341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf

SISTEMULSISTEMUL DE ACHIZIŢII PUBLICEDE ACHIZIŢII PUBLICE

DefiniţiiDefiniţii
AchiziţiileAchiziţiile publicepublice – reprezintă ansamblul tuturor
proceselor de planificare, stabilire a priorităţilor, organizare,
publicitate și de proceduri, în vederea achiziţionării de produse,
servicii şi lucrări
SistemulSistemul achiziţiilorachiziţiilor publicepublice - desemnează
ansamblul regulilor, principiilor instituţiilor şi acţiunilor
referitoare la modul de cheltuire a banilor publici în interesul
comunităţii şi în care cererea lansată de o autoritate contractantă
se întâlneşte cu oferta unui operator economic.

Sistemul achiziţiilor publiceSistemul achiziţiilor publice
Implementat ca urmare a aplicării H.G. nr. 901/2005 privind
aprobarea Strategiei de Reformă a Sistemului Achiziţiilor Publice

AparatulAparatul instituinstituţţionalional alal achiziachiziţţiiloriilor
publicepublice
AA..NN..RR..MM..AA..PP.. – instituţie de reglementare, monitorizare
şi supraveghere (control)
CC..NN..SS..CC.. – organ cu activitate administrativ-jurisdicţională
UU..CC..VV..AA..PP..UU..CC..VV..AA..PP.. – structură specializată în cadrul Ministerului
Finanţelor Publice, cu rol de verificare ex – ante
CC..NN..MM..SS..II.. – structură care operează SEAP (Sistemul
Electronic de Achiziţii Publice)

A.N.R.M.A.PA.N.R.M.A.P.. –– Funcţii principaleFuncţii principale
Formularea politicilor în domeniul achiziţiilor publice
Reglementarea cadrului legal referitor la aplicarea procedurilor pentru
atribuirea contractelor de achiziţie publică
Evaluarea, înainte de transmiterea spre publicare a invitaţiei/anunţului de
participare, conformităţii cu legislaţia aplicabilă din domeniul
achiziţiilor publice a documentaţiei de atribuire aferente
contractelor de achiziţie publică.contractelor de achiziţie publică.
Monitorizarea, evaluarea, analiza şi supravegherea (control ex-post)
modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică
Reprezentarea României în cadrul comitetelor consultative, grupurilor
de lucru şi a reţelelor de comunicare, organizate de Comisia Europeană
Iniţierea/susţinerea proiectelor sau acţiunilor de instruire a personalului
implicat în activităţi specifice achiziţiilor publice

U.C.V.A.P. - Unitatea pentru Coordonarea şi
Verificarea Achiziţiilor Publice
Structură specializată din cadrul M.F.P.
Responsabilă pentru îndeplinirea funcţiei de verificare a
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor care intră sub incidenţa legislaţiei privind
atribuirea contractelor de achiziţie publică.
Verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie publică,
după publicarea anunţului de participare până la atribuirea şi
semnarea contractului (verificare ex-ante).
În cazul negocierii fără publicarea prealabilă a anunţului de
participare, verificarea priveşte etapele procesului de achiziţie
începând cu transmiterea invitaţiei de participare la negociere
până la atribuirea şi semnarea contractului.

C.N.S.C.C.N.S.C.
Consiliul Naţional de Soluţionare a ContestaţiilorConsiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Organism independent cu activitate
administrativ - jurisdicţională
Consiliul este competent să soluţioneze contestaţiileConsiliul este competent să soluţioneze contestaţiile
formulate în cadrul procedurii de atribuire.

C.N.C.N.M.M.S.S.II.. -- Centrul Naţional pentru ManagementulCentrul Naţional pentru Managementul
Societăţii InformaţionaleSocietăţii Informaţionale
Operatorul SEAP-CNMSI
(Sistemul Electronic de Achiziţii Publice – Centrul
Naţional pentru Managementul Societăţii
Informaţionale)
instituţie publică în subordinea Ministeruluiinstituţie publică în subordinea Ministerului
Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale
pune la dispoziţia autorităţilor contractante facilităţi
tehnice pentru aplicarea, parţial sau integral, a
procedurilor de atribuire a contractului prin intermediul
sistemului electronic de achiziţii publice
dezvoltă şi operează Sistemul electronic de achiziţii
publice (SEAP)

PRINCIPII DE BAZĂ INPRINCIPII DE BAZĂ IN
PROCESUL DE ACHIZIŢIE
PUBLICĂ

Principii
Satisfacerea cerinţelor principiilor în procesul de achiziţie
publică conduce la obţinerea următoarelor efecte:
deschiderea şi dezvoltarea pieţei achiziţiilor publice;
instituirea unui cadru bazat pe încredere, corectitudine şi
imparţialitate;
eliminarea elementelor de natură subiectivă care ar puteaeliminarea elementelor de natură subiectivă care ar putea
influenţa deciziile în procesul de achiziţie publică;
eliminarea tratamentului preferenţial acordat operatorilor
economici locali;
asigurarea „vizibilităţii” regulilor, oportunităţilor, procedurilor şi
a rezultatelor;

PrincipiiPrincipii
Procesul de atribuire are la bază următoarele
PRINCIPII:
Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoaşterea reciprocăRecunoaşterea reciprocă
Transparenţa
Proporţionalitatea
Eficienţa utilizării fondurilor publice
Asumarea răspunderii

NediscriminareaNediscriminarea
Asigurarea condiţiilor de manifestare a
concurenţei reale pentru ca orice operator
economic, indiferent de naţionalitate:
să poată participa la procedura de atribuire
să aibă şansa de a deveni contractant.

TratamentulTratamentul egalegal
DEDE
reguli,
cerinţe
Stabilirea şi aplicarea oricând pe parcursul
procedurii de atribuire
criterii IDENTICE
pentru toţi operatorii economici, astfel încât
aceştia să beneficieze de şanse egale de a
deveni contractant

TratamentulTratamentul egalegal
răspunsurile la solicitările de
clarificări să fie transmise tuturor
ofertanţilor;
criteriile de selecţie/calificare să fiecriteriile de selecţie/calificare să fie
aplicate identic tuturor participanţilor.
factorii de evaluare să permită
compararea şi evaluarea ofertelor în
mod obiectiv;

RecunoaRecunoaşştereaterea reciprocreciprocăă
Acceptarea:
- produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod licit pe
piaţa Uniunii Europene;
- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de
autorităţile competente din alte state;

TransparenTransparenţţaa
Aducerea la cunostinta publicului a tuturor
informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de
atribuire

TransparenTransparenţţaa
Îmbunătăţirea semnificativă a procedurii de publicitate.
Publicarea Documentaţiei de Atribuire în SEAP

TransparenTransparenţa
Exemple:
Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea
contractantă are obligaţia de a publica anunţurile de participare şi
de atribuire în SEAP, sau după caz, în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Pentru a asigura transparenţa procedurii, autoritatea
contractantă are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului
verbal al şedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent dacăverbal al şedinţei de deschidere tuturor ofertanţilor, indiferent dacă
au fost prezenţi sau nu la şedinţă.
Pentru a respecta principiul transparenţei, autoritatea
contractantă are obligaţia de a comunica tuturor participanţilor la
procedură răspunsul la o solicitare de clarificări invocată de un alt
operator economic interesat de atribuirea contractului.
În cazul aplicarii criteriului oferta cea mai avantajoasă economic,
în scopul respectării principiului transparenţei se vor preciza, în
anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire, factorii de
evaluare, ponderile precum si algoritmul de calcul ce urmează a fi
aplicat la evaluarea ofertelor.

ProporProporţţionalitateaionalitatea
Asigurarea corelaţiei între:
necesitatea autorităţii contractante,
obiectul contractului de achiziţie publicăobiectul contractului de achiziţie publică
cerinţele solicitate a fi îndeplinite

EficienEficienţţaa utilizutilizăăriirii fondurilorfondurilor
Prin aplicarea proceduriilor de atribuire şi utilizarea de
criterii care să reflecte în primul rând avantajele de
natură economică ale ofertelor în vederea obţinerii a cel
puţin rezultatului urmărit;
Notă: Se vor lua în considerare, dacă este cazul, şi
efectele concrete preconizate a se obţine în
domeniul social sau în cel al protecţiei mediului şi
promovării dezvoltării durabile.

AsumareaAsumarea rrăăspunderiispunderii
Determinarea clară a
sarcinilor
responsabilităţilor
persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică,
urmărindu-se asigurareaurmărindu-se asigurarea
- profesionalismului,
- imparţialităţii
- independenţei
deciziilor adoptate pe parcursul derulării acestui
proces.

AAUTORITATI CONTRACTANTEUTORITATI CONTRACTANTEAAUTORITATI CONTRACTANTEUTORITATI CONTRACTANTE

Autorităţi contractanteAutorităţi contractante
A. Organism al statului (autoritate/ instituţie
publică), care acţionează la nivel central,
regional sau local;
B. Organism înfiinţat pentru a satisface nevoi
de interes general, fără caracter comercial saude interes general, fără caracter comercial sau
industrial, subordonat unui organism al
statului;

C. Asocierea formată din una sau mai multe autorităţi
contractante
D. Întreprindere publică care desfăşoară una sau
mai multe activităţi relevante din domeniul apă,mai multe activităţi relevante din domeniul apă,
energie, transport, poştă;
E. Subiect de drept care desfăşoară activităţi
relevante pe baza unui drept special sau exclusiv.

A.
Autoritate publică la nivel central: Administraţia Prezidenţială,
Camera Deputaţilor, Senatul României, Guvernul României şi
instituţiile aflate în subordinea acestuia;
Autoritate publică la nivel local: Instituţia Prefectului, Direcţiile
Teritoriale ale Ministerelor, Unitaţile Administrativ TeritorialeTeritoriale ale Ministerelor, Unitaţile Administrativ Teritoriale
(Primării, Consilii Judeţene);
Instituţii publice la nivel central: Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea si Monitorizarea Achiziţiilor Publice, Consiliul
Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
Instituţii publice la nivel local : Unităţi spitaliceşti, Unităţi de
Învăţământ, Teatre, Muzee;

B.
Societatea Română de Radiodifuziune, Societatea Română de
Televiziune, Societatea Naţională de Cruce Roşie, Academia
Română, Societatea Naţională pentru Radiocomunicaţii, Regia
Autonomă a Pădurilor – Romsilva;
C.
Asocierea între unităţile administrativ – teritoriale pentru
execuţia unei lucrări publice (drumuri, poduri);
Asocierea dintre o unitate administrativ – teritorială şi o unitate
de învăţământ pentru reabilitarea clădirii acesteia.
Asocierea dintre Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de
Asigurări de Sănătate pentru construcţia de spitale.

D.
Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Henry
Coandă„ SA, Compania Naţională „Administraţia Porturilor
Maritime” SA Constanţa, Societatea Naţională de Transport
Feroviar de Călători „CFR – Călători”, Compania Naţională de
Transport a Energiei Electrice – „Transelectrica” SA Bucureşti,Transport a Energiei Electrice – „Transelectrica” SA Bucureşti,
Societatea Naţională Nuclearelectrica – SA, Societatea Naţională
de Transport Gaze Naturale Transgaz – SA Mediaş, Compania
Naţională „Poşta Română”, Metrorex SA.
E.
Electrica BANAT SA, Electrica MOLDOVA SA, Electrica
TRANSILVANIA SUD, SNCFR SA.

Lista completă a autorităţilor şi entităţilor
contractante din România
anexa la Decizia 963/2008 a Consiliului Uniunii
Europene

REGULIREGULI DE ESTIMARE A VALORIIDE ESTIMARE A VALORIIREGULIREGULI DE ESTIMARE A VALORIIDE ESTIMARE A VALORII
CONTRACTULUI DE ACONTRACTULUI DE ACHIZIŢIICHIZIŢII
PPUBLICEUBLICE

Valoarea estimată a contractului de achiziţie
publică reprezintă un concept economic care exprimă
preţul cel mai probabil ce urmează a fi plătit pentru
achiziţia unor produse, servicii sau lucrări, la o
anumită dată, în anumite situaţii particulare.anumită dată, în anumite situaţii particulare.
Scopul estimării valorii contractului de achiziţie publică este:
cuantificarea resurselor financiare necesare realizării achiziţiei;
identificarea de posibile surse de finanţare viabile;
alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte

- contracte de servicii aferente realizării
investiţiilor publice şi/sau a lucrărilor de
intervenţie asupra acestora,
- V.e. cuprinde și cuantumul aferent procentului de
diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost
definite de către proiectant în devizul general,
prin raportarea acestui procent la valoareaprin raportarea acestui procent la valoarea
estimată a contractului şi
- fără a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i),
respectiv art. 252 lit. j)

- Valoarea estimată a contractului de lucrari
- cuprinde şi cuantumul aferent procentului de
diverse şi neprevăzute, astfel cum acestea au fost
definite de către proiectant în devizul general,
prin raportarea acestui procent la valoareaprin raportarea acestui procent la valoarea
estimată a contractului şi
- fără a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i),
respectiv art. 252 lit. j).

Acord cadru
Valoarea estimată a acordului cadru>
valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor
contractelor de achiziţie publică ce se anticipează că
vor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv, pevor fi atribuite în baza acordului-cadru respectiv, pe
întreaga sa durată.

Sistemul dinamic de achiziţie
valoarea maximă estimată, fără TVA, a tuturor
contractelor de achiziţie publică ce se anticipează că
vor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziţievor fi atribuite prin utilizarea sistemului de achiziţie
dinamic respectiv, pe întreaga sa durată.

NOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICENOILE PRAGURI VALORICE

Noile praguri valorice
130.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. a) și
art. 57 alin (2) lit. a) din OUG 34/2006;
200.000 euro prevăzută la art. 9, lit. c) indice 1 din
OUG 34/2006;
400.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. b) și400.000 euro prevăzută la art. 55 alin (2) lit. b) și
art. 57 alin (2) lit. b) din OUG 34/2006;
5.000.000 euro prevăzută la art. 9 lit. c), art. 55 alin
(2) lit. c) și art. 57 alin (2) lit. c) din OUG 34/2006;

PROCEDURI DE ATRIBUIREPROCEDURI DE ATRIBUIRE

Off-line
- Licitaţie deschisă
- Licitaţie restrânsă
- Cerere de oferte
*) licitaţia electronică
On-line
Proceduri
de atribuire
ProProceduriceduri de atribuirede atribuire
Off-line
- Licitaţie restrânsă
-Cerere de oferte
**) licitaţia electronică
- Negociere cu publicare prealabilă
a unui anunţ de participare
- Negociere fără publicare
prealabilă a unui anunţ de
participare
- Dialog competitiv
- Concurs de soluţii
Situaţii speciale
reglementate
prin lege

Achiziţia directă
produse, servicii sau lucrări
valoarea estimată < 30.000 euro
Notă: achiziţia se realizează pe bază de document
justificativ – contract/factură fiscală/comandă.

Proceduri de atribuire
Reguli : LD, LR
Excepţii : celelalte proceduri, cu întocmirea noteiExcepţii : celelalte proceduri, cu întocmirea notei
justificative
Notă: Pentru autorităţile din sectorul utilităţi regula de bază : LD, LR şi
negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line

PROCEDURI DE ATRIBUIRE
off-line
Mecanism de intrare într-o relaţie contractuală

licitaţie deschisă LD
licitaţie restrânsă LR
dialog competitiv DC
negociere N
cerere de oferte CO
concurs de soluţii CS

LICITALICITAŢIAŢIA DESCHISĂDESCHISĂ

Licitaţia deschisă
orice operator economic are dreptul
de a depune ofertă;
se desfăşoară într-o singură etapă;se desfăşoară într-o singură etapă;
suplimentar, se poate organiza o
etapă de licitaţie electronică.

se iniţiază prin trasnmiterea spre publicare a unui anunţ de
participare
AC stabileşte perioada de timp între data transmiterii spre
publicare a anunţului de participare şi data limită de
depunere a ofertelor în funcţie de complexitatea contractuluidepunere a ofertelor în funcţie de complexitatea contractului
şi de cerinţele specifice
solicitare de clarificări – răspuns în max. 3 zile lucrătoare,
dar nu mai târziu de 6 zile înainte de data limită de depunere a
ofertelor
AC are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi adresa
indicate în anunţul de participare

T E R M E N E
Valoare ≥ prag
JOUE
Termen
depunere
oferte
(min.)
Documentaţie
completă,
accesibilă în
SEAP
Anunţ
transmis
electronic
la
JOUE
JOUE
+
SEAP
fără publicare 52 zile 47 zile 45 zile 40 zile
Valoarea < prag
JOUE
Termen (min.)
SEAP
Documentaţie
completă în SEAP
20 zile 15 zile
fără publicare
anunţ intenţie
52 zile 47 zile 45 zile 40 zile
cu publicare
anunţ intenţie
36 zile 31 zile 29 zile 24 zile
Notă: termenele prevăzute sunt minime şi pot fi prelungite

LICITALICITAŢIAŢIA RESTRRESTRÂNSĂÂNSĂ

Licitaţia restrânsă
Orice operator economic
are dreptul de a-şi depune
candidatura, urmândcandidatura, urmând
ca numai candidaţii selectaţi
să aibă dreptul de a depune ofertă .

se desfăşoară în două etape
suplimentar, se poate organiza o etapă de licitaţie
electronică
se iniţiază prin transmiterea spre publicare a unui
anunţ de participare prin care se solicită depunerea de
candidaturi; în etapa a doua se transmite o invitaţie de
participare şi documentaţia de atribuire candidaţilor
selectaţi

Etapa I - T E R M E N E
Termen
depunere
candidaturi
Anunţ
transmis
electronic
la
JOUE
Termen
depunere
candidaturi
(min.)
Anunţ
transmis
electronic
la
JOUE
(min.)
JOUE
(min.)
(min.)
accelerată
JOUE
accelerată
Valoare ≥ prag
JOUE 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile
Valoare < prag
JOUE
10 zile - - -

Etapa I
Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul de
participare atunci :
AC are dreptul de a:
- ANULA procedura;
sau de a :sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecere la etapa a 2 a, dacă există cel
puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie
*) număr ≥ 5
Anunţ de
participare

Etapa II
AC transmite numai candidaţilor selectaţi
o invitaţie de participare şi după caz,
documentaţia de atribuire
Invitaţia de
participare

Invitaţia de participare
Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel
puţin următoarele informaţii:
referinţe privind anunţul de participare
publicat;publicat;
data și ora limită stabilite pentru depunerea
ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;

Invitaţia de participare
limba sau limbile în care trebuie elaborată
oferta;
adresa, data și ora deschiderii ofertelor;
După caz, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici
trebuie să le prezinte în scopul verificării
declaraţiilor sau completării documentelor,
prezentate în prima etapă pentru demonstrarea
capacităţii tehnice și economico-financiare

Etapa II - T E R M E N E
Valoare ≥
prag JOUE
Termen
depunere
oferte
(min.)
Documentaţie
completă
accesibilă în
SEAP
Procedură
accelerată
(min.)
Fără publicare 40 zile 35 zile 10 zileFără publicare
anunţ de intenţie
40 zile 35 zile 10 zile
Cu publicare
anunţ de intenţie 22 zile 12 zile 12 zile
Valoarea <
prag JOUE 15 zile 10 zile
-

DIALOGUL COMPETITIVDIALOGUL COMPETITIV

DialogDialogulul CompetitivCompetitiv
Se aplică când sunt îndeplinite cumulativ
condiţiile:
contractul este considerat a fi de complexitate
deosebită;
aplicarea procedurii de LD sau LR nu ar permite
atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză

Dialogul Competitiv
Procedura se desfăşoară în trei etape:
1. Etapa de preselecţie a candidaţilor;
2. Etapa de dialog cu candidaţii preselectaţi;
3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.3. Etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic
unic criteriu de atribuire

Dialogul Competitiv
Orice operator economic are dreptul de a-şi
depune candidatura
Numai candidaţii selectaţi participă la
consultări pentru identificarea soluţiilor optime
Pe baza acestora candidaţii selectaţi depun oferta
finală

Dialogul Competitiv
Etapa I - T E R M E N E
Termen
depunere
candidaturi
(min.)
Anunţ transmis
electronic
la
JOUE
(min.)
Valoare ≥ prag
JOUE 37 zile 30 zile
Valoare < prag
JOUE 20 zile
-

Dialogul Competitiv
Etapa a –II-a
Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul
de participare atunci :
- ANULA procedura;ANULA procedura;
Sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa a 2 a de dialog dacă
există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de selecţie
*) număr ≥ 3
Invitaţia
de
participare

Dialogul Competitiv
Etapa II – Documentaţia descriptivă
Trebuie să conţină:
descrierea necesităţilor și obiectivelor
Descrierea constrângerilor autorităţii,
Documentaţia
descriptivăDescrierea constrângerilor autorităţii,
După caz, primele care vor fi acordate participanţilor la dialog
după caz, posibilitatea de a realiza dialogul în runde succesive (pentru a
reduce numărul de soluţii discutate).
-
descriptivă

Dialogul Competitiv
Etapa II
Se derulează consultări, în runde succesive,
cu fiecare candidat în parte;
Se discută opţiunile referitoare la:
aspectele tehnice,aspectele tehnice,
montaje financiare,
mod de rezolvare a unor probleme
legate de montajul juridic,
alte elemente ale viitorului contract.
Derularea dialogului până la identificarea
soluţiei/soluţiilor corespunzătoare

Dialogul Competitiv
Etapa III
După ce a declarat închisă etapa de dialog, AC
are obligaţia de a invita participanţii selectaţi să
depună ofertă finală
Perioada de elaborare a ofertei finale este
stabilită de comun acord cu candidaţii selectaţistabilită de comun acord cu candidaţii selectaţi
Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea are
dreptul de a solicita:
clarificări,
detalieri,
nuanţări ale ofertei.
Invitaţia de
depunere a
ofertei
finale

Dialogul Competitiv
Etapa III
Autoritatea are dreptul de a solicita ofertantului
care a depus cea mai avantajoasă ofertă din
punct de vedere economic să reconfirme:
anumite elemente ale ofertei sau,
anumite angajamente asumate în cadrul acesteia

Dialogul Competitiv
Etapa III
Atenţie!
Ofertantul nu are dreptul ca, prin
clarificările,
detalierile,
nuanţările,
informaţiile suplimentareinformaţiile suplimentare
reconfirmările prezentate,
să aducă modificări caracteristicilor de bază ale ofertei care ar
putea conduce la:
- distorsionarea concurenţei şi la
- crearea unui avantaj suplimentar în raport cu ceilalţi
ofertanţi

NEGOCIERENEGOCIEREAA
Procedura prin care autoritatea:
derulează consultări cu candidaţii
selectaţi
şişi
negociază clauzele contractuale,
inclusiv preţul,
cu unul sau mai mulţi dintre aceştia.

NEGOCIEREA
cu publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare;
fără publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare

Negocierea cu publicareaNegocierea cu publicareaNegocierea cu publicareaNegocierea cu publicarea
prealabilă a anunţului deprealabilă a anunţului de
participareparticipare

Negocierea cu publicarea prealabilă
Când se aplică ?
în urma aplicării - LD, LR, DC, CO
dacă
nu a fost depusă nicio ofertănu a fost depusă nicio ofertă
au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme
NUMAI după anularea procedurii
şi
NUMAI dacă documentaţia de atribuire nu s-a
modificat substanţial

Când se aplică ?
în situaţii excepţionale când natura L/P/S sau riscurile implicate nu
permit estimarea preţului contractului de achiziţie publică;
când serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de aşacând serviciile (serviciile financiare/ intelectuale) sunt de aşa
natură încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu
precizie;
când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în
scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării
tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru
obţinerea unui profit;

Procedura se desfăşoară, de regulă, în două etape
NOTA: se poate decide ca etapă suplimentară LE cuNOTA: se poate decide ca etapă suplimentară LE cu
obligaţia anunţării în anunţul de participare şi în
documentaţia descriptivă

TERMENE
Termen
depunere
candidaturi
Anunţ
transmis
electronic
la
JOUE
Termen
depunere
candidaturi
(min.)
Anunţ
transmis
electronic
la
JOUE
(min.)
JOUE
(min.)
(min.)
accelerat
ă
JOUE
accelerată
Valoare ≥ prag 37 zile 30 zile 15 zile 10 zile
Valoare < prag 10 zile - - -

Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura;
înainte de începerea negocierilor, AC are dreptul de a realiza o
preselecţie;preselecţie;
candidaţii se preselectează prin aplicarea criteriilor prevăzute
în anunţul de participare;
Criteriile de preselecţie : obiective şi nediscriminatorii

Dacă nr. candidaţilor selectaţi < nr. minim precizat*) în anunţul
de participare atunci :
- ANULA procedura;- ANULA procedura;
Sau de a :
- CONTINUA procedura prin trecerea la etapa de negociere
dacă există cel puţin un candidat care a îndeplinit criteriile de
selecţie
*) număr ≥ 3

Etapa II
AC transmite concomitent tuturor candidaţilor
preselectaţi, o invitaţie de participare.
Este interzisă invitarea unui operator economicEste interzisă invitarea unui operator economic
care
nu a depus candidatura în prima etapă
Sau,
nu a îndeplinit criteriile de preselecţie.

Etapa II
Invitaţia de participare trebuie să cuprindă cel
puţin următoarele informaţii:
referinţe privind anunţul de participarereferinţe privind anunţul de participare
publicat;
adresa la care vor avea loc negocierile, precum
și data și ora lansării acestora
limba/limbile în care se vor derula negocierile

Etapa II
după caz, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici
trebuie să le prezinte în scopul verificării
declaraţiilor sau completării documentelor,
prezentate în prima etapă pentru demonstrareaprezentate în prima etapă pentru demonstrarea
capacităţii tehnice și economico-financiare
informaţii detaliate și complete privind
criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea
ofertei câștigătoare, corespunzător prevederilor
cap. V secţiunea a 3-a

Etapa II
Autoritatea contractantă derulează negocieri cu
fiecare candidat preselectat în parte.
În cadrul negocierilor se determină toateÎn cadrul negocierilor se determină toate
aspectele
- tehnice,
- financiare,
- juridice,
ale viitorului contract.

Etapa II
AC derulează negocieri până în momentul în care fiecare
participant la negocieri declară că oferta preliminară pe care
a prezentat-o nu mai poate fi îmbunătăţită;
Ofertantul are obligaţia de a prezenta elementele finale ale
propunerii sale tehnice şi financiare, ptr. care urmează să sepropunerii sale tehnice şi financiare, ptr. care urmează să se
aplice criteriul de atribuire;
Ofertantul nu are dreptul ca, prin oferta finală să aducă
modificări elementelor stabilite în procesul de negociere;
Comisia identifică şi stabileşte oferta câştigătoare.
Notă : În documentaţia descriptivă se poate prevede posibilitatea de a desfăşura
negocierile în runde succesive ( pentru a reduce numărul de propuneri de ofertă
care intră în negociere)

Negocierea fără publicareaNegocierea fără publicareaNegocierea fără publicareaNegocierea fără publicarea
prealabilă a anunţului deprealabilă a anunţului de
participareparticipare

Negocierea fără publicarea prealabilă a unui
anunţ de participare
Când se aplică?
când contractul de AP poate fi atribuit numai unui anumit
operator economic din motive tehnice, artistice sau
legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate;
când perioadele de aplicare a LD/LR, a negocierii cu
publicarea prealabilă a unui anunţ de participare sau a
CO nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă,
determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se
datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a AC.
Obs: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioadă mai
mare decât cea necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă

Negociere fără publicarea prealabilă
Când se aplică?
când produsele sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării
ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării
tehnologice, şi numai dacă AC nu urmăreşte obţinerea unui
profit;
când se achiziţionează materii prime cotate la bursa decând se achiziţionează materii prime cotate la bursa de
mărfuri, iar achiziţia acestora se realizează prin operaţiuni
pe piaţa la disponibil;
când produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care işi lichidează
definitiv afacerile;

Când se aplică?
când este necesară achiziţionarea, de la furnizorul
iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse
ŞI NUMAI DACĂ
schimbarea furnizorului iniţial determină incompatibilităţi sauschimbarea furnizorului iniţial determină incompatibilităţi sau
dificultăţi tehnice sporite de operare şi întreţinere
Atenţie! Durata acestor contracte precum şi a celor
reînnoite nu poate fi mai mare 3 ani.

Negociere fără publicarea prealabilă a unui
anunţ de participare
Când se aplică?
urmare a unui concurs de soluţii, contractul de servicii trebuie
să fie atribuit, conform regulilor stabilite iniţial, concurentului
câştigător;
când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau serviciicând este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii
suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul
iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile
au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului
Şi numai dacă:
atribuirea este către contractantul iniţial;
lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi
economic, separate de contractul iniţial ;
valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite şi a actelor adiţionale care
vor fi încheiate pentru lucrări şi /sau servicii suplimentare ori adiţionale nu depăşeşte
20% din valoarea contractului iniţial;

Când se aplică?
Când AC îşi propune să achiziţioneze noi lucrări/servicii, care
sunt similare celor achiziţionate
ŞI NUMAI DACĂ
atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări/
servicii constau în repetarea celor prevăzute în contractul atribuit
iniţial ;iniţial ;
contractul iniţial a fost atribuit prin procedura de CO, LD, LR;
valoarea estimată a contractului iniţial s-a determinat prin
luarea în considerare inclusiv a lucrărilor/serviciilor similare
care pot fi achiziţionate ulterior;
în anunţul de participare la procedura iniţială s-a precizat că
autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru
achiziţionarea ulterioară de noi lucrări/servicii similare;
procedura se va aplica într-un interval care nu poate depăşi 3
ani de la atribuirea contractului iniţial.

CERERECEREREAA DE OFERTEDE OFERTE

Cererea de oferte
Procedură simplificată care se iniţiază prin publicarea unei
invitaţii de participare în SEAP
Peste pragul de 15.000 euro, AC poate aplica procedura de
cerere de oferte în cazul în care valoarea estimată (fără TVA) acerere de oferte în cazul în care valoarea estimată (fără TVA) a
contractului este mai mică decât
130.000 euro - pentru contractul de furnizare
130.000 euro - pentru contractul de servicii
5.000.000 euro - pentru contractul de lucrări
Notă: contractul se poate atribui şi dacă s-a primit o singură ofertă
admisibilă

Cererea de oferte
Invitaţia de participare:
data şi ora limită stabilită pentru primirea /depunerea
ofertelor;
adresa la care se transmit ofertele;
data şi ora deschiderii ofertelor;
limba în care trebuie elaborată oferta;limba în care trebuie elaborată oferta;
valoarea estimată (lei, fărăTVA)
criterii minime de calificare (dacă sunt cerute);
scurtă descriere a obiectului contractului ;
modul de obţinere a documentaţiei de atribuire, în cazul în
care din motive tehnice nu este disponibilă în SEAP;
sursa/sursele de finanţare

Cererea de oferte
TERMENE
Termen limită
(min.)
Documentaţie completă
disponibilă în SEAP
(furnizare produse de complexitate redusă)
(min.)(min.) (min.)
10 zile 6 zile

CONCURSUL DE SOLUŢIICONCURSUL DE SOLUŢII

Concursul de soluţii
Procedura prin care se achiziţionează un plan sau un
proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale
de către un juriu, cu sau fară acordarea de premii.
Domeniile de aplicare :
amenajarea teritoriului,
proiectare urbanistică şi peisagistică
arhitectură
prelucrare date

Poate fi organizat ca:
procedură independentă – se pot acorda
premii/prime de participare
SAUSAU
parte a unei alte proceduri care conduce la
atribuirea unui contract de servicii/lucrări.
Anunţul de participare
Transmis cu cel puţin 52 de zile înainte de data limită
de depunere a soluţiilor

se elaborează documentaţia de concurs
(informaţii, cerinţe, reguli, criterii, instrucţiuni, cerinţe ,
documente de calificare)
soluţia este selectată de un juriu (minim 3
membri)
- persone fizice independente faţă de concurenţi
- pregătire profesională
- experienţă relevantă
-probitate morală recunoscută

Atenţie!
conţinutul planurilor sau proiectelor prezentate
trebuie să rămână anonimetrebuie să rămână anonime
anonimatul se păstrează până când juriul a
adoptat o decizie sau a formulat o opinie

Autoritatea contractantă
poate solicita transmiterea electronică a soluţiilor
are dreptul de a realiza o selecţie preliminară a
concurenţilor.concurenţilor.
se folosesc criterii clare, obiective, nediscriminatorii
se precizează în mod explicit în documentaţia de concurs
nr. de concurenţi trebuie să asigure o concurenţă reală

PROCEDURI DE ATRIBUIREPROCEDURI DE ATRIBUIRE
on - line

SEAP
SistemulSistemul ElectronicElectronic dede AchiziţiiAchiziţii PublicePublice
(SEAP)(SEAP) reprezintă sistemul informatic de
utilitate publică, accesibil prin Internet la
adresa www.e-licitatie.ro, utilizat în scopuladresa www.e-licitatie.ro, utilizat în scopul
aplicării prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziţii publice.

SEAP
Utilizarea sistemului se face de către
autorităţi contractante şi operatori
economici în condiţiile:
înregistrării/ reînnoirii înregistrării
în SEAP – prin procedura electronicăîn SEAP – prin procedura electronică
implementată de SEAP,
plăţii unui tarif de participare
(operator economic)

SEAP
Orice
- anunţ de intenţie,
- anunţ/invitaţie de participare,
- anunţ de atribuire
SE PUBLICĂ ÎN SEAP !
Notă: Publicarea este gratuită

on-line
Licitaţie deschisă electronică
Licitaţie restrânsă electronică
Cerere de oferte electronică
Cumpărare directă electronică
Licitaţia electronică – modalitate
specială de atribuire

Proceduri on - line
Utilizarea mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire în procent de cel puţin 40%
din valoarea totală a achiziţiilor – obligaţie pentru
autorităţile contractante odată cu intrarea în vigoare
a H.G. 167/2010.
Cerere de ofertă online
Licitaţie deschisă online
Licitaţie restrânsă online
Catalog electronic

on-line
ATENŢIE!!!
Până la momentul finalizării
verificărilor, propunerile financiare
transmise de ofertanţi în SEAP nutransmise de ofertanţi în SEAP nu
sunt accesibile autorităţii
contractante.

Cumpararea directă
Catalogul electronic
Instrument de lucru
opţional în care sunt
publicate produsele,
serviciile sau lucrările pe
care le oferă operatoriicare le oferă operatorii
economici înregistraţi în
SEAP.
Utilizat pentru
achiziţionarea directă.

Suspendarea procedurilor
on line
Suspendarea de drept ca urmare:
- a deciziei luate de Consiliul Naţional de Soluţionare a
Contestaţiilor, referitoare la contestaţia în cauză,
- şi a hotărârilor judecătoreşti în situaţia în care au fost
formulate acţiuni în justiţie.î
Se comunică în SEAP.

Suspendarea dreptului de utilizare
al operatorului economic
este în funcţie de efectele încălcării normelor şi
procedurilor de utilizare şi securitate;
se aplică prin decizie de suspendare, emisă în 2 zile
lucrătoare de la constatarea abaterii;
durata nu poate depăşi 2 ani;durata nu poate depăşi 2 ani;
se comunică în SEAP.

DOCUMENTAŢIA DEDOCUMENTAŢIA DEDOCUMENTAŢIA DEDOCUMENTAŢIA DE
ATRIBUIREATRIBUIRE

Documentaţia de atribuire
Ce reprezintă ?
Ansamblul de documente care conţine informaţiile generale şi
specifice referitoare la desfăşurarea unei proceduri al cărei scop
este atribuirea unui contract de achiziţie publică sau încheierea
unui acord cadru.
Cine elaborează documentaţia de atribuire ?
Compartimentul intern specializat
Notă : În lipsa personalului de specialitate din domeniul obiectului achiziţiei
şi/sau din motive de complexitate a contractului, AC poate achiziţiona
servicii de consultanţă pentru elaborarea documentaţiei de atribuire)

Cuprinde toate informaţiile legate de :
obiectul contractului
procedura de atribuire a acestuiaprocedura de atribuire a acestuia
regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire,
informaţii generale privind autoritatea contractantă

Instrucţiuni privind: - date limită care trebuie
respectate şi
- formalităţi care trebuie
îndepliniteîndeplinite
în legătură cu participarea la procedura
Dupa caz, cerinţele minime de calificare, precum şi
documentele care urmează să fie prezentate de
ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii
criteriilor de calificare şi selecţie

caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă
instrucţiuni privind modul de elaborare şi de
prezentare a propunerii tehnice si financiare
informaţii detaliate şi complete privind criteriul de
atribuireatribuire
instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de
atac
informaţii referitoare la clauzele contractuale
obligatorii

Pentru facilitarea parcurgerii informaţiilor de către
operatorii economici recomandăm o structurare a
informaţiilor astfel:
Fişa de date a achiziţieiFişa de date a achiziţiei
Formulare
Caietul de sarcini
Clauze obligatorii ale contractului
de achiziţie (model contract)
Documentaţia
de atribuire
a
contractului
de achiziţie
publică
Obiect______

FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI
Forma şi conţinutul sunt similare cu formatul standard
al anunţului de participare din SEAP
Unde apar probleme de completare ?

Formulare
Exemple :
-Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.180 din ordonanţă;
-Declaraţie privind eligibilitatea;
- Declaraţia “Certificat de participare la licitaţie cu ofertă
independentă (Ordinul ANRMAP nr.314/2010
-Împuternicirea privind participarea la procedură;
-Informaţii generale despre ofertant;
-Lista principalelor contracte similare derulate;
-Lista cu utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul
economic pt realizarea contractului;
-Lista cu personalul angajat şi cadrele de conducere;
-Scrisori de garanţie;
-Lista subcontractanţilor;
-Formularul de ofertă;
-Proiect de contract.

Caietul de sarcini Furnizează
ofertanţilor o imagine clară asupra cerinţelor
şi necesităţilor AC.
Prevederile CS nu pot fi modificate pe parcursul
procedurii de LD, LR, CO, proceduri care nu lasă loc
la dialog sau negocieri cu ofertanţii/candidaţii.

Conţinut caiet de sarcini:
În cazul în care criteriul de atribuire este „oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere economic” şi autoritatea
contractantă nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul
de sarcini trebuie:
să precizeze cerinţele tehnice minime obligatorii pe care ofertele
alternative trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi luate în
considerare.considerare.
Caietul de sarcini va preciza, după caz, instituţiile competente de la
care furnizorii, prestatorii sau executanţii pot obţine informaţii
privind reglementările obligatorii cu privire la protecţia muncii, la
prevenirea incendiilor şi la protecţia mediului care trebuie
respectate pe parcursul îndeplinirii contractului în cauză.
-

CRITERII DE CALIFICARECRITERII DE CALIFICARE
ŞI SELECŢIEŞI SELECŢIEŞI SELECŢIEŞI SELECŢIE

Criterii de calificare şi
selecţie
Criteriile de calificare şi selecţie sunt precizate in:
Anuntul de intentie;
Anuntul /invitatia de participare;
Fisa de date a achizitiei
‼ Criteriile de calificare şi selecţie precizate în cadrul invitaţiei/anunţului
de participare trebuie să fie aceleaşi cu cele precizate în cadrul
documentaţiei de atribuire

selecţie
Criteriile de calificare şi selecţie se referă numai la:
situaţia personală a candidatului sau ofertantului;
capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
situaţia economică şi financiară;
capacitatea tehnică şi/sau profesională;capacitatea tehnică şi/sau profesională;
standarde de asigurare a calităţii;
standarde de protecţie a mediului, dacă este cazul.
‼ Cerinţele referitoare la calificare /selecţie nu pot
constitui factori de evaluare a ofertei.

selecţie
Atunci cand stabileste criteriile de calificare si selectie autoritatea
contractantă are obligaţia de a respecta
principiul proporţionalităţii, respectiv criteriile trebuie sa aiba
legatura cu:
Obiectul
Natura
Complexitatea
Durata
Volumul si
Valoarea contractului de achizitie

Situaţia personală a
candidatului sau a ofertantului
Operatorul economic este exclus dacă:
a fost condamnat în ultimii 5 ani printr-o hotărâre
judecătorească definitivă pentru:
- participare la activităţi ale unei organizaţii criminale;- participare la activităţi ale unei organizaţii criminale;
- corupţie;
- fraudă;
- spălare de bani.

Operatorul economic poate fi exclus dacă:
a intrat în faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de judecătorul sindic;
nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de
asigurări sociale către buget;
în ultimii 2 ani nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod defectuos obligaţiile
contractuale, din motive imputabile ofertantului;
a fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţea fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe
judecătoreşti – pentru greşeli în materie profesională;
prezintă informaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitate de către
autoritatea contractantă, în scopul demonstrării îndeplinirii criteriilor de
calificare şi selecţie.
Nota: se precizeaza în DA

Documente edificatoare:
certificate;
caziere judiciare;
alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţaraalte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara
respectivă.
Atenţie!
Dacă există incertitudini referitoare la situaţia personală a unui
operator economic, autoritatea contractantă poate solicita
informaţii direct de la autorităţile competente.

Capacitatea de exercitare
a activităţii profesionale
Prezentarea de documente edificatoare prin care să dovedească:
forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică
şi, dacă este cazul
atestarea ori apartenenţa din punct de vedere profesional,
Notă: În documentaţia de atribuire, autoritatea contractantă va
preciza explicit cum trebuie demonstrată capacitatea de
exercitare a activităţii profesionale.

Situaţia economică şi financiară
Se indică în documentaţia de atribuire cerinţele
minime privind capacitatea economică şi
financiară pe care operatorul economic trebuie
să le îndeplinească pentru a fi consideratsă le îndeplinească pentru a fi considerat
calificat.

Demonstrarea situaţiei economice şi financiare:
declaraţii bancare corespunzătoare ;
bilanţul contabil sau extrase de bilanţ;
declaraţii privind cifra de afaceri globală/cifra de
afaceri din cel mult ultimii trei ani;
declaraţii privind cifra de afaceri globală/cifra de
afaceri din cel mult ultimii trei ani;
auditul financiar emis de persoane autorizate,
după caz;
alte documente pe care autoritatea contractantă le
poate considera edificatoare.

Cerinţe de calificare disproporţionate
Exemple
Valoare cifră de afaceri > 2 x Val. estimată a contractului
Demonstrarea unui nivel minim al indicatorului financiar
«lichiditate generală» în cazul atribuirii :
unui contract cu durata de îndeplinire mai mică de 3 luni sau,
unui contract cu executare succesivă, având o durată mai mare
de 3 luni,
dar pentru care plăţile aferente prestaţiilor urmează să se
efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data efectuării
acestora;

Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin prezentarea de regulă,
a unui angajament ferm
la oferta/candidatura comună, situaţia economică şi
financiară se demonstreaza prin luarea în
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a unei/unor
terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a unui angajament
ferm

Capacitatea tehnică şi/sau
profesională
Se indică în documentaţia de atribuire cerinţele minime
privind capacitatea tehnică şi/sau profesională pe care
operatorul economic trebuie să le îndeplinească pentru a fi
considerat calificat.
se apreciază în funcţie de:
experienţă;
aptitudini;
eficienţa şi eficacitatea ofertantului/candidatului.

Cerinţe de calificare disproporţionate
Suma valorilor/cantităţilor de produse furnizate,
servicii prestate şi lucrări executate, incluse în
contractul/contractele prezentat/prezentate ca dovadă
a experienţei similarea experienţei similare
>
valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrări ce vor
fi furnizate/presate/executate în viitorul contract

Capacitatea tehnică şi/sau
profesională
Poate fi susţinută şi de o altă persoană prin prezentarea de regulă, a
unui angajament ferm
La oferta/candidatura comună, capacitatea tehnică şi/sau
profesională se demonstrează prin luarea în considerare a
resurselor tuturor membrilor grupului.resurselor tuturor membrilor grupului.
Notă: grupul poate beneficia de susţinerea financiară a unei/unor
terţe persoane, prin prezentarea de regulă, a unui angajament ferm

Capacitatea tehnică
şi/sau profesională
Contractul de furnizare
o listă a principalelor livrări de produse efectuate în
ultimii 3 ani - valori, perioade de livrare, beneficiari;
Documente de confirmare: certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul
beneficiar sau printr-o declaraţie a operatorului
economic;
o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la
măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii / resurse
de studiu şi cercetare;

Capacitatea tehnică şi/sau profesională
Contractul de furnizare
informaţii referitoare la:
- personalul/organismul tehnic de specialitate, în
special pentru asigurarea controlului calităţii;special pentru asigurarea controlului calităţii;
certificate / documente care să ateste conformitatea
produselor identificată clar prin referire la standarde
relevante;
mostre, descrieri şi/sau fotografii;

Contractul de servicii
o listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani -
valori, perioade de prestare, beneficiari,
Documente de confirmare : certificate/documente emise
economic;
o declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la
măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii / resurse
de studiu şi cercetare;

Contractul de servicii
informaţii referitoare la :
personalul/organismul tehnic de specialitate;
studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului
de conducere/responsabil;
efectivele medii anuale ale personalului angajat şi alefectivele medii anuale ale personalului angajat şi al
cadrelor de conducere în ultimii 3 ani;
măsurile de protecţie a mediului aplicate în timpul
îndeplinirii contractului, după caz;
utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune
pentru îndeplinirea contractului;
eventualii subcontractanţi;

Contractul de lucrări
O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de
certificări de bună execuţie pentru cele mai importante lucrări;
Documente de confirmare : certificări de bună execuţie
pentru cele mai importante lucrări, emise de o autoritate ori de
către clientul beneficiar (se indică beneficiarii, valoarea, perioada, locul
execuţiei, conformitatea cu normele profesionale din domeniu, dacă au fost
duse la bun sfârşit);
informaţii referitoare la :
personalul/organismul tehnic de specialitate;
studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere/
persoanelor responsabile;
efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere
în ultimii 3 ani;
măsurile de protecţie a mediului aplicate în timpul îndeplinirii contractului,
după caz;
utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune pentru
îndeplinirea contractului;
eventualii subcontractanţi;

Standarde de asigurare a calităţii
Dacă se solicită prezentarea unor certificate prin
care se atestă respectarea anumitor standarde de
asigurare a calităţii, atunci această solicitare trebuie să se
raporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate peraporteze la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe
standarde europene.
Certificarea respectării standardelor de asigurare a
calităţii nu poate face obiectul susţinerii acordate de
către o altă persoană.

Standarde de asigurare a calităţii
Documente de confirmare:
certificate emise de către o autoritate publică competentă care
respectă standarde europene de certificare;
orice alte documente/probe care confirmă asigurarea unui
nivel corespunzător al calităţii;

Standarde de protecţie a mediului
Notă: Informaţiile privind măsurile de protecţia
mediului, se solicită de regulă, în cazul în care obiectul
are o componentă de servicii şi/sau lucrări.
Dacă se solicită prezentarea unor certificate, atunci autoritatea
contractantă trebuie să se raporteze:contractantă trebuie să se raporteze:
fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit
(EMAS);
fie la standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de
standarde europene sau internaţionale în domeniu.
Certificarea respectării standardelor de protecţie a mediului nu
poate face obiectul susţinerii acordate de către o altă persoană.

Exemple formulări
RESTRICTIVE / NERESTRICTIVERESTRICTIVE / NERESTRICTIVE
ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011ANRMAP nr. 509 din 14 septembrie 2011

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
Situaţia personală a candidatului sau a ofertantului
FORMULĂRI RESTRICTIVE
Documentaţia de atribuire/Anunţul de participare/Invitaţia de participare
• Cazier judiciar/fiscal al personalului operatorului economic
• Istoricul litigiilor (informaţiile cuprinse se regăsesc în cadrul declaraţiei pe proprie răspundere)• Istoricul litigiilor (informaţiile cuprinse se regăsesc în cadrul declaraţiei pe proprie răspundere)
Notă: Istoricul litigiilor este o declaraţie pe proprie răspundere a operatorilor economici prin care
se prezintă încadrarea sau neîncadrarea în prevederile art. 180 din O.U.G. nr. 34/2006; de aceea,
solicitarea depunerii atât a istoricului litigiilor, cât şi a declaraţiei pe proprie răspundere este
inoportună ambele documente certificând în esenţă aceeaşi stare de fapt
• Declaraţie potrivit căreia operatorul economic se află în procedura de insolvenţă

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
FORMULĂRI NERESTRICTIVE
1. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 180
-cazier judiciar-cazier judiciar
-cazier fiscal
2. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în dispoziţiile art. 181
-Certificat de atestare fiscală (datorii la bugetul consolidat general) din care să reiasă obligaţiile exigibile
la data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată)
-Certificat de taxe și impozite locale (datorii la bugetele locale) din care să reiasă obligaţiile exigibile la
data de .... (se va corela cu termenul legal al scadenţei de plată)
! Data la care expiră termenul de achitare a datoriilor este data de 25 a fiecărei luni (Legea
nr.571/2003)

Art. 180,181 si 182 din O.U.G. nr.34/2006
3. Certificat de participare cu ofertă independentă, conform Ordinului nr. 314/2011 al Președintelui
A.N.R.M.A.P.
4. Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 69¹ (evitarea conflictului de
interese) din O.U.G. nr. 34/2006

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
• Obiectul contractului să se regăsească în codul CAEN principal din Certificatul constatator emis de
Oficiul Naţional al Registrului Comerţului
• Codul CAEN să corespundă codului CPV aferent obiectului contractului
• Depunerea statutului societăţii comerciale sau a actului constitutiv al acesteia atunci când se
solicită certificatul constatator emis de ONRC
• Certificat de atestare profesională emis de diverse entităţi în baza unor regulamente proprii ce nu
au la bază acte normative

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
• Autorizări de livrare de la producătorul sau distribuitorul produselor comercializate ori de la cel al
echipamentelor cărora le sunt destinateechipamentelor cărora le sunt destinate
• Autorizări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să
indice denumirea acestei autorităţi)
• Sediul ofertantului/candidatului să fie situat în zona X

Art. 183 din O.U.G. nr.34/2006
1. Certificat constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului din care să rezulte
obiectul de activitate al respectivului operator economic. Obiectul contractului să aibă
corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
2. Document edificator considerat necesar pentru dovedirea apartenenţei la categoria profesională
impusă de îndeplinirea contractului solicitat:
-Certificate, atestate, autorizaţii etc. în funcţie de specificul contractului, în situaţia în care există
reglementări legale care impun deţinerea unor astfel de documente; Ex: I.S.C.I.R., A.N.R.E., A.F.E.R.,
C.N.C.A.N., R.A.R., A.R.R. (certificate, atestate, autorizaţii etc. ale operatorului economic)
-Autorizaţie de punere pe piaţă/de comercializare emisă pe numele operatorului economic

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
Situaţia economică și financiară
• Rezultatele exerciţiilor financiare/bilanţul contabil pentru ultimii 3 ani trebuie să fie pozitive sau
să indice profit
• Acces la linii de credit în sumă fixă de… (fără corelarea cu perioada solicitată pentru finanţare)
• Scrisorile de bonitate din partea băncilor în sumă fixă de…

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
• Prezentarea de către operatorii economici a unei asigurări privind riscul profesional• Prezentarea de către operatorii economici a unei asigurări privind riscul profesional
• Înregistrarea la Centrala Incidentelor de Plăţi (C.I.P.) sau adeverinţă C.I.P.care să ateste că nu
figurează în evidenţele acestei instituţii cu incidente majore de plată

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
a) Declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional:
1. Ofertantul trebuie să demonstreze că, la momentul semnării contractului, va avea acces la sau are
disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau alte mijloace
financiare suficiente pentru a realiza cashflow de execuţie a lucrării pentru perioada precizată.
2. Dovezi privind asigurarea riscului profesional aferent contractului ce urmează a fi atribuit, numai
în situaţia în care există acte normative ce reglementează o astfel de situaţie

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
b) Bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, în cazul în care publicarea acestor bilanţuri este prevăzută de
legislaţia ţării în care este stabilit ofertantul/candidatul
-bilanţ contabil/extras de bilanţ/raport de audit/raport al cenzorilor etc.
-media cifrei de afaceri globale/media cifrei de afaceri în domeniul de activitate aferent contractului într-
o perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani
-cifra de afaceri globală/cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o
perioadă anterioară care vizează o perioadă de cel mult ultimii 3 ani
Nota:Valoarea cifrei de afaceri nu trebuie sa fie mai mare decât valoarea estimată a contractului multiplicată cu 2

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a)Listă a principalelor livrări prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute
Contract deContract de furnizarefurnizare
• Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 2 ani
• Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimul an
• Solicitarea de demonstrare a experienţei similare
• nr. MINIM de contracte/recomandări
• nr. FIX de contracte > 1
• Recomandări emise în mod special pentru AC organizatoare a procedurii (care să indice denumirea acestei
autorităţi
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
Exemple:
Solicitarea unui
-nr. MINIM de staţii de alimentare cu carburant
- nr.FIX de staţii de alimentare cu carburant
-nr. MAXIM de staţii de alimentare cu carburant
- nr. de km până la staţia de alimentare cu combustibil

Art. 184 din O.U.G. nr.34/2006
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau
angajat permanent
d) Autorizaţie/împuternicire pentru livrarea/comercializarea produselor din partea producătorului sau
importatorului
e) Prezentarea certificatului ISO 9001 de la producător/distribuitor

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a)Listă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de livrare, beneficiari,
indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi
-prezentarea a cel puţin unui document/contract/proces-verbal de recepţie sau a unui număr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepţie prin care să confirme livrarea de produse a căror
cantitate/valoare să fie de ....
cantitate/valoare să fie de ....
Notă:
-cantitatea/valoarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu valoarea estimată
-Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a unui nivel valoric cât și
a unui nivel cantitativ.
b) Declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi,
dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare;
Exemplu:
-Declaraţie referitoare la asigurarea condiţiilor de refrigerare la produsele alimentare – asigurarea calitativă
-Gradul de acoperire la nivel local/judeţean/naţional (în cazul achiziţionării de combustibil, se poate solicita cel
puţin o staţie la nivel local/judeţean/naţional

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnică și/sau profesionale
c) informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant
-declaraţie de disponibilitate din partea ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări
impuse de acte normative ce se vor menţiona
-prezentarea unei/unor dovezi de instruire a personalului pentru perioada de garanţie acordată echipamentului

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea
produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante
produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante
e) mostre, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată în cazul în care autoritatea
contractantă solicită acest lucru

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a)Listă a principalelor servicii prestate prin prezentarea de contracte finalizate/semnate/ştampilate/începute ....
Contract deContract de serviciiservicii
-listă a principalelor servicii prestate în ultimii 2 ani
-listă a principalelor servicii prestate în ultimul an
-recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice
denumirea acestei autorităţi)
-dovada, în ceea ce privește experienţa similară, că a îndeplinit calitatea de contractant principal într-un contract
similar cu cel care face obiectul achiziţiei
-solicitarea de demonstrare a experienţei similare:
• nr. MINIM de contracte/recomandări
• nr. FIX de contracte > 1

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b)Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
c)Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau angajat
permanent
d) Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare
Participarea personalului responsabil într-un nr. MINIM/MAXIM de proiecte similare a căror valoare de finanţare
aprobată să fie de.....X milione euro

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnică și/sau profesională
a) O listă a principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari,
indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi
- Prezentarea a cel puţin unui document/contract/proces-verbal de recepţie sau a unui număr maxim de
documente/contracte/procese-verbale de recepţie care să confirme prestarea de servicii în valoare de..
documente/contracte/procese-verbale de recepţie care să confirme prestarea de servicii în valoare de..
Notă:
- Cantitatea/vcaloarea solicitată trebuie să fie mai mică sau egală cu V estimată.
- Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a a unui nivel valoric
cât și a unui nivel cantitativ
b) O declaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţii, precum şi,
dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Capacitatea tehnică și/sau profesională
c) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii
-Se va solicita o declaraţie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite
-Se va solicita o declaraţie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de specialitate cu anumite
certificări impuse de acte normative ce se vor menţiona
d) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale
persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii
e)Declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3
ani

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
f) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica în
timpul îndeplinirii contractului de servicii
-În situaţia în care sunt necesare măsuri de protecţie a mediului, autoritatea contractantă va face referire la
standardele de protecţie a mediului ce trebuie respectate pentru îndeplinirea contractului
-Prezentarea certificatului ISO 14000
g) Informaţii referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de servicii ;
Exemplu: Atestate/autorizaţii A.F.E.R., I.S.C.I.R., A.N.R.E

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a)Recomandări emise în mod special pentru autoritatea contractantă organizatoare a procedurii (care să indice
denumirea acestei autorităţi
Contract deContract de lucrlucrăăriri
-Contract(e)/semnat(e)/început(e)/încheiat(e) în ultimii 5 ani
-Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract care cuprinde atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări
-Dovada că a finalizat în ultimii 5 ani un contract de execuţie pentru o unitate spitalicească/o unitate de alimentaţie
publică
-Demonstrarea experienţei similare prin executarea de contracte prin obiective de investiţii identice cu cel care
urmează a se executa
-Prezentarea unui contract de lucrări în valoare de minimum x lei prin care să se fi realizat punerea în operă a
minimum Y m2/km/tone/etc

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b) Responsabil privind asigurarea controlului calităţii într-un proiect a cărui valoare estimate este de X lei/euro
Contract deContract de lucrărilucrări
b) Responsabil privind asigurarea controlului calităţii într-un proiect a cărui valoare estimate este de X lei/euro
c) Personalul minim de care dispune operatorul economic în vederea derulării contractului să fie angajat sau
angajat permanent
f) Echipamentele necesare pentru executarea contractului să fie în proprietatea ofertantului
Staţia de betoane să fie la X km distanţă de locul de execuţie a lucrării
Echipamentele să nu aibă o vechime mai mare de X ani

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
a) O listă a lucrărilor executate în ultimii 5 ani, însoţită de certificări de bună execuţie pentru cele mai importante
lucrări
- Lista poate fi însoţită de cel puţin un document sau de un număr maxim de documente (contract(e)/proces(e)
verbal(e) de recepţie etc. prin care să se confirme executarea lucrărilor în valoare de... și, după caz, având o
capacitate de...

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
NOTA:
- Nu se poate solicita îndeplinirea cerinţei privind experienţa similară prin impunerea atât a unui nivel valoric,
cât și a unui nivel cantitativ.
cât și a unui nivel cantitativ.
- Lista poate fi însoţită de recomandare din partea beneficiarilor.
- In situaţia în care contractele au fost semnate înainte de perioada de 5 ani, autoritatea contractantă va lua în
considerare lucrările executate și duse la bun sfarșit în perioada solicitată și va avea în vedere doar lucrările
executate în aceasta perioadă

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Exemple:
-În cazul unui contract de AP ce presupune atât proiectare, cât și execuţie AC nu va limita operatorii economici la
prezentarea unui contract având ca obiect atât proiectare, cât și execuţie, permiţându-le acestora prezentarea de
contracte distincte
-În situaţia unui contract de achiziţie publică de servicii ce presupune proiectarea pentru o unitate spitalicească/o
unitate de alimentaţie publică, autoritatea contractantă va putea solicita operatorilor economici să facă dovada
că au finalizat în ultimii 3 ani un astfel de contract

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
b) Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al cărui angajament de
-Responsabil CQ sau dovezi care să ateste absolvirea cursului de management în domeniul calităţii

CONTRACTE DE LUCRARI
Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
c) Informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea personalului de conducere, precum şi ale
persoanelor responsabile pentru execuţia lucrărilor
-Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care
există acte normative ce se vor menţiona

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
Exemplu:
Exemplu:
-Coordonator de proiect cu experienţă profesională în construcţii de infrastructură de transport rutier, dovedită
prin participarea în cel puţin un proiect similar
-Şef şantier execuţie cu experienţă profesională în construcţii de infrastructură de transport rutier, dovedită prin
participarea în cel puţin un proiect similar
-Diplomă de inginer, studii superioare, bune cunoştinţe de limbă română şi/sau engleză, CV-uri ale persoanelor
responsabile pentru îndeplinirea contractului
-Responsabil tehnic cu execuţia atestat de către M.D.R.T.

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
d) o declaraţie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat şi al cadrelor de conducere în ultimii 3
ani
ani
* Se va solicita o declaraţie cu privire la personalul de specialitate cu anumite certificări, după caz, în măsura în care
există acte normative ce se vor menţiona
Notă:
Această declaraţie nu se referă la personalul responsabil pentru îndeplinirea contractului

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
e) Dacă este cazul, informaţii privind măsurile de protecţie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica
în timpul îndeplinirii contractului de lucrări
în timpul îndeplinirii contractului de lucrări
-Prezentarea certificatului ISO 14000
Exemplu:
Echipamentele de construcţii (utilajele) utilizate pentru pentru îndeplinirea contractului să fie echipate la nivel
EURO...
Nivel de zgomot de ...... (în conformitate cu reglementările în domeniu)

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
f) O declaraţie referitoare la utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic
pentru îndeplinirea corespunzătoare a contractului de lucrări
Contract deContract de lucrărlucrării
Exemplu :
Documentul care atestă deţinerea (dotarea proprie/închirierea sau alte forme de punere la dispoziţie) a utilajelor,
instalaţiilor, echipamentelor tehnice și laboratoarelor implicate în realizarea contractului

Art. 188 din O.U.G. nr.34/2006
g)Informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze;
Contract deContract de lucrărlucrării
g)Informaţii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenţia să o subcontracteze;
Exemplu:
-Declaraţie privind subcontractantul/subcontractanţii, părţile din contract pe care acesta/aceştia urmează să le
îndeplinească, datele de recunoaştere ale acestuia/acestora acordul și, după caz, acordul acestuia/acestora

CRITERII DE ATRIBUIRECRITERII DE ATRIBUIRE

Criterii de atribuire
preţul cel mai scăzut
oferta cea mai avantajoasă din
punct de vedere economic

"preţul cel mai scăzut“
Clasamentul se realizează numai prin
compararea preţurilor prezentate în cadrul
ofertelor admisibile, fără să fie cuantificateofertelor admisibile, fără să fie cuantificate
alte elemente de natură tehnică sau alte
avantaje care rezultă din modul de
îndeplinire a contractului de către operatorii
economici participanţi la procedura de
atribuire.

"oferta cea mai avantajoasă din punct de
vedere economic"
Clasamentul se realizează prin aplicarea
unui sistem de factori de evaluare pentruunui sistem de factori de evaluare pentru
care se stabilesc ponderi relative sau un
algoritm specific de calcul.

Algoritmul de calcul şi factorii de evaluare a
ofertelor, se precizează în mod clar şi detaliat
în DA şi vor reflecta metodologia concretă de
punctare a avantajelor care vor rezulta dinpunctare a avantajelor care vor rezulta din
propunerile tehnice şi financiare prezentate
de ofertanţi.

Factorii de evaluare
Alături de preţ, pot fi:
caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional
caracteristici de mediu
costuri de funcţionare
raportul cost/eficienţăraportul cost/eficienţă
servicii post-vânzare şi asistenţă tehnică
termen de livrare sau de execuţie
alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea
ofertelor.

Utilizarea criteriilor de calificare
şi selecţie
ca factori de evaluare a ofertelor
Interzisă

NU se utilizează factori care:
nu au o legătură directă cu natura şi obiectul
contractului;contractului;
nu reflectă un avantaj real şi evident pentru
AC.

Ponderea factorilor de evaluare trebuie să reflecte:
importanţa caracteristicii tehnice /funcţionale
considerate a reprezenta un avantaj calitativ;
cuantumul valoric al avantajelor de natură
financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin
asumarea unor angajamente suplimentare faţă de
cerinţele minime din caietul de sarcini;

EVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOREVALUAREA OFERTELOR

Comisia de evaluare
Se nominalizează, de regulă
din cadrul compartimentului intern specializat,
specialişti în domeniul obiectului contractului .
Alţi membri :Alţi membri :
specialişti din cadrul altor compartimente ale
autorităţii contractante;
în cazul în care beneficiarul final al contractului este o
altă autoritate contractantă, din cadrul respectivei
autorităţi contractante;
după caz, experţi externi fără a avea însă calitatea
de membri ai comisiei.

Comisia de evaluare
Expertul
va elabora un raport de specialitate cu privire la
aspectele tehnice, financiare sau juridice.
nu are drept de votnu are drept de vot

Comisia de evaluare
Persoana responsabilă pentru atribuirea contractului este şi
Preşedintele comisiei de evaluare
Cu drept de vot
sau
Fără drept de vot

Comisia de evaluare
Confidenţialitatea şi imparţialitatea
membrilor comisiei de evaluare şi a juriului
Declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate -
semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în
cadrul procesului de evaluare.

Comisia de evaluare
Atribuţii:
a) deschiderea ofertelor ;
b) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către
ofertanţi/candidaţi;ofertanţi/candidaţi;
c) realizarea selecţiei/preselecţiei candidaţilor;
d) realizarea dialogului cu operatorii economici, în cazul
aplicării procedurii de dialog competitiv;
e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, în cazul
aplicării procedurilor de negociere;

Comisia de evaluare
f) verificarea propunerilor tehnice;
g) verificarea propunerilor financiare;
h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme;
i) stabilirea ofertelor admisibile;
j) aplicarea criteriului de atribuire;
k) stabilirea ofertei câştigătoare;
l) elaborarea raportului procedurii de atribuire;
m) în cazuri justificate, anularea procedurii de
atribuire;

Juriul
Când se constituie?
la organizarea unui concurs dela organizarea unui concurs de
soluţii

Juriul
Cine poate face parte din juriu?
cel puţin 3 persoane:
- independente faţă de concurenţi;- independente faţă de concurenţi;
- cu pregătire profesională în domeniu;
- cu experienţă în domeniu;
- cu probitate morală recunoscută.

Juriul
să nu uităm că Juriul…
trebuie să aibă cel puţin 1/3 din membrii cu aceeaşi
calificare /echivalentă cu cea a concurenţilor;
este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.este autonom în deciziile şi opiniile pe care le emite.

Obligaţiile juriului?
de a evalua soluţiile exclusiv în baza criteriilor de
evaluare indicate;
de a întocmi un raport, semnat de toţi membrii
săi,săi,
de a elabora un proces-verbal complet al
discuţiilor derulate.

În caz de incompatibilitate...
Persoana în cauză are obligaţia de a solicita
înlocuirea sa din componenţa comisiei / juriului .
AC are obligaţia de a remedia aspectele care
determină apariţia conflictului de interese.

EVALUAREA OFERTELOR
1.Deschiderea ofertelor
2.Evaluarea propriu zisa a
ofertelorofertelor
3.Stabilirea ofertei
castigatoare
4.Intocmirea raportului
procedurii

EVALUAREA OFERTELOR
In termen de 25 zile de
la deschiderea
ofertelor
Prelungirea acestei
perioade se poate face
numai o singura datacu excepția
situațiilor în care autoritatea contractantă reevaluează ofertele ca
urmare a unei decizii a CNSC, a unei hotărâri judecătorești sau a
recomandărilor observatorilor UCVAP
Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunoştinţa operatorilor
economici implicaţi, în termen de maxim 2 zile

EVALUAREA OFERTELOR
Persoana implicată în procesul de evaluare, trebuie:
să examineze cu atenţie toate documentele ofertei;
să cunoască şi să inţeleagă corect cerinţele cuprinse
în documentaţia de atribuire întocmită de
autoritatea contractantă;autoritatea contractantă;
să cunoască legislaţia în materia achiziţiilor publice
să-şi asume raspunderea în legatură cu înţelegerea
conţinutului ofertelor;

EVALUAREA OFERTELOR
Persoanele implicate în procesul de evaluare, trebuie :
să cunoască piata produselor, serviciilor sau lucrărilor
care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;
să posede abilităţi de natură administrativă şi dacă estesă posede abilităţi de natură administrativă şi dacă este
posibil, experienţă în practica desfăşurării procedurilor
de achiziţie publică;
să inţeleagă scopul evaluării ofertelor şi a rolului
acestuia în ansamblul procedurii de achiziţie;
sa păstreze confidenţialitatea conţinutului ofertelor.

EVALUAREA OFERTELOR
Sunt considerate confidenţiale următoarele informaţii:
situaţia financiară;
proiectele de afaceri;proiectele de afaceri;
produsele nelivrate pieţei;
procesele de fabricaţie;
licenţele sau brevetele de invenţii;
alte informaţii care reprezintă poziţia pe piaţă.

EVALUAREA OFERTELOR
În procesul de evaluare a ofertelor comisia /juriul are
obligaţia de a respecta principiile care stau la baza
atribuirii contractului de achiziţie publică:
- Nediscriminarea
- Tratamentul egal
Recunoașterea reciprocă- Recunoașterea reciprocă
- Transparenţa
- Proporţionalitatea
- eficienţa utilizării fondurilor
- asumarea răspunderii

EVALUAREA OFERTELOR
Respectarea tratamentului egal:
- Răspunsurile la solicitările de clarificări transmise
tuturor ofertanţilor/candidaţilor
- Procesul verbal de deschidere transmis tuturor
participanţilor la procedură (indiferent dacă au fostparticipanţilor la procedură (indiferent dacă au fost
sau nu prezenţi)
- Criteriile de selecţie/calificare aplicate identic tuturor
participanţilor
- Aplicarea criteriului de atribuire numai pe baza
factorilor ( algoritmului, ponderilor) stabiliţi în DA și
anunţul/invitaţia de participare

EVALUAREA OFERTELOR
Reguli
de
evitare
OFERTANŢII
CANDIDAŢII
OFERTANTI ASOCIATI
SUBCONTRACTANŢII
TERT SUSTINATOR
a
conflictului
de
interese
membrii comisiei de evaluare
care deţin părţi sociale, părţi de interes,
acţiuni,
sunt membrii al CA
sunt membrii ai organului de supervizare
sunt soţ, soţie, rude sau afini grad IV
inclusiv
sunt persoane aflate în conflict de interese
potrivit Legii nr.161/2003
NU

Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Procesul de evaluare trebuie să fie :
-rezonabil
-sistematic-sistematic
-echitabil
-precis şi corect documentat

EVALUAREA OFERTELOR
Pe parcursul evaluării ofertelor persoanele
implicate au obligaţia de a aplica în mod
corespunzător principiile care stau la baza
atribuirii contractelor de achiziţie publică.atribuirii contractelor de achiziţie publică.

EVALUAREA OFERTELOR
1. Şedinţa de deschidere
Ofertele se deschid la data/ora /şi locul
indicat în anunţul/invitaţia de participare şi
în documentaţia de atribuire.în documentaţia de atribuire.
Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la
şedinţa de deschidere a ofertelor

EVALUAREA OFERTELOR
În procesul verbal al sedinţei de deschidere se consemnează (conf.
Ordinului președintelui ANRMAP nr. 302/1.06.2011):
denumirea ofertanţilor;
modificările şi retragerile de oferte;
existenţa garanţiilor de participare;
lista documentelor depuse de fiecare operator economic;lista documentelor depuse de fiecare operator economic;
elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preţul;
cursul de referinţă care va sta la baza comparării preţurilor la
evaluarea ofertelor prezentate într-o altă monedă;
propuneri de oferte alternative (dacă este cazul);
orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare le
consideră necesare.
modul de desfăşurare a şedinţei.

EVALUAREA OFERTELOR
În cadrul sedinţei de deschidere nu este permisă respingerea
niciunei oferte, cu excepţia celor care:
Au fost depuse după data şiAu fost depuse după data şi
ora limită de depunere sau
la o altă adresă
Nu sunt însoţite de garanţia de
participare, în cuantumul, forma şi având
perioada de valabilitate solicitate în
documentaţia de atribuire

EVALUAREA OFERTELOR
2. Evaluarea propriu-zisă a ofertelor:
a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirmă
îndeplinirea cerinţelor privind:
situaţia personală
capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
situaţia economică şi financiară
capacitatea tehnică sau profesională
standarde de asigurarea calităţii
standarde de mediu

EVALUAREA OFERTELOR
Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial:
1.Declaratie pe propria
raspundere semnata de
reprezentantul sau legal,reprezentantul sau legal,
prin care se confirma
indeplinirea cerintelor de
calificare
2.Anexe in care se
mentioneaza succint,dar
precis modul concret de
indeplinire al cerintelor
(inclusiv , daca au fost
solicitate diverse valori,
cantitati, etc)

EVALUAREA OFERTELOR
Cum se aplică
“SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ?

EVALUAREA OFERTELOR
SUSŢINEREA UNUI TERŢ:
Fonduri
Echipamente
Prin:
Angajament ferm
Utilaje
Echipamente
personale

Susţinerea terţului- resurse care pot fi puse efectiv la
dispoziţia ofertantului
EVALUAREA OFERTELOR
Angajamentul ferm prezentat de
ofertant/candidat trebuie saofertant/candidat trebuie sa
prevada
Resursele
respective
Disponibilizarea neconditionata a
resurselor in functie de necesitati pe
parcursul indeplinirii contractului

Susţinerea terţului - îndeplinirea unor cerinţe minime de
calificare cum ar fi :
EVALUAREA OFERTELOR
Experienta similara
Nivel minim cifra de
afaceri
In cazul in care contractantul intampina dificultati pe parcursul
derularii contractului persoana susţinătoare se obligă să asigure
îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale
prin implicarea sa directă.
AC trebuie sa garanteze
angajamentul ferm

EVALUAREA OFERTELOR
b. Corectarea viciilor de formă
Viciu de formă -o eroare sau omisiune, din cadrul
unui document, a cărei corectare/completare are rol
de clarificare sau confirmare şi nu creează unde clarificare sau confirmare şi nu creează un
avantaj evident în raport cu ceilalţi participanţi.
Corectarea viciilor de formă trebuie susţinută de
sensul şi conţinutul altor informaţii existente
iniţial în documentele prezentate de ofertant.

EVALUAREA OFERTELOR
c. Stabilirea după caz :
Clarificarilor
Completarilor
formale
Confirmarilor necesare
pentru evaluarea
fiecarei oferte

OfertOferta cua cu preţ aparent neobipreţ aparent neobişşnuit denuit de
scăzutscăzut
reprezintă mai puţin de 80% din valoarea
estimată a contractului respectiv

EVALUAREA OFERTELOR
d. Corectarea erorilor aritmetice
dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi
preţul total, trebuie luat în considerare preţul
unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;
dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie
luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar
valoarea exprimată în cifre va fi corectată
corespunzător.

EVALUAREA OFERTELOR
3. Stabilirea ofertei câştigătoare
Oferta câştigătoare se stabileşte dintre ofertele
admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru
atribuirea contractului de achiziţie publicăatribuirea contractului de achiziţie publică
Oferta care a fost stabilită câştigătoare nu poate fi
modificată şi constituie parte integrantă a
contractului de achiziţie publică care urmează să fie
încheiat.

EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind
procedura de atribuire
cel puţin următoarele informaţii:
denumirea și sediul AC;denumirea și sediul AC;
obiectul contractului de AP/acordului cadru;
denumirea candidaţilor participanţi la procedură (dacă este
cazul);
denumirea candidaţilore selectaţi/neselectaţi, după caz,
precum și motivele care au stat la baza selectării/neselectării;

EVALUAREA OFERTELOR
4. Elaborarea raportului privind
procedura de atribuire
denumirea ofertanţilor participanţi la procedură;
denumirea ofertanţilor respinși, precum și motivele care au stadenumirea ofertanţilor respinși, precum și motivele care au sta
la baza respingerii;
denumirea ofertantului/ofertanţilor a căror ofertă a fost
declarată câștigătoare și motivele care au stat la baza acestei
decizii;
în cazul ofertantului/ofertanţilor câștigători, partea de
contract care va fi subcontractată, precum și denumirea
subcontractanţilor;
justificarea hotărârii de anulare a procedurii (dacă este cazul)

ÎNCHEIEREA CONTRACTULUIÎNCHEIEREA CONTRACTULUI

EVALUAREA OFERTELOR
AC are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie
publică cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca
fiind câștigătoare, pe baza propunerilor tehnice șifiind câștigătoare, pe baza propunerilor tehnice și
financiare cuprinse în respectiva ofertă.

EVALUAREA OFERTELOR
Excepţie:
Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare
nu poate încheia contractul deoarece :
Se află într-o situaţie de forţă majoră
sau
Se află în imposibilitate fortuită de a executa
contractul

Modificare H.G. 925/2006Modificare H.G. 925/2006 –– art. 93art. 93
HH..GG.. 219219//20122012 modificămodifică artart.. 9393 dindin HH..GG.. 925925//20062006 pentrupentru
aprobareaaprobarea normelornormelor dede aplicareaplicare aa prevederilorprevederilor referitoarereferitoare lala atribuireaatribuirea
contractelorcontractelor dede achiziţieachiziţie publicăpublică dindin OO..UU..GG.. 3434//20062006

341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf

341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to 341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf

Similar to 341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf (20)

More from exodumuser

More from exodumuser (20)

341735533 suport-curs-achizitii-publice-anrmap-pdf