Download to read offline
More Related Content
Byr 8. nov_2010_-_udbud
- 1. Udbudspolitik og Udbudsstartegii Gribsko
- 2. Nationaløkonomisk grundkursus Lession 1-3: Denoffentlige økonomi nu og fremover
- 3. I. Faldende produktivitetog konkurrenceevne
- 4. Vi falder tilbagei velstandskapløbet Indeks (OECD=100) 150 150 Gns. top 5 140 140 130 130 DNK 120 120 110 110 OECD 100 100 90 90 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 ”Vi er for dovne og for dyre”, Inger Støjberg, Kls Jobcamp 2010
- 5. II. Store udfordringerpå arbejdsmarkedet
- 7.
- 8. Skæv aldersfordeling Aldersfordeling 35 30 25 20 Hele Danmark Procent af arbejdsstyrke Den private sektor Alle kommuner i DK Gribskov Kommune 15 10 5 0 Alder: - 19 år Alder: 20 – 29 år Alder: 30 – 39 år Alder: 40 – 49 år Alder: 50 – 59 år Alder: 60 – 69 år Alder
- 9. 0 0 60.0 Offentlig sektor Privat sektor ?? ??
- 10. III. En følsomsamfundsøkonomi
- 11. Danmark har verdensstørste offentlige sektor Serviceudgifter i forhold til BNP, 2008 Pc t. af BNP 30 30 1 (1) 25 25 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0 USA NZL GRC HUN CAN OECD DEU AUT TUR SWE NLD JPN CHE MEX CZE ESP AUS POL FRA BEL GBR KOR NOR PRT ITA IRL ISL FIN SVK DNK
- 12. Pengene bruges ikommunerne
- 13. Stort budgetunderskud Saldoen på de offentlige finanser 2004-2011 100 6 80 60 4 40 2 20 0 0 -20 M a k r . i -2 N -40 B P a c t f . -60 -4 -80 -100 -6 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Mia. kr. i årets priser (venstre akse) Pct. af BNP (højre akse)
- 14. Fra høj væksttil 0-vækst Den økonomiske ramme er Skarp fokus på ikke ændret, men kommunernes økonomi – tålmodigheden over for både nationalt og i de overskridelser er væk enkelte kommuner. ’Krisepakker’ fra både Herunder fokus på hvilke regering og opposition opgaver, der skal løses hvor Sanktioner på budget og regnskab
- 15. Opsummering Vi bager forfå boller Vi kommer til at mangle medarbejdere og kompetencer Vi bliver presset på økonomien Vi bliver på mange områder nødt til at tænke grundlæggende nyt og i en anden arbejdsdeling om de offentlige opgaver
- 16. Stort potentiale formere konkurrence - særligt på velfærdsområdet 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Byudvikling, bolig- og 38,2% Potentiale: 7,8 mia kr. miljøforanstaltninger Forsyningsvirksomheder m.v. 53,2% Potentiale: 15,6 mia Trafik og infrastruktur 39,3% Potentiale: 10,4 mia kr. Undervisning og kultur 17,4% Potentiale: 32,0 mia kr. Sygehusvæsen og sygesikring 16,5% Potentiale: 5,9 mia kr. Social- og sundhedsvæsen 22,5% Potentiale: 124,7 mia Administration m.v. 22,7% Potentiale: 32,2 mia kr.
- 17. Effekten af konkurrence? ...Afhængeraf udgangspunkt og forudsætninger....
- 18. Effekter af konkurrence Firedanske undersøgelser: Christoffersen og Paldam: Skolerengøring (20-30%) Blom-Hansen: Vejvedligeholdelse (->20%) Christoffersen og Paldam: Udenlandske erfaringer (->20%) Udbudsrådet/konkurrencestyrelsen: Pleje- og omsorg (->20%) Konklusion: Typisk 20 pct besparelse med samme kvalitet Udbudsdatabasen/KL: Både gode og dårlige erfaringer, meget afhængig af kvaliteten i kommunernes håndtering
- 19.
- 20.
- 21. Salg af kommunaleydelser Hovedregel: I dag må en kommune ikke løse opgaver for en anden kommune (Tidligere. Dvs. før 1/1 2007) kunne en kommune løse ”alle” opgaver for en anden kommunen, hvis den have været udbudt. Undtagelser: 1. Opgaven overstiger ikke 500.000 kr (regnet over en fire årig perioden) 2. Opgaven er under ca 1,5 mio kr (regnet over en fire årig periode) og har været udbudt 3. Opgaven løses i et L 548 selskab 4. Opgaven løses som et § 60 selskab 5. Opgaven kan betragtes som a) biproduktion eller b) overskudsproduktion efter kommunalfuldmagtsreglerne
- 22. Hvorfor selskaber? Skaber klarhedvia entydig rollefordeling Kan understøtte stordrift Giver drive og selvfølelse Kan give overskud og udvikling Entydigt strategisk fokus – ét formål Generelt gode erfaringer
- 23. Kommunale selskaber, L548 Bygger på kommunal viden Ikke bestemmende indflydelse til Kommunen Aktionæroverenskomst bestemmer punkter for kommunalt veto – fx organisationsændringer, direktør, større økonomiske aktiviteter mv. Minimum 25% private ejere 25 % af omsætningen må ikke hidrører fra salg til andre end kommuner/regioner – set over 3 år. Bane for privat adgang til kommunal kerneområder med strategisk udviklingsperspektiver Selskabet er helt frit stillet kommercielt
- 24. Fælles selskaber –Styrelseslovens §60 Må kun sælge ydelser til selskabets deltagere dvs. ej kommercielt frit stillet. Traditionelt organiseret som interessentskab, hvor deltagerne hæfter med hele ”kassen” God erfaring fra med Fælleskøkkenet Elbo i/s (Fredericia, Kolding og Middelfart) (KRAM – før kommunalreformen) Kræver Statsforvaltningens godkendelse
- 25. Succeskriterier før selskabsdannelse Grundigforanalyse af økonomigrundlag Præcise leveringsaftaler Afklarede økonomi/administrative systemer Højt informations-/inddragelses niveau af interessenter Nøglespørgsmålene: Er der klare økonomiske, politiske eller strategiske grunde til at lave øvelsen? Opnår man mere på det frie marked, hvor kommunen ikke deltager som ejer? Er det bedre med fortsat traditionel produktion?
Editor's Notes
- #7 Figur 2.1 fra debatoplægget