Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút fdi vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.docx

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT FDI
VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM
1.1.1 FDI
a. Khái niệm
FDI là viết tắt của từ Foreign Direct Investment tức đầu tư trực tiếp nước ngoài là
một trong những kênh đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài. Có nhiều cách tiếp cận khác
nhau về FDI. FDI xuất hiện khi một nhà đầu tư nước ngoài mua tài sản có ở một nước khác
với ý định quản lý nó. Quyền kiểm soát (control – tham gia vào việc đưa ra các quyết định
quan trọng liên quan đến chiến lược và các chính sách phát triển của công ty) là tiêu chí cơ
bản giúp phân biệt FDI và đầu tư chứng khoán.
Theo các chuẩn mực của Quỹ tiền tệ thế giới (IMF) và Tổ chức hợp tác và phát triển
kinh tế (OECD), FDI được định nghĩa bằng một khái niệm rộng hơn.
Theo IMF: FDI nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt
động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích của
chủ đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doah nghiệp.
Theo OECD: Đầu tư trực tiếp được thực hiện nhằm thiết lập các mối quan hệ kinh
tế lâu dài với một doah nghiệp đặc biệt là những khoản đầu tư mang lại khả năng tạo ảnh
hưởng đối với việc quản lý doanh nghiệp nói trên bằng cách: (i) Thành lập hoặc mở rộng
một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; (ii) Mua
lại toàn bộ doanh nghiệp đã có; (iii) Tham gia vào một doanh nghiệp; (iv) Cấp tín dụng
dài hạn (> 5 năm).
Hai định nghĩa trên nhấn mạnh đến mục tiêu thực hiện các lợi ích dài hạn của một
chủ thể cư trú tại một nước, được gọi là nhà đầu tư trực tiếp thông qua một chủ thể khác
cư trú ở một nước khác, gọi là doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp. Mục tiêu lợi ích dài hạn
đòi hỏi phải có một quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp nhận đầu tư
trực tiếp, đồng thời nhà đầu tư có một mức độ ảnh hưởng đáng kể đối với việc quản lý
doanh nghiệp này
Khái niệm của WTO: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư
từ một nước (nước chủ đầu tư) có một tài sản ở nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với
quyền kiểm soát tài sản đó. Quyền kiểm soát là dấu hiệu để phân biệt FDI với các hoạt
động đầu tư khác.
Luật đầu tư năm 2005 tại Việt Nam có đưa ra khái niệm “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”,
“đầu tư nước ngoài” nhưng không đưa ra khái niệm “đầu tư trực tiếp nước ngoài”. Tuy
nhiên từ các khái niệm này có thể hiểu: “FDI là hình thức đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài
bỏ vốn đầu tư và tham gia kiểm soát hoạt động đầu tư ở Việt Nam hoặc nhà đầu tư
4

Việt Nam bỏ vốn đầu tư và tham gia kiểm soát hoạt động đầu tư ở nước ngài theo quy định
của luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.
Tóm lại có thể hiểu: FDI là một hình thức đầu tư quốc tế trong đó chủ đầu tư của
một nước đầu tư toàn bộ hay phàn đủ lớn vốn đầu tư cho một dự án ở nước khác nhằm
giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát dự án.
b. Đặc điểm
Thứ nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ gắn liền với việc di chuyển vốn đầu
tư, tức là tiền và các loại tài sản khác giữa các quốc gi, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài
sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư
mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản
lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư.
Các chủ đầu tư góp một lượng vốn tối thiểu tùy theo quy định của mỗi nước nhận
đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia điều phối, quản lý quá trình sản xuất – kinh doanh.
Thứ hai, được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới (liên
doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc
doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp
nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp.
Thứ ba, nhà đầu tư là người sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở hữu vốn đầu
tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của doanh nghiệp.
Thứ tư, là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ thị trường
trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các
chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao.
Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của dòng
vốn đầu tư.
Thứ sáu, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài
vào trong nước và đầu tư trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào
một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó.
Thứ bảy, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn với hoạt động kinh doanh quốc tế của
các công ty xuyên quốc gia.
c. Phân loại
- Theo phương thức đầu tư
+ Đầu tư mới: là việc nhà đầu tư nước ngoài dùng vốn để đầu tư về cơ sở vật chất,
nhà xưởng máy móc… nhằm mục đích kinh doanh thu lợi nhuận.
+ Mua lại và sáp nhập:
5

Sáp nhập: là hoạt động trong đó tài sản và hoạt động của hai công ty kết hợp lại để
thành lập nên một thực thể mới
Mua lại: là giao dịch trong đó quyền sở hữu, quyền kiểm soát tài sản và hoạt động
của công ty được chuyển từ công ty bị mua sang công ty đi mua và công ty bị mua thành
chi nhánh của công ty đi mua
Nhìn chung hoạt động mua lại và sáp nhập tọa cho các công ty cơ hội mở rộng nhanh
chóng các hoạt động của mình ra thị trường nước ngoài. Thông qua con đường mua lại và
sáp nhập, các công ty có thể giảm chi phí trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển, sản xuất,
phân phối và lưu thông. Hình thức mua lại và sáp nhập tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái
cấu trúc các ngành công nghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp ở các quốc gia, do đó hình
thức này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp ở các quốc gia.
- Theo hình thức đầu tư
Các hình thức thu hút FDI của một quốc gia do luật pháp từng nước quy định, cụ
thể theo Luật thương mại Việt Nam có 3 hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
+ Hình thức doanh nghiệp liên doanh
Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài (gọi tắt là liên doanh) là doanh nghiệp
được thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doannh ký giữa hai bên hoặc nhiều
bên để tiến hành đầu tư kinh doanh tại Việt Nam. Trong trường hợp đặc biệt, doanh nghiệp
liên doanh có thể được thành lập trên cơ sở hiệp định ký giữa chính phủ Việt Nam với
chính phủ nước ngoài.
Xét trên phương diện kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh có những đặc trưng chủ
yếu là các bên liên doanh cùng góp vốn, cùng quản lý, cùng phân phối lợi nhuận và chia
sẻ rủi ro.
Về mặt pháp lý: doanh nghiệp liên doanh là một thự thể pháp lý độc lập hoạt động
theo pháp luật của nước sở tại. Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân. Mỗi bên
tham gia liên doanh vừa có tư cách pháp lý riêng – chịu trách nhiệm pháp lý với bên kia và
tư cách pháp lý chung – chịu trách nhiệm với toàn thể liên doanh.
+ Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài
Là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đàu tư nước ngoài
thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh doanh.
Sự ra đời của hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đánh dấu bước phát
triển cao của mối quan hệ kinh tế quốc tế. Các thực thể kinh doanh được thành lập không
chỉ dựa trên sự khác biệt về các điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, pháp luật... mà còn
dựa trên sự hiểu biết sâu sắc về môi trường và khả năng kinh doanh khi thành lập.
6

Do có những lợi thế nhất định, việc sử dụng hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước
ngoài trở thành một giải pháp có triển vọng trong đầu tư quốc tế và hình thức này đang
không ngừng được mở rộng và phát triển.
+ Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh
Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư
trong đó các bên quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để
tiến hành đầu tư, kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới.
Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa đại diện có thẩm quyền của
các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh và hoàn toàn khác với hợp đồng thương
mại, hợp đồng giao nguyên liệu lấy sản phẩm và những hợp đồng khác ở chỗ nó phải quy
định rõ việc thực hiện phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên.
Ngoài 3 hình thức phổ biến trên. Còn có một số hình thức khác như doanh nghiệp
cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài, chi nhánh của các công ty nước ngoài, hoặc công ty con
ở nước ngoài... Bên cạnh đó còn các phương thức tổ chức đầu tư khác như khu chế xuất,
hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao, và các dạng tương tự như hợp đồng xây
dựng – chuyển giao – kinh doanh, hợp đồng xây dựng - chuyển giao. Việc phân loại các
hình thức này chủ yếu căn cứ theo hình thức pháp lý của chúng.
1.1.2 Khu công nghiệp
a. Khái niệm
Theo Nghị định số 192/CP ngày 28/12/1994 của Chính phủ về ban hành quy chế
Khu công nghiệp, Khu công nghiệp quy định ttrong Quy chế này là Khu công nghiệp tập
trung do Chính phủ quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định. Chuyên sản xuất
công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh
sống. Trong Khu công nghiệp có các loại doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần
kinh tế và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đồng thời, trong Khu công nghiệp có
thể có Khu chế xuất, Xí nghiệp chế xuất.
Theo Nghị định số 36/CP ngày 24/1/1997 của Chính phủ về ban hành Quy chế Khu
công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh
nghiệp. Khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định,
không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.
Trong Khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất.
Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt
Nam thông qua ngày 29/11/2005 và Luật đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội nước
Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/22/2014 định nghĩa về Khu công
nghiệp như sau:
7

Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch
vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định
của Chính phủ (Tại Điều 3)
Trong Khu công nghiệp được chia thành doanh nghiệp sản xuất công nghiệp và doanh
nghiệp dịch vụ cho nhành sản xuất công nghiệp. Các lĩnh vực được đầu tư trong Khu công
nghiệp bao gồm: xây dựng và kinh doanh các công trình cơ sở hạ tầng, sản xuất, gia công lắp
ráp các sản phẩm công nghiệp để sản xuất và tiêu thụ tại thị trường trong nước, xuất khẩu ra
nước ngoài, phát triển kinh doanh sáng chế, quy trình công nghệ.
b. Đặc điểm
+ Về mặt pháp lý: các khu công nghiệp là phần lãnh thổ của nước sở tại, các doanh
nghiệp hoạt động trong các khu công nghiệp của Việt Nam chịu sự điều chỉnh của pháp
luật Việt Nam như: luật đầu tư nước ngoài, luật lao động, quy chế về khu công nghiệp và
khu chế xuất…
+ Về mặt kinh tế: khu công nghiệp là nơi tập trung nguồn lực để phát triển công
nghiệp, các nguồn lực của nước sở tại, của nhà đầu tư trong và ngoài nước tập trung vào
một khu vực địa lý xác định, các nguồn lực này đóng góp vào phát triển cơ cấu, nhưng
ngành mới được sở tại ưu tiên, cho phép đầu tư. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính đơn giản,
có các ưu đãi về tài chính, an ninh, an toàn xã hội tốt tại đây thuận lợi cho việc sản xuất -
kinh doanh hàng hóa hơn các khu vực khác. Mục tiêu của nước sở tại khi xây dựng khu
công nghiệp là thu hút vốn đầu tư với quy mô lớn, thúc đẩy xuất khẩu tạo việc làm, phát
triển cơ sơ hạ tầng, chuyển giao công nghệ kiểm soát ô nhiễm môi trường.
c. Phân loại khu công nghiệp
Các Khu công nghiệp có thể được phân loại dựa trên những căn cứ khác nhau, tùy
theo mục đích của việc phân loại.
- Căn cứ theo chủ thể đầu tư, các Khu công nghiệp có thể được chia thành hai loại:
Thứ nhất, các Khu công nghiệp do Nhà nước đầu tư. Đó là những KCN do chính
quyền các địa phương thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách địa phương nhằm thúc
đẩy phát triển sản xuất công nghiệp. Loại KCN này thường được xây dựng ở những địa
phương có điều kiện kinh tế và phát triển công nghiệp khó khăn.
Khi Nhà nước đầu tư KCN, thường thành lập ra một công ty hạ tầng trực thuộc Ban
quản lý các KCN của tỉnh để đầu tư và điều hành KCN. Ngoài việc đầu tư xây dựng, vận
hành KCN, các chủ đầu tư trực tiếp tham gia cung cấp một số dịch vụ hỗ trợ cho các doanh
nghiệp thứ cấp, ví dụ: các dịch vụ hành chính, xử lý môi trường, cung cấp thông tin, giới
thiệu chính sách kinh tế, xúc tiến thư ng mại, giới thiệu việc làm, tuyển dụng lao động,…
Tuy nhiên, các dịch vụ này chỉ mang tính căn bản, trong khi để KCN hoạt động
8

tốt, hiệu quả và bền vững thì phải cần đến nhiều loại dịch vụ khác nữa, mà bản thân các
Ban quản lý KCN không đáp ứng được.
Thứ hai, các KCN do khu vực tư nhân đầu tư. Những KCN do các chủ đầu tư tư
nhân đảm nhận quá trình đầu tư xây dựng và vận hành KCN. Các KCN loại này hiện là
phổ biến ở những địa phương có kinh tế phát triển.
Trong trường hợp này, ngoài các hạng mục chính, các chủ đầu tư có thể cung cấp
một số dịch vụ hỗ trợ như: tư vấn đầu tư, tư vấn xây dựng, kho vận, môi trường. Đối với
các dịch vụ khác, chủ đầu tư có vai trò cầu nối trung gian để các tổ chức cung cấp dịch vụ
vào trong KCN cung cấp.
- Căn cứ theo tính chất chuyên môn hóa, có thể phân biệt các KCN tổng hợp và các
KCN chuyên môn hóa. Các KCN chuyên môn hóa thường tập trung sản xuất sản phẩm
thuộc một hoặc một nhóm ngành cụ thể. Các KCN loại này thường dựa trên cơ sở lợi thế
của vùng và lợi thế của chủ đầu tư và quy hoạch, cũng như chính sách kêu gọi đầu tư của
địa phương.
- Căn cứ vào quy mô, các KCN được chia thành KCN lớn, vừa và nhỏ.
Các chỉ tiêu phân bổ quan trọng nhất có thể chọn là diện tích tổng số doanh
nghiệp, tổng số vốn đầu tư, tổng số lao động và tổng giá trị gia tăng.
Các khu công nghiệp lớn được thành lập phải có quyết định của Thủ tướng chính
phủ.
Các khu công nghiệp vừa và nhỏ thuộc quyền quyết định của Chủ tịch UBND
tỉnh, thành phố.
- Theo tính chất ngành công nghiệp có thể liệt kê theo các ngành cấp I như: khu chế
biến nông lâm hải sản, khu công nghiệp khai thác quặng, dầu khí, hóa dầu, điện tử, tin học,
khu công nghiệp điện, năng lượng, khu công nghiệp phục vụ vận tải, khu công nghiệp vật
liệu xây dựng v.v...
- Theo lãnh thổ địa lý: phân chia các khu công nghiệp theo ba miền Bắc, Trung,
Nam, theo các vùng kinh tế xã hội (hoặc theo các vùng kinh tế trọng điểm); và theo các
tỉnh thành để phục vụ cho việc khai thác thế mạnh của mỗi vùng, làm cho kinh tế xã hội
của các vùng phát triển tương đối đồng đều, góp phần bảo đảm nền kinh tế quốc dân phát
triển bền vững.
1.2 NGUYÊN LÝ CƠ BẢN THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1.2.1 Mục tiêu thu hút FDI vào các khu công
nghiệp a. Phát triển kinh tế - xã hội địa phương
Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài gắn với phát triển bền vững đã trở thành mục
tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội những năm gần đây. Các số
9

liệu thống kê cho thấy, tăng trưởng kinh tế có mối tương quan thuận chiều với tốc độ tăng
thu hút FDI thực hiện hàng năm ở Việt Nam. Vốn FDI chiếm một tỷ trọng đáng kể trong
tổng vốn đầu tư của toàn xã hội. Việc gia tăng vốn FDI được giải ngân sẽ làm mở rộng quy
mô sản xuất của các ngành kinh tế, từ đó tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của địa
phương được đầu tư. Bên cạnh đó, FDI cũng giúp đẩy mạnh xuất khẩu, đóng góp vào thặng
dư cán cân thương mại, từ đó thúc đẩy tăng trưởng GDP.
b. Tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý hiện đại và kích
thích sự phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ và doanh nghiệp trong nước.
Trong một số trường hợp, vốn cho tăng trưởng dù thiếu vẫn có thể huy động được
phần nào bằng "chính sách thắt lưng buộc bụng". Tuy nhiên, công nghệ và bí quyết quản
lý thì không thể có được bằng chính sách đó. Thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia sẽ
giúp nơi tiếp nhận đàu tư có cơ hội tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý kinh doanh mà
các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằng những khoản chi phí lớn.
Tuy nhiên, việc phổ biến các công nghệ và bí quyết quản lý đó ra cả nước thu hút đầu tư
còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của đất nước.
c. Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu
Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ xí nghiệp có vốn đầu tư của
công ty đa quốc gia, mà ngay cả các xí nghiệp khác trong nước có quan hệ làm ăn với xí
nghiệp đó cũng sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực. Chính vì vậy, nơi tiếp
nhận thu hút đầu tư sẽ có cơ hội tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu thuận lợi cho đẩy
mạnh xuất khẩu.
d. Tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công
Vì một trong những mục đích của FDI là khai thác các điều kiện để đạt được chi phí
sản xuất thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ thuê mướn nhiều lao động địa
phương. Thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực
vào tăng trưởng kinh tế của địa phương. Trong quá trình thuê mướn đó, đào tạo các kỹ
năng nghề nghiệp, mà trong nhiều trường hợp là mới mẻ và tiến bộ ở các nước đang phát
triển thu hút FDI, sẽ được xí nghiệp cung cấp. Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ
năng cho nước thu hút FDI. Không chỉ có lao động thông thường, mà cả các nhà chuyên
môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bồi dưỡng nghiệp vụ ở các xí nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài.
1.2.2 Vai trò thu hút FDI vào các khu công nghiệp
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp có vai trò như sau:
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp góp phần chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp, tăng tỷ trọng của ngành công
nghiệp cho sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế.
10

Cơ cấu kinh tế là tổng thể mối quan hệ hữu cơ giữa các yếu tố cấu thành nền kinh
tế và một nền kinh tế muốn phát triển được thì phải có một cơ cấu kinh tế hoàn thiện, hợp
lý. Muốn chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nền kinh tế để hướng tới sự phát triển hoàn
thiện và hợp lý đó không phải là một vấn đề đơn giản, nó cần sự tham gia của nhiều yếu tố
trong đó yếu tố vốn đầu tư đặc biệt là nguồn vốn đầu tư nước ngoài là yếu tố mang tính
quyết định.
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp làm thay đổi:
+ Cơ cấu ngành kinh tế của nơi tiếp nhận đầu tư, từ sản xuất nông nghiệp là chủ
yếu sang sản xuất công nghiệp, sau cùng là sản xuất dịch vụ;
+ Thay đổi cơ cấu bên trong của ngành công nghiệp, từ năng suất thấp công nghệ
lạc hậu, lao động nhiều sang năng suất cao, công nghệ hiện đại, lao động ít nhưng chất
lượng trình độ cao;
+ Cơ cấu bên trong một lĩnh vực sản xuất của ngàng công nghiệp, từ sản xuất lĩnh
vực có hàm lượng công nghệ thấp sang lĩnh vực áp dụng công nghệ cao, tiên tiến, có hàm
lượng khoa học kỹ thuật cao. Từ đó năng lực sản xuất của ngàng được nâng cao.
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp góp phần thúc
đẩy quá trình chuyển giao công nghệ, nâng cao trình độ khoa học của tỉnh từ đó tạo đà tăng
trưởng phát triển nền kinh tế.
Khoa học công nghệ luôn được coi là yếu tố then chốt tác động đến tăng trưởng
kinh tế, đây là yếu tố quyết định để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế của nền kinh tế, cải
thiện được cuộc sống, trong đó nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò đặc biệt
quan trọng đối với quá trình phát triển khoa học công nghệ thông qua chuyển giao công
nghệ, phổ biến công nghệ và phát minh công nghệ. Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài
luôn mang công nghệ sản xuất cao vào địa phương tiếp nhận đầu tư khi thực hiện đầu tư,
khi đó, nơi tiếp nhận đầu tư có cơ hội được tiếp cận và học hỏi những công nghệ cao này.
Từ đó, năng lực sản xuất và năng suất lao động được cải thiện và các sản phẩm sản xuất ra
sẽ nâng cao được năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế cũng như những sản phẩm
ngoại nhập.
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng
cao, nâng cao tiềm lực giúp nền kinh tế tăng trưởng và phát triển.
Không những chuyển giao công nghệ mà các dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
còn tác động gián tiếp đến tăng trưởng và phát triển kinh tế thông qua chất lượng của thị
trường lao động. Phần lớn các dự án có vốn đầu tư nước ngoài đều muốn tận dụng nguồn
nhân công rẻ ở nước tiếp nhận đầu tư, khi đó các doanh nghiệp FDI sẽ phải bỏ ra chi phí,
công sức và thời gian không nhỏ để đào tạo lao động có trình độ chuyên môn cao, tay nghề
giỏi, có năng lực quản lý để sử dụng trong doanh nghiệp của họ. Vì vậy, điều đầu
11

tiên FDI tác động đến sự phát triển của nơi tiếp nhận đầu tư là tạo công ăn việc làm cho
người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp trong nền kinh tê, góp phần xấy dựng một nền kinh
tế khỏe mannhj và chất lượng. Bên cạnh đó, trong sự vận hành của nền kinh tế luôn tồn tại
dòng chuyển dịch lao động từ khu vực này sang khu vực khác. Một số lượng lao động
không nhỏ trình độ cao từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyển dịch
sang khu vực có vốn đầu tư trong nước. Nguồn lao động trong khu vực đầu tư trong nước
vì thế cũng được cải thiện và nâng cao. Nguồn vốn đầu tư nói chung cũng vì thế có thể
nâng cao hiệu quả chất lượng sử dụng lao động, từ đó nâng cao tiềm lực giúp nền kinh tế
tăng trưởng và phát triển.
- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp tiếp cận thị trường quốc tế, mở rộng
quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới.
Khi có luồng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào sẽ tạo ra một thị trường vốn quốc
tế mà tại đó các quốc gia có thể thu hút hay huy động vốn một cách hiệu quả và dễ dàng.
Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn đóng một vai trò hết sức quan trọng
trong việc thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng quan hệ đối ngoại, giao lưu kinh tế với khu cực và
thế giới.
1.2.3 Nội dung và chỉ tiêu đánh giá thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên
địa bàn tỉnh
a. Nội dung thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
- Tổ chức thực hiện và ban hành các văn bản theo thẩm quyền về đầu tư và thu hút
FDI + Tổ chức thực hiện
Xây dựng cơ chế đầu tư và tổ chức quản lý KCN: quản lý nhà nước đối với KCN
cần phải có sự phân chia rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan quản
lý nhằm làm cho bộ máy đó vận hành một cách thông suốt để quản lý hiệu quả đối với hoạt
động của KCN. Bộ máy tổ chức quản lý KCN cần phải gọn nhẹ, tinh giảm, hạn chế đến
mức thấp nhất tệ quan liêu, giấy tờ, phiền nhiễu và tránh tình trạng cơ quan nhà nước can
thiệp trực tiếp vào công việc của chủ đầu tư. Xây dựng cơ chế đầu tư hiệu quả, thông thoáng
và nhanh gọn. Cơ chế đầu tư chủ yếu liên quan đến công tác, thẩm tra dự án, cấp mới, điều
chỉnh, thu hồi các loại giấy chứng nhận đầu tư.
Ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư: Là việc UBND tỉnh, HĐND, sở Công
thương, Sở Kế hoạch – Đầu tư đưa ra danh sách tên các dự án muốn kêu gọi đầu tư theo
từng ngành hoặc nhóm ngành kinh tế và quy định cụ thể về một số chỉ tiêu như: Quy hoạch
– Kiến trúc, đất đai, vốn, hình thức đầu tư, địa điểm xây dựng... được công bố rộng rãi cho
mọi người, mọi đối tượng được biết để lựa chọn đầu tư. Ban hành danh mục dự án kêu gọi
đầu tư phải có trước cơ sở hạ tầng phân theo quy mô dự án bao gồm đất đai, kiến trúc, cơ
sở vật chất như trang thiết bị và nguồn vốn.
12

+ Ban hành các văn bản theo thẩm quyền về đầu tư và thu hút FDI
Pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng trong đầu tư và thu hút FDI. Việc ban hành,
xây dựng và hoàn thiện pháp luật đối với các dự án, doanh nghiệp FDI được xem là công
cụ hiệu quả nhất của Nhà nước trong việc quản lý loại hình doanh nghiệp FDI, nhằm phát
huy những mặt tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của nó. Hệ thống các văn bản
pháp luật về đầu tư và thu hút FDI tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình
đẳng cho các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp FDI nói riêng. Xây dựng hệ
thống pháp luật về đầu tư và thu hút FDI phải bám sát vào thực tiễn và dự báo trước tương
lai. Tùy từng địa phương với lợi thế so sánh, cần ban hành các văn bản riêng để thu hút
FDI.
- Xây dựng quy hoạch phát triển các KCN và các kế hoạch thu hút FDI vào KCN
trên đại bàn tỉnh
Trên cơ sở chiến lược phát triển dài hạn và ngắn hạn trong từng thời kỳ của đất
nước, Sở Kế hoạch và đầu tư, Ban quản lý các KCN tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng
các quy hoạch, kế hoạch kinh tế - xã hội, công tác định hướng của địa phương đối với việc
thu hút, quản lý các dự án FDI. Việc đầu tiên khi quy hoạch KCN là phải luận chứng rõ
ràng các mục tiêu phát triển các KCN ,tiến độ thời gian thực hiện mục tiêu đó và sự phân
bổ các KCN theo vùng, lãnh thổ... Việc thành lập quy hoạch phải dựa trên nghiên cứ đánh
giá những tiềm năng lợi thế trong phát triển kinh tế - xã hội, dự báo về xu thế của vốn đầu
tư trực tiếp nước ngoài và lộ trình thực hiện việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài theo hướng hiệu quả của tỉnh. Nếu việc quy hoạch KCN có chất lượng và ốn
định, thì quá trình phát triển sẽ cho phép tập trung nguồn lực theo hững hướng ưu tiên,
tránh đầu tư dàn trải, tràn lan gây ra tình trạng mất cân bằng cung cầu và lãng phí nguồn
lực. Hơn nữa quy hoạch theo lãnh thổ tốt sẽ cho phép đáp ứng được các yêu cầu phát triển
lâu dài đồng bộ, đồng thời góp phần phân bổ hợp lý nguồn lực sản xuất theo lãnh thổ.
Công tác quy hoạch là vấn đề vô cùng quan trọng và phức tạp. Để quy hoạch đáp
ứng được các yêu cầu của quá trình cần phải căn cứ vào rất nhiều yếu tố, trước hết là nhu
cầu của thị trường. Việc quy hoạch phát triển các KCN cần phải dựa trên khả năng thu hút
vốn đầu tư bởi lẽ các nhà đầu tư chính là các khách hàng tiềm năng của KCN. Khi đánh
giá nhu cầu đầu tư cần phải xem xét đầy đủ các khía cạnh như khả năng thanh toán của các
khách hàng, mức giá dự kiến, các yêu cầu về chất lượng dịch vụ. Những khu vực ít hấp
dẫn nhất đối với các nhà đầu tư nước ngoài thì đối tượng chủ yếu là các nhà đầu tư trong
nước với quy mô tương đối nhỏ, tiềm năng tương đối hạn hẹp. Các KCN ở khu vực này
phải xây dựng trên cơ sở tính toán kỹ lưỡng những đặc điểm đó để sao cho giá thuê đất ở
mức thấp nhất có thể đối với chất lượng cơ sở hạ tầng chấp nhận được. Bên cạnh
13

đó, quy hoạch các KCN phải đảm bảo tính đồng bộ. Quy hoạch xây dựng các KCN phải
gắn liền với quy hoạch xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội,
phát triển các khu đô thị nhằm đảm bảo ổn định cho người lao động làm việc trong các
KCN, đồng thời giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đối với đời sống người dân bị thu hồi đất.
- Tạo môi trường thuận lợi cho thu hút FDI vào KCN
Môi trường thu hút FDI vào các KCN ở đây liên quan đến các cơ chế, chính sách
pháp luật đối với KCN, các chính sách ưu đãi đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng, chuyển giao
công nghệ.
+ Xây dựng hệ thống biện pháp ưu đãi về kinh tế: để tạo ra thuận lợi thu hút đầu tư
vào các KCN thì hệ thống biện pháp ưu đãi về kinh tế là một yếu tố quan trọng. Hệ thống
biện pháp này phải thể hiện được tính cạnh tranh so với những khu vực ngoài KCN và phải
được thể chế háo về mặt pháp lý. Mục tiêu cao nhất của các nhà đầu tư là lợi nhuận. Có
nhiều yếu tố tác động đến lợi nhuận của doanh nghiệp, song yếu tố tác động trực tiếp nhất
là các loại thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, thuế
xuất nhập khẩu). Vì vậy, chính sách ưu đãi của các nhà đầu tư ước ngoài cũng chủ yếu tập
trung vào các loại thế này.
+ Xây dựng chính sách pháp luật đối với KCN
Chính sách và pháp luật đối với KCN chính là công cụ quản lý KCN của nhà nước
và là cơ sở pháp lý bảo đảm cho hoạt động của nhà đầu tư. Việc xây dựng ban hành các
chính sách pháp luật đối với KCN vừa phải bảo đảm sự thông thoáng, khuyến khích được
các nhà đầu tư đầu tư vào KCN vừa phải đảm bảo được sự quản lý của Nhà nước và phù
hợp với thông lệ, luật chơi chung của quốc tế. Nhà đầu tư nước ngoài luôn mong muốn đầu
tư trong một môi truồng đầu tư luật pháp rõ ràng, đơn giản, có tính ổn định lâu dài, quy
định rõ quyền lợi và nghĩa vụ của nhà đầu tư. Một hệ thống pháp luật có tính pháp lý cao,
các thủ tục hành chính đơn giản, nhanh gọn sẽ là nhân tố hấp dẫn các nhà đầu tư.
+ Phát triển cơ sở hạ tầng KCN
Cơ sở hạ tầng KCN được xây dựng bởi các nhà đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng KCN.
Dựa trên quy hoạch về phát triển KCN đã đuộc duyệt, các nhà đầu tư này sẽ thuê lại đất
của nhà nước, tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng KCN. Sau khi xây dựng cơ sở hạ tầng
KCN, nhà đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng sẽ cho các nhà đầu tư thứ cấp khác thuê laik mặt
bằng, nhà xưởng có sẵn để họ tiến hành sản xuất kinh doanh. Lợi thế của KCN chính là cơ
sở hạ tầng đã được xây dựng đồng bộ và hiện đại, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu để tiến hành
hoạt động xây dựng nhà xưởng hoặc sản xuất kinh doanh ngay lập tức của các nhà đầu tư.
Các nhà đầu tư thứ cấp sẽ không phải mất thời gian vào các công việc như giải phóng và
chuẩn bị mặt bằng xây dựng, duy trì và sửa chữa cơ sở hạ tầng...cũng như được sử dụng
các dịch vuh tiện ích khác. Lợi thế này giúp cho KCN tăng khả năng
14

cạnh tranh thu hút đầu tư với các khu vực ngoài KCN. Chính từ tầm quan trọng của việc
xây dựng cơ sở hạ tầng KCN, nước sở tại cần phải có nhiều ưu đãi đối với các nhà đầu tư
phát triển cơ sở hạ tầng.
- Thực hiện xúc tiến đầu tư:
Xúc tiến đầu tư vào các KCN là một hoạt động quan trọng nhằm giới thiệu, quảng
bá về các KCN, các dự án tiếp nhận đàu tư trong KCN, cung cấp cac thông tin liên quan
đến các dịch vụ đầu tư cho các nhà ĐTNN. Nội dung chính của các hoạt động xúc tiến đầu
tư vào các KCN bao gồm các công việc cụ thể sau:
Thành lập các cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư vào KCN ở các cấp. việc
thành lập các cơ quan chuyên trách về xúc tiến đầu tư vào KCN là rất cần thiết, đảm bảo
được năng lực, hiệu quả và sự chuyên nghiệp trong hoạt động xúc tiến đầu tư. Các cơ quan
xúc tiêns đầu tư có thể bao gồm các cơ quan của Chính phủ, các bộ, ngành và của từng địa
phương. Các cơ quan này có thể đặt văn phòng đại diện của mình tại nước ngoài để tạo
thuận lợi trong hoạt động của mình tại nước ngoài;
Xây dựng danh mục các ngành nghề, các lĩnh vực trong KCN được Chính phủ và
địa phương khuyến khích đầu tư, không khuyến khích đầu tư hay cấm đầu tư. Dựa trên
danh mục này, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ lựa chọn ngành, nghề, lĩnh vực đầu tư thích
hợp với mình. Ngoài ra, danh mục này cũng nhằm đảm bảo thực hiện các mục tiêu thu hút
FDI của Chính Phủ nước sở tại;
Xây dựng kế hoạch và tổ chức các chương trình xúc tiến đầu tư: Các cơ quan chuyên
trách về xúc tiến đầu tư có nhiệm vụ xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình xúc
tiến đầu tư. Các chương trình xúc tiến đầu tư này rất đa dạng có thể là một số hoạt động
sau: tổ chức các diễn đàn xúc tiến đầu tư kết hợp với các chuyến thăm cấp cao của các nhà
lãnh đạo đứng đầu nhà nước, tổ chức hội thảo giới thiệu về cơ hội đầu tư trong và ngoài
nước, xây dựng các trang thông tin chuyên về hoạt động xúc tiến đầu tư, phát hành các ấn
bản về đầu tư giới thiệu về sức hấp dẫn của môi trường đầu tư, các thành tự đã đạt được,
các chính sách ưu đãi đầu tư... Để hoạt động xúc tiến đầu tư này đạt hiệu quả cao thì cần
một số chiến lược về xúc tiến đầu tư, sự hợp tác giữa các cơ quan của Chính phủ, các bộ
ngành, địa phương và của từng KCN nước sở tại.
- Thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư vào khu công nghiệp
Theo Luật đầu tư 2014 quy định: đối với nhà đầu tư nước ngoài trước khi được cấp
phép đầu tư thành lập doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, nhà đầu tư nước ngoài phải lập dự
án đầu tư và được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thẩm định. Thẩm định
giá dự án đầu tư là việc nghiên cứu, phân tích khách quan, khoa học, toàn diện tất cả nội
dung kinh tế kỹ thuật của dự án, đặt trong mối tương quan với môi trường tự nhiên, kinh
tế xã hội để quyết định đầu tư, tài trợ vốn cho dự án. Đây là một quá trình
15

kiểm tra đánh giá các nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tách biệt với quá trình
soạn thảo dự án. Thẩm định giá tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiểu quả. Các
kết luận rút ra từ quá trình thẩm định giá là cơ sở để các đơn vị, cơ sở, cơ quan có thẩm
quyền của nhà nước ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ cho dự án.
Việc các cơ quan có thẩm quyền thẩm định các dự án FDI là một khâu quan trọng,
nó xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản, ác yếu tố
ảnh hưởng trực tiếp và tính khả thi của một dự án. Thông qua thẩm định, Cơ quan quản lý
nhà nước đánh giá được tính hợp lý của dự án, tính hiệu quả của dự án, tính khả thi của dự
án. Nhà đầu tư nước ngài sau khi được thẩm định các dự án đầu tư nếu đáp ứng được các
điều kiện của Luật định, phù hợp với định hướng thu hút đầu tư của địa phương sẽ được
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các KCN cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận
đầu tưu hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
b. Chỉ tiêu đánh giá thu hút FDI vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
- Số lượng các dự án FDI
Đây là biểu hiện đầu tiên về kết quả thu hút FDI. Thông thường số dự án đầu tư lớn
là minh chứng cho hoạt động thu hút FDI tốt. Tuy nhiên, để có kết luận chính xác cần gắn
chỉ tiêu này với các chỉ tiêu khác như quy mô vốn đầu tư, tốc độ thu hút vốn hay cơ cấu
của vốn đầu tư… Số lượng dự án đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là một chỉ tiêu cho chúng
ta biết được số dự án đầu tư vào các khu công nghiệp qua các năm. Số lượng dự án đầu tư
mà càng tăng chứng tỏ khu công nghiệp đó có sức hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài,
đồng thời khu công nghiệp đó có nhiều tiềm năng để phát triển hơn trong tương lai.
- Quy mô vốn FDI
Chỉ tiêu này phản ánh tổng vốn FDI đã thu hút được trong một khoảng thời gian
nhất định. Chỉ tiêu này càng lớn chứng tỏ hoạt động thu hút vốn càng đạt kết quả cao.
Đi đôi với số lượng dự án đầu tư là quy mô dự án đầu tư trực tiếp từ nước ngoài.
Quy mô dự án đầu tư càng lớn, chứng tỏ doanh nghiệp nước ngoài đầu tư càng nhiều vào
khu công nghiệp, quy mô sản xuất lớn, thì có khả năng đáp ứng được một khối lượng lớn
công việc cho người lao động của địa phương trong thời gian tới. Quy mô dự án đầu tư của
các dự án đầu tư càng lớn cũng là một trong những phương diện đánh giá khả năng thu hút
vốn đầu tư nước ngoài của các khu công nghiệp.
- Số vốn bình quân của một dự án đầu tư
Chỉ tiêu này cho biết quy mô bình quân của mỗi dự án. Chỉ tiêu này thấp cho thấy
các dựa ná chủ yếu là nhỏ, lẻ do vậy thường gắn với đó là công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh
tế thấp.
16

- Tốc độ thu hút FDI
Đây là chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn FDI tăng hay giảm, tăng giảm nhanh hay
chậm, đây là cơ sở so sánh kết quả thu hút FDI giữa các thời kỳ.
- Tốc độ tăng trưởng vốn đăng ký và vốn thực hiện dự án
Tốc đô tăng trưởng vốn đăng ký và vốn thực hiện dự án thể hiện sự tăng trưởng về
quy mô vốn đầu tư. Tốc độ tăng trưởng lớn chứng tỏ sức hút của khu công nghiệp rất cao,
các chủ đầu tư trực tiếp nước ngoài không ngừng gia tăng khối lượng vốn đăng ký và số
vốn thữ hiện dự án để xây dựng các công ty, sớm đưa công ty đi vào sản xuất kinh doanh.
- Tỷ trọng vốn FDI thực hiện so với vốn FDI đăng ký
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ đóng góp của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong KCN
vào tăng trưởng kinh tế của địa phương, tỷ lệ này cao hay thấp thể hiện mức độ đóng góp nhiều
hay ít của khu vực vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế của địa phương. Khi
vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong KCN đóng góp nhiều hay ít vào GDP thì đó chính là các
KCN trên địa bàn đã tác động nhiều hay ít đến tăng trưởng kinh tế
- Mức độ đóng góp của vốn FDI vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Vốn FDI tham gia vào sự hình thành cơ cấu vốn đàu tư theo ngành và từ đó tác động
vào quá trình chuyển dịch cơ cấu nhành tại địa phương tiếp nhận vốn. Trên góc độ này, cơ cấu
vốn FDI và sự chuyển dịch cơ cấu vốn FDI sẽ có tác động tới cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch
cơ cấu kinh tế. Một cơ cấu vốn FDI phù hợp sẽ góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng phù hợp nhất và qua đó góp phần tạo nên sự phát triển. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần
có vốn đầu tư. Tuy nhiên chỉ có vốn đầu tư chưa đủ vì nếu không bố trí hợp lý thì không thể
tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế được, với một cơ cấu vốn đầu tư hợp lý sẽ thúc đẩy quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý.
- Số lao động làm việc khu vực FDI và tỷ số lao động khu vực FDI/Tổng lao động
địa phương
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thu hút lao động tại khu vực FDI, nếu khu vực FDI
thu hút càng nhiều lao động tại địa phương thì càng tốt, càng tạo ra nhiều việc làm cho
người lao động.
Thông qua vốn FDI sẽ tạo ra các doanh nghiệp mới hoặc làm tăng quy mô của các
đơn vị hiện có từ đó tạo ra công ăn việc làm cho rất nhiều lao động, đặc biệt là các nước
đang phát triển có nguồn lao động dồi dào, nhưng thiếu vốn để khai thác sử dụng, sự xuất
hiện của hàng loạt các doanh nghiệp FDI, lao động làm việc trong khu vực FDI sẽ tiếp thu
được nhiều kỹ thuật quản lý tiên tiến, hiện đại ở các nước khác nhau trên thế giới, cách tiếp
cận thị trường, khả năng đàm phán, xúc tiến thương mại, quản trị nhân lực… còn người
lao động trong các doanh nghiệp sẽ tiếp thu được kỷ luật lao động, tác phong làm việc,
cách thức sắp xếp và tổ chức công việc để hoàn thành sản xuất đúng thời gian và số lượng.
17

- Mức góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ
Để thực hiện một dự án FDI vào một quốc gia, các nhà ĐTNN không chỉ chuyển
vào nước đó vốn bằng tiền, mà còn chuyển giao cả vốn hiện vật như máy móc, thiết bị,
nguyên vật liệu (còn gọi là công nghệ cứng) và vốn vô hình như công nghệ, trí thức khoc
học, máy móc, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thi trường... (còn gọi là công nghệ mềm)
cũng như đưa chuyên gia nước ngoài vào hoặc đào tạo các chuyên gia bản xứ về các lĩnh
vực cần thiết phục vụ hoạt động của các dự án. Chính điều nàu cho phép các nước nhận
đầu tư không chỉ nhập khẩu công nghệ đơn thuần, mà còn nắm vững cả kỹ năng nguyên lý
vận hành, sửa chữa, mô phỏng và phát triển nó, nhanh chóng tiếp cận được công nghệ hiện
đại ngay cả khi nền tảng công nghệ quốc gia chưa được tạo lập đầy đủ.
FDI được cọi là một phương tiện hữu hiệu cho các nước đang phát triển có trình độ
công nghệ lạc hậu nhập khẩu các công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài. Đối với các
các nước phát triển thì FDI góp phần bổ sung và hoàn thiện công nghệ của mình.
1.2.4 Chính sách thu hút FDI vào các khu công
nghiệp a. Chính sách ưu đãi về thuế
Các chính sách thuế có tác động trực tiếp tới hoạt động của doanh nghiệp FDI
thường tập trung vào thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế liên quan tới xuất nhập khẩu, khoản
thu liên quan tới sử dụng đất.
Khi Luật Đầu tư nước ngoài đã áp dụng miễn giảm thuế suất từ mức là 25% xuống
thấp hơn, tùy theo trường hợp còn 20%, 15% và 10%. Doanh nghiệp được miễn thuế tối
đa 4 năm kể từ khi bắt đầu kinh doanh, giảm 50% số thuế phải nộp trong 4 năm tiếp theo
tùy theo lĩnh vực, ngành nghề và khu vực khuyến khích đầu tư . Bên cạnh đó thuế GTGT
áp dụng mức thuế suất 0% đối với hàng hóa dịch vụ xuất khẩu và các quy định về hoàn
thuế, ưu đãi thuế suất, miễn giảm, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các cơ sở kinh
doanh có tỷ lệ giá trị sản phẩm xuất khẩu cao trong doanh số đã giúp cho các doanh nghiệp
có điều kiện giảm giá vốn hàng hóa xuất khẩu. Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp đã
được giảm từ mức 22% xuống mức 20% vào năm 2016.
- Nhóm ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu: Việt Nam đã và đang trong quá trình hội
nhập quốc tế sâu rộng, tiếp tục hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu, nhập khẩu nhằm
đáp ứng các cam kết quốc tế. Nước ta trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại quốc
tế WTO vào năm 2007 và đến nay đã tham gia vào 17 hiệp định thương mại tự do với các
nước và vùng lãnh thổ trên khắp thế giới do một số Chính sách thuế được điều chỉnh sau
khi hiệp định có hiệu lực tạo đà cho làn sóng thu hút đầu tư vốn trực tiếp nước ngoài vào
Việt Nam.
18

- Nhóm ưu đãi về tài chính đất đai:
Luật đất đai năm 2013 đã thay thế luật đất đai năm 2003, có nhiều điểm mới hơn.
Tiếp sau đó là các Nghị định của Chính phủ ban hành các quy định về tiền thuê đất, thuê
mặt nước. Miễn giảm tiền thuê đất đối với các dự án thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư, dự án
công nghệ cao, dự án trong Khu công nghệ cao, Khu chế xuất, hoặc ưu đãi vào các lĩnh
vực được ưu tiên như công nghệ cao, y tế, giáo dục. Chính sách ưu đãi được áp dụng dựa
trên số lượng lao động việc làm được tạo ra. Những chính sách khuyến khích hành vi khác
chủ yếu tập trung vào khuyến khích nghiên cứu các ứng dụng, nâng cấp kỹ năng và thúc
đẩy liên kết thông qua chuyển giao công nghệ.
b. Chính sách đất đai
Chính sách đất đai nhằm xác định quyền của nhà đầu tư nước ngoài trong quan hệ
về sở hữu, sử dụng đất đai bao gồm:
+ Thời hạn thuế, giá cả thuê đất
+ Miễn giảm tiền thuê đất
+ Vấn đề góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất
Chính sách đất đai còn liên quan đến việc cho phép các nhà ĐTNN được mua bán
và sở hữu bất động sản, kinh doanh bất động sản đến đâu như: xây dựng nhà để bán, cho
thuê… Chính sách đất đai đi liền với các Chính sách quản lý kinh doanh các bất động sản
này.
c. Chính sách chuyển giao công nghệ và bảo hộ sở hữu trí tuệ
- Khái niệm chuyển giao công nghệ được nhiều tổ chức quốc tế coi là chuyển giao
và tiếp nhận công nghệ qua biên giới thông qua thương mại quốc tế, đầu tư nước ngoài
hoặc chuyển giao và tiếp nhận tự giác hay không tự giác (học tập, hội thảo khoa học, tình
báo kinh tế...).
Luật Chuyển giao công nghệ năm 2006 định nghĩa “chuyển giao công nghệ là
chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên
có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ. chuyển giao công nghệ có thể
tại Việt Nam, từ nước ngoài vào Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngoài”
FDI đóng vai trò quan trọng đối với chuyển giao công nghệ, được thực hiện bằng
chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào và nghiên cứu ứng dụng, cải tiến và phát
triển công nghệ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của nước ta. Các doanh nghiệp FDI
tạo ra mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu, ứng dụng
công nghệ trong nước. Từ đó, các doanh nghiệp trong nước có cơ hội tiến hành nghiên cứu
và phát triển thông qua việc học cách thiết kế, chế tạo, tiếp thu công nghệ nguồn, sau đó
cải tiến cho phù hợp với điều kiện thực tế và biến chúng thành công nghệ của mình.
19

Chuyển giao công nghệ được thực hiện chủ yếu từ các công ty xuyên quốc gia. Đây
là nguồn lực luôn được các nước đang phát triển quan tâm với nhiều ưu đãi khi thu hút
FDI. Đồng thời, các công ty xuyên quốc gia đầu tư thành lập các trung tâm nghiên cứu và
phát triển tại nước tiếp nhận FDI, mà phần lớn hoạt động nghiên cứu và phát triển này
nhằm cải biến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng của địa phương.
- Quy định về quyền sở hữu trí tuệ
Quy định này nhằm bảo đảm quyền sở hữu về phát minh, sáng chế, nhãn hiệu thương
mại. Các nhà ĐTNN khi đưa công nghệ vào các nước tiếp nhận đầu tư thường rất quan tâm
đến các quy định về quyền sở hữu trí tuệ gồm: nước sở tại có luật bảo hộ nhãn hiệu thương
mại, quyền tác giả và sáng chế. Những nội dung nào được bảo vệ, thời gian bảo hộ, quyền
của chủ sở hữu công nghệ phát minh được quy định như thế nào.
d. Chính sách lao động
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có được phép tự do tuyển dụng lao động hay
không và phải tôn trọng những nguyên tắc nào trong quan hệ giữa người lao động và người
đi làm thuê. Thông thường Chính sách lao động thường quy định các nhà đầu tư ưu tiên
tuyển dụng lao động ở nước sở tại, đặc biệt là lao động ở địa phương nơ doanh nghiệp đặt
trụ sở. Những quy định về việc các đơn vị được phép tuyển dụng lao động, tư vấn đầu tư
cho doanh nghiệp ĐTNN. Chỉ những đơn vị này không cung cấp cho doanh nghiệp những
lao động phù hợp về số lượng và chất lượng thì doanh nghiệp mới trực tiếp đứng ra tuyển
dụng.
Các chính sách về việc phát triển lực lượng lao động để đáp ứng nhu cầu về số lượng
và chất lượng của các doanh nghiệp ĐTNN; quy định việc thiết kế các chương trình đào
tạo để thay thế lao động nước ngoài bằng lao động trong nước. Hiện nay Việt Nam đang
hội nhập sau rộng với quốc tế, vấn đề về lao động là bài toán được nhiều nhà khoa học,
kinh tế, xã hội quan tâm. Các hiệp định FTA về lao động dần được ký kết tạo ra thị trường
lao động cạnh tranh bình đẳng. Trên thực tế, trong quá trình chuyển đối từ nền kinh tế tập
trung sang nền kinh tế thị trường, tham gia vào xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế
quốc tế, Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến vấn đề cải thiện quan hệ lao động được thể
hiện bằng các Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và bộ Lao động được sửa đổi
bổ sung kịp thời với xu hướng.
1.3. YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI VÀO CÁC KCN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH
1.3.1 Yếu tố chủ quan
a. Vị trí địa lý của khu công nghiệp
Việc quy hoạch các KCN của một địa phương có vai trò vô cùng quan trọng trong
chiến lược phát triển công nghiệp của địa phương đó bởi vị trí của KHC sẽ ảnh hưởng tới
20

hoạt động thu hút đầu tư nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng vào các KCN
đó. Vị trí địa lý thuận lợi và phù hợp là một ưu thế cho việc thu hút đầu tư nuốc ngoài. Do
vậy một KCN cáo vị trí gần các tuyến đường giao thông lớn, gần nguồn nguyên liệu... sẽ
là yếu tố hấp dẫn các nhà đầu tư.
b. Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp
Sự phát triển cơ sở hạ tầng là điều kiện vật chất hàng đầu để các nhà đầu tư nước
ngoài quan tâm đầu tư. Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, hệ
thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất
kinh doanh như cảng biển, sân bay… Cơ sở hạ tầng tốt là yếu tố quan trọng giúp các nhà
đầu tư nước ngoài giảm các chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh và có thể triển khai
các hoạt động đầu tư. Thực tế thu hút FDI tại các địa phương cho thấy dòng vốn này chỉ
đổ vào nơi có hạ tầng phát triển, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh
của nhà đầu tư. Mạng lưới giao thông đóng vai trò quan trọng trong thu hút vốn FDI, là cơ
sở để vận chuyển vật liệu, tiêu thụ sản phẩm và quan trọng nhất là các đầu mối giao thông
tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng không… Các tuyến đường giao thông trọng
yếu cũng làm cầu nối giao lưu phát triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia.
Một mạng lưới giao thông đa phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được
chi phí vận chuyển không cần thiết.
Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng trong bối cảnh bùng nổ thông tin
như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền
tải liên tục trên thế giới. Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh.
Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư đó phải có hệ thống thông tin liên
lạc rộng lớn và cước phí rẻ. Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như: tài chính ngân hàng,
bưu chính viễn thông, tư vấn hay cung cấp năng lượng và nước sạch… đảm bảo cho việc
sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này nếu không đáp ứng được nhu cầu sản xuất
thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư.
c. Chất lượng nguồn nhân lực
Yếu tố xã hội quan trọng của thu hút FDI là chất lượng nguồn nhân lực và giá cả
sức lao động. Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch
kinh doanh. Một nhà đầu tư muốn mở một nhà máy thì trên phương diện nguồn nhân lực
nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng của lao động,
ngoài ra giá cả sức lao động là một trong những chỉ tiêu đánh giá của các nhà đầu tư.
Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực
có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại. Ngoài ra, yếu tố
văn hoá cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù, tính kỷ luật, ý thức trong lao
21

động… Vì vậy, yếu tố lao động là một trong những điều kiện tác động tới các nhà đầu tư
nước ngoài khi tiến hành kinh doanh.
d. Thủ tục hành chính liên quan đến FDI tại địa phương
Thủ tục hành chính là một yếu tố rất quan trọng tạo nên sự thành công của thu hút
vốn FDI. Thủ tục hành chính càng đơn giản, gọn nhẹ, rõ ràng thì sức hút của môi trường
đầu tư đối với các nhà đầu tư nước ngoài càng lớn. Thủ tục hành chính ảnh hưởng đến tất
cả các hoạt động đầu tư, nếu thủ tục hành chính không được quan tâm sát sao dễ tạo ra
hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực từ đó làm tăng chi phí kinh doanh, làm mất lòng tin của
các nhà đầu tư nước ngoài.
Ngoài quy trình thực hiện chung, cách thực hiện tục hành chính của mỗi địa phương
là khác nhau, vì vậy có những nơi nhà đầu tư gặp rất nhiều khó khăn trong việc xin cấp
giấy phép đầu tư, đăng ký kinh doanh… Sự đơn giản hóa các thủ tục hành chính sẽ tạo điều
kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình đăng ký, triển khai thực hiện dự
án đầu tư cũng như giảm các chi phí cả về vật chất và thời gian, tạo dựng được độ tin cậy
của các nhà đầu tư nước ngoài.
e. Năng lực và nhận thức của lãnh đạo, hoạt động của cơ quan xúc tiến đầu tư
Tư tưởng nhận thức, thái độ của lãnh đạo các địa phương cũng là yếu tố tác động
mạnh đến thu hút FDI vào địa phương đó. Nếu lãnh đạo của địa phương thấy được vai trò
của FDI thì sẽ có những ưu tiên, tạo điều kiện thuận lợi, chủ động tìm đối tác đầu tư nước
ngoài phù hợp để thu hút vốn FDI về với địa phương của mình. Hoạt động có hiệu quả của
các cơ quan xúc tiến đầu tư tại các địa phương cũng có vai trò hết sức quan trọng để thu
hút được vốn FDI.
1.3.2 Yếu tố khách quan
a. Điều kiện tự nhiên
- Tài nguyên thiên nhiên
Bên cạnh lợi thế về vị trí địa lý, sự dồi dào về tài nguyên thiên nhiên cũng là nhân
tố tích cực thúc đẩy thu hút FDI. Bởi vì sự dồi dào về tài nguyên thiên nhiên sẽ đem lại
nguồn cung cấp các yếu tố đầu vào phong phú với giá rẻ cho các doanh nghiệp. Một địa
phương sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài hơn các địa phương khác nếu có nguồn tài
nguyên đất, nước và khoáng sản dồi dào với trữ lượng lớn.
- Quy mô dân số
Khi quyết định đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài thường nhắm đến việc khai thác
nguồn nhân lực trẻ, dồi dào ở địa phương. Trình độ của lao động cũng là một yếu tố quan
trọng, với những địa phương có nguồn lao động dồi dào nhưng trình độ thấp thì sẽ thu hút
được các nhà đầu tư vào các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động chân tay,
22

còn đối với các địa phương có đội ngũ lao động có trình đọ cao sẽ thu hút được các nhà
đầu tư đầu tư vào các ngành công nghệ cao.
b. Sự phát triển kinh tế - xã hội
Ổn định và phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tích cực là tiền đề cho việc mở
rộng và phát huy hiệu quả của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài. Các tiêu chí đánh giá
sự phát triển kinh tế - xã hội của một địa phương bao gồm: tốc độ tăng trưởng kinh tế, sự
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu chi ngân sách địa phương và cơ sở hạ tầng...
Một địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, cơ cấu kinh tế chuyển dịch
theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng các
ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản sẽ là tín hiệu tốt đối với các nhà đầu tư nước
ngoài về một môi trường đầu tư tiềm năng.
Bên cạnh đó, sự thuận lợi của cơ sở hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo ra những điều kiện
thuận lợi và giảm những chi phí phát sinh cho các hoạt động đầu tư. Cơ sở hạ tầng bao gồm
các yếu tố như hệ thống đường giao thông, sân bay, bến cảng, điện lực, viễn thông...
Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp.
Mặt khác, chất lượng các dịch vụ như tài chính, ngân hàng, bệnh viện, trường học,...
luôn là các yếu tố cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cân nhắc kỹ lưỡng trước khi
quyết định đầu tư.
1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT
SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH HẢI DƯƠNG
1.4.1 Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yên
Thời gian qua, Hưng Yên đã thu hút được nhiều tập đoàn kinh tế lớn đến truển khai
dự án đầu tưu, kéo theo hệ thống doanh nghiệp phụ trợ nên dòng vốn FDI “chảy” vào tỉnh
tăng. Do môi trường đầu tư thông thoáng, hạ tầng kỹ thuật thuận lợi nên trong những năm
gần đây, Hưng Yên đã trở thành “điểm đến” của nhiều nhà đầu tư từ gần 20 quốc gia và
vũng lãnh thổ như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Pháp, Hoa Kỳ...
Trong đó có nhiều nhà đầu tư là các tập đoàn kinh tế lớn như: Hyundai, Dorco (Hàn Quốc);
Inax, Canon (Nhật Bản). Nhìn chung, hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên
địa bàn tỉnh khá tốt, kim ngạch xuất khẩu luôn chiếm tỷ trọng lớn và tăng dần theo từng
năm. Các dự án sau khi được cấp phép đầu tư đã nhanh chóng triển khai hoạt động sản
xuất, kinh doanh. Có được kết quả như trên bởi vì Hưng Yên đã đưa ra các giải pháp hữu
hiệu phù hợp với thực tiễn của địa phương:
- Về môi trường đầu tư: Để đảm bảo môi trường đầu tư, Hưng Yên đã đề ra những
chính sách rõ ràng và cụ thể như: Không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu, tác
động xấu đến môi trường; các ngành chức năng kiểm tra kỹ các dự án. Mọi thủ tục hành
23

chính đều được giải quyết thông thoáng, nhanh gọn. Hưng Yên thành lập Ban hỗ trợ doanh
nghiệp Nhật Bản tại Hưng Yên, thực hiện các hoạt động nhằm xúc tiến, kêu gọi và hỗ trợ
các nhà đầu tư Nhật Bản thực hiện hoạt động đầu tư vào đại bàn tỉnh.
- Về hạ tầng KCN: Hưng Yên đã đầu tư hạ tầng khu công nghiệp tập trung, các cụm
công nghiệp vừa và nhỏ, đảm bảo đồng bộ về giao thông, điện, cấp thoát nước, dịch vụ
viễn thông và nhà ở cho người lao động;
- Về công tác xúc tiến đầu tư: Với quan điểm “Thành công của doanh nghiệp và các
nhà đầu tư là thành công của tỉnh”, Hưng Yên luôn nỗ lực đển nâng cao hiệu quả xúc tiến
đầu tư nói chung, xúc tiến thu hút FDI nói riêng. Hệ thống dữ liệu, thông tin, tài liệu xúc
tiến đầu tư được chuẩn hóa từ cơ sở dữ liệu về cơ sở hạ tầng, hệ thống quy hoạch, chính
sách, thủ tục cho đến quy trình đầu tư. Bên cạnh đó, Hưng Yên phối hợp chặt chẽ với Trung
tâm xúc tiến đầu tư phía Bắc thuộc Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), các
cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài, một số tổ chức xúc tiến thương mại.
Vì thế, nhiều nhà đầu tư khi được tư vấn đã tìm đến Hưng Yên triển khai các dự án đầu tư
và phát triển, mở rộng sản xuất, kinh doanh.
1.4.2 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh
Trong xu hướng chung cải thiện môi trường vốn đầu tư nước ngoài, tăng tính hấp
dẫn để tăng cường và nâng cao hiệu quả hoạt động thu hút và triển khai vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài của các nước và các địa phương trong nước, những năm qua tỉnh Bắc Ninh
cũng đã đẩy mạnh việc cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
Bắc Ninh. Khu vực vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN tỉnh Bắc Ninh đã có
những đóng góp tích cực vào tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội, tạo giá trị gia tăng
đáng kể cho nền kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư: môi trường pháp lý có vai trò
quan trọng trong việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Thể chế chính trị ổn định, hệ
thống pháp luật đồng bộ, thủ tục đầu tư đơn giản và nhiều chính sách khuyến khích, đảm
bảo quyền lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài là một trong những bí quyết thành công về
thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
- Công khai các kế hoạch phát triển kinh tế: thực hiện tốt công tác quy hoạch và
công khai các kế hoạch trong từng giai đoạn, ngắn và trung hạn, công bố rộng rãi và tập
trung hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực, dự án đầu tư được ưu đãi đầu
tư, khuyến khích phát triển
- Về môi trường đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp: Trong khi không xem nhẹ vai trò
của công tác tiếp thị xúc tiến vận động đầu tư của KCN thì thực tế cho thấy dù công tác
xúc tiến đầu tư có tốt đến đâu cúng khó mang lại hiệu quả nếu như môi trường đầu tư và
môi trường kinh doanh kém hấp dẫn. Vai trò của các nhà đầu tư đã có dự án vào KCN,
24

nhất là các nhà đầu tư lớn có uy tín là hết sức quan trọng. Việc chăm sóc tốt các nhà đầu
tư chính là mở ra cơ hội đón nhận các nhà đầu tư tiềm năng mới.
- Về lựa chọn vị trí quy hoạch phát triển KCN: Bài học thành công của địa phương
là lựa chọn vị trí đúng trong quy hoạch xây dựng KCN. Xây dựng và kinh doanh hạ tầng
khu công nghiệp thực chất là kinh doanh bất động sản, đất đai nên phải tuân thủ theo quy
tắc chung đã được thực tế kiểm nghiệm, đó là chọn đúng địa điểm. Tất cả các KCN thành
công đều nằm ở vị trí thuận lợi nhất về địa lý – kinh tế. Quy hoạch chuẩn xác các KCN là
yêu cầu khách quan đảm bảo cho các KCN phát triển và không nhr hưởng xấu đến hoạt
động của các khu kinh tế lân cận.
- Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực: đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng
yêu cầu của phát triển KCN luôn là vấn đề cần thiết và cấp bách. Con người là nhân tố
quyết định của mọi công việc. Xây dựng KCN cần có những con người tương ứng đủ phẩm
chất và năng lực đảm đương các công việc.
1.4.3 Kinh nghiệm của Thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là thành phố cảng lâu đời, nằm ở vị trí trung tâm vùng duyên hải Bắc Bộ,
là đầu mối giao thông quan trọng và là cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, một trọng
điểm phát triển kinh tế biển – đảo; có vị trí cả về kinh tế và quốc phòng an ninh, giao lưu
thuận lợi với các địa phương trong nước và quốc tế. với vị trí chiến lược về chính trị, kinh
tế, Hải Phòng có lợi thế to lớn để xây dựng thành phố có cơ sở hạ tầng giao thông có đầy
đủ như: đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển và đường thủy nội địa. Xác
định rõ lợi thế là cửa biển của cả nước, thành phố đã tập trung ngân sách phát triển hệ thống
kết cấu hạ tầng đồng bộ, đồng thời cũng đẩy mạnh thu hút các nguồn vốn ngoài ngân sách
thông qua việc khuyến khích các dự án đầu tư, đặc biệt là dự án đầu tư FDI và thu được
nhiều kết quả tích cực.
Có được kết quả tích cực như vậy là do chính quyền thành phố đã và đang có những
giải pháp quyết liệt trong công tác chỉ đạo và điều hành bộ máy chính quyền. Với các Nghị
quyết, Chỉ thị, quyết định, Kế hoạch triển khai, cam kết tạo môi trường kinh doanh thuận
lợi cho các nhà đầu tư, các thủ tục hành chính được rút gọn một cách đáng kể.
Trong công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài, lãnh đạo thành phố dựa trên nguyên tắc
có chọn lọc, không thu hút bằng mọi giá, kiên quyết từ chối các dự án có ảnh hưởng tiêu
cực đến môi trường, sử dụng tiêu tốn năng lượng tài nguyên, khoáng sản, giá trị gia tăng
thấp. Thành phố ưu tiên, trú trọng các dự án đầu tư có chất lượng, hiệu quả kinh tế, đảm
bảo môi trường, phát triển bền vững, có cam kết chuyển giao công nghệ và lao động có kỹ
năng cao; tập trung thu hút các nhà đầu tư lớn, có sử dụng công nghệ cao và hiện đại, thân
thiện môi trường. Thành phố đa dạng hóa các loại hình xúc tiến đầu tư nhằm
25

phát triển khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải thành một trong những trung tâm kinh tế giao
thương quốc tế hiện đại của Khu vực duyên hải Bắc Bộ và cả nước.
Nhằm phát huy lợi thế của thành phố, tăng cường vai trò của cửa ngõ kết nối Việt
Nam với các nước trên thế giới, trong những năm tới, thành phố tiếp tục đẩy mạnh xây
dựng khu công nghiệp chuyên sâu về cơ khí chế tạo, công nghiệp điện tử, và tăng cường
thu hút các nhà đầu tư đến từ Nhật Bản đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp hỗ
trợ.
1.4.4 Bài học rút ra cho tỉnh Hải Dương
Từ kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số tỉnh, thành phố
trong cả nước, căn cứ tình hình thực thực tiễn của địa phương có thể rút ra bài học kinh
nghiệm nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN đối với tỉnh
Hải Dương như sau:
Đầu tiên, Hải Dương cần có chiến lược phát triển KCN riêng cho địa phương mình.
Việc xây dựng và phát triển KCN phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương. Không nên xây dựng tràn lan các KCN mà cần tập trung và hoàn thành cơ
sở hạ tầng cho những KCN đang có. Tận dụng mọi nguồn lực, mọi cách thức để có thể
hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho KCN. Xác định rõ ngành mũi nhọn cho từng KCN, khuyến
khích phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cho ngành mũi nhọn đã xác định.
Thứ hai, chú trọng công tác xúc tiến đầu tư, việc thu hút đầu tư có mục đích, mục
tiêu cụ thể. Cần lựa chọn đối tác thu hút phù hợp với điều kiện của địa phương, lựa chọn
nhà đầu tư với những ngành nghề mà địa phương có lợi thế và có khả năng phát triển. Xúc
tiến đầu tư cần có địa chỉ rõ ràng. Xác định rõ đối tác tiềm năng để có những kế hoạch xúc
tiến cụ thể. Xây dựng chiến lược, sách lược trong xúc tiến một cách chủ động và tích cực.
Thứ ba, tỉnh nên có những chính sách thu hút công nghệ cao và xây dựng các khu
nghiên cứu phát triển, chính sách này được thể hiện thông qua việc hạn chế nhập khẩu công
nghệ cũ, khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài mang kỹ thuật hiện đại, công nghệ
tiên tiến vào phát triển nền công nghiệp của tỉnh.
Thứ tư, thực hiện nhiều chính sách ưu đãi tài chính hiệu quả, thực hiện các biện
pháp khuyến khích cả gói về thuế độc đáo ở các KCN. Cùng với chính sách thuế là chính
sách về thời gian thuê đất và giá đất cũng hết sức ưu đãi với các nhà đầu tư. Thực hiện
nhiều biện pháp đặc biệt ưu đãi đối với các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào tỉnh.
Thứ năm, kiên trì trong việc cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư. Luôn
nỗ lực học hỏi kinh nghiệm của các địa phương khác, vận dụng những bài học phù hợp với
địa phương mình trong việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu
26

tư, lắng nghe những phản ánh của các nhà đầu tư về những thủ tục, chính sách của địa
phương để kịp thời cải cách khi cần thiết.
Thứ sáu, xây dựng chiến lược đào tạo lao động phù hợp với ngành nghề mà địa
phương tập trung thu hút đầu tư. Một khi chiến lược không còn phù hợp với tình hình
phát triển thì cần xây dựng một chiến lược mới phù hợp hơn
Thứ bảy, có tổ chức, bộ máy, đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại nói
chung và FDI nói riêng tinh thông về nghiệp vụ, trong sạch về phẩm chất, đạo đức. Vì
đây chính là cầu nối giữa nhà đầu tư nước ngoài với địa phương, là nguyên nhân của
mọi nguyên nhân thành công hay thất bại.

Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút fdi vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.docx

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút fdi vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.docx

Similar to Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút fdi vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.docx (20)

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

More from Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 👉👉 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thu hút fdi vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.docx