1. คำำย่อเพื่อจำำ กลุ่ม 3
กำรปฏิรูประบบรำชกำรไทย(2546-2550) ได้เกิดกำร
เปลี่ยนแปลงดังนี้
1. ปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน จาก 15 กระทรวง
เป็น 20 กระทรวง
2. วิธการทำางาน เช่น ผูว่า ซี อี โอ การจ้างเหมา
ี ้
ภายนอก(Outsourcing)
3. ปรับระบบการเงิน เช่น จากบัญชีเงินสดเป็นคงค้าง,เปลียน่
ปีงบประมาณ จาก 1 เป็น 3 ปี
4. ปฏิรูประบบการจัดการทรัพยากรมนุษย์(คน)ภาครัฐ (“กฎ 80/20
Richard Koch กล่าวไว้ว่า
5.ปรับเปลี่ยนค่านิยม เช่น เป็น LO , ระบบ KM , ค่านิยม กพร. 8
ประการได้แก่ เน้นผลสัมฤทธิ์ มุ่งมั่นตั้งใจ (ค่านิยมของกพร. I AM
REDY)
จริยธรรม ยึดมั่นความถูกต้อง เป็นประชาธิปไตย ทันโลก รับผิดชอบ
ต่อผลงาน ประสิทธิภาพ
ท่อง (ผล ตั้งใจ ธรรม ถูก ธิป ทัน รับ ภาพ)
6. ความทันสมัย เช่น กระทรวง ICT , การประมูลงานผ่านอิเลคทรอนิค
7. ให้ประชาชนมีส่วนร่วม (พรบ.ข้อมูล การเมืองภาค ปชช.) ****
ท่อง ( วิธี สร้ำง เงิน คน นิยม ร่วม สมัย )
Reinventing Government (โดย Davis Osborn)
(การสร้างระบบราชการใหม่ด้วยมาตรฐานทางธุรกิจ ด้วยจิตวิญญาณผู้
ประกอบการรัฐบาล)
1.เน้นผลสัมฤทธิ์
2.ขับเคลื่อนด้วย วิสัยทัศน์
3.เน้นการแข่งขัน เพื่อให้เกิดทางเลือกสาธารณะ
4.รัฐไม่ดำาเนินการเอง แต่กระตุ้นให้เอกชนทำาแทน (รัฐคอย
ควบคุม ออกกฎ กติกา)
5.เป็นของชุมชน โดยประชาชนมีส่วนร่วมทุกขั้นตอน
6.คาดการณ์ปัญหำได้ เพื่อหาทางแก้ไข
7.ใส่ใจผู้รับบริกำร

2. 8.แบบผู้ประกอบกำร(มุงมั่น กล้าทำา กล้าตัดสินใจ รับผิด
่
ชอบ)
9.กระจำยอำานาจ
10.ใช้ระบบกลไกตลำด ไม่ควรแทรกแซง
ท่อง ( ผล ขับ แข่ง ไม่ ชน / ปัญหำ
บริกำร / กำร กระจำย ตลำด)
เพิ่ม กำรจัดกำรภำครัฐครับ
ปัญหำของ NPM
1. เน้นประสิทธิภำพจนอาจไม่เสมอภาค
2. อาจเป็นช่องทางแสวงประโยชน์
3. เป็นเรื่องใหม่ยังไม่ชัดเจน
ท่องจ๊ะ ภำพ แสวง ไม่ชัด
หลัก ธรรมำภิบำล (ระวังท่องได้แต่คุณ นิติ แต่ขยำยควำมไม่ได้
น่ะจ๊ะ เจำะลึกหน่อยเร้ว)
1. คุณธรรม (ยึดความถูกต้องดีงาม มีจรรยาบรรณตามระบบ
คุณธรรม(Merit system 4 หลักคือ ความสามารถ เสมอภาค
ทางโอกาส มั่นคงใน ตำาแหน่งและความเป็นกลางทางการ
เมือง)
2. นิติธรรม (ปฏิบัติตามกฎหมาย ออกกฎหมายชัดเจน เป็น
ธรรม ทันสมัย เสมอภาค ไม่เลือกปฏิบัต) ิ
3. คุ้มค่ำ( ใช้ทรัพยากรคุ้มค่า ยึดหลักประโยชน์สูงสุดเพื่อ
ประชาชน)
4. โปร่งใส( บริหารด้วยความโปร่งใส ทำางานเปิดเผยทังข้อมูล
้
และกระบวนการ เปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าถึง)
5. ส่วนร่วม (ให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วมในการแสดงความ
คิดเห็น แสดงออก)
6. รับผิดชอบ (ยึดประโยชน์บ้านเมืองเป็นหลัก)
สรุปสำระสำำคัญของ พรบ.ข้ำรำชกำรพลเรือน พ.ศ.2551 ( เพิ่ม
เติมพรบ.2546-2550)

3. 1. กำรกระจำยอำำนำจและควำมรับผิดชอบในกำรบริหำร
ทรัพยำกรมนุษย์ โดยให้ส่วนราชการและจังหวัดรับไปดำาเนินการเอง
ได้แก่การกำาหนดตำาแหน่ง สายงานและระดับของข้าราชการ ซึ่งจะ
สอดคล้องกับการจัดการทรัพยากรมนุษย์เชิงกลยุทธ์(SHRM) ให้
องค์การบรรลุ วิศัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ต่อไป
2. กำรปรับโครงสร้ำงระบบจำำแนกตำำแหน่งและค่ำ
ตอบแทน กล่าวคือมีการยกเลิกระบบ “ซี” และจัดแบ่งตำาแหน่งออก
เป็น 4 ประเภท ได้แก่ ประเภทบริหาร อำานวยการ วิชาการและทั่วไป
ทำาให้เกิดการแบ่งประเภทตำาแหน่งออกเป็นหลายประเภท เพื่อแยก
บัญชีเงินเดือนแต่ละประเภทออกจากกัน เกดความยืดหยุ่นในการปรับ
อัตราเงินเดือนให้สอดคล้องกับตลาดและการบริหารผลงาน จ่ายค่า
ตอบแทนตามความรู้ความสามารถของข้าราชการแต่ละประเภท
สำาหรับการเลื่อนตำาแหน่ง ต้องพิจารณา ความรู้ ทักษะ สมรรถนะและ
ประสบการณ์ ซึ่งจะทำาให้เกิดกระบวนการรักษา คนเก่ง คน
ดี(Knowledge Worker หรือ Talant Worker)ไว้นั่นเอง
3. สร้ำงควำมเป็นมืออำชีพ โดยคำานึงถึงความรู้ ความ
สามารถเป็นสำาคัญ เน้นให้ข้าราชการเป็น ผู้ปฏิบัติงานทีทรงความ
่
รู้(Knowledge Worker) ซึ่งผูบริหารของรัฐจะต้องคำานึงว่าข้าราชการ
้
คือ ทุนมนุษย์ ทีต้องลงทุน ให้พนักงานมีสมรรถนะในทุกระดับ (
่
พัฒนาตนเอง ทีมและองค์การ ตามหลัก HRD)
4. สร้ำงควำมเป็นธรรมให้แก่ข้ำรำชกำร โดยกำาหนดให้มี
คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม โดยแยกบทบาทและภารกิจออก
จาก กพร. เพื่อให้ระบบ HRM เกิดความเป็นธรรม
เปรียบเทียบ PA กับ PM ที่สำำคัญๆ
Public Public
Administration Management
(PA) (PM)
1. เป็นกฎระเบียบ 1. เป็นวัตถุประสงค์
2.เป็นกระบวนการที่ 2.เป็นการกำาหนด
กฎหมาย ทิศทาง
กำาหนดไว้ 3.เน้น ประสิทธิภาพ
3.ยึดกฎหมายในการ และประ
สิทธิผล(ปสภ.

4. แถมของอ.กฤชวิชำ 640 เผื่อมำน่ะจ๊ะ
ปัญหำของทุนนิยม (เพื่อเกรินนำำ หำกถำมวิชำ 640 ถึงระบบ
่
ที่เรำเป็นอยู่ เป็นกำรเกรินนำำ แล้วถึงเสนอ ศก.พอเพียงหรือ
่
กลยุทธ์ NAIC)
1. กำำไรสูงสุด ไม่นึกถึง คุณธรรม จริยธรรม
2. กระตุ้นการบริโภคไม่สิ้นสุด
3. การแข่งขันและทำาลายคู่แข่ง
4. ก่อสงครำมเพื่อสนองความโลภ
5. ทำำลำยธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ท่องจ๊ะ กำำไร กระตุ้น แข่งขัน สงครำม ทำำลำย
เป้ำหมำย NAIC
สร้ำงควำมเป็นธรรม เศรษฐกิจเข้มแข็งและยั่งยืน
รูปแบบ NAIC
1. เกษตรนำา อุตสาหกรรมหนุน บริการเสริม
2. ใช้ความได้เปรียบทางธรรมชาติและความหลากหลาย
ทางชีวภาพ
3. พัฒนำให้เป็นศูนย์กลางการผลิตอาหารและ
อุตสาหกรรมเกษตรของโลก
4. เพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ที่ปฐมภูมิ
5. ใช้เป็นกันชนระหว่างเกษตรกับอุตสาหกรรม
6. ปรับสำานึกคนไทยไม่ให้ทงการเกษตร
ิ้
7. พัฒนาการผลิตและกระตุ้นกำาลังซื้อไปพร้อมกัน
8. ก้าวไปสู่อุตสาหกรรมโดยพัฒนาเกษตรที่มั่นคง
ท่องจ๊ะ เพิม คง
่ นึก ได้ เกษตร พร้อม กัน
พัฒน