVN trên địa bàn Quận 5.
5. Đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn hóa chất cho
người lao động trong các DNVVN trên địa bàn Quận 5.
III- Ngày giao nhiệm vụ: ngày 15 tháng 02 năm 2017
IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: ngày 15 tháng 08 năm 2017
V- Cán bộ hướng dẫn: PGS.TS. Huỳnh Phú
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH
(Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký)

Assignment, Essay
PGS. TS. Huỳnh Phú PGS. TS. Thái Văn Nam

i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ
công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên thực hiện Luận văn
(Ký và ghi rõ họ tên)
Tạ Thị Thủy

ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này cho phép tôi gửi lời cảm ơn đến
Trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi cho
tôi trong quá trình học tập và thực luận văn này.
Cảm ơn PGS.TS. Huỳnh Phú đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian
thực hiện luận văn. Bên cạnh đó, xin gửi lời cảm ơn đến anh Nguyễn Văn Hải
(Chuyên viên an toàn Hóa chất và Môi trường, Sở Công thương TP.HCM đã hỗ trợ
cho tôi nghiên cứu thực tế về hiện trạng hóa chất trên địa bàn TP.HCM).
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Gia đình, anh chị em, bạn bè và người
thân đã giúp đỡ và động viên tôi, giúp tôi vượt qua những khó khăn trong suốt quá
trình học tập và thực hiện luận văn này.
Do thời gian thực hiện luận văn có hạn và những hạn chế về kinh nghiệm, các
kết quả thực hiện luận văn này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất
mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ các quý thầy, cô để giúp tôi có thể hoàn
thành tốt luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn.
Học viên thực hiện Luận văn
(Ký và ghi rõ họ tên)
Tạ Thị Thủy

iii
TÓM TẮT
Việc đảm bảo an toàn hóa chất cho người lao động lâu nay vẫn chưa được
quan tâm một cách đúng mức ở các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa
và nhỏ (DNVVN). Mục tiêu của nghiên cứu này là xác định các mối nguy, ảnh
hưởng của hóa chất đến người lao động từ đó đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy
cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa
chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cụ thể nghiên cứu trên các doanh nghiệp kinh
doanh hóa chất công nghiệp trên địa bàn Quận 5, TP.HCM.
Thông qua các phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp các
nghiên cứu trong và ngoài nước và đặc biệt là thực hiện điều tra khảo sát thực tế
tình hình đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường
hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Quận 5, nghiên cứu đã đạt
được một số kết quả đáng lưu ý. (1)-Nghiên cứu đã thống kê được số lượng doanh
nghiệp kinh doanh hóa chất công nghiệp trên địa bàn Quận; (2)-Đánh giá tình hình
đảm bảo an toàn hóa chất trên địa bàn Quận; (3)-Xác định các mối nguy đến sức
khỏe của người lao động làm việc tại các doanh nghiệp kinh doanh hóa chất công
nghiệp đồng thời đề xuất những giải pháp thực tế nhằm giảm thiểu nguy cơ, đảm
bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc tại những doanh nghiệp này.
Việc thực hiện nghiên cứu này sẽ cung cấp các số liệu về hiện trạng kinh
doanh hóa chất công nghiệp tại các DNVVN trên địa bàn Quận 5 cho các nghiên
cứu tiếp theo. Ngoài ra, nghiên cứu sẽ giúp cho các nhà quản lý có cái nhìn cụ thể
về tình hình đảm bảo an toàn hóa chất cho người lao động tại khu vực này từ đó có
những giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho
người lao động.

iv
ABSTRACT
Ensure chemical safety for workers hasn't been properly interested in almost
businesses, especially small and medium businesses. The objective of the study was
to identify the hazards and effects of chemicals on workers, thereby proposing
solutions to reduce risks and ensure health and safety for workers working in the
chemical environment in small and medium businesses. Specific, research in the
business of industrial chemicals in District 5, Ho Chi Minh City.
Through methods such as data collection, analysis and synthesis of research
in Vietnam and the world, and especially investigate the situation of ensure health
safety for employees working in chemical environments in small and medium
businesses in District 5, the study has achieved some remarkable results. (1)-The
Study has been statistics the number of businesses dealing in industrial chemicals in
the District 5. (2)-Assessing the situation of chemical safety in District 5. (3)-
Identify hazards to the health of employees working in industrial chemical trading
businesses and propose practical solutions aimed at minimize the risk, ensure health
safety of employees working in these businesses.
The implementation of this study will provide data on the current status of
industrial chemical business in SMEs in District 5 for next studies. In addition, this
study will give managers a specific view on the situation of chemical safety for
workers in this area, so that there are specific solutions to reduce the risk and ensure
health and safety for workers.

v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................ii
TÓM TẮT ................................................................................................................iii
ABSTRACT ............................................................................................................. iv
MỤC LỤC................................................................................................................. v
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT................................................................................... x
DANH MỤC HÌNH................................................................................................. xi
DANH MỤC BẢNG............................................................................................... xii
MỞ ĐẦU ................................................................................................................... 1
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ...................................................................... 1
II. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.............................................................................. 2
III. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ............................................................................ 2
IV. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU................................................. 3
V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CƯU..................................................................... 3
V.1. Phương pháp thu thập, kế thừa số liệu ....................................................... 3
V.2. Phương pháp điều tra, khảo sát .................................................................. 4
V.3. Phương pháp thống kê................................................................................ 4
V.4. Phương pháp phân tích tổng hợp................................................................ 4
V.5. Phương pháp tham khảo kết quả nghiên cứu của trong và ngoài nước ..... 4
V.6. Phương pháp chuyên gia ............................................................................ 5

VI. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI ................................................................................. 5
VI.1. Ý nghĩa khoa học ...................................................................................... 5

vi
VI.2. Ý nghĩa thực tiễn....................................................................................... 5
VII. TÍNH MỚI CỦA ĐỀ TÀI .............................................................................. 5
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU................................................................. 6
1.1. Tổng quan về doanh nghiệp vừa và nhỏ ..................................................... 6
1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ.................................................... 6
1.1.2. Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ ..................................................... 6
1.2. Tổng quan về hóa chất ................................................................................ 9
1.2.1. Khái niệm hóa chất............................................................................... 9
1.2.2. Phân loại hóa chất ................................................................................ 9
1.2.3. Khái niệm hóa chất công nghiệp........................................................ 10
1.3. Tình hình quản lý an toàn hóa chất tại Việt Nam ..................................... 11
1.3.1. Tình hình quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất
trên địa bàn Hà Nội ...................................................................................... 11
1.3.2. Thực trạng hoạt động hóa chất trên địa bàn TP.HCM ....................... 13
1.4. Các văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất trên Thế giới và Việt Nam . 20
1.4.1. Trên thế giới....................................................................................... 20
1.4.2. Tại Việt Nam...................................................................................... 26
1.5. Ảnh hưởng của hóa chất đến sức khỏe con người .................................... 31
1.5.1. Các yếu tố quyết định độc tính của hóa chất...................................... 31
1.5.2. Ảnh hưởng của hóa chất đến cơ thể con người.................................. 37
1.5.3. Nguy cơ cháy nổ ................................................................................ 37
1.6. Các nghiên cứu, hướng dẫn liên quan đến đảm bảo an toàn hóa chất cho các
doanh nghiệp .................................................................................................... 44

1.6.1. Các nghiên cứu, hướng dẫn trên thế giới ........................................... 44

vii
1.6.2. Các nghiên cứu hướng dẫn tại Việt Nam........................................... 45
CHƯƠNG 2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ SỰ CỐ HÓA CHẤT
TẠI CÁC DOANH NGHIỆP KINH DOANH HÓA CHẤT CÔNG NGHIỆP
VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 5 .......................................................... 47
2.1. Tình hình hoạt động, kinh doanh hóa chất công nghiệp ........................... 47
2.1.1. Số lượng các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hóa chất ......... 47
2.1.2. Các nhóm hóa chất công nghiệp kinh doanh chủ yếu........................ 58
2.1.3. Tình hình tuân thủ quy định hóa chất ................................................ 60
2.1.4. Những hạn chế trong quản lý hóa chất công nghiệp.......................... 65
2.2. Hiện trạng các sự cố liên quan đến hóa chất............................................. 65
2.2.1. Các sự cố hóa chất lớn ....................................................................... 65
2.2.2. Đánh giá nguyên nhân xảy ra sự cố hóa chất..................................... 67
CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ, NHẬN ĐỊNH VÀ DỰ BÁO TÌNH
HUỐNG SỰ CỐ HÓA CHẤT CÔNG NGHIỆP ẢNH HƯỞNG ĐÊN SỨC
KHỎE NGƯỜI LAO ĐỘNG ................................................................................ 69
3.1. Xác định những nguy cơ hóa chất đối với người lao động....................... 69
3.1.1. Sang chiết hóa chất trái phép và không đảm bảo an toàn .................. 69
3.1.2. Nguy cơ từ sự cố rò rỉ hóa chất.......................................................... 70
3.1.3. Nguy cơ từ vật liệu chứa hóa chất không an toàn.............................. 71
3.1.4. Nguy cơ từ quá trình vận chuyển hóa chất không an toàn................. 72
3.1.5. Nguy cơ cháy, nổ hóa chất................................................................. 74
3.2. Các vấn đề sức khoẻ thường gặp của người lao động............................... 75
3.2.1. Các vấn đề sức khỏe thường gặp........................................................ 75

3.2.2. Các vấn đề sức khỏe qua khảo sát...................................................... 79
3.3. Nhận định và dự báo các tình huống sự cố hoá chất có thể xảy ra........... 80

viii
3.3.1. Nhận định về sự cố hóa chất .............................................................. 80
3.3.2. Dự báo các tình huống sự cố hóa chất có thể xảy ra.......................... 81
CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢM THIỂU NGUY CƠ VÀ ĐẢM BẢO AN
TOÀN SỨC KHỎE CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ................................................ 83
4.1. Giải pháp quy hoạch quản lý..................................................................... 83
4.1.1. Kiểm soát hoạt động mua bán hóa chất ngành công nghiệp.............. 83
4.1.2. Quy hoạch khu tập trung chuyên kinh doanh hóa chất công nghiệp .. 84
4.1.3. Tăng cường kiểm soát, quản lý hoạt động kinh doanh hóa chất công
nghiệp........................................................................................................... 85
4.2. Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật và nâng cao nhận thức về an toàn
hóa chất ............................................................................................................ 85
4.3. Giải pháp nâng cao năng lực phòng ngừa sự cố hóa chất từ phía các doanh
nghiệp............................................................................................................... 86
4.3.1. Giải pháp chung ................................................................................. 86
4.3.2. Giải pháp huấn luyện đào tạo theo thông tư 36/2014/TT-BCT......... 87
4.4. Giải pháp xây dựng biện pháp ứng phó sự cố hóa chất tại các doanh nghiệp
89
4.4.1. Các bước thực hiện ứng phó sự cố hóa chất ...................................... 89
4.4.2. Quy trình ứng phó khi xảy ra sự cố rò rỉ hoặc tràn đổ hóa chất ........ 89
4.5. Giải pháp kỹ thuật khắc phục sự cố hóa chất............................................ 90
4.6. Giải pháp phòng chống hóa chất độc hại trong quá trình làm việc........... 91
4.7. Giải pháp trang bị bảo hộ lao động môi trường hóa chất cho người lao động
92

4.7.1. Trang bị mặt nạ phòng độc................................................................. 92
4.7.2. Trang bị phương tiện bảo vệ da ......................................................... 93

ix
4.7.3. Trang bị bảo vệ mắt............................................................................ 93
4.7.4. Vệ sinh thân thể.................................................................................. 94
4.8. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất ............................. 94
4.8.1. Trong phòng ngừa sự cố hóa chất ...................................................... 94
4.8.2. Trong ứng phó sự cố hóa chất............................................................ 94
4.8.3. Trong khắc phục sự cố hóa chất......................................................... 95
4.8.4. Trong quá trình kinh doanh, sản xuất ................................................ 95
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................... 96
1. Kết luận ............................................................................................................ 96
2. Kiến nghị.......................................................................................................... 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 98
1. TIẾNG VIỆT.................................................................................................... 98
2. TIẾNG ANH .................................................................................................... 98
3. WEBSITE......................................................................................................... 99

x
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt
1 BCT Bộ Công Thương
2 BNNPTNT
Bộ Nông nghiệp Phát triển
Nông thôn
3 BVTV Bảo vệ thực vật
4 CP Chính Phủ
5 DN Doanh nghiệp
6 DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ
7 EEA
European Economic
Khu vực kinh tế châu Âu
Area
8 EU European Union Liên minh châu Âu
9 HC Hóa chất
10 NĐ Nghị định
11 QH Quốc Hội
12 SCT Sở Công thương
13 Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh
14 TT Thông tư
15 PCCC Phòng cháy chữa cháy

xi
DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1: Các quy ước quốc tế và chính sách của Châu Âu.................................... 21
Hình 1.2: Không khí vào phổi tới tận phế nang, nơi đó xảy ra sự trao đổi giữa oxy
(O2) và cacbonic (CO2). ........................................................................................... 32
Hình 1.3: Khi hai bề mặt khác nhau đến gần nhau và bị tách ra, dẫn đến sự tích điện.
41
Hình 1.4: Pha trộn hai hoặc nhiều hóa chất với nhau có thể sinh ra nhiệt............... 41
Hình 2.1: Phân loại doanh nghiệp hóa chất theo loại hóa chất kinh doanh. ............ 47
Hình 2.2: Phân loại doanh nghiệp hóa chất theo khu vực........................................ 48
Hình 2.3: Số DNVVN kinh doanh các nhóm hóa chất công nghiệp tại Quận 5...... 59
Hình 2.4: Phần trăm số doanh nghiệp kinh doanh các nhóm hóa chất công nghiệp.60
Hình 2.5: Số lỗi vi phạm về kinh doanh hóa chất trên địa bàn Quận 5. .................. 64
Hình 2.6: Nam công nhân làm việc trong công trình gần chợ Kim Biên bị axit văng
trúng. ........................................................................................................................ 67
Hình 3.1: Kho chứa hóa chất ngổn ngang sau sự cố rò rỉ hóa chất gây cháy nổ. .... 70
Hình 3.2: Vật liệu chứa acid không đảm bảo dẫn đến phát nổ khi va chạm mạng. .. 71
Hình 3.3: Người lao động vận chuyển hóa chất cồng kềnh bằng xe máy................ 73
Hình 3.4: Kết quả khảo sát những bệnh thường của người lao động tiếp xúc với hóa
chất công nghiệp....................................................................................................... 80
Hình 4.1: Quy trình xử lí rò rỉ hoặc tràn đổ hóa chất tại nơi làm việc..................... 89

xii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số quốc gia và khu
vực.............................................................................................................................. 6
Bảng 1.2: Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ........................................................... 8
Bảng 1.3: Phân loại hóa chất theo luật hóa chất 06/2007/QH12 ............................... 9
Bảng 1.4: Loại hình hoạt động trong lĩnh vực hóa chất tại TP.HCM...................... 14
Bảng 1.5: Các nhóm cơ sở kinh doanh hóa chất...................................................... 15
Bảng 1.6: Danh mục văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hóa chất công nghiệp
26
Bảng 1.7: Nhiệt độ bùng cháy của một số chất lỏng thông thường ......................... 38
Bảng 1.8: Một vài hóa chất có thể thoát ra oxy khi bị đốt nóng.............................. 43
Bảng 1.9: Chỉ số cháy nổ của một số chất khí nguy hiểm ....................................... 43
Bảng 2.1: Danh sách các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất công nghiệp trên địa
bàn Quận 5 ............................................................................................................... 50
Bảng 2.2: Các nhóm hóa chất công nghiệp kinh doanh chủ yếu tại các DNVVN trên
địa bàn Quận 5.......................................................................................................... 58
Bảng 2.3: Danh sách các cở sở kinh doanh hóa chất vi phạm trên địa bàn Quận 5 . 62

1
MỞ ĐẦU
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
An toàn trong việc sử dụng hóa chất đã trở thành chủ đề được cộng đồng
quan tâm rất nhiều trong thời gian gần đây bởi hầu hết tất cả mọi người đều làm
việc với hóa chất hoặc tiếp xúc với môi trường xung quanh hay các sản phẩm chứa
hóa chất mỗi ngày. Nhiều hóa chất có tính độc hại sẽ gây ra các mối nguy về cháy,
nổ hoặc các mối nguy về sức khỏe con người (ngộ độc, bỏng hóa chất và hơi nguy
hiểm), đặc biệt là người lao động [13]. Nhiều hóa chất đã từng được coi là an toàn
nhưng nay đã được xác định là có liên quan đến bệnh tật, từ mẩn ngứa nhẹ đến suy
yếu sức khỏe lâu dài và ung thư.
Đối với người lao động trong công nghiệp, hít thở là đường vào thông
thường và nguy hiểm nhất. Trong khi thở, không khí có lẫn hóa chất vào mũi hoặc
mồm, qua họng, khí quản và cuối cùng tới vùng trao đổi khí, tại đó hóa chất lắng
đọng lại hoặc khuếch tán qua thành mạch vào máu. Ngoài ra, hóa chất còn có thể
hấp thụ qua da và qua đường tiêu hóa của người lao động [14].
Theo khảo sát và kiểm tra gần đây ở tất cả các nước EU/EEA cho thấy gần
70% các doanh nghiệp (DN) nhỏ ngoài ngành hóa học không nắm được các quy định
của EU về đăng ký, đánh giá, cấp phép và hạn chế hóa chất (Authorization and
Restriction of Chemicals - REACH) và việc phân loại, ghi nhãn và đóng gói của các
chất và hỗn hợp (Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures
- CLP). Nguyên nhân là do các công ty nhỏ thường có doanh thu thấp do đó việc phải
tuân thủ REACH thường rất hạn chế, điều này dẫn đến nguy cơ của việc sử dụng
hóa chất không an toàn và có tác động trực tiếp đến doanh nghiệp của họ [10].

Nhận thức được vấn đề trên nhiều tổ chức thế giới đã ban hành nhiều hướng
dẫn về an toàn hóa chất trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNVVN). Cụ thể là năm
2006, Hiệp hội hóa chất của Mỹ (American Chemical Society - ACS) [15], Ủy ban

2
về an toàn hóa chất (Committee on Chemical Safety - CCS) đã ban hành những
hướng dẫn cho việc sử dụng an toàn hóa chất trong các DN nhỏ, nhằm giúp các
doanh nghiệp ý thức hơn trong việc đảm bảo an toàn hóa chất cũng như đảm bảo an
toàn sức khỏe cho người lao động trong DNVVN.
Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) nói riêng, tình
hình về an toàn hóa chất cũng chưa thực sự được quan tâm, đặc biệt là ở các
DNVVN. Theo Bộ Công Thương, TP.HCM là địa phương có nguy cơ xảy ra sự cố
an toàn hóa chất cao nhất. Thống kê từ năm 2010 đến hết năm 2014, trên địa bàn
thành phố đã xảy ra 7 vụ nổ liên quan đến hóa chất, làm chết 8 người, bị thương 7
người. Quận 5 là một trong những khu vực có nhiều cửa hàng kinh doanh hóa chất
nhiều nhất trên địa bàn Thành phố, trong đó trọng tâm là chợ Kim Biên. Nhiều hoạt
động lưu trữ, vận chuyển và sang chiết hóa chất được diễn ra hằng ngày mà người
lao động là tác nhân trực tiếp thực hiện việc này. Do đó, sẽ tiềm ẩn nhiều rủi ro ảnh
hưởng đến sức khỏe của người lao động nếu như không có những nghiên cứu đánh
giá và những giải pháp kiểm soát một cách chặt chẽ.
Vì vậy việc Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và
đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa
chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ là vấn đề cần thiết hiện nay, bởi yếu tố con
người là trên hết.
II. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
 Xác định được các nguy cơ về hóa chất đối với người lao động trong các
doanh nghiệp vừa và nhỏ.

 Đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn hóa chất cho
người lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ.

III. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
 Nội dung 1: Tổng quan các tài liệu có liên quan đến nghiên cứu, bao gồm:

+ Khái niệm và cách phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ;

3
+ Các khái niệm, phân loại về hóa chất và hóa chất công nghiệp;
+ Tìm hiểu tình hình quản lý an toàn hóa chất tại Việt Nam, cụ thể là tại
02 trung tâm sản xuất và sử dụng hóa chất lớn là Hà Nội và TP. HCM;
+ Các văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất trên thế giới và Việt Nam;
+ Những ảnh hưởng của hóa chất sức khỏe con người;
+ Các nghiên cứu, hướng dẫn liên quan đến an toàn hóa chất cho các
doanh nghiệp.
 Nội dung 2: Đánh giá tình hình hoạt động kinh doanh hóa chất và các sự cố
liên quan đến hóa chất tại các DNVVN trên địa bàn Quận 5.

 Nội dung 3: Xác định các nguy cơ hóa chất và các vấn đề sức khỏe thường
gặp đối với người lao động tại các DNVVN trên địa bàn Quận 5 từ đó nhận
định và dự báo các tình huống sự cố hóa chất có thể xảy ra.

 Nội dung 4: Đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn
hóa chất cho người lao động trong các DNVVN trên địa bàn Quận 5.
IV. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu tập trung tại những doanh nghiệp kinh doanh hóa chất công
nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Quận 5, TP.HCM.
V. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CƯU
V.1. Phương pháp thu thập, kế thừa số liệu
 Thu thập hoặc kế thừa những thông tin có sẵn về tình hình sản xuất, sử dụng hóa
chất, các thông tin sẵn có về tình hình xảy ra sự cố hoá chất, mức độ thiệt hại và
tác động xấu của hóa chất đến người lao động tại DNVVN trên địa bàn

Quận 5, TP.HCM.

 Thu thập các thông tin quy định về sản xuất và sử dụng hóa chất tại Việt
Nam và trên Thế giới.


 Thu thập các thông tin về phân loại DNVVN có liên quan đến kinh doanh
hóa chất công nghiệp.

4
V.2. Phương pháp điều tra, khảo sát
Sử dụng để điều tra các thông tin về nguy cơ ảnh hưởng của hóa chất đến
người lao động tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua các phiếu khảo sát.
Bảng hỏi khảo sát sẽ bao gồm các thông tin liên quan: Thông tin doanh
nghiệp; Các thông tin về tên, số lượng và đặc tính lý hóa của hóa chất sử dụng tại
doanh nghiệp; Thông tin về tình hình đảm bảo an toàn hóa chất tại doanh nghiệp và
những ảnh hưởng của hóa chất đến sức khỏe của người lao động tại các doanh
nghiệp vừa và nhỏ.
Quá trình khảo sát được thực hiện bằng cách ghi nhận và phỏng trực tiếp. Các
doanh nghiệp được lựa chọn để khảo sát ảnh hưởng của hóa chất đến sức
khỏe của người lao động dựa trên những thông tin về quy mô về số lượng hóa chất
công nghiệp nguy hại được kinh doanh tại doanh nghiệp. Do những giới hạn về thời
gian nghiên cứu nên đề tài chỉ tiến hành khảo sát 20/70 doanh nghiệp có quy mô kinh
doanh hóa chất công nghiệp nguy hiểm đến con người nhiều nhất, trong đó tập trung
chủ yếu vào khu vực phường 13 do là nơi tập trung nhiều doanh nghiệp kinh doanh hóa
chất công nghiệp, các khu vực còn lại được khảo sát từ 1-2 doanh nghiệp.
V.3. Phương pháp thống kê
Sử dụng để xử lý các nguồn số liệu thống kê thu thập được từ việc khảo sát;
triết xuất các thông tin cần biết phục vụ cho các nội dung thực hiện của nghiên cứu.
V.4. Phương pháp phân tích tổng hợp
Phân tích tổng hợp, gắn kết nguồn thông tin cần thiết với nhau một cách có
hệ thống, để đưa ra các đánh giá tổng hợp, các đánh giá và biên soạn các báo cáo
chuyên đề, báo cáo tổng hợp và tóm tắt.
V.5. Phương pháp tham khảo kết quả nghiên cứu của trong và ngoài nước

Sử dụng để so sánh, đánh giá và cân nhắc kết quả đạt được, đồng thời để
tìm ra hướng mới tương thích với các đề án đã triển khai tương tự, sao cho phù hợp
nhất với các điều kiện thực tế được triển khai ở trong nước.

5
V.6. Phương pháp chuyên gia
Các ý kiến chuyên sâu từ các chuyên gia công nghệ và chuyên gia quản lý
trong lĩnh vực hóa chất là phương pháp tốt để rút ngắn thời gian nghiên cứu.
VI. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
VI.1. Ý nghĩa khoa học
Việc thực hiện đề tài Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy
cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường
hóa chất tại các DNVVN sẽ cung cấp những số liệu về tình hình kinh doanh, sự cố
và đảm bảo an toàn hóa chất tại các DN trên địa bàn Quận 5 cho các nghiên cứu tiếp
theo.
VI.2. Ý nghĩa thực tiễn
Nghiên cứu này giúp cho các nhà quản lý có những cái nhìn cụ thể về tình
hình đảm bảo an toàn hóa chất tại các DN kinh doanh hóa chất trên địa bàn Quận 5
hiện nay. Bên cạnh đó, nghiên cứu còn cung cấp cho các DN kinh doanh hóa chất
trên địa bàn Quận có những giải pháp cụ thể nhằm giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo
an toàn hóa chất đối sức khỏe người lao động tại các DN hiện nay.
Ngoài ra, Quận 5 là khu vực đang diễn ra hoạt động kinh doanh hóa chất
phức tạp và tiềm ẩn nhiều nguy cơ nhất trên địa bàn TP.HCM do tồn tại khu Chợ
Kim Biên nên việc thực hiện đề tài sẽ đánh giá được trạng hóa chất tại khu vực này
trong giai đoạn Thành phố đang quy hoạch di dời khu chợ này.
VII. TÍNH MỚI CỦA ĐỀ TÀI
Các nghiên cứu về ảnh hưởng của hóa chất đến người sử dụng hóa chất, các
hướng dẫn an toàn sử dụng hóa chất được thực hiện rất nhiều, tuy nhiên việc xem xét
những nguy cơ ảnh hưởng của hóa chất đến sức khỏe người lao động làm việc trong
môi trường hóa chất tại các DNVVN thì chưa được tiến hành, đặc biệt là sự ảnh hưởng

của các loại hóa chất công nghiệp đến người lao động làm việc trong các doanh nghiệp
kinh doanh hóa chất công nghiệp trên địa bàn TP.HCM, nơi hoạt động kinh hóa chất
diễn ra nhộn nhịp và tập trung nhiều DN kinh doanh hóa chất của TP.

6
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.1. Tổng quan về doanh nghiệp vừa và nhỏ [4]
1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ
Theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ: Về trợ giúp phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNVVN) thì DNVVN được định nghĩa là cơ sở kinh
doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu
nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài
sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động
bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên).
1.1.2. Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ
1.1.2.1. Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số quốc gia trên thế giới
Việc xác định các tiêu chí và định mức để đánh giá quy mô của một
DNNVV có sự khác biệt ở các quốc gia trên thế giới. Ngay trong cùng một quốc
gia, những tiêu chí này cũng có thể được thay đổi theo thời gian vì sự phát triển của
doanh nghiệp, đặc điểm nền kinh tế hay tốc độ phát triển kinh tế của quốc gia đó...
Tuy nhiên, các tiêu chí phổ biến nhất được nhiều quốc gia sử dụng là: số lượng lao
động bình quân mà doanh nghiệp sử dụng trong năm, tổng mức vốn đầu tư của
doanh nghiệp, tổng doanh thu hàng năm của doanh nghiệp.
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số quốc gia và khu
vực
Quốc gia/ Phân loại DN Số lao động
Vốn đầu tư Doanh thu
Khu vực vừa và nhỏ bình quân
A. NHÓM CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN
1. Hoa kỳ Nhỏ và vừa 0-500
Không quy
Không quy định
định

Ngành sản xuất 1-300 ¥ 0-300 triệu
2. Nhật Không quy định
Ngành thương
1-100 ¥ 0-100 triệu
mại

7
Ngành dịch vụ 1-100 ¥ 0-50 triệu
Siêu nhỏ < 10
Không quy
Không quy định
3. EU
Nhỏ < 50 định < €7 triệu
Vừa < 250 < €27 triệu
4. Australia Nhỏ và vừa < 200
Không quy
Không quy định
định
Nhỏ < 100
Không quy
< CDN$ 5 triệu
5. Canada CDN$ 5 -20
Vừa < 500 định
triệu
6. New
Nhỏ và vừa < 50
Không quy
Không quy định
Zealand định
7. Korea Nhỏ và vừa < 300
Không quy
Không quy định
định
8. Taiwan Nhỏ và vừa < 200
< NT$ 80
< NT$ 100 triệu
triệu
B. NHÓM CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
1. Thailand Nhỏ và vừa
Không quy < Baht 200
Không quy định
định triệu
2. Malaysia Ngành sản xuất 0-150
Không quy
RM 0-25 triệu
định
3. Philippine Nhỏ và vừa < 200
Peso 1,5-60
Không quy định
triệu
4. Indonesia Nhỏ và vừa
Không quy
< US$ 1 triệu < US$ 5 triệu
định
5.Brunei Nhỏ và vừa 1-100
Không quy
Không quy định
định
C. NHÓM CÁC NƯỚC KINH TẾ ĐANG CHUYỂN ĐỔI
1. Russia
Nhỏ 1-249 Không quy
Không quy định
Vừa 250-999 định
2. China
Nhỏ 50-100 Không quy
Không quy định

3. Poland
Nhỏ < 50 Không quy
Không quy định
4. Hungary
Siêu nhỏ 1-10 Không quy
Không quy định
Nhỏ 11-50 định

8
Vừa 51-250
Nguồn: 1) Doanh nghiệp vừa và nhỏ, APEC, 1998; 2) Định nghĩa doanh nghiệp vừa
và nhỏ, UN/ECE, 1999; 3) Tổng quan về doanh nghiệp vừa và nhỏ, OECD, 2000.
1.1.2.2. Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam
Dựa trên số lượng lao động và tổng nguồn vốn thì DNVVN được phân chia
thành những loại như sau:
Bảng 1.2: Phân loại doanh nghiệp vừa và nhỏ
Quy mô
DN siêu
DN nhỏ DN vừa
nhỏ
Số lao
Tổng
Số lao
Tổng
Số lao
nguồn nguồn
động động động
Khu vực vốn vốn
(người) (người) (người)
(tỷ đồng) (tỷ đồng)
I. Nông, lâm
Từ trên
Từ trên 20
Từ trên
<10 <20 10 đến 200 đến
nghiệp và thủy sản đến 100
200 300
II. Công nghiệp và
Từ trên
Từ trên 20
Từ trên
<10 <20 10 đến 200 đến
xây dựng đến 100
200 300
III. Thương mại và
Từ trên
Từ trên 10 Từ trên 50
<10 <10 10 đến
dịch vụ đến 50 đến 100
50
(Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP)

Theo thống kê của Sở Công thương TP.HCM năm 2016 và dựa trên nghị định
56/2009/NĐ-CP thì tất cả các DN kinh doanh hóa chất công nghiệp trên địa bàn Quận
5 thuộc loại doanh nghiệp vừa và nhỏ.

9
1.2. Tổng quan về hóa chất
1.2.1. Khái niệm hóa chất
Theo luật hóa chất 06/2007/QH12 thì “Hóa chất” là đơn chất, hợp chất, hỗn
hợp chất được con người khai thác hoặc tạo ra từ nguồn nguyên liệu tự nhiên,
nguyên liệu nhân tạo.
1.2.2. Phân loại hóa chất
Theo luật hóa chất 06/2007/QH12 thì Hóa chất được phân loại thành những
loại như sau:
Bảng 1.3: Phân loại hóa chất theo luật hóa chất 06/2007/QH12
Phân loại Loại hóa chất
Chất nổ
Khí dễ cháy
Sol khí dễ cháy
Khí oxy hoá
Khí chịu nén
Chất lỏng dễ cháy
Chất rắn dễ cháy
Hợp chất tự phản ứng
Phân loại hoá chất theo nguy hại vật Chất lỏng dẫn lửa
chất
Chất rắn dẫn lửa
Chất rắn tự phát nhiệt
Hợp chất tự phát nhiệt;
Hợp chất sinh ra khí dễ cháy khi tiếp
xúc với nước
Chất lỏng oxi hoá
Chất rắn oxi hoá
Peroxit hữu cơ;

Ăn mòn kim loại

10
Độc cấp tính
Ăn mòn da
Các nguy hại Tổn thương mắt
Phân loại hoá chất ảnh hưởng đến
Tác nhân nhạy hô hấp hoặc da
theo mức độ nguy sức khoẻ con
Khả năng gây đột biến tế bào mầm
hại ảnh hưởng đến người
sức khoẻ con người Khả năng gây ung thư;
và môi trường
Độc tính sinh sản.
Nguy hại ảnh Môi trường nước;
hưởng đến môi
Ảnh hưởng đến tầng Ozôn.
trường
(Nguồn: Luật hóa chất 06/2007/QH12)
1.2.3. Khái niệm hóa chất công nghiệp
“Hóa chất công nghiệp” được định nghĩa đơn giản nhất là tất cả những sản
phẩm ra đời từ ngành công nghiệp hóa chất. Ngành công nghiệp hóa chất sản xuất ra
3 loại hóa chất :
1.2.3.1. Hoá chất cơ bản
Hóa chất cơ bản là các loại hóa chất được sản xuất với số lượng lớn, chủ
yếu sử dụng trong các ngành công nghiệp hóa chất và các ngành công nghiệp khác
trước khi trở thành sản phẩm cho người tiêu dùng nói chung. Hóa chất cơ bản được
chia thành 3 loại:
 Hóa chất có nguồn gốc từ dầu mỏ: là các loại hóa chất được sản xuất từ dầu
mỏ và khí đốt tự nhiên.

 Polyme: Chất dẻo, hay còn gọi là nhựa hoặc polime, là các hợp chất cao phân
tử, được dùng làm vật liệu để sản xuất nhiều loại vật dụng trong đời sống
hằng ngày. Chúng là những vật liệu có khả năng bị biến dạng khi chịu tác
dụng của nhiệt, áp suất và vẫn giữ được sự biến dạng đó khi thôi tác dụng.


 Chất vô cơ cơ bản: những hóa chất chi phí tương đối thấp sử dụng trong suốt
sản xuất và nông nghiệp. Chúng được sản xuất với số lượng rất lớn, một số

Assignment, Essay
11
trong hàng triệu tấn một năm, bao gồm clo, natri hydroxit, sulfuric và axit
nitric, hoá chất, phân bón.
1.2.3.2. Hóa chất đặc dụng
Hóa chất đặc dụng bao gồm các loại hóa chất để bảo vệ cây trồng, các loại
sơn và mực in, màu (thuốc nhuộm và bột màu) và các loại hóa chất được sử dụng
bởi các ngành công nghiệp khác nhau như dệt may, giấy và kỹ thuật.
1.2.3.3. Hóa chất tiêu dùng
Hóa chất tiêu dùng là những thành phẩm được sản xuất từ hóa chất cơ bản,
được bán trực tiếp cho công chúng phục vụ mục đích tiêu dùng, ví dụ chất tẩy rửa,
xà phòng, các hóa chất tổng hợp cho vệ sinh, mỹ phẩm và nước hoa.
1.3. Tình hình quản lý an toàn hóa chất tại Việt Nam
Nhiều năm qua, các chất thải hoáchất bi ̣thải bỏbừa baĩ trên măṭđất, ra khí
quyển và vào nguồn nước. Theo thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường, mỗi
năm hoạt động nông nghiệp phát sinh khoảng 9.000 tấn chất thải nông nghiệp nguy
hại, chủ yếu là thuốc bảo vệ thực vật, trong đó không ít loại thuốc có độ độc hại cao
đã bị cấm sử dụng. Ngoài ra, cả nước còn khoảng 50 tấn thuốc bảo vệ thực vật tồn
lưu tại hàng chục kho bãi, 37.000 tấn hóa chất dùng trong nông nghiệp bị tịch thu
đang được lưu giữ chờ xử lý. Các địa phương có tình hình hoạt động hóa chất đáng
lưu ý nhất là Hà Nội và TP.HCM.
1.3.1. Tình hình quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất trên
địa bàn Hà Nội [3]
Tình trạng kinh doanh, vận chuyển trái phép, bày bán hóa chất ngoài danh
mục, kinh doanh mất an toàn về cháy nổ vẫn liên tục xảy ra. Để hoạt động quản lý
hóa chất trên địa bàn thành phố Hà Nội vào khuôn khổ, đòi hỏi nhiều giải pháp

Assignment, Essay
đồng bộ, hạn chế những tác động xấu tới môi trường, đặc biệt là sức khỏe con người
và hệ sinh thái.

12
Theo số liệu thanh tra, kiểm tra của cơ quan chức năng thành phố, từ năm
2008 đến nay, trên địa bàn thành phố có khoảng 300 đơn vị đang hoạt động sản
xuất, kinh doanh hóa chất, đa số là các đơn vị có quy mô nhỏ. Ngoài ra, còn có
khoảng trên 2.000 doanh nghiệp công nghiệp thuộc các ngành sản xuất cơ khí, mạ,
dệt nhuộm, chế biến thực phẩm, sơn, mực in, hóa mỹ phẩm, chất tẩy rửa có sử dụng
hóa chất nguy hiểm trong quá trình sản xuất các sản phẩm, hàng hóa khác hoặc sử
dụng để vệ sinh nhà xưởng, thiết bị, xử lý nước thải. Tuy vậy, đến nay, mới có 86
đơn vị thực hiện đầy đủ quy định và được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản
xuất, kinh doanh hóa chất, 52 đơn vị đã tiến hành xây dựng biện pháp phòng ngừa
ứng phó sự cố hóa chất và 15 đơn vị xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố
hóa chất. Kết quả điều tra, khảo sát năm 2015 tại 30 đơn vị hoạt động hóa chất cơ
quan chức năng phát hiện, kho chứa hóa chất của đơn vị hoạt động kinh doanh chủ
yếu được thuê lại của các tổ chức cho thuê kho chứa hoặc tận dụng lại các kho chứa
có sẵn phục vụ hoạt động khác. Việc đảm bảo an toàn trong hoạt động hóa chất theo
đúng quy định pháp luật gặp nhiều bất cập, hạn chế như: Điều kiện lưu giữ tránh
tràn đổ, rò rỉ không được đảm bảo, điều kiện an ninh, an toàn chưa đáp ứng yêu cầu
đặc thù hàng hóa nguy hiểm...
Ngoài ra, công tác kiểm tra thường xuyên kho chứa và ghi chép hiện trạng thay
đổi của kho chứa hóa chất của các tổ chức kinh doanh không thể hiện được yêu cầu an
toàn khi lưu giữ hóa chất. Công tác ghi chép sổ sách, nhật ký quá trình kiểm tra an toàn
khu vực lưu giữ hóa chất, trang thiết bị an toàn trong quá trình vận hành hóa chất của
các tổ chức hoạt động hóa chất còn sơ sài, mang tính tự phát, chiếu lệ, không thể hiện
bằng việc lưu nhật ký kiểm tra. Nội dung yêu cầu kiểm tra đảm bảo an toàn kho chứa
và trang thiết bị an toàn vận hành hệ thống hóa chất của các đơn vị đa số mang tính
hình thức, chưa đúng quy định pháp luật. Các đơn vị kinh doanh, sang chiết hóa chất
chưa nhận thức được công tác đảm bảo an toàn trước khi thực hiện vận chuyển hóa
chất. Đáng ngại, việc vận chuyển hóa chất trong kho chứa của các tổ chức chủ yếu thực

hiện bằng tay, một số kho hóa chất vận chuyển với khối lượng lớn và diện tích kho
chứa lớn sử dụng xe nâng hoặc xe chuyên dùng nhưng còn

13
hạn chế, chưa đảm bảo an toàn trong vận chuyển hóa chất. Còn cán bộ quản lý kho
chứa hóa chất kiêm nhiệm, không đảm bảo an toàn ứng phó nếu sự cố xảy ra…
1.3.2. Thực trạng hoạt động hóa chất trên địa bàn TP.HCM [8] [18]
1.2.2.1. Lĩnh vực hoạt động hóa chất
TP.HCM chủ yếu diễn ra hoạt động hóa chất ở 03 nhóm lĩnh vực chính: hóa
chất ngành công nghiệp; hóa chất ngành y tế, thực phẩm và hóa chất ngành thủy
sản, thú y, bảo vệ thực vật. Theo phân công của Chính phủ, các Bộ, ngành tham gia
quản lý hoạt động hóa chất thuộc các lĩnh vực trên gồm:
 Bộ Công Thương: Quản lý hoạt động hóa chất ngành công nghiệp, hóa chất là
tiền chất sử dụng trong công nghiệp, hóa chất sử dụng trong các sản phẩm tiêu
dùng, gồm các danh mục cụ thể:

+ Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong ngành công
nghiệp (1076 chất) (Xem chi tiết tại phu lục 1);
+ Danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh (212 chất);
+ Danh mục hóa chất phải khai báo (93 loại);
+ Danh mục hóa chất nguy hiểm phải đăng ký sử dụng để sản xuất sản
phẩm, hàng hóa trong lĩnh vực công nghiệp (117 chất);
+ Danh mục tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp (32 chất).
 Bộ Y tế: Quản lý hoạt động hóa chất bào chế dược, hóa chất sử dụng trong chất
diệt khuẩn, diệt côn trùng trong gia dụng và y tế, dược phẩm và phụ gia thực
phẩm.

 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Quản lý hoạt động hóa chất sử dụng
trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật, bảo quản,
chế biến nông sản, lâm sản, hải sản và thực phẩm.
Mỗi lĩnh vực hóa chất đều đa dạng với nhiều loại hình hoạt động, bao gồm:

nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh, sử dụng, vận chuyển, bảo quản và tồn trữ.

14
Theo kết quả khảo sát, loại hình nhập khẩu, kinh doanh và sử dụng hóa chất
chiếm đa số, rất ít cơ sở sản xuất hóa chất hoạt động trên địa bàn thành phố, được
thể hiện theo số liệu thống kê dưới đây:
Bảng 1.4: Loại hình hoạt động trong lĩnh vực hóa chất tại TP.HCM
Loại hình hoạt động Số lượng cơ sở Tỷ lệ (%)
1. Kinh doanh hóa chất 606 48,5
2. Sản xuất đồng thời kinh doanh hóa chất 32 2,56
(Nguồn: Sở Công Thương TP.HCM, 2014)
Hiện tại, các hóa chất lưu thông trên thị trường phần lớn phát sinh từ 02 (hai)
nguồn: nhập khẩu hoặc mua trong nước. So sánh số liệu thu thập được của 02 nguồn
trên thì nhập khẩu chiếm tỷ lệ cao hơn và có quy mô tương đối lớn. Trong tổng số 638
cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất thì khoảng 248 doanh nghiệp có nhập khẩu hóa
chất; riêng hóa chất công nghiệp có 70 doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu (là những
doanh nghiệp đầu mối). Hóa chất công nghiệp được nhập khẩu ngoài mục đích kinh
doanh (phân phối cho các cơ sở trong nước), còn được sử dụng để sản xuất sản phẩm,
hàng hóa, phổ biến trong các ngành: sơn, mực in, dệt nhuộm, hóa mỹ phẩm,...
Kết quả khảo sát cũng cho thấy, các tổ chức, cá nhân kinh doanh hóa chất hoạt
động không chỉ riêng một lĩnh vực: công nghiệp, y tế - thực phẩm, thủy sản - thú y -
bảo vệ thực vật (BVTV) mà tổng hợp nhiều lĩnh vực, có thể phân loại như sau:

15
Bảng 1.5: Các nhóm cơ sở kinh doanh hóa chất
Lĩnh vực hóa chất
Số cơ sở Tỷ lệ
kinh doanh (%)
1. Chuyên HC công nghiệp 352 55,2
2. HC công nghiệp và HC ngành y tế, thực phẩm 34 5,3
3. HC công nghiệp và HC ngành thủy sản, thú y,
9 1,4
BVTV
4. Tổng hợp 03 lĩnh vực 6 0,9
5. Chuyên hóa chất ngành y tế, thực phẩm 81 12,7
6. Chuyên hóa chất ngành thủy sản, thú y, BVTV 55 8,6
7. HC y tế, thực phẩm và HC ngành thủy sản, thú y,
4 0,6
BVTV
8. Khác 97 15,3
(Nguồn: Sở Công Thương TP.HCM, 2014)
Theo đó, có thể thống kê số lượng cơ sở theo 03 nhóm đối tượng, lĩnh vực
hóa chất cần quản lý như sau:
 Cơ sở có sản xuất, kinh doanh hóa chất ngành công nghiệp (do Sở Công
Thương quản lý): 401 cơ sở.

 Cơ sở có sản xuất, kinh doanh hóa chất ngành y tế, thực phẩm (do Sở Y tế
quản lý): 125 cơ sở.

 Cơ sở có sản xuất, kinh doanh hóa chất ngành thủy sản, thú y, BVTV (do Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý): 74 cơ sở.
1.2.2.2. Thực trạng sản xuất, kinh doanh hóa chất ngành công nghiệp
a) Về số lượng và vị trí cơ sở sản xuất, kinh doanh

Căn cứ số liệu thống kê trong bảng trên, số lượng cơ sở có sản xuất, kinh doanh
hóa chất ngành công nghiệp chiếm gần như đa số, với tổng cộng 401 cơ sở, chiếm tỷ lệ
62,9% so với tổng số cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất đang hoạt động; tập trung

16
chủ yếu tại các quận 5, 10, 11, Tân Bình, Gò Vấp và Bình Tân. Riêng đối với địa
bàn quận 5, đặc biệt tại khu vực các tuyến đường xung quanh chợ Kim Biên (Gò
Công, Vạn Tượng, Kim Biên, Phan Văn Khỏe,…) đã có trên 70 cơ sở kinh doanh
hóa chất công nghiệp, được xem là nơi phân phối hóa chất lớn nhất của khu vực
phía Nam. Nguồn hàng cung ứng cho các cơ sở này đều có xuất xứ từ Trung Quốc,
Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc,…do các doanh nghiệp đầu mối trong nước nhập
khẩu và phân phối lại. Tại đây, các cửa hàng (địa điểm kinh doanh) đồng thời là nơi
tồn chứa hóa chất; diện tích mặt bằng cơ sở nhỏ nhưng tồn chứa nhiều loại hóa chất
với khối lượng lớn; mùi hóa chất hỗn tạp, khó chịu và cảnh mua bán chật chội, bát
nháo, lấn chiếm lòng lề đường là điểm đặc trưng của khu vực này.
Tương tự như quận 5, các cơ sở kinh doanh hóa chất ở các quận 10, 11, Tân
Bình, Gò Vấp, Bình Thạnh, Bình Tân,… đều tồn tại trong khu dân cư tập trung, đa
số hoạt động dưới hình thức cửa hàng kết hợp với kho chứa hóa chất. Do vậy, nguy
cơ về cháy, nổ và rò rỉ hóa chất tại các cơ sở là vấn đề đáng quan tâm, lo ngại.
Ngược lại, tại các quận trung tâm như quận 1, 3,.. các cơ sở kinh doanh hóa chất
thường là văn phòng giao dịch, không có tồn chứa hóa chất tại trụ sở nên mức độ an
toàn được đảm bảo.
Bên cạnh đó, nhiều kho chứa hóa chất có quy mô lớn được bố trí ở khu vực
ngoại thành (Bình Tân, Hóc Môn,…) và trong các KCX-KCN (KCN Lê Minh
Xuân, Tân Tạo,…). Tuy nhiên trong tương lai, để đảm bảo an toàn cho người dân,
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thành phố cần quy hoạch các kho chứa hóa chất
nguy hiểm, đặc biệt di dời các kho chứa còn xen lẫn trong khu dân cư và đầu tư, xây
dựng các kho chứa hóa chất đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và khoảng
cách an toàn theo quy định.
b) Về điều kiện sản xuất, kinh doanh

Hóa chất nguy hiểm là loại hàng hóa sản xuất, kinh doanh có điều kiện, hạn
chế hoặc cấm sản xuất, kinh doanh. Căn cứ Luật Hóa chất năm 2007; Nghị định số
108/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ quy định chi tiết và

17
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất; Thông tư số 28/2010/TT-BCT
ngày 28 tháng 6 năm 2010 của Bộ Công Thương quy định cụ thể một số điều của
Luật Hóa chất và Nghị định số 108/2008/NĐ-CP, các tổ chức, cá nhân sản xuất,
kinh doanh hóa chất thuộc các danh mục quy định (gồm Danh mục hóa chất sản
xuất, kinh doanh có điều kiện trong ngành công nghiệp và Danh mục hóa chất hạn
chế sản xuất, kinh doanh) phải đáp ứng các điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật
(nhà xưởng, kho tàng, trang thiết bị, phương tiện vận chuyển,…); điều kiện đối với
người sản xuất, kinh doanh.
Căn cứ kết quả khảo sát, không ít cơ sở đã có ý thức về chấp hành pháp luật
trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất như chủ động liên hệ với cơ quan có
thẩm quyền để được hướng dẫn và thực hiện các thủ tục quy định về cấp Giấy
chứng nhận đủ điều kiện hoặc Giấy phép sản xuất, kinh doanh.
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực hóa chất công nghiệp,
Sở Công Thương đã triển khai hướng dẫn và giải quyết các thủ tục hành chính liên
quan đến hoạt động hóa chất. Tính đến thời điểm cuối năm 2014, Sở Công Thương
đã tiếp nhận, giải quyết trên 300 lượt hồ sơ và đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện
kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện
trong ngành công nghiệp cho 101 cơ sở kinh doanh hóa chất, phân bố đều ở 24 quận
- huyện. Như vậy, khoảng 300 cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất công nghiệp còn
lại hoạt động nhưng chưa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện theo quy định (danh
sách chi tiết theo các Phụ lục đính kèm).
Ngoài ra, để có cơ sở đánh giá thực trạng và tình hình thực hiện pháp luật của
các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất trên địa bàn, cuộc khảo sát cũng
thu thập thông tin chi tiết về quá trình và tiến độ thực hiện các thủ tục và điều kiện
liên quan, bao gồm: phòng cháy chữa cháy (PCCC); bảo vệ môi trường; giấy phép
vận chuyển của các phương tiện; kiến thức của người tham gia sản xuất, kinh doanh

và việc xây dựng cũng như thực hiện biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất
tại cơ sở. Kết quả khảo sát đã chỉ ra được còn rất nhiều cơ sở chưa đáp ứng đầy đủ

18
các điều kiện trên, đó chính là lý do mà 74,8% cơ sở hóa chất còn lại chưa được cấp
Giấy đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh.
1.2.2.3. Nhu cầu phát triển của các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất
Phần lớn cơ sở hóa chất (nhất là các cơ sở ở địa bàn quận 5, 10 và 11) khi
được khảo sát đều có ý kiến chọn hình thức “Cửa hàng (địa điểm kinh doanh) kết
hợp với kho chứa” theo định hướng “sản xuất, kinh doanh tập trung” cho thuận tiện,
đồng thời để giảm bớt chi phí; chỉ một số cơ sở vẫn muốn giữ nguyên hình thức và
quy mô sản xuất, kinh doanh hiện tại là những cơ sở đang hoạt động dưới hình thức
thương mại (trung gian mua bán, không đầu tư xây dựng kho chứa và không trang
bị phương tiện để vận chuyển hóa chất).
Trong 03 lĩnh vực hóa chất được đề nghị khảo sát (công nghiệp, y tế - thực
phẩm, thủy sản - thú y - bảo vệ thực vật), hầu hết cơ sở đều dự kiến mở rộng kinh
doanh đối với lĩnh vực hóa chất công nghiệp. Kết quả này cũng phù hợp so với thực
tế, do hóa chất công nghiệp được sử dụng ngày càng phổ biến hơn trong các mặt
của đời sống kinh tế - xã hội.
1.2.2.4. Tình hình chấp hành pháp luật của các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất
Chi Cục Quản lýthi ̣trường TP đã thực hiện đợt kiểm tra chuyên đề sản xuất, kinh
doanh hóa chất tại 473 cơ sở từ ngày 20/02/2014 đến ngày 10/4/2014. Kết quả
kiểm tra phát hiện 215 cơ sở vi phạm, trong đó: 51 cơ sở kinh doanh hóa chất công
nghiệp không có giấy chứng nhận đủ điều kiện; 02 cơ sở có tồn chứa hóa chất nguy
hiểm nhưng không xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, 01 cơ
sở kinh doanh hóa chất độc nhưng không lập Phiếu kiểm soát mua bán hóa chất độc;
các trường hợp còn lại vi phạm các quy định về nhãn hàng hóa, an toàn trong kinh
doanh và các hành vi liên quan đến chứng từ, hóa đơn mua bán.

1.2.2.5. Tình hình vi phạm hóa chất
Năm 2015, CST đã chỉ đạo Thanh tra Sở và Chi cục Quản lý thị trường tập trung
tổ chức các đợt kiểm tra chuyên đề về hóa chất. Kết quả đã thực hiện kiểm tra 70 vụ

19
gồm 59 công ty, doanh nghiệp tư nhân và 11 hộ kinh doanh hóa chất, với tổng số
lượng hóa chất được kiểm tra trên 2.500 tấn các loại, đã xử phạt tiền 875 triệu đồng;
tịch thu 27.807 kg hóa chất nhập lậu, buộc tiêu hủy 14.079 kg hóa chất quá hạn sử
dụng.
Trong quý 1 năm 2016, SCT (Chi cục Quản lý thị trường Thành phố) đã thực
hiện kiểm tra 19 vụ, có 15 vụ vi phạm. Trong đó, 07 vụ kinh doanh 5.370 kg hóa
chất nhập lậu, phần lớn xuất xứ Trung Quốc; 01 vụ buôn bán 200 kg hóa chất quá
hạn sử dụng (tất cả đều là hóa chất công nghiệp); 05 vụ vi phạm quy định về nhãn
không đủ nội dung bắt buộc hoặc hàng nhập khẩu không có nhãn phụ tiếng Việt với
126.972 kg hóa chất. Số vụ còn lại vi phạm về đăng ký kinh doanh, niêm yết giá. Đã
xử phạt tiền 187 triệu đồng.
1.2.2.6. Tình hình các sự cố hóa chất
Theo số liệu thống kê của Bộ Công Thương, địa phương có nguy cơ xảy ra
sự cố an toàn hóa chất cao nhất là TP. Hồ Chí Minh. Thống kê từ năm 2010 đến hết
năm 2014, trên địa bàn thành phố đã xảy ra 7 vụ nổ liên quan đến hóa chất, làm chết
8 người, bị thương 7 người. Riêng trong năm 2014 xảy ra 4 vụ, làm chết 7 người, bị
thương 6 người, thiệt hại trên 30 tỷ đồng.
Một ví dụ điển hình của việc vi phạm các quy định quản lý hóa chất là
Công ty TNHH sản xuất và thương mại Đặng Huỳnh tại TP.HCM đã sử dụng tiền
chất thuốc nổ để sản xuất phân bón, gây ra sự cố nổ nhà máy vào tháng 10/2014 dẫn
đến hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết 4 người và 3 người bị thương.
Gần đây nhất vào ngày 07/8/2016, xảy ra sự cố tại cửa hàng hóa chất - Chi
nhánh Công ty TNHH Sản xuất – Thương mại Minh Trường, 30 Vạn Tượng, phường
13, quận 5, TP.HCM. Sự cố do nhân viên bất cẩn đã làm ngã và rơi can axid xuống đất,

làm can vỡ đồng thời axid văng bắn lên người nhân viên và 04 công nhân đang thi công
trình thoát nước kế bên gây bỏng (Báo cáo SCT TP.HCM, 2014).

20
Việc quản lý hóa chất hiện nay vẫn chưa được thắt chặt nên các hoạt động
kinh doanh trái phép cũng diễn ra mạnh mẽ. Điển hình, qua kiểm tra ngay tại chợ
Kiêm Biên, hóa chất dùng trong công nghiệp và hóa chất được sử dụng trong thực
phẩm được bày bán lẫn lộn. Mẫu xét nghiệm của Sở Y tế TP.HCM đã cho thấy
trong số hơn 5.000 mẫu thực phẩm được đưa đi kiểm nghiệm có tới 20% mẫu thực
phẩm có chứa hóa chất độc hại, ảnh hưởng tới sức khỏe người tiêu dùng.
Thực tế cho thấy, có rất nhiều hoạt động sản xuất đã và đang gây ra những ảnh
hưởng nghiêm trọng tới nguồn nước. Qua công tác kiểm tra thực tế tại các doanh
nghiệp đang hoạt động có liên quan đến hóa chất hiện nay cho thấy vẫn còn tình trạng
một số doanh nghiệp, cơ sở chưa quan tâm công tác đảm bảo an toàn trong hoạt động
hóa chất. Nhiều doanh nghiệp chưa cập nhật thông tin, về phiếu an toàn hoá chất chưa
đầy đủ, không có nhãn mác, không sử dụng bảo hộ lao động trong sản xuất, bố trí kho
chưa ngăn nắp… Đặc biệt, hiện tượng hóa chất rơi vãi tại khu sản xuất, đây là hành
vi gây nguy hiểm đến sức khỏe con người dễ xảy ra các sự cố phát sinh từ hóa chất.
Vẫn còn một số cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh hóa chất độc hại nằm xen lẫn trong
khu dân cư, một số doanh nghiệp không xây dựng phương án ứng cứu sự cố rò rỉ
hay tràn đổ hóa chất theo đúng quy định.
1.4. Các văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất trên Thế giới và Việt Nam [15]
1.4.1. Trên thế giới
Giảm thiểu rủi ro hóa chất là vấn đề được đề cập đến nhiều trong nhiều văn
bản pháp luật, cũng như trong nhiều chính sách của các quốc gia, các tổ chức quốc
tế. Điều này thể hiện nhiều ở các tổ chức siêu quốc gia như Liên Hiệp Quốc, OECD
và Liên minh Châu Âu (EU).

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập, Assignment, Essay
21

Hình 1.1: Các quy ước quốc tế và chính sách của Châu Âu.

22
1.3.1.1. Liên Hiệp Quốc (UN – United Nations)
Liên Hiệp Quốc (LHQ) là được coi là tổ chức đi đầu trong việc đảm bảo an
toàn hóa chất, và đây cũng là tổ chức chính trong việc thúc đẩy an toàn hóa chất.
Tổ chức này có ảnh hưởng trực tiếp lớn nhất liên quan đến vấn đề vận
chuyển các loại hàng hóa nguy hiểm, bởi lĩnh vực giao thông vận tải hàng hóa nguy
hiểm cần thiết phải được quy định chi tiết về an toàn.
Để đảm bảo tính thống nhất giữa giao thông các quốc gia và hệ thống quản
lý hóa chất khác nhau, LHQ đã phát triển các cơ chế cho sự hài hoà các tiêu chí
phân loại các mối nguy và các công cụ truyền thông nguy hiểm cũng như việc sắp
xếp nhiều điều kiện yêu cầu vận chuyển giữa các quốc gia khác nhau.
1.3.1.2. Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD - Organization for Economic
Cooperation and Development)
Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) đã xây dựng một chương
trình hóa chất vững mạnh. Các mục tiêu chính của chương trình hóa chất OEDC
nhằm mục đích cải thiện vấn đề an toàn hóa chất, thực hiện minh bạch các chính
sách và ngăn ngừa những lỗ hỏng trong hoạt động thương mại hóa chất.
Với mục tiêu là cải thiện quản lý rủi ro hóa chất và được xem như một phần
của tổng thể các hoạt động về hóa chất, tuy nhiên OEDC không xuất bản hướng dẫn
cụ thể về thay thế hóa chất mà thay vào đó là cung cấp một số cơ sở dữ liệu hữu ích
về hóa chất bao gồm: các dữ liệu độc hại; dữ liệu theo các yêu cầu dành cho ngành
công nghiệp; thu thập dữ liệu, thử nghiệm và đánh giá rủi ro ban đầu; theo dõi tất cả
các hóa chất có lượng sản xuất cao thông qua quá trình đánh giá.
1.3.1.3. Liên minh Châu Âu (EU - European Union)

Các quy định chung về kinh doanh hóa chất ở EU được quy định trong
REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals -
Đăng ký, Thẩm định, Cấp phép và Hạn chế Hóa chất) và CLP (Classification,

23
Labelling and Packaging of substances and mixtures - Phân loại, Ghi nhãn và Đóng gói
các chất và hợp chất). CLP và REACH là hai Quy định độc lập tạo thành trọng tâm
trong chính sách của EU đối với ngành hóa chất và được bổ sung bởi các luật cụ thể
của từng ngành, chẳng hạn như BPR (Biocidal Products Regulation - Quy định về sản
phẩm bảo vệ thực vật). REACH, CLP và BPR có mục tiêu chung là đảm bảo tối đa sức
khỏe con người và môi trường bằng cách yêu cầu các ngành công nghiệp chịu trách
nhiệm về an toàn của các hóa chất khi được đưa vào thị trường Châu Âu.
a) REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of
Chemicals) [17]
REACH là quy định của EU điều chỉnh việc đưa các chất hóa học vào thị
trường. REACH là viết tắt của "đăng ký, thẩm định và cấp phép hóa chất” có hiệu
lực ở tất cả các nước thành viên EU kể từ ngày 01/06/2007. Quy định này còn được
áp dụng ở Iceland, Lichtenstein và Na Uy. Quy định số 1907/2006 của Nghị viện và
Hội đồng Châu Âu ngày 18 tháng 12 năm 2006 về Đăng ký, Thẩm định, Cấp phép
và Hạn chế Hóa chất (REACH), thành lập Cơ quan hóa chất châu Âu, sửa đổi Chỉ
thị 1999/45/EC đồng thời bãi bỏ Quy định của Hội đồng (EEC) số 793/93 và Quy
định của Ủy ban (EC) số 1488-1494 cũng như Chỉ thị của Hội đồng số 76/769 /
EEC và các Chỉ thị của Ủy ban số 91/155/ EEC, 93/67/EEC, 93/105/EC và
2000/21/EC (Văn bản liên quan đến EEA).
Mục tiêu chính của REACH là cải thiện việc bảo vệ sức khoẻ con người và
môi trường khỏi các nguy cơ có thể gây ra bởi hóa chất, đồng thời tăng cường khả
năng cạnh tranh của ngành công nghiệp hoá chất của EU.
REACH áp dụng cho tất cả các hóa chất không chỉ cho những sản phẩm sử
dụng trong quy trình công nghiệp mà còn trong cuộc sống hằng ngày của con người,

ví dụ như trong các sản phẩm làm sạch, sơn, cũng như trong các sản phẩm như quần
áo, đồ nội thất và thiết bị điện.

24
Quy định REACH thay thế một số luật của EU liên quan đến hóa chất và
bổ sung pháp luật về môi trường và an toàn khác, nhưng nó không thay thế cho các
quy định chuyên ngành (ví dụ, chất tẩy rửa, mỹ phẩm, chất bi-ô-xít...)
Theo REACH, nghĩa vụ chứng minh việc sử dụng an toàn hóa chất được
chuyển giao từ các nước thành viên EU cho ngành công nghiệp để đảm bảo tránh
hoặc kiểm soát đầy đủ các rủi ro đối với sức khỏe con người và môi trường.
Cơ quan hóa chất châu Âu (ECHA) là đầu mối trung tâm trong hệ thống
REACH. Cơ quan này quản lý và điều phối các quy trình đăng ký, thẩm định, cấp
phép và hạn chế đối với các chất hóa học để đảm bảo nhất quán trong quản lý hóa
chất trên toàn Liên minh châu Âu.
b) CLP (Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures)
CLP là một quy định của EU về Phân loại, Ghi nhãn và Đóng gói các chất
và hợp chất. Quy định số 1272/2008 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu ngày 16
tháng 12 năm 2008 về phân loại, ghi nhãn và đóng gói (CLP) các chất và hợp chất,
sửa đổi và thay thế Chỉ thị 67/548/EEC và 1999/45/EC, và sửa đổi Quy định (EC)
số 1907/2006.
CLP được quy định nhằm đảm bảo những nguy cơ hóa chất được thông báo
rõ ràng cho người lao động và người tiêu dùng trong Liên minh châu Âu thông qua
việc phân loại và dán nhãn hóa chất.
Phạm vi của CLP bao gồm các chất và hợp chất hóa học có cấu tạo từ hai
chất hóa học trở lên, nhưng không áp dụng đối với các sản phẩm thuốc, mỹ phẩm,
thiết bị y tế, chất thải, thực phẩm, các chất phóng xạ...

25
Quy định CLP đưa vào toàn bộ EU một hệ thống mới dựa trên Hệ thống
Hài hòa hóa toàn cầu của Liên Hợp Quốc (GHS) trong đó quy định việc phân loại
hóa chất theo đặc tính nguy hiểm của chúng và xác định các chữ tượng hình và các
thông báo khác phải xuất hiện trên nhãn.

26
1.4.2. Tại Việt Nam [8]
Bảng 1.6: Danh mục văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hóa chất công nghiệp
STT Số hiệu Ngày ban hành
Cơ quan
Trích yếu
Hiệu lực
ban hành thi hành
I QUY ĐỊNH CHUNG
1 06/2007/QH12 21/11/2007 Quốc hội Luật Hóa chất 01/7/2008
2
108/2008/NĐ-
07/10/2008 Chính phủ
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
05/11/2008
CP của Luật Hóa chất
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
3 26/2011/NĐ-CP 08/4/2011 Chính phủ
108/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2008 của
01/06/2011
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Hóa chất
4
163/2013/NĐ-
12/11/2013 Chính phủ
Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
31/12/2013
CP vực hóa chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp
II LĨNH VỰC HÓA CHẤT NGÀNH CÔNG NGHIỆP
II.1 Quản lý vật liệu nổ
16/2011/UBTV
Ủy ban
Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công
1 30/6/2011 Thường vụ 01/01/2012
QH12 nghiệp hỗ trợ
Quốc hội

27
07/2013/UBTV
Ủy ban
Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh
2 12/7/2013 Thường vụ 01/3/2014
QH13 quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ
Quốc hội
Quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh sửa đổi,
3 76/2014/NĐ-CP 29/7/2014 Chính phủ bổ sung một số điều của Pháp lệnh quản lý, sử dụng 15/9/2014
vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ
4 39/2009/NĐ-CP 23/4/2009 Chính phủ Về vật liệu nổ công nghiệp 22/6/2009
5 54/2012/NĐ-CP 22/6/2012 Chính phủ
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
10/8/2012
39/2009/NĐ-CP
6
23/2009/TT-
11/8/2009
Bộ Công Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số
30/9/2009
BCT Thương 39/2009/NĐ-CP
7
26/2012/TT-
21/9/2012
Bộ Công Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
05/11/2012
BCT Thương 23/2009/TT-BCT
II.2 Quản lý tiền chất công nghiệp
1 82/2013/NĐ-CP 19/7/2013 Chính phủ Ban hành các danh mục chất ma túy và tiền chất 15/9/2013
2
42/2013/TT-
31/12/2013
Bộ Công Quy định quản lý, kiểm soát tiền chất trong lĩnh vực
10/3/2014
BCT Thương công nghiệp

28
II.3 Quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng, tồn trữ hóa chất nguy hiểm
1
28/2010/TT-
28/6/2010
Bộ Công Quy định cụ thể một số điều của Luật Hóa chất và
16/08/2010
BCT Thương Nghị định số 108/2008/NĐ-CP
2
18/2011/TT-
21/4/2011
Bộ Công Bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành chính tại Thông tư số
06/6/2011
BCT Thương 28/2010/TT-BCT
3
40/2011/TT-
14/11/2011
Bộ Công
Quy định về khai báo hóa chất 31/12/2011
BCT Thương
4
04/2012/TT-
13/02/2012
Bộ Công
Quy định phân loại và ghi nhãn hóa chất 30/3/2012
BCT Thương
07/2013/TT- Bộ Công
Quy định việc đăng ký sử dụng hóa chất nguy hiểm để
5 22/4/2013 sản xuất sản phẩm, hàng hóa trong lĩnh vực công 01/01/2014
BCT Thương
nghiệp
6
20/2013/TT-
05/8/2013
Bộ Công Quy định về Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa, ứng
15/10/2013
BCT Thương phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp
II.4 Về vận chuyển hàng nguy hiểm
104/2009/NĐ-
Quy định Danh mục hàng nguy hiểm và vận chuyển
1 09/11/2009 Chính phủ hàng nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới 31/12/2009
CP
đường bộ
44/2012/TT- Bộ Công Quy định Danh mục hàng công nghiệp nguy hiểm phải

2 28/12/2012 đóng gói trong quá trình vận chuyển và vận chuyển 20/02/2013
BCT Thương
hàng công nghiệp nguy hiểm bằng phương tiện giao

29
thông cơ giới đường bộ, đường sắt và đường thủy nội
địa
III LĨNH VỰC HÓA CHẤT NGÀNH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT
III.1 Quản lý thuốc bảo vệ thực vật
36/2001/PL-
Ủy ban
1 25/7/2001 Thường vụ Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật 05/11/2008
UBTVQH10
Quốc hội
2 02/2007/NĐ-CP 05/01/2007 Chính phủ Về kiểm dịch thực vật 22/02/2007
Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số
89/2007/QĐ-BNN ngày 01 tháng 11 năm 2007 quy
Bộ Nông định quản lý nhà nước về hoạt động xông hơi khử
85/2011/TT-
nghiệp và Phát trùng vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật và Quyết
3 14/12/2011 triển nông định số 97/2008/QĐ-BNN ngày 6/10/2008 quy định 28/01/2012
BNNPTNT
thôn (Bộ về việc cấp chứng chỉ hành nghề sản xuất, gia công,
NN&PTNT) sang chai, đóng gói, buôn bán
thuốc bảo vệ thực vật của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
4
03/2013/TT-
11/01/2013
Bộ
Về quản lý thuốc bảo vệ thực vật 25/02/2013
BNNPTNT NN&PTNT

5
14/2013/TT-
25/02/2013
Bộ Quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện, sản xuất,
11/4/2013
BNNPTNT NN&PTNT kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật.

30
Về việc ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật
6
21/2013/TT-
17/4/2013
Bộ được phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng và
01/6/2013
BNNPTNT NN&PTNT Danh mục bổ sung giống cây trồng được phép sản
xuất, kinh doanh ở Việt Nam
7
37/2013/TT-
02/8/2013
Bộ Về sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư
15/9/2013
BNNPTNT NN&PTNT 21/2013/TT-BNNPTNT
97/2008/QĐ- Bộ
Ban hành Quy định về việc cấp chứng chỉ hành nghề
8 06/10/2008 sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, buôn bán 05/11/2008
BNN NN&PTNT
thuốc bảo vệ thực vật
III.2 Quản lý phân bón
1
202/2013/NĐ-
27/11/2013 Chính phủ Về quản lý phân bón 01/02/2014
CP
2
85/2009/TT-
30/12/2009
Bộ Về việc bàn hành “Danh mục bổ sung phân bón được
13/02/2010
BNNPTNT NN&PTNT phép sản xuất, kinh doanh và sử dụng tại Việt Nam
3
36/2010/TT-
24/6/2010
Bộ Về việc ban hành Quy định sản xuất, kinh doanh và sử
09/8/2010
BNNPTNT NN&PTNT dụng phân bón
4
55/2012/TT-
31/10/2012
Bộ Hướng dẫn thủ tục chỉ định tổ chức chứng nhận hợp
15/12/2012
BNNPTNT NN&PTNT quy và công bố hợp quy.
(Nguồn: Sở Công thương TP.HCM, 2016)

31
1.5. Ảnh hưởng của hóa chất đến sức khỏe con người
1.5.1. Các yếu tố quyết định độc tính của hóa chất [5]
Các yếu tố quyết định mức độ độc hại của hóa chất, bao gồm độc tính, đặc
tính vật lý của hóa chất, trạng thái tiếp xúc, đường xâm nhập vào cơ thể và tính mẫn
cảm của cá nhân và tác hại tổng hợp của các yếu tố này.
1.4.1.1. Các con đường xâm nhập của hóa chất vào cơ thể
Hóa chất có thể đi vào cơ thể con người, đặc biệt là người lao động theo 03
con đường sau:
+ Đường hô hấp: khi hít thở các hóa chất dưới dạng khí, hơi hay bụi.
+ Hấp thụ qua da: khi hóa chất dây dính vào da.
+ Đường tiêu hóa: do ăn, uống phải thức ăn hoặc sử dụng những dụng cụ ăn đã
bị nhiễm hóa chất.
a) Qua đường hô hấp
Hệ thống hô hấp bao gồm đường hô hấp trên (mũi, mồm, họng); đường thở
(khí quản, phế quản, cuống phổi) và vùng trao đổi khí (phế nang), nơi ô xy từ không
khí vào máu và đioxit cacbon từ máu khuyếch tán vào không khí, (hình 1.2).

Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Similar to Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Đồ án tốt nghiệp Nghiên cứu đề xuất các giải pháp giảm thiểu nguy cơ và đảm bảo an toàn sức khỏe cho người lao động làm việc trong môi trường hóa chất tại các doanh nghiệp vừa và nhỏ