Download to read offline
Uploaded bymarsed kadha
تقرير حول الإشكالات المرتبطة بضبط المنح المسندة لأعضاء المجلس الوطني التأسيسي في ضوء الفصل 78 من قانون المالية الجديد
تقرير شامل يسلط الضوء على أوجه الإشكاليات المتعلقة بالوحدات السكنية المعنية، موضحاً المفاهيم القانونية والإدارية في ضوء مرسوم 87. يتضمن التقرير تحليلاً مفصلاً للبيانات والقرارات المتعلقة بتطورها، بالإضافة إلى توصيات لتحسين فعالية مشاريع الإسكان. الهدف الرئيسي هو تعزيز البناء قانونياً وإدارياً لمنع أي تداخلات أو تعديات.
More Related Content
Similar to تقرير حول الإشكالات المرتبطة بضبط المنح المسندة لأعضاء المجلس الوطني التأسيسي في ضوء الفصل 78 من قانون المالية الجديد
تقرير حول الإشكالات المرتبطة بضبط المنح المسندة لأعضاء المجلس الوطني التأسيسي في ضوء الفصل 78 من قانون المالية الجديد
- 1. انًزصذ انزَٕسً السزماللانمضبء تقرير دـــٕل اإلشكبالد انًزرجطخ ضجظ انًُخ انًسُذح ألعضبء انًجهس ة انٕطًُ انزؤسٍسً فً ضٕء انفصم 87 يٍ لبٌَٕ انًبنٍخ انجذٌذ باردو في 82 جانفي 3102
- 2. إٌ انًزصذ انزَٕسًالسزمالل انمضبء: ّ * ئل ٠موه ترمه٠هٖ اٌظاقن فٟ 5 ٔٛفّثه 2102 ؼٛي ذٛل١ف اٌّؽىّح اإلقان٠ح ذٕف١م اٌمهاناخ اٌّرؼٍمح تإٌّػ إٌٍّكج ألػؼاء اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٚاٌّرؼّٓ ـظٛطا األٌأ١ك اٌرٟ ذأًٌخ ػٍ١ٙا اٌمهاناخ األنتؼح اٌظاقنج تران٠ؿ 81 أورٛته 2102 ػٓ اٌهئ١ٍح األٌٚٝ ٌٍّؽىّح اإلقان٠ح ذؽد األػكاق 528414 ٚ 628414 ٚ 728414 ٚ 828414 اٌماػ١ح ترٛل١ف ذٕف١م اٌمهاناخ اٌظاقنج ػٓ نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ تران٠ؿ 12 ظٛ٠ٍ١ح 2102 اٌّرؼٍك تإٌاق إٌّػ ألػؼاء اٌّعًٍ. ج * ٚئل ٠الؼع أْ ذٍه اٌمهاناخ لك أقخ ئٌٝ طكٚن اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح ٌٍٕح 3102 (اٌمأْٛ ػكق 72 ٌٍٕح 2102 اٌّإنؾ فٟ 92 ق٠ٍّثه 2102 – اٌهائك اٌهٌّٟ ػكق 1 تران٠ؿ 1-1-3102) اٌمٞ ٔضّ ػٍٝ أٔٗ " ِغ ِهاػاج ِمرؼ١اخ اٌّ١ىأ١ح اٌّظاقق ػٍ١ٙا تؼٕٛاْ اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ، ذؼثؾ إٌّػ إٌٍّكج ٌهئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٌٕٚائث١ٗ ٌٚؼَّٛ أػؼاء اٌّعًٍ تمهاناخ ِٓ نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ. ٚ٠عٛو أْ ٠ىْٛ ٌرٍه اٌمهاناخ ِفؼٛي نظؼٟ ال ٠رؼكٜ 51 ٔٛفّثه 1102." * ٚئل ٠ثهو أْ ِٓ ت١ٓ األٌأ١ك اٌرٟ ذأٌٍد ػٍ١ٙا لهاناخ اٌّؽىّح اإلقان٠ح أْ اٌمهاناخ اٌظاقنج ػٓ نئ١ً اٌّعًٍ لك أفهقخ اٌّؼٕ١١ٓ تٙا تأؼىاَ ـاطح ٚاٌرصٕائ١ح ٌ١ً ٌٙا أطً فٟ إٌظٛص اٌمأٛٔ١ح إٌافمج وِٓ اذفالٖ ٟٚ٘ اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ اٌّرؼٍك تاٌرٕظ١ُ اٌّإلد ٌٍٍٍؾ اٌؼِّٛ١ح ٚاٌمٛأ١ٓ اٌّرؼٍمح تاٌرماػك ٚاٌؽ١طح االظرّاػ١ح ِٚعٍح اٌؼه٠ثح ػٍٝ قـً األشفاص اٌطث١ؼ١١ٓ ٚاٌؼه٠ثح ػٍٝ اٌشهواخ ِٚعٍح اٌظهف. اإلشىاالخ اٌمأٛٔ١ح ئػافح ئٌٝ * ٚئل ٠ش١ه ئٌٝ أْ اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح اٌعك٠ك لك أشان ظٍّح ِٓ االؼرعاظاخ اٌرٟ نافمد ظهٚف اٌّظاقلح ػٍ١ٗ. فاْ انًزصذ انزَٕسً السزمالل اٌمؼاء ٠ؼهع فٟ ٘ما اٌرمه٠ه اٌّؼط١اخ اٌّهذثطح تّالتٍاخ اٌّظاقلح ػٍٝ اٌفظً 87 اٌّموٛن ٚاإلشىاالخ اٌمأٛٔ١ح اٌُ خ ب ػٓ ئلهانٖ ٚذأش١ه لٌه ػٍٝ اٌمؼا٠ا إٌّشٛنج أِاَ اٌّؽىّح ج نخ اإلقان٠ح. أٔال: يالثسبد الززاح انفصم 87 يٍ لبٌَٕ انًبنٍخ نسُخ 3102 ٔظزٔف انزصٌٕذ عهٍّ: ذث١ٓ ِٓ ٚلائغ اٌّكاٚالخ تاٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ أْ الرهاغ اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح لك ذُ فٟ ٚلد ِرأـه أش١ه ِٓ ظكي وث١ه فمك ذّد ِٓ اٌٍ١ً تٍؼٟ ِٓ اٌّمهن اٌؼاَ ٌٍكٌرٛن إٌائة اٌٍ١ك اٌؽث١ة ـؼه ٚنغُ ِا اٌّظاقلح ػٍ١ٗ ؽثك اٌضغح األطٍ١ح تّٛافمح 97 ٔائثا ِٚؼانػح 12 ٔائثا ٚاؼرفاظ 01 ٔٛاب تأطٛاذُٙ. ٞ ٚلك أقخ اٌظهٚف االٌرصٕائ١ح اٌؽافح تالهان اٌفظً اٌّموٛن ئٌٝ أؼكاز اٌرثاٌاخ ٌكٜ ٌٚائً األػالَ ٚاٌهأٞ اٌؼاَ ئٌٝ ؼك االػرماق تاْ اٌّعًٍ لك اله و٠اقج فٟ أظٛن إٌٛاب. أ) دٔاعً االلززاح: 1- أٚػػ طاؼة االلرهاغ ػٕك ٔماَ إٌض اٌعك٠ك أٔٗ " ال ٠رؼّٓ أ٠ح ئشانج ٌٍرهف١غ فٟ إٌّػ ٚ٘ٛ ٔض ئظهائٟ تػخ ٠رؼّٓ ذٕظ١ظا لأٛٔ١ا ٠فٛع نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٌٓ لهاناخ ذؼثؾ ِٕػ إٌٛاب ... ٚٔؽٓ ٔؼهف أْ نئ١ً اٌّعًٍ ٌٓ لهاناخ فٟ ٘ما االذعاٖ ٚوأد ِؽً ؽؼٓ... ٌمٌه الرهؼد ٘ما اٌفظً اٌمٞ ٌ١ً ف١ٗ ؽٍة ٌٍرهف١غ فٟ ِٕػ إٌٛاب ٚتاٌراٌٟ ال٠ىا٠ك ػٍ١ٕا أؼك " (طؽ١فح اٌظثاغ - 03 ق٠ٍّثه 2102). 2
- 3. - وّا ت١ٓإٌائة اٌٍ١ك اٌؽث١ة ـؼه فٟ ٌ١اق آـه أْ اٌفظً اٌعك٠ك " ظا ء ٌ١ؽً ٘ما اإلشىاي اإلظهائٟ ... ٚاْ اٌّظاقلح ػٍٝ ٘ما اٌفظً ٠عة أْ ذفُٙ فٟ اذعا٘١ٓ األٚي ٘ٛ أْ اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٘ٛ اٌٍٍطح األػٍٝ فٟ اٌثالق ٌٚٗ ِهوى اٌشهػ١ح ٚاٌفظً 87 ٠إوك اٌدالٌ١ح اٌّعًٍ اٌرأٌ١ٍٟ ٚلٌه تؼك أْ ا ؼرهَ اٌّعًٍ لهان ق ب اٌصأٟ ٘ٛ أْ اٌّعًٍ ... ال٠ّىٓ أْ ٠مثً تؼثؾ ِٕػ ٔٛاتٗ فٟ ظي غ١اب ٔض لأٟٛٔ اٌّؽىّح اإلقان٠ح ٚاٌعاْ ٠ؽكق ٘ما األِه" (ظه٠كج اٌظؽافح – 3 ظأفٟ 3102). - ٚئػافح ٌمٌه أشان ٔفً إٌائة ئٌٝ اْ الرهاؼٗ ٚاْ واْ ال ٠إقٞ تاٌؼهٚنج ئٌٟ اٌرهف١غ فٟ إٌّػ ئال أٔٗ ال ٠ٍرثؼك طكٚن لهان فٟ ٘ما االذعاٖ ِٓ نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ فٟ ؼكٚق اإلػرّاقاخ اٌّفظظح ٌٍّعًٍ ( ِكاـٍح تالاػح ِٛوا٠١ه أف.أَ تثهٔاِط ِ١كٞ شٛ تران٠ؿ 2 ظأفٟ 3102). 2- وّا ٜ لٌه االلرهاغ ِظاقلح ِٓ تؼغ إٌٛاب وإٌائة اٌٍ١ك ٌّ١ه تٓ ػّه اٌمٞ أشان ئٌٝ " أْ اٌمأْٛ اٌمٞ الق ذُ خ اٌّظاقلح ػٍ١ٗ الغثان ػٍ١ٗ ٚاْ لهاناخ اٌّعًٍ ٌرأذٟ ذٕف١م ا ٌمٛأ١ٓ وّا أٗ ٌ١ً تاِىأٗ ذعاٚو ٌمف اٌّ١ىأ١ح اٌرٟ ؼكقخ ٌٗ " (طؽ١فح افه٠ىاْ ِٕعه - 2 ظأفٟ 3102) ٚإٌائة اٌٍ١ك ئ٠اق اٌكّ٘أٟ اٌمٞ أوك " أٔٗ ال ٚظٛق ٌٕ١ح اٌرهف١غ فٟ ِٕػ ٔٛاب اٌرأٌ١ٍٟ ٚئّٔا ٕ٘ان ذطث١ك ٌمهان ٌاتك ٠رؼٍك تاٌرفٛ٠غ ٌهئ١ً اٌّعًٍ ػٛػا ػٓ نئ١ً اٌؽىِٛح ذؽك٠ك أظٛن إٌٛاب ؼفاظا ػٍٝ االٌرمالٌ١ح اٌّاٌ١ح ٚاإلقان٠ح ٌٍّعًٍ نافؼا لهان اٌرهف١غ فٟ ي إٌّػ " (طؽ١فح أفه٠ىاْ ِٕعه- 2 ظأفٟ 3102). ٚفٟ ٔفً اٌٍ١اق اػرثه إٌائة اٌٍ١ك طالغ اٌك٠ٓ اٌىؼاف " أْ ٘مٖ اٌى٠اقاخ ِشهٚػح ٚفٟ ِؽٍٙا ... ٚاْ اٌثٍثٍح ّ اٌؽاطٍح ؼٛي ٘ما اٌّٛػٛع ِهق٘ا ػكَ ٌؼٟ إٌٛاب ئٌٟ ذٍّ١غ طٛنذُٙ ٌكٜ اٌّٛاؽٓ اٌمٞ ٚظٗ ٌُٙ فٟ ِٕاٌثاخ ٌاتمح أرماقاخ اللػح تشأْ ؼظٌُٛٙ ػٍٝ أظٛن ِهذفؼح."(ٔفً اٌّظكن اٌٍاتك). ة) يٕالف انًعبرضٍٍ: 1 - أشان االلرهاغ اٌّموٛن ِٓ جبَت أٔل ِؼانػح ػكق وث١ه ِٓ إٌٛاب ئٌٝ ؼك اْ أػؼاء تٍعٕح اٌّاٌ١ح ٚاٌرفط١ؾ ّ ٚاٌرّٕ١ح لك اػرهػٛا ػٍ١ٗ تشكج تّٓ ف١ُٙ نئ١ٍٙا إٌائة اٌٍ١ك اٌفهظأٟ قغّاْ ٚاٌٍّاػكاْ ٌٗ اٌٍ١كاْ ِؼى تاٌؽاض نؼِٛح ٚإٌّعٟ اٌه غٚٞ ٚالؼع إٌائة اٌٍ١ك ـّ١ً وٍ١ٍح اْ اٌرشى١ه فٟ ٘مٖ اٌٍّأٌح ٌٓ ٠ٕرٟٙ ٚاػرثه اٌّظاقلح ـطأ فاقؼا (طؽ١فح افه٠ىاْ ِٕعه- 2 ظأفٟ 3102). 2 - وّا أشان االلرهاغ ِٓ جبَت آخز ظكال ػِّٛ١ا الفرا ِٓ لٌه ذأو١ك األٌرال ٔاظٟ اٌثىَٛ ػٍٝ أْ اٌّظاقلح ػٍٝ اٌفظً 87 ذّصً اػركاء ػٍٝ اٌمؼاء تإٌظه ئٌٝ أٗ أظٙغ ػًّ اٌّؽىّح اإلقان٠ح ٌُٚ ٠رهوٙا ذٕٟٙ إٌظه فٟ أطً اٌمؼ١ح ئػافح ئٌٝ أْ اٌّظاقلح ذؼرثه اػركاء ػٍٝ اٌٍٍطح اٌرهذ١ث١ح اٌؼاِح اٌرٟ ٟ٘ ِٓ اـرظاص نئ١ً اٌؽىِٛح ؼٍة اٌمأْٛ اٌّإلد ٌٍٍٍؾ اٌؼِّٛ١ح (طؽ١فح اٌشهٚق - 5-1-3102) وّا ت١ٓ االٌرال ِؽّك اٌظاٌػ تٓ ػ١ٍٝ أْ اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح غ١ه قٌرٛنٞ تاػرثان أْ ِا إٌٔكٖ ِٓ اـرظاص ٌهئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٠هض ع لأٛٔا ئٌٝ اٌؽىِٛح ( ئلاػح ِٛوا٠١ه أف أَ- تهٔاِط ِ١كٞ شٛ - 2 ظأفٟ 3102). ثبٍَب: اإلشكبالد انمبٍََٕخ انًززرجخ عهى إلزار انفصم 87 يٍ لبٌَٕ انًبنٍخ نسُخ 3102: ٠الؼع ِٓ جبَت أٔل أْ اٌرثه٠هاخ اٌّمكِح وأٌثاب ٌٍٕض اٌعك٠ك ذفاٌف ِمرؼ١اخ اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ اٌّرؼٍك تاٌرٕظ١ُ اٌّإلد ٌٍٍٍؾ اٌؼِّٛ١ح ٚػٍٝ ٘ما االػرثان فال ِعاي ٌالؼرعاض ِٓ لثً ػكق ِٓ إٌٛاب تاْ اي َ ٌأٌح ٟ٘ ِعهق ئشىاي ئظهائٟ ؽاٌّا ذُ تّمرؼٟ اٌفظً 87 اٌّموٛن ئٌٕاق االـرظاص فٟ ػثؾ إٌّػ ٌهئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ـالفا ٌّا ٠مرؼ١ٗ اٌرٕظ١ُ اٌّإلد أٚ أْ األِه ٠رؼٍك تؼّاْ اٌرمالٌ١ح اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ 3
- 4. فٟ ِٛاظٙح اٌٍٍطر١ٓاٌرٕف١م٠ح ٚاٌمؼائ١ح قْٚ اػرثان اْ اٌرٕظ١ُ اٌّإلد ٔفٍٗ ٘ٛ اٌمٞ ٠ؼثؾ اٌؼاللاخ ت١ٓ ِفرٍف اٌٍٍؾ ِٚعاي ذكـٍٙا أٚ أـ١ها اٌمٛي تٛظٛق فهاؽ ذشه٠ؼٟ ف١ّا ٠رؼٍك تعٙح االـرظاص ـالفا ٌّا ٠مرؼ١ٗ اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ. وّا ٠الؼع ِٓ جبَت ثبًَ أْ لأْٛ اٌّاٌ١ح ٌٍٕح 9891 اٌظاقن تّمرؼٝ اٌمأْٛ ػكق 541 ٌٍٕح 8891 اٌّإنؾ فٟ 13 ق٠ٍّثه 8891 لك الرغٜ فٟ فظٍ١ٗ 27 ٚ 37 أْ نئ١ً ِعًٍ إٌٛاب ٚأػؼاءٖ ٠رماػْٛ ِٕؽا شٙه٠ح ؽ١ٍح اٌّكج إٌ١ات١ح ذؼثؾ تأِه ٚأٗ ٠عٛو ألػؼاء ِعًٍ إٌٛاب ٚتطٍة ُِٕٙ أْ ذؽكق ِٕؽُٙ ػٍٝ أٌاي األظٛن ٚاٌّهذثاخ ٚإٌّػ اٌرٟ ٠رماػٛٔٙا فٟ نذثُٙ تاٌٛظ١فح اٌؼِّٛ١ح أٚ اٌّإٌٍاخ اٌؼِّٛ١ح أٚ اٌشهواخ اٌٛؽٕ١ح اٌرٟ وأٛا ٠ٕرّْٛ ئٌ١ٙا ئال أْ األِه اٌرطث١مٟ اٌظاقن فٟ اٌغهع ٌُ ٠ٕشه ِّا ٠ؼٕٟ أْ ذكـً نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ تّمرؼٝ لهاناخ ػثؾ ِٕػ إٌٛاب اٌرٕاقا ئٌٝ أؼىاَ اٌفظً 121 ِٓ إٌظاَ اٌكاـٍٟ ٌٍّعًٍ اٌٛؽٕٟ ي اٌرأٌ١ٍٟ لك أٚلغ ٘ما اٌّعًٍ فٟ قٚاِح ِٓ األـطاء اٌمأٛٔ١ح واْ ِٓ اًٌٍٙ ذعٕثٙا تّٛاطٍح اٌؼًّ تاألِه اٌرطث١مٟ ٌمأْٛ اٌّاٌ١ح ٌٍٕح 9891. ئٌٝ ذؼمٟق اٌٛػغ وّا ٠الؼع ِٓ جبَت أخٍز أْ اٌّظاقلح ػٍٝ اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح اٌعك٠ك لك أقخ اٌرشه٠ؼٟ فٟ ٘ما اٌّعاي تٍثة ِا ذهذة ػٕٙا ِٓ ِفاٌفاخ أٌاٌ١ح أّ٘ٙا: أ) إلزار االخزصبص نزئٍس انًجهس انٕطًُ انزؤسٍسً: ّٖ نغُ أٔٗ غ١ه ِإً٘ الذفال اٌرهاذ١ة اٌّرؼٍمح تّٕػ أػؼاء اٌّعًٍ اٌّموٛن ٚأْ ذـكـً تظٛنج أطٍ١ح الذفال ِصً ذٍه اٌمهاناخ ِفاٌف ٌٍمأْٛ ِٚشٛب تؼ١ة االـرظاص تإٌظه ئٌٝ أٗ ال ن ٌٍطح ذهذ١ث١ح ػاِح ٚال ٠ًّ ٠ّىٕٗ ئطكان ذهاذ١ة ئال ِرٝ واْ ِإ٘ال تّمرؼٝ ٔض ذـشه٠ؼٟ أٚ ذهذ١ثٟ ػاَ. فاألطً فٟ ِّانٌح االـرظاص أْ ذرُ ِٓ ؽهف اٌٍٍطح اٌرٟ ػ١ّٕٙا إٌض اٌمأٟٛٔ ٌمٌه ، اػافح اٌٝ أْ ذفٍ١ه لٛاػك االـرظاص ال ٠رُ ئال ػٍٝ ٚظٗ ػ١ك. وّا أٔٗ ٠ّىٓ تظٛنج اٌرصٕائ١ح ٌظاؼة االـرظاص أْ ٠فٛع ٌٍطرٗ أٚ ئِؼاءٖ ٌفائكج ٌٍطح ئقان٠ح أـهٜ شه٠طح أْ ٠رٛفه ٔض ٠ع١ى لٌه ٚأْ ٠ىْٛ ٘ما اٌرفٛ٠غ طه٠ؽا ٚٚاػؽا تاٌىراتح ٚغ١ه لائُ ػٍٝ االفرهاع، ٟٚ٘ غ١ه طٛنج اٌؽاي تاػرثان ػكَ ذؼّٓ اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ اِىأ١ح ذفٛ٠غ اٌٍٍطح اٌرشه٠ؼ١ح ٌهئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٘ما ػٍٝ فهع اػرثان اْ اٌٍٍطح اٌرشه٠ؼ١ح ِفرظح لأٛٔا تاذفال ِصً ٘مٖ اٌمهاناخ. ة) انزعذي عهى اخزصبص رئٍس انذكٕيخ ٠رؼػ أْ ٍِأٌح ػثؾ األظٛن ٚإٌّػ ٌ١ٍد ِٓ ِ١كاْ اٌمأْٛ ؼرٝ ٠ؽكق ِمكان٘ا تّمرؼٝ لأْٛ اٌّاٌ١ح ٚئّٔا ٟ٘ ِٓ اـرظاص اٌٍٍطح اٌرهذ١ث١ح اٌؼاِح أٞ نئ١ً اٌؽىِٛح ؽثما يٍ جٓخ أٔنى ٌٍفظً 6 ِٓ اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ ػكق 6 ٌٍٕح 1102 اٌّإنؾ فٟ 61 ق٠ٍّثه 1102 اٌّرؼٍك تاٌرٕظ١ُ اٌّإلد ٌٍٍٍؾ اٌؼِّٛ١ح اٌمٞ ظاء فٟ فمهذٗ األـ١هج أٔٗ " ٚإٌظٛص اٌّرؼٍمح تثم١ح اٌّعاالخ (أٞ اٌرٟ ال ذرفم إٌظٛص اٌّرؼٍمح تٙا شىً لٛأ١ٓ أٌاٌ١ح أٚ لٛأ١ٓ ػاق٠ح أٚ ذٍه اٌرٟ ال ٠ؼثؾ اٌمأْٛ اٌّثاقب األٌاٌ١ح اٌّرؼٍمح تٙا) ذكـً ػّٓ اٌٍٍطح اٌرهذ١ث١ح اٌؼاِح ٌهئ١ً اٌؽىِٛح ٚذىْٛ فٟ شىً أٚاِه ذهذ١ث١ح". ٚ يٍ جٓخ ثبٍَخ ٌفظً 71 ِٓ ٔفً ي اٌمأْٛ اٌرأٌ١ٍٟ اٌمٞ ذؼّٓ فٟ فمهذٗ اٌصأ١ح أْ اٌؽىِٛح ذٍٙه ػٍٝ ذٕف١م اٌمٛأ١ٓ ٚ٠ظكن نئ١ٍٙا األٚاِه لاخ اٌظثغح اٌرهذ١ث١ح ٚاٌفهق٠ح اٌرٟ ٠ّؼ١ٙا تؼك ِكاٌٚح ِعًٍ اٌٛوناء ٚئػالَ نئ١ً اٌعّٙٛن٠ح. 4
- 5. د) عذو دسزٕرٌخانفصم 87 يٍ لبٌَٕ انًبنٍخ انجذٌذ: ِٚمرؼٝ لٌه أْ ٘ما اٌفظً ال ٠رطاتك ِغ أؼىاَ "اٌكٌرٛن اٌظغ١ه" اٌمٞ اله االـرظاص فٟ ٘مٖ اٌّاقج ٌهئ١ً اٌؽىِٛح قْٚ غ١هٖ. ئال أٗ فٟ ظي غ١اب ٘١ىً ٠ؼٕٝ تّهالثح قٌرٛن٠ح اٌمٛأ١ٓ فال ٠ّىٓ اٌطؼٓ فٟ اٌفظً نغُ شثٛخ ػكَ قٌرٛن٠رٗ ، ِغ اإلشانج ئٌٝ أْ اٌفظً 53 ِٓ قٌرٛن غهج ظٛاْ 9591 واْ ٠ٕض ػٍٝ أٔٗ ٠ّىٓ ٌهئ١ً اٌعّٙٛن٠ح تاػرثانٖ طاؼة اٌٍٍطح اٌرهذ١ث١ح اٌؼاِح آٔمان أْ ٠كفغ تؼكَ لثٛي أٞ ِشهٚع لأْٛ أٚ أٞ ذؼك٠ً ٠رؼّٓ ذكـال فٟ ِعاي اٌٍٍطح اٌرهذ١ث١ح اٌؼاِح، ٚ٠ؼهع نئ١ً اٌعّٙٛن٠ح اٌٍّأٌح ػٍٝ اٌّعًٍ اٌكٌرٛنٞ ٌ١ثد ف١ٙا فٟ أظً ألظاٖ ػشهج أ٠اَ اتركاء ِٓ ذان٠ؿ تٍٛغٙا ئٌ١ٗ. ثبنثب: انزذخم انزشزٌعً ثًمزضى لبٌَٕ انًبنٍخ ٔآثبرِ عهى انزلبثخ انمضبئٍخ: ِٓ اٌٛاػػ ؽثك ِا ٌثك ت١أٗ أْ اٌمهاناخ اٌظاقنج ع ْ اٌّؽىّح اإلقان٠ح تشأْ إٌّػ إٌٍّكج ألػؼاء اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ وأد ؼاٌّح فٟ الرهاغ اٌفظً 87 اٌّموٛن ٚلٌه تٙكف ذظؽ١ػ اٌمهاناخ اٌظاقنج ػٓ نئ١ً اٌّعًٍ تاٌهغُ ِٓ ػكَ ِشهٚػ١رٙا. ٚذؼرثه أؼىاَ اٌفظً 87 اٌّموٛن ِٓ أِصٍح اٌرظؽ١ػ اٌرشه٠ؼٟ اي لٞ ٠ٍرٙكف ِٕغ اٌمؼاء ِٓ ئٌغاء اٌمهاناخ اإلقان٠ح ٚاٌرظهفاخ اٌفهق٠ح ٌؼكَ ِشهٚػٟ٘ا ٚ٘ٛ ِا ٠ص١ه اٌرٍاؤالخ تفظٛص ؽث١ؼح ٘ما اٌرظؽ١ػ ٚذأش١هٖ ػٍٝ خ ا٠ا إٌّشٛنج أِاَ اٌّؽىّح اإلقان٠ح. اٌمغ أ) طجٍعخ انزصذٍخ انزشزٌعً: ٠ؼهف اٌرظؽ١ػ اٌرشه٠ؼٟ ٌٍمهاناخ اإلقان٠ح تأٔٗ ئظهاء ٠مظك تٗ اٌّشهع ِٕغ اٌمؼاء ِٓ ئٌغاء اٌمهاناخ اإلقان٠ح تٍثة ػ١ة ِؼْٟ أٚ ألٞ ٌثة آـه أٚ أٗ االظهاء اٌمٞ ٠عؼً اٌّشهع تّٛظثٗ اٌمهان اإلقانٞ ٌانٞ اٌّفؼٛي ّ ٚلٌه تاػاقج ئقـاٌٗ فٟ إٌظاَ اٌمأٟٛٔ تؼك أْ واْ لك اٌغٟ أٚ ظهق ِٓ فاػٍ١رٗ. ٚػِّٛا فاْ ٘ما اٌركـً ِٓ لثً اٌّشهع ٠إقٞ ِٓ ؼ١س اٌّثكأ ئٌٝ ِٕغ اٌمؼاء ِٓ اٌرؼهع ٌّكٜ ِشهٚػ١ح اٌمهاناخ ِؽً اٌرظؽ١ػ ٚفٟ ٘ما ِظٙه ِٓ ِظا٘ه اٌركـً فٟ شإْٚ اٌؼكاٌح ٚاٌرؼكٞ ػٍٝ ِثكأ اٌفظً ِٓ اٌٍٍطاخ ٚذفرٍف أّ٘١ح ِٕغ اٌمؼاء ِٓ ئٌغاء ذٍه اٌمهاناخ تؽٍة ِا الا واْ اٌّشهع ٠ٍرٙكف ِٓ لٌه اٌغاء اٌمهان ٌٍثة ِؼ١ٓ اٚ ٌعّ١غ االٌثاب ٚال ذؽٛي اٌظٛنج االٌٚٝ قْٚ اٌغاء اٌمهان ٌٍثة اٚ الٌثاب اـهٜ ػٍٝ ـالف اٌظٛنج اٌصأ١ح اٌرٟ ذإقٞ اٌٝ أمؼاء اٌفظِٛح تّٛظة ذكـً اٌّشهع. ة) يآل انمضبٌب انًُشٕرح أيبو انًذكًخ اإلدارٌخ: ِٓ أُ٘ ا٢شان إٌاذعح ػٓ طكٚن اٌفظً 87 اٌّموٛن ٘ٛ ذطٙ١ه اٌمهاناخ اٌٛالغ ئ٠ماف ذٕف١م٘ا ِٓ ػ١ث١ٓ اشٕ١ٓ ّ٘ا ػكَ اـرظاص اٌٍٍطح اٌّظكنج ٌرٍه اٌمهاناخ ِٚفاٌفرٙا ٌّثكأ ػكَ نظؼ١ح اٌمهاناخ اإلقان٠ح ؽاٌّا أْ اٌفظً اٌّموٛن فٛع ٌهئ١ً اٌّط ي طالؼ١ح ػثؾ إٌّػ ٚأظاو ومٌه أْ وْٛ ٌرٍه اٌمهاناخ ِفؼٛي نظؼٟ ال ٠رؼكٜ ٞ ي 51 ٔٛفّثه 1102. ئال أٗ ٠رؼػ ِٓ اٌمهاناخ اٌظاقنج فٟ ِاقج ذٛل١ف اٌرٕف١م أٔٙا ٌُ ذرأًٌ فمؾ ػٍٝ ػكَ اـرظاص نئ١ً اٌّعًٍ فٟ اطكان٘ا ٚ٘ٛ ِا ذُ ذظؽ١ؽٗ ذشه٠ؼ١ا ٚئّٔا ومٌه ػٍٝ ِفاٌفح ذٍه اٌمهاناخ ـاطح ٌمأْٛ اٌرماػك ٚاٌؽ١طح 5
- 6. االظرّاػ١ح ِٚعٍح اٌؼه٠ثحِٚعٍح اٌظهف تفظٛص اٌمهان اٌّرؼٍك تّٕػ اٌّّصٍ١ٓ ٌكٚائه أرفات١ح ـانض اٌعّٙٛن٠ح ِٓ ت١ٓ أػؼاء اٌّعًٍ ِٚثكأ ػكَ نظؼ١ح اٌمهاناخ اإلقان٠ح اٌرٟ ذمرؼٟ أْ ال ٠ٍهٞ اٌمهان ػٍٝ اٌّاػٟ ٚأْ ال ٠ٕرط آشانٖ ئال ِٓ ذان٠ؿ طكٚنٖ ٌّٚثكأ اٌٍّاٚاج ت١ٓ إٌٛاب. ٚذثؼا ٌمٌه ٠ّىٓ أْ ٍٔرٕرط فٟ طٛنج ذمك٠ُ اٌطاػٓ فٟ اٌمؼا٠ا األطٍ١ح ٌٕفً اٌّطاػٓ اٌرٟ ذٍّه تٙا فٟ لؼا٠ا ذٛل١ف اٌرٕف١م أْ اٌكائهج االتركائ١ح تاٌّؽىّح اإلقان٠ح ٌٛف ذظهغ تاٌغاء اٌمهاناخ اٌّؼٕ١ح تإٌىاع ٌؼكَ شهػ١رٙا ٚـاطح ٌألٌثاب اٌّرظٍح تّفاٌفح لأْٛ اٌرماػك ٚاٌؽ١طح االظرّاػ١ح ِٚعٍح اٌؼه٠ثح ِٚعٍح اٌظهف ٚومٌه ِفاٌفح ِثكأ اٌٍّاٚاج ت١ٓ إٌٛاب. أِا فٟ طٛنج ئطكان نئ١ً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٌمهاناخ ظك٠كج فٟ اٌغهع فاْ ئِىأ١ح ئػاقج اٌطؼٓ ف١ٙا ِعكقا ذثمٝ ٚانقج. راثعب: رٕصٍبد: ئْ اٌّهطك اٌرٍٟٛٔ الٌرمالي اٌمؼاء ئل ٠ؼهع اإلشىاالخ اٌّرهذثح ػٓ ئلهان اٌفظً 87 ِٓ لأْٛ اٌّاٌ١ح اٌعك٠ك ٌٍٕح 3102 ٠ٛطٟ تّا ٠ٍٟ: 1 - اػرثان اٌفظً اٌّموٛن ِشٛتا تؼكَ اٌكٌرٛن٠ح ٚاٌرظه٠ػ تاٌغائٗ ِٓ لثً اٌّعًٍ اٌٛؽٕٟ اٌرأٌ١ٍٟ ٚفٟ ٔفً اٌٍ١اق الره اغ ذٕم١ػ اٌفظً 121 ِٓ إٌظاَ اٌكاـٍٟ ٌٍّعًٍ اٌمٞ ٠ٕض ػً ٜ ػثؾ إٌّػ اٌهاظؼح ألػؼاء اٌّعًٍ لهان ِٓ نئ١ٍٗ ـالفا ٌٍرٕظ١ُ اٌّإلد ٌٍٍٍؾ اٌؼِّٛ١ح. ب 2 - ِٛاطٍح اٌؼًّ تاألِه اٌرطث١مٟ ٌمأْٛ اٌّاٌ١ح ٌٍٕح 9891 اٌّرؼٍك تؼثؾ ِٕػ نئ١ً ِعًٍ إٌٛاب ٚأػؼائٗ ٚػٕك االلرؼاء ئػكاق ِشهٚع أِه ٠رؼٍك ترؼك٠ً ذٍه إٌّػ ٚئؼاٌرٗ ػٍٝ نئ١ً اٌؽىِٛح تاػرثانٖ اٌٍٍطح اإلقان٠ح اٌٛؼ١كج اٌّإٍ٘ح ٌمٌه. أَجز ْذا انزمزٌز رذذ إشزاف انٍٓئخ انًذٌزح نهًزصذ انزَٕسً السزمالل انمضبء انفزٌك انًكهف انسٍذاٌ: - أدًذ انزدًًَٕ رئٍس انًزصذ - يذًذ انخزايً عضٕ انٍٓئخ انًذٌزح انًكهف ثبنُشبط انعهًً عٍ انًزصذ انزَٕسً السزمالل انمضبء انزئٍس أدًذ انزدًًَٕ 6
- 7. «انًزصذ انزَٕسً السزماللانمضبء»يزبق Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » Adresse:19 Rue Mongi slim Bardo ٔالعنوان: 91 شبرع انًُجً سهٍى ثبرد Tel : 71.224.224 71.224.224 :الهاتف Fax: 71.224.244 71.224.244 :الفاكس E-mail marsed.kadha.tn@gmail.com www.facebook.com/marsedkadha Facebook )marsed kadha ( www.youtube.com/marsedkadha Youtube ) marsed kadha ( www.twitter.com/marsedkadha Twitter ) marsed kadha-OTIM ( Linkedin www.linkedin.com (marsed kadha) Slideshare www.slideshare.fr (marsed kadha) 7
- 8. Observatoire Tunisien del’Indépendance de la Magistrature (OTIM) Rapport sur les problématiques relatives à la Fixation des indemnités des membres de l’assemblée Nationale constituante à la lumière de l’article 78 de la nouvelle loi des finances Bardo 28 Janvier 2013 8