2. B¶n tin Th«ng tin ®Êu thÇu
• Công văn hướ ng dẫ n:
7304/BKH-QLĐT;
8183/BKH-QLĐT
• Xuấ t bả n: thứ 2, 4, 6
(3 kỳ/tuầ n)
• Liên hệ phát hành: Số
2, Hoàng Văn Thụ , Ba
Đình, Hà Nộ i (P207 nhà
B)
Điệ n thoạ i: 080.43069
Fax: 8230452
2
4. KHÁI QUÁT VỀ LUẬ T ĐẤ U THẦ U
Bắt đầu xây dựng: 6/7/2005
Quốc hội thông qua: 29/11/2005
Hiệu lực thi hành: 1/4/2006
KẾ T CẤ U LUẬ T ĐẤ U THẦ U
(6 Chươ ng 77 Điề u)
Chươ ng I: Nhữ ng quy đị nh chung (17)
Chươ ng II: Lự a chọ n nhà thầ u (28)
Chươ ng III: Hợ p đồ ng (14)
Chươ ng IV: Quyề n và nghĩa vụ củ a các bên
trong đấ u thầ u (6)
Chươ ng V: Quả n lý hoạ t độ ng đấ u thầ u
(10)
4
Chươ ng VI: Điề u khoả n thi hành (2)
5. ĐỊ NH NGHĨA VỀ ĐẤ U THẦ U
Đấ u thầ u là gì?
Mua (chi tiề n) hay
Bán (thu tiề n) ?
5
6. MUA SẮ M
(Chi tiêu)
Nguồ n tiề n
Củ a ngườ i mua/Nhà nướ c?
Phươ ng thứ c thự c hiệ n
Qua thươ ng thả o, mặ c cả /Theo bài thi?
Quyế t đị nh
Theo chủ quan/Theo kế t quả chấ m?
Tham gia
Ngườ i mua & ngườ i bán/Bên thứ ba?
6
7. Đấ u thầ u là quá trình
lự a chọ n nhà thầ u đáp
ứ ng các yêu cầ u củ a
BMT trên cơ sở đả m
bả o tính cạ nh tranh,
công bằ ng, minh bạ ch
và hiệ u quả kinh tế
(k2, Điề u 4)
7
8. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT
Quán triệ t các chủ trươ ng, chính sách
củ a Đả ng và Nhà nướ c
Kế thừ a QCĐT, Dự thả o Pháp lệ nh Đấ u
thầ u
Tăng cườ ng tính công khai, minh bạ ch,
phân cấ p, đơ n giả n thủ tụ c, giám sát
cộ ng đồ ng
Khắ c phụ c tồ n tạ i (lạ m dụ ng chỉ đị nh
thầ u, đấ u thầ u hạ n chế ...)
Phù hợ p vớ i thông lệ quố c tế 8
9. KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU
T
Năm 1998 1999
T Chỉ tiêu
4.577 9.623
1 Tổ ng số gói
thầ u
2 Giá trị ướ c
tính
2000
2001
2002
2003
2004
21.351
28.644
32.150
30.629
28.069
2005
17.595
3.584
2.392
3.647
5.086
5.819
5.401
4.246
5.936,7
3.184
2.061
3.190
4.559
5.320
4.961
3.985
5.766,9
400
331
457
527
499
440
260,8
169,8
11,2
13,8
12,5
10,3
8,6
8,1
6,14
(Giá gói thầ utr USD)
3 Giá trị trúng
thầ u (tr USD)
4 Tiế t kiệ m
(tr. USD)
Tỷ lệ tiế t
kiệ m (%)
9
2,86
10. NỘI DUNG CỦA LUẬT ĐẤU THẦU
Phạm vi điều chỉnh (Điều 1):
Các hoạ t độ ng lự a chọ n nhà thầ u đố i vớ i các
gói thầ u thuộ c các DA:
1. Sử dụ ng vố n nhà nướ c từ 30% trở lên cho
đầ u tư phát triể n
2. Sử dụ ng vố n nhà nướ c cho mua sắ m tài sả n
nhằ m duy trì hoạ t độ ng thườ ng xuyên củ a cơ quan nhà
nướ c, tổ chứ c chính trị ...
3. Sử dụ ng vố n nhà nướ c cho mua sắ m tài sả n
nhằ m phụ c vụ việ c cả i tạ o, sử a chữ a lớ n củ a DNNN
Vố n nhà nướ c gồ m: NSNN, tín dụ ng do NN
bả o lãnh, tín dụ ng đầ u tư phát triể n củ a NN,
đầ u tư phát triể n củ a DNNN, vố n khác do NN
10
11. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG (Điều 2)
1. Các tổ chứ c, cá nhân tham gia
hoạ t độ ng đấ u thầ u
2. Các tổ chứ c, cá nhân liên quan
3. Tùy chọ n áp dụ ng
11
12. MỐI QUAN HỆ (Điều 3)
1. Các hoạ t độ ng đấ u thầ u phả i theo
Luậ t này và pháp luậ t có liên quan
2. Nế u có đặ c thù về đấ u thầ u quy
đị nh ở luậ t khác thì áp dụ ng theo
quy đị nh củ a luậ t đó
3. Đấ u thầ u đố i vớ i các dự án ODA
thự c hiệ n theo điề u ướ c quố c tế ,
thỏ a thuậ n quố c tế
12
13. MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA
LUẬT ĐẤU THẦU SO VỚI QCĐT
1.Chố ng khép kín cạ nh tranh, hiệ u
quả
2.Chuyên môn, chuyên nghiệ p hóa
công bằ ng, hiệ u quả
3.Xử lý kiế n nghị công bằ ng, minh
bạ ch
4.Xử lý vi phạ m đả m bả o hiệ u lự c củ a
Luậ t
13
14. THÔNG TIN VỀ ĐẤU THẦU (Điều 5)
1. Tờ báo về đấ u thầ u thay cho Bả n tin
2. Trang thông tin điệ n tử về đấ u thầ u:
http://dauthau.mpi.gov.vn
14
15. BẢO ĐẢM CẠNH TRANH (Điều 11)
1. Tư vấ n lậ p BCNCKT không đượ c đấ u thầ u
lậ p TKKT; tư vấ n lậ p TKKT không đượ c đấ u
thầ u các bướ c tiế p theo (trừ gói thầ u EPC)
2. Nhà thầ u tham gia đấ u thầ u và tư vấ n lậ p
HSMT, đánh giá HSDT; Tư vấ n giám sát
thự c hiệ n hợ p đồ ng và nhà thầ u thự c hiệ n
hợ p đồ ng; Nhà thầ u tham gia đấ u thầ u và
chủ đầ u tư phả i:
Độ c lậ p về tổ chứ c
Không cùng phụ thuộ c vào mộ t cơ quan quả n
lý
Độ c lậ p về tài chính
BACK
15
16. CÁ NHÂN BÊN MỜI THẦU (Điều 9)
Am hiể u pháp luậ t về đấ u thầ u
Có kiế n thứ c về quả n lý dự án
Có trình độ chuyên môn phù hợ p
vớ i yêu cầ u củ a gói thầ u
Có ngoạ i ngữ đáp ứ ng (gói thầ u
ODA...)
16
17. THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA
ĐẤU THẦU (Điều 9)
Có chứ ng chỉ tham gia khóa họ c về đấ u
thầ u
Có trình độ chuyên môn liên quan đế n gói
thầ u
Am hiể u nộ i dung cụ thể tươ ng ứ ng củ a gói
thầ u
Có tố i thiể u 3 năm công tác (trong lĩnh vự c
liên quan tớ i gói thầ u)
17
18. CHỦ ĐẦU TƯ (Điều 9 khoản 3)
Có đủ nhân sự đáp ứ ng thì làm bên mờ i
thầ u
Nế u không đáp ứ ng thì lự a chọ n theo
Luậ t
1 tổ chứ c tư vấ n hoặ c 1 tổ chứ c đấ u
thầ u chuyên nghiệ p đủ năng lự c và kinh
nghiệ m để làm bên mờ i thầ u
Chị u trách nhiệ m về quá trình lự a chọ n
nhà thầ u và ký kế t hợ p đồ ng
BACK
18
19. HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU
1. Đấ u thầ u rộ ng rãi (Điề u 18)
Áp dụ ng cho tấ t cả các gói thầ u thuộ c phạ m vi
điề u chỉ nh
Trườ ng hợ p có lý do đặ c biệ t thì áp dụ ng các
hình thứ c lự a chọ n khác
2. Các hình thứ c lự a chọ n khác (Điề u 19 đế n 24)
Đấ u thầ u hạ n chế
Chỉ đị nh thầ u (5 trườ ng hợ p)
Mua sắ m trự c tiế p
Chào hàng cạ nh tranh trong mua sắ m hàng hóa
Tự thự c hiệ n
Lự a chọ n nhà thầ u trong trườ ng hợ p đặ c biệ t
19
20. KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU
(Điều 72, Điều 73)
Có 2 loạ i:
Nhóm 1: Nhữ ng vấ n đề liên quan trong quá
trình đấ u thầ u (không phả i là kế t quả lự a chọ n
nhà thầ u)
Nhóm 2: Kế t quả lự a chọ n nhà thầ u (trong 10
ngày)
Kiế n nghị là việ c nhà thầ u đề nghị xem xét
lạ i kế t quả lự a chọ n nhà thầ u và nhữ ng vấ n
đề liên quan khi thấ y quyề n, lợ i ích bị ả nh
20
21. KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU (tiếp theo)
Quy trình giải quyết kiến nghị:
Đố i vớ i nhóm 1:
Gử i đơ n đế n bên mờ i thầ u (5 ngày), tiế p đó cho
chủ đầ u tư (7 ngày) và cuố i cùng gử i cho ngườ i có
thẩ m quyề n (10 ngày)
Đố i vớ i nhóm 2:
Gử i đơ n đế n bên mờ i thầ u, tiế p đó gử i cho chủ
đầ u tư và cuố i cùng là gử i đồ ng thờ i lên ngườ i có
thẩ m quyề n và Hộ i đồ ng tư vấ n về giả i quyế t kiế n
nghị
21
22. KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU (tiếp theo)
Hội đồng tư vấn (Điều 73)
1. Tổ chứ c
Chủ tị ch là đạ i diệ n củ a cơ quan quả n lý
nhà nướ c về đấ u thầ u
Thành viên:
• Đạ i diệ n củ a ngườ i có thẩ m quyề n
• Đạ i diệ n củ a hiệ p hộ i nghề nghiệ p
liên quan
2. Thờ i gian làm việ c tố i đa: 20 ngày
22
BACK
23. CÁC HÀNH VI BỊ CẤM (Điều 12)
Đư a, nhậ n hoặ c đòi hỏ i vậ t chấ t dẫ n đế n hành độ ng thiế u trung
thự c, khách quan
Dùng ả nh hưở ng cá nhân để tác độ ng, can thiệ p
Cấ u kế t, thông đồ ng
Vừ a đánh giá HSDT vừ a thẩ m đị nh kế t quả lự a chọ n nhà thầ u
Nêu yêu cầ u về nhãn hiệ u, xuấ t xứ hàng hóa cụ thể trong
HSMT
Tham gia đấ u thầ u đố i vớ i gói thầ u do mình tổ chứ c
Cố ý chia dự án thành nhiề u gói thầ u trái quy đị nh
Tham gia đấ u thầ u cung cấ p hàng hóa, xây lắ p cho gói thầ u do
mình làm tư vấ n
Tiế t lộ tài liệ u, thông tin về đấ u thầ u
Sắ p đặ t để cha mẹ đẻ , cha mẹ vợ , cha mẹ chồ ng, vợ , chồ ng,
con đẻ , con nuôi, con dâu, con rể , anh chị em ruộ t tham gia các
gói thầ u do mình tổ chứ c, đánh giá, thẩ m đị nh hoặ c 23 duyệ t
phê
KQĐT
24. CÁC HÀNH VI BỊ CẤM (tiế p
theo)
Gây khó khăn trong thủ tụ c cấ p phát, thanh quyế t toán
Dàn xế p, thông đồ ng giữ a các nhà thầ u để mộ t nhà thầ u
trúng thầ u, giữ a nhà thầ u thự c hiệ n vớ i tư vấ n giám sát,
cơ quan, tổ chứ c nghiệ m thu kế t quả thự c hiệ n
Đứ ng tên tham gia đấ u thầ u các gói thầ u thuộ c dự án
củ a cơ quan, tổ chứ c mình đã công tác trong vòng mộ t năm
kể từ ngày thôi việ c
Bán thầ u hoặ c cho nhà thầ u khác sử dụ ng tư cách củ a
mình để tham gia đấ u thầ u
Lợ i dụ ng việ c kiế n nghị trong đấ u thầ u
Áp dụ ng hình thứ c lự a chọ n khác đấ u thầ u rộ ng rãi khi
không đủ điề u kiệ n
24
25. XỬ LÝ VI PHẠM (Điều 75)
Cả nh cáo: các vi phạ m không thuộ c
Điề u 12
Phạ t tiề n: gây thiệ t hạ i
Đư a vào danh sách cấ m tham gia hoạ t
độ ng đấ u thầ u: vi phạ m Điề u 12
Ngoài ra mọ i hành vi vi phạ m đề u bị
đăng tả i trên tờ báo về đấ u thầ u và
trang thông tin điệ n tử về đấ u thầ u
25
BACK
26. PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM
(quyền và nghĩa vụ)
1. Ngườ i có thẩ m quyề n (Điề u 60)
Phê duyệ t KHĐT
Phê duyệ t hoặ c ủ y quyề n phê duyệ t
HSMT
Phê duyệ t hoặ c ủ y quyề n phê duyệ t
kế t quả lự a chọ n nhà thầ u
Xử lý tình huố ng, kiế n nghị , các vi
phạ m
Chị u trách nhiệ m trướ c pháp luậ t
26
về các quyế t đị nh củ a mình
27. PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM (tiếp theo)
2. Chủ đầu tư (Điều 61)
Quyế t đị nh sơ tuyể n
Phê duyệ t danh sách nhà thầ u tham gia đấ u thầ u
Lậ p tổ chuyên gia đấ u thầ u hoặ c lự a chọ n bên mờ i
thầ u
Phê duyệ t kế t quả chỉ đị nh thầ u các gói < 1 tỷ
đồ ng (HH&XL), <0,5 tỷ đồ ng (DVTV), các gói thầ u
bấ t khả kháng
Chị u trách nhiệ m về nộ i dung hợ p đồ ng và ký kế t
HĐ
Chị u trách nhiệ m trướ c pháp luậ t về quá trình lự a
chọ n nhà thầ u
Giả i quyế t kiế n nghị
27
BACK
28. XÉT DUYỆT TRÚNG THẦU (Điều 37, Điều 38)
Nhà thầu được đề nghị trúng thầu khi:
1. Đố i vớ i tư vấ n (Điề u 37):
HSDT hợ p lệ
Đáp ứ ng yêu cầ u về mặ t kỹ thuậ t
Điể m tổ ng hợ p (giữ a điể m kỹ thuậ t và giá) cao
nhấ t hoặ c điể m về mặ t kỹ thuậ t cao nhấ t
Giá đề nghị trúng thầ u không vượ t giá gói thầ u
2. Đố i vớ i mua sắ m hàng hóa, xây lắ p và gói
thầ u EPC (Điề u 38):
HSDT hợ p lệ
Đáp ứ ng yêu cầ u về năng lự c, kinh nghiệ m
Đáp ứ ng yêu cầ u về mặ t kỹ thuậ t (theo thang
điể m hoặ c tiêu chí "đạ t"/"không đạ t“)
Chi phí thấ p nhấ t trên cùng mộ t mặ t bằ ng
Giá đề nghị trúng thầ u không vượ t giá gói thầ u
28
29. HỢP ĐỒNG
Một hợp đồng có thể gồm một hoặc nhiều hình thức (Điều 53)
1. Hình thứ c trọ n gói (Điề u 49)
Khi công việ c đã xác đị nh rõ về số lượ ng, khố i lượ ng
2. Hình thứ c theo đơ n giá (Điề u 50)
Khi công việ c chư a đủ điề u kiệ n xác đị nh chính xác về
số lượ ng, khố i lượ ng
3. Hình thứ c theo thờ i gian (Điề u 51)
Cho công việ c nghiên cứ u phứ c tạ p, tư vấ n thiế t kế ,
giám sát xây dự ng, đào tạ o, huấ n luyệ n
4. Hình thứ c theo tỷ lệ phầ n trăm (Điề u 52)
Cho công việ c tư vấ n thông thườ ng, đơ n29 ả n
gi
30. HỢP ĐỒNG (tiếp theo)
Điều chỉnh hợp đồng chỉ đối với hình thức hợp đồng theo
đơn giá, thời gian (Điều 57)
1. Điề u kiệ n:
Nhà nướ c thay đổ i chính sách về tiề n lươ ng và
thuế
Thay đổ i khố i lượ ng, số lượ ng (trong phạ m vi
HSMT và không do nhà thầ u gây ra)
Giá nhiên liệ u, vậ t tư , thiế t bị do nhà nướ c
kiể m soát có biế n độ ng lớ n
2. Do ngườ i có thẩ m quyề n xem xét, quyế t đị nh
3. Nguyên tắ c: giá hợ p đồ ng sau điề u chỉ nh không
đượ c vượ t dự toán, tổ ng dự toán hoặ c giá gói thầ u,
trừ trườ ng hợ p đượ c ngườ i có thẩ m quyề n cho phép
4. Phát sinh công việ c ngoài HSMT thì 30 ỏ a thuậ n
th
vớ i nhà thầ u hoặ c hình thành mộ t gói thầ u mớ i.
31. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN (theo Luật đấu thầu)
1. Quyế t đị nh đầ u tư Ngườ i có thẩ m quyề n
2. Kế hoạ ch đấ u thầ u Ngườ i có thẩ m
quyề n
- Giá gói thầ u
- Nguồ n tài chính
- Hình thứ c lự a chọ n NT,
phươ ng thứ c đấ u thầ u
- Thờ i gian lự a chọ n NT
- Hình thứ c HĐ
- Thờ i gian thự c hiệ n HĐ
3. Thự c hiệ n KHĐT đượ c duyệ t Chủ đầ u
tư
Trình tự thự c hiệ n đấ u thầ u (lự a chọ n NT) cho 1 gói thầ u:
- Chuẩ n bị
- Tổ chứ c
- Đánh giá
- Thẩ m đị nh, phê duyệ t
31
