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Similar to 低碳型教育的信息化之路2.6 (20) 7. 数据：工业革命 100 年 (1906 年 -2005 年 ) 全球气温上升 地球表面温度上升 0.74℃ 地球大气层的二氧化碳浓度从工业革命前的 280ppm （百万分之一）上升到了现在的 380ppm 左右。 —— 联合国政府间气候变化专门委员会《 IPCC 第四次评估报告》 (AR4) 10. 近 54 年中国地面气温变化 —— 资料来源：中国气象局国家气象信息中心资料室提供，中国 740 个测站 1951 至 2004 年的逐年平均和逐月平均资料 近 54 年我国年平均气温的变暖速率比同期全球和北半球平均高得多 , 成为全球变暖最明显的地区之一。 1951-2004 年中国大陆年平均气温距平 12. 在 21 世纪， 全球变暖 将比 20 世纪要严重的多，其升温速度可能是过去 1 万年里从未有过的，全球表面温度预计在 21 世纪的 100 年间升高 1.4—5.8 ℃ 。 —— 资料来源：联合国政府间气候变化专门委员会（ IPCC ）发布的《第四次气候变化评估报告》 人类共同面临的最重大环境与发展挑战 16. “ 低碳教育” (Low Carbon Knowledge Teaching) ，是指在学校教育和社会教育中，对学生和全体公民进行有关环境保护、节能减排、应对地球气候变暖的知识和行为方式的教育。 低碳教育 34. 高碳型教育的实例（ 3 ） 数据来源：中华人民共和国科技部《全民节能减排手册》， 2008. 教育信息化环境建设 走低碳型教育之路 45. 龙芯电脑（上网本） + 云计算 = 下一代低碳型中国基础教育信息化发展方向 —— 祝智庭，姜昌华：云计算与教育信息化， 2009 教育资源在云端 53. 低碳型教育 C- Education 数字化教育资源建设 教师 信息技术能力培训 社会化服务 58. Social apps Web applications Enterprise applications CPU & storage 2007 年， Google 、 IBM 和一些公司开始大规模的云计算研究项目 62. 2009 年 5 月 16 日 全国首届“云计算辅助教学”高级培训班 在上海举行 66. 第 5 代计算 : 云计算 网络 服务器 / 客户机 个人计算机 大型机 云计算 71. “ 云计算辅助教学 ” （ Cloud Computing Assisted Instructions ， CCAI ） 指学校和教师利用“云计算”提供的服务，构建个性化教学的信息化环境，支持教师的教学和学生的学习，提高教学质量。 —— 黎加厚主编 . 云计算辅助教学 [M]. 上海：上海教育出版社， 2010. 72. 从 计算机辅助教学 发展到 云计算辅助教学 CAI Computer Assisted Instruction CCAI Cloud Computing Assisted Instruction 73. “ 云计算辅助教育 ” （ Clouds Computing Based Education, CCBE ） 云计算辅助教育是通过创建、使用和管理适当的云计算支持的过程和资源，以促进学习和改善绩效的研究与符合职业道德的实践。 —— 黎加厚主编 . 云计算辅助教学 [M]. 上海：上海教育出版社， 2010. 74. 从 计算机辅助教育 发展到 云计算辅助教育 CBE Computer Based Education CCBE Cloud Computing Based Education 93. 黎加厚 上海师范大学 数理学院 教育技术系 上海市桂林路 100 号 邮编： 200234 E-Mail ： [email_address] Blog ： http://blog.sina.com.cn/shnuli The End Editor's Notes 低碳型教育的信息化之路，黎加厚，上海师范大学教育技术系， 2010 版 . 关键词：时代变化、教育创新、低碳型教育、云计算辅助教学、教师信息素养 2010 年 3 月 5 日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。 生态文明第一次写进政府报告。 第二次工业革命以来 , 大气 CO2 浓度已从 1850 年的 285 ppmv 上升至 2005 年的 380 ppmv, 化石燃料排放是导致大气 CO2 浓度升高的最主要因素。 地球表面温度在最近这 100 年来上升了 0.74℃ ，而地球大气层的二氧化碳浓度则从工业革命前的 280ppm （百万分之一）上升到了现在的 380ppm 左右，这两点是不容置疑的。”中国气象局国家气候中心丁一汇院士对本刊记者说 1860 年以来全球气温的变化（横坐标代表年份，纵坐标代表温度，单位是摄氏度） 过去 1000 年北半球气候变化的趋势（横坐标代表年份，纵坐标代表温度，单位是摄氏度 ） 近 54 年中国地面气温变化， 任国玉 1 ,2 徐铭志 1 ,2 初子莹 1 ,2 郭 军 3 李庆祥 4 刘小宁 4 王 颖 4 1 中国气象局气候研究开放实验室 , 北京 100081 2 国家气候中心 , 北京 100081 3 天津市气象局气候服务中心 , 天津 300074 中国气象局国家气象信息中心气候资料室 , 北京 100081 采用国家基准气候站和基本气象站地面月平均气温资料 , 在严格质量控制和非均一性订正的基础 上 , 分析了 1951 年以来中国大陆地区近地表年和季节平均气温演化的时间与空间特征。结果表明 , 我国近 54 年来年平均地表气温变暖幅度约为 1.3 ℃, 增温速率接近 0.25 ℃/ 10 a , 比全球或半球同期平均增温速率高得 多。全国大范围增暖主要发生在近 20 余年。气温变化的季节差异和空间特征与前人分析结论基本一致 , 冬季 增温速率高达 0139 ℃/ 10 a , 春季为 0128 ℃/ 10 a , 秋季 0120 ℃/ 10 a , 夏季增温速率最小 , 但也达到 0115 ℃/ 10 a 。我国 20 世纪 80 年代初期开始的明显增暖主要表现在冷季 , 但进入 90 年代以来夏季增暖也日趋明显。 —— 资料来源于中国气象局国家气象信息中心资 料室提供的中国 740 个测站 1951 ～ 2004 年的逐年平均和逐月平均资料 联合国政府间气候变化专门委员会， United Nations’ Intergovernmental Panel on Climate Change ， IPCC 全球气候变化是 21 世纪人类共同面临的最重大环境与发展挑战。 2007 年，联合国政府间气候变化专门委员会（ IPCC ）发布的《第四次气候变化评估报告》指出：在过去 100 年中，全球气候呈现以变暖为主要特征的显著变化。人类活动，特别是化石燃料的使用和土地利用变化导致的温室气体（ CO2 、 CH4 、 N2O 等）的增加，“很可能”（ 90% 以上可能性）是气候变暖的主要原因。 联合国政府间气候变化专门委员会， United Nations’ Intergovernmental Panel on Climate Change 全球气候变化是 21 世纪人类共同面临的最重大环境与发展挑战。 2007 年，联合国政府间气候变化专门委员会（ IPCC ）发布的《第四次气候变化评估报告》指出：在过去 100 年中，全球气候呈现以变暖为主要特征的显著变化。人类活动，特别是化石燃料的使用和土地利用变化导致的温室气体（ CO2 、 CH4 、 N2O 等）的增加，“很可能”（ 90% 以上可能性）是气候变暖的主要原因。 我们进入低碳时代了吗 2010 年 03 月 09 日 11:39 来源：中国经济时报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】 “请问，您如何看待低碳经济？”——“两会”开幕以来，本报记者辗转多个代表委员驻地发现，这是媒体提问频率最高的问题之一。 国家统计局 2 月份发布的统计数字显示， 2009 年，中国能源消费总量 31.0 亿吨标准煤，比上年增长 6.3% 。煤炭消费量 30.2 亿吨，增长 9.2% ；原油消费量 3.8 亿吨，增长 7.1% ；天然气消费量 887 亿立方米，增长 9.1% ；电力消费量 36973 亿千瓦小时，增长 6.2% ，资源能源压力巨大；同年，中国第一次向世界宣布了自主碳减排目标，到 2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%—45% ； 3 月 5 日，温总理在《政府工作报告》中明确提出， 2010 年要新增 8000 万吨标准煤的节能能力——在这样的背景下，“低碳”成为本年度“两会”代表委员的重头议案提案，成为媒体的热议话题是应有之义。 关于前述问题，记者得到的答案各有千秋——官员往往回答，低碳经济将是国家发展的战略方向；学者则表示，这是一种新的经济增长模式；老总们通常将其企业的节能减排措施介绍一番；还有的代表委员认真地告诉记者，自己用环保购物袋，在家里种绿色植物，不开私车乘公交…… “低碳”正越来越成为一个流行语汇，但到底什么是“低碳”？它的重要性应如何看待？我们又将如何实现“低碳”？“两会”上，代表委员们做出的努力是厘清概念，并寻找切实的应对之道。 已有的共识是，从经济学意义上说，低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场经济基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促使整个社会经济向高能效、低耗能和低碳排放的模式转型。 同时，在巨大的资源能源、环境污染压力下，为国家的长远可持续发展计，中国社会的主流人群正在充分认识并表达对于低碳发展的强烈认同，从身边点滴做起的“低碳生活”作为一种有别以往的生活方式开始悄然流行，渐成时尚。 在低碳发展中，如何提高能源效率，减少能源消费？如何开发利用可再生能源和核能，降低化石能源在能源消费中的比重？如何加强二氧化碳的捕捉和封存？实现低碳发展，最为需要着力的部分，是低碳技术的引进和研发。尤其是去年哥本哈根气候大会前夕，中国公布了碳减排指标——到 2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%—45% 。这一目标意味着中国对低碳技术提出了更高的要求：“十一五”以来，为了实现 2010 年单位国内生产总值能耗降低 20% 的目标，中国已经做出积极努力，一些产业通过技术改造减排效应显著，“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降已达到 14.38% ，数字同时也意味着，这些产业未来继续减排的空间在减少，难度在增加，对低碳技术的要求将会更高。 我们欢呼中国迎向低碳时代，举世关注必将为之形成助力，但低碳转型非朝夕之事，需要付出的努力还有很多。 ( 记者 杜悦英 ) pp 低碳梦想照进现实 绿色经济政策规划或加速出台 2010 年 03 月 09 日 11:03 来源：中国证券报 发表评论 【字体：↑大 ↓小】 国家能源局权威人士 5 日在接受中国证券报记者独家采访时表示，涉及我国可再生能源产业发展的“新兴战略产业规划”以及《可再生能源法》实施细则正在紧张制定中，而“低碳经济指导意见”更有望于“两会”后面世，担当起界定低碳经济概念的重任，为我国低碳发展提供更切实的指引。 绿色牌政策法规“蓄势待发”的大背景是，低碳概念借助两会快车正式从口号步入现实。从九三学社的低碳提案被列为政协“一号提案”，到《政府工作报告》明确“大力开发低碳技术，推广高效节能技术”，再到区域振兴省市负责人纷纷勾勒当地的低碳规划、绿色愿景……“低碳”不再仅停留于纸面，甚至不再局限于能源生产和消费领域，而将自上而下全方位影响我国产业政策与市场走向。 可再生能源“受宠” 新兴能源战略规划正在制定中 《政府工作报告》提出大力培育包括新能源等在内的战略性新兴产业。在铺天盖地的低碳类提案议案中，可再生能源的规划也是关注焦点。据消息人士透露，此前制定的新能源产业振兴规划相关内容将纳入“新兴战略产业规划”，目前该规划正在紧张制定中，将与“十二五规划”实现对接。 全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励今年带来的议案同时覆盖了光伏发电和生物质能两大新能源产业。他的议案包括“抓住机遇，积极推进战略性新兴光伏产业的发展”、“关于发展生物燃料产业促进能源安全、增加就业机会、减排温室气体的建议”、“实施节约、低碳战略，确保我国经济可持续、科学发展”。 全国人大代表、华中电网有限公司董事长谢明亮和全国人大代表、华中电网有限公司副总经理汤文全的议案建议，适时修订国家 2005-2020 年核电发展规划，将华中地区的核电建设纳入其中。建议国家尽快批复湖北咸宁大畈核电站开工建设，争取 2020 年前后在华中地区建成三座核电站，核电装机容量达到 600-800 万千瓦。 事实上，核电和水电开发都成为两会代表委员的关注热点。全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示，未来随着能源需求增长和清洁能源比例提升的要求，暂时停滞的水电项目审批应该重新开闸，目前对于水电开发两大顾虑——移民问题和环境问题都可以通过政策、技术来解决，因此，未来水电还将成为清洁能源的“主心骨”。 全国政协委员、中国电力投资集团公司陆启洲此次带来的提案建议尽快推进黄河中上游水电资源开发。 发改委能源研究所原所长周大地在接受中国证券报记者采访时表示，综合考虑来看，核电和水电要数我国“无碳能源”中最经济、最有效的能源产业，未来，核电建设将大力提速，而水电开发将尽快恢复高速发展。 对于与电动汽车紧密相关的燃料电池领域，有人建议，由国家和地方牵头，通过投入一定比例的资金作为引导，鼓励有条件的企业加入燃料电池关键材料、零件和系统部件的产业联盟，并给予参与企业减税、免税等优惠政策。 此外，还有多位电力系统内的两会代表、委员建议，应加快制定《可再生能源法》实施细则，推动电网企业对可再生能源的全额收购，从而推动可再生能源的开发利用。具体包括，制定分阶段推行可再生能源电力需求配额的实施细则，推行可再生能源电价，建立辅助服务补偿机制。 智能电网“进报告” 规划目标和技术标准呼之欲出 正如不少专业人士所猜，“智能电网建设”首次被写入 2010 年的政府工作报告。而猜想的兑现也让市场人士对智能电网相关建设规划、技术标准，以及上升为国家战略规划的预期愈加强烈。 pp 名词： 低碳经济 “ 低碳”主要指向能源物质的消耗和对生存环境有害的气体的排放。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 在哥本哈根气候大会后，低碳已成为全世界瞩目的焦点。我国政府承诺到 2010 年单位 GDP 能源消耗量减少 20% 的基础上，进一步承诺到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45% ，非化石能源占一次能源消费的比重达到 15% 左右。 业内人士认为，发展低碳经济是大势所趋。依靠高新技术发展经济，大力发展低碳经济，将成为我国由过去的高消耗高污染的经济模式向低消耗低污染的理想模式转型的契机。同时，这无论对新兴行业的发展，还是对传统产业模式的改造，都可以说是一个影响较大的关键事件。 提案： 政协一号提案力挺低碳经济 3 月 3 日，全国政协十一届三次会议开幕，政协一号提案花落“低碳经济”，九三学社提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”被列为一号提案，低碳经济、新材料、节能环保、新能源成为今年两会热议的焦点。 此前，国家发改委在《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》中就提到，下一步有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，从多方面着手，加快低碳能源的利用和推广，显然是将其列为发展低碳产业的一个重点目标。 “ 低碳”已经成为许多人大代表、政协委员关注的热点话题。伴随全球气候变化的升温，“低碳经济”的理念和实践近年席卷全球。“低碳经济”迄今没有统一的概念，但在全国政协委员洪天慧看来，“‘低碳’离我们并不远。建立‘低碳’生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。” 【详细】 农工党：适时制定和实施碳税政策 建议国家择机宣布制定和实施碳税政策。适时宣布我国将启动碳税政策制定，既可以展示我国为应对全球气候变化所做的努力，明确我国的积极态度和立场，树立负责任的大国形象，又可以向国内社会和企业强化加快转变经济发展方式的政策导向，为顺利推进碳税政策奠定基础。同时建立起我国应对气候变化挑战的体制和机制，以适应全球气候变化引发的国际经济和贸易格局的变化。 【详细】 政策： 指导意见或“两会”期间出台 自 2007 年我国发布了《中国应对气候变化国家方案》之后， 2009 年全国 31 个省、自治区、直辖市均已完成省级应对气候变化方案的编制工作，有相当多的省份已进入组织实施阶段。 而国家发改委副主任谢振华在 2009 年 8 月份即指出，将研究制定《关于发展低碳经济的指导意见》，开展低碳经济试点示范，试行碳排放强度考核制度，探索控制温室气体排放的体制机制，在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。国际气候组织中国政策项目经理邓梁春告诉记者，这一文件可能就在 3 月份，或者就在“两会”期间出台。 【详细】 建言： 郑渊洁发微博倡议坐地铁开会 要开低碳两会，先让与会的代表委员们乘坐公共交通工具去开会，既为低碳做出表率亦能减少扰民。昨日，著名作家郑渊洁在其微博上对两会提出的低碳建议，得到众多网友支持。 郑渊洁在其微博上写道：据说本次两会重点讨论的是低碳。每次开两会，代表委员的车队通过时都会实行交通管制，导致大量百姓车辆怠速等候，造成排放增加，很不低碳。乘坐公共交通工具最低碳。建议从本次两会起，代表委员乘坐地铁去人民大会堂开会 ( 人民大会堂北门外即是地铁车站 ) ，为低碳作出表率，亦减少扰民。 【详细】 两会代表委员“共同关注” 伴随全球气候变化的升温，“低碳经济”的理念和实践近年席卷全球。“低碳经济”迄今没有统一的概念，但在全国政协委员洪天慧看来，“‘低碳’离我们并不远。建立‘低碳’生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。” 作为全国妇联副主席，洪天慧委员认为，经济发展方式的转变其实也是生活方式转变的问题。我们应当进一步倡导家庭低碳生活，不断提高家庭成员的环境意识，着力改变当前家庭生活中存在的过度消费、过多排放等与低碳经济不相适应的消费方式和生活方式。 【详细】 上海代表团频吹“低碳”风 “ 低碳经济是现在经济发展的一个潮流，上海在这一领域也一直走在全国前列。”全国人大代表、上海市环保局局长张全在回答中国网记者提问时，一脸轻松，显然他对“低碳”早有准备。 “ 上海世博会是个展示和运作低碳经济的极好机遇，在世博园的各个展馆里，都包含有低碳的理念。” 张全代表还告诉记者，上海正在积极试点“低碳”生产方式，试点范围将包括社区、企业和工业区等领域，上海市各相关研究单位也正在做指标体系和排放清单的调研工作。 【详细】 海外关注： 欧联通讯社：中国应积极应对低碳经济 中国走发展低碳经济道路，既符合当前经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。中国应积极应对低碳经济 , 建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现中国经济社会、人与自然和谐发展。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上也取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。 【详细】 结论： 低碳经济有望领跑后危机时代 据有关专家介绍，以低碳为主题词的绿色环保经济覆盖面广，涉及工业、农业、服务业、公共设施、家庭等几乎所有领域，如果相关技术及产品推广应用，全球将形成一个数十万亿美元规模的实体经济新产业，很有可能带动世界经济走出困境，并成为新一轮增长周期的“领头羊”。 【详细】 pp 政协一号提案力挺低碳经济 时间： 2010-03-03 责任编辑 : 陈维松 2010 全国两会 _ 中国网 3 月 3 日，全国政协十一届三次会议开幕，政协一号提案花落“低碳经济”，九三学社提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”被列为一号提案，低碳经济、新材料、节能环保、新能源成为今年两会热议的焦点。 低碳成经济主角 在哥本哈根气候大会后，低碳已成为全世界瞩目的焦点。我国政府承诺到 2010 年单位 GDP 能源消耗量减少 20% 的基础上，进一步承诺到 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45% ，非化石能源占一次能源消费的比重达到 15% 左右。 业内人士认为，发展低碳经济是大势所趋。依靠高新技术发展经济，大力发展低碳经济，将成为我国由过去的高消耗高污染的经济模式向低消耗低污染的理想模式转型的契机。同时，这无论对新兴行业的发展，还是对传统产业模式的改造，都可以说是一个影响较大的关键事件。 此前，国家发改委在《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》中就提到，下一步有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，从多方面着手，加快低碳能源的利用和推广，显然是将其列为发展低碳产业的一个重点目标。 代表委员热议 记者在连日来的采访中发现，两会开幕前夕，“低碳”已经成为许多人大代表、政协委员关注的热点话题。 伴随全球气候变化的升温，“低碳经济”的理念和实践近年席卷全球。“低碳经济”迄今没有统一的概念，但在全国政协委员洪天慧看来，“‘低碳’离我们并不远。建立‘低碳’生活方式，要从节省一滴水、一度电、一张纸做起。” 作为全国妇联副主席，洪天慧委员认为，经济发展方式的转变其实也是生活方式转变的问题。我们应当进一步倡导家庭“低碳”生活，不断提高家庭成员的环境意识，着力改变当前家庭生活中存在的过度消费、过多排放等与低碳经济不相适应的消费方式和生活方式。 “ 希望各社会团体进一步发挥优势，每一个人、每一个家庭都树立‘低碳’生活方式的理念，争做‘低碳’生活方式的宣传者、实践者和监督者。”她呼吁。 低碳经济也引起一位全国人大代表的关注。来自辽宁葫芦岛的王宝军代表今年上会带来 3 个议案，其中一个的主题也是“在全社会倡导‘低碳’生活方式”。 “ 过度使用空调，爱使用一次性筷子，工作浪费纸张，点菜不注意分量，洗澡爱用淋浴，夏天盖着被子开着空调，办公室里的电脑始终不关……”王宝军代表对生活中的“高碳”行为如数家珍，“我们一定要迅速行动起来，在全社会倡导‘低碳’生活方式。” 政协一号提案回顾 ( 相关链接 ) 2005 年 关注“三农”问题 2005 年，全国政协十届三次会议一号提案是由致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》，“三农”问题是当年两会上政协委员们关注的热点问题。 2006 年 建议“两税合并” 2006 年，是中国入世 5 年过渡期的最后一年，民建中央提交的《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》被列为全国政协十届四次会议一号提案，议题直指“两税合并”。 2007 年 “居者有其屋” 2007 年，房价上涨绷紧居民神经，房价再度成为两会热门议题，全国政协十届五次会议一号提案锁定百姓安居。由民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案里，“居者有其屋”既是讨论的前提，也是一个美好的梦想。 2008 年 剑指股市税改 在股市深幅调整的 2008 年，股市涨落成两会“第一热点”，民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》提案被确 定为全国政协十一届一次会议一号提案，剑指资本市场税制弊端。 2009 年 瞄准就业问题 金融危机肆虐下的 2009 年，致公党中央提出的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》被列为全国政协十一届二次会议一号提案，瞄准了就业问题。 ( 据新华社报道 ) 发表评论 >> 文章来源 : 人民网 pp 农工党中央：制定和实施碳税政策 发展低碳技术 促进传统产业改造升级 发展低碳技术是贯彻落实科学发展观，促进传统产业升级，建设资源节约型和环境友好型社会的重要手段，是推动经济发展方式转变和经济结构调整的现实要求。我国已经决定将 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放比 2005 年下降 40%~45% 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这一减排目标得到国际社会的高度评价。胡锦涛总书记指出，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。我们认为基于二氧化碳排放税基的碳税是促进低碳技术发展和传统产业改造升级最具市场效率的政策工具。我国正处于加速工业化、城市化进程中，节能减排和产业调整的任务十分艰巨，实施碳税政策，将对提高我国的低碳技术自主创新能力，促进传统产业改造升级具有积极的推动作用。 第一，制定和实施碳税政策是落实科学发展观、促进经济结构调整、转变经济发展方式的重要举措。在全球气候变化和金融危机双重作用下，开发清洁能源、发展低碳技术成为世界各国应对气候变化，保持经济发展和维护国家能源安全的重要选择。当前，我国正处于经济结构调整和节能减排的关键时刻，制定和实施碳税政策，给企业明确国家继续加大节能减排力度和应对全球气候变化的政策信号，引导企业主动调整能源结构和产品结构，通过科技创新，占领低碳能源、低碳技术、低碳产品等制高点，对于我国实现经济结构和能源结构调整，提高国际竞争力有着十分重要的推动作用。 第二，制定和实施碳税政策，是应对全球气候变化和国际舆论的有效对策。气候变化已跨越自然科学而成为发展问题和政治问题，成为各国竞争的焦点。择机宣布制定和实施碳税政策，将会为我国在应对“碳关税”时赢得主动，进一步提升中国负责任大国的良好形象，并在低碳技术和低碳产品的国际竞争中提高竞争力。 第三，制定和实施碳税政策是维护国家能源安全的有力保障。发达国家积极开展碳减排，除了应对气候变化外，更重要的是以此推动能源结构调整，大力发展清洁能源和可再生能源，降低对化石能源的依赖。即便是拒绝签署《京都议定书》的美国，也在众议院通过了 2020 年减排 17% ， 2050 年减排 83% 的《美国清洁能源安全法案》。可以说，发展清洁能源和低碳技术是维护国家能源安全的长久大计，而碳税政策必会在能源结构调整中扮演极为重要的角色。 我们认为目前我国宣布制定和实施碳税政策的国际环境和国内条件已经基本成熟。一是发达国家在开征环境税和清洁能源技术的研发与推广中积累了许多有益的经验，为我国制定碳税政策提供了良好的借鉴。二是近年来国家发改委能源研究所、国务院发展研究中心、环境保护部环境规划院、财政部财政科学研究所、清华大学等单位就此开展的有关研究，观点基本一致，认为宣布开征以低税率为起点的碳税政策是可取的。环保部环境规划院的研究表明，碳税对 GDP 的影响较小，以 2013 年起每吨碳征收 20 元进行预测，与基准情景相比 GDP 损失不到 0.1% 。如果考虑碳税对减少能源进口、支持可再生能源的促进作用，碳税对 GDP 的长远影响将是正面的。三是全国污染源普查获取了详实准确的企业化石燃料消耗和排放因子数据，建立了可动态更新的全国污染源数据库，为碳税政策的制定和实施提供了科学依据。此外，国内已出现的二氧化碳自愿性减排行为，说明节能减排的观念已逐渐被社会接受。虽然我国与迈过以高碳排放为特征的工业发展阶段的发达国家相比，经济实力、科技水平存在差距，社会发展、政策环境等方面也存在差异，但基于市场引导、调整能源结构、提高能源效率的碳税政策，将是我国发展低碳技术、促进传统产业改造升级、转变经济发展方式的关键环节。 对此，我们提出以下建议： 一、建议国家择机宣布制定和实施碳税政策。适时宣布我国将启动碳税政策制定，既可以展示我国为应对全球气候变化所做的努力，明确我国的积极态度和立场，树立负责任的大国形象，又可以向国内社会和企业强化加快转变经济发展方式的政策导向，为顺利推进碳税政策奠定基础。同时建立起我国应对气候变化挑战的体制和机制，以适应全球气候变化引发的国际经济和贸易格局的变化。 二、建议从国家战略高度制定符合我国国情的碳税政策。由国家应对气候变化及节能减排工作领导小组牵头，集中并整合相关部委、高等院校等单位和研究机构的资源和力量，在借鉴国外先进经验的基础上，结合我国能源政策的目标导向和能源战略的现实要求，综合考虑资源环境、社会发展和经济效益的关系，衡量我国的政治和社会接受程度，兼顾不同区域和行业利益，遵循低税率、宽税基、低影响、中性化、捆绑征原则，采取碳税实施预告和循序渐进策略，全面开展碳税政策研究，为 2013 ～ 2030 年推进碳税政策提出科学可行的建议。为了提高公众对碳税政策的支持度，碳税最好与环境税“捆绑”同步出台，把碳税作为环境税的一个重要税目。 三、通过制定和实施碳税政策促进低碳技术发展和传统产业改造升级。通过征收碳税建立国家可再生能源或低碳技术发展基金，支持发展低碳技术。紧紧抓住我国加快转变经济发展方式的战略机遇期，积极鼓励低碳技术的自主创新，提高自主创新能力，推动低碳技术研发向发展低碳产业迈进。通过碳税政策引导和鼓励企业应用低碳技术，推进传统产业技术改造升级，研发和生产低碳产品，建立清洁、高效、可持续的现代产业体系。 同时，积极研究开发清洁能源、可再生能源，增加碳汇，制定能效标准。利用现代空间遥感技术建立全国二氧化碳排放动态监测体系，为科学核算碳排放和制定政策提供技术支持。 发表评论 >> 文章来源 : 人民网 pp 低碳经济指导意见或“两会”期间出台 时间： 2010-03-04 责任编辑 : 陈维松 2010 全国两会 _ 中国网 “ 低碳经济”无疑是今年 “两会”的热点词汇和关键词汇。大会发言人赵启正昨日（ 3 月 2 日）在全国政协十一届三次会议的首场新闻发布会上表示：“据现在收到的提案和发言稿来看，‘低碳经济’也是今年非常热门的一个重点。” 赵启正说，其中得到国家发改委高度认同，并表示在今后的工作中要吸收的，是九三学社中央提出的关于发展低碳经济的提案。 据《每日经济新闻》记者从九三学社中央获得的信息，中国科学院院士褚君浩、南昌大学化学与材料科学院院长周浪、国务院参事刘秀晨，均提交了关于发展低碳经济，加强发展完全清洁的太阳能电与风电，以及促进减排的提案。 而民主党派如致公党、台盟和农工党等，也向大会提交了关于应对气候变化、合理开发新能源、发展低碳产业等内容的提案。 指导意见或本月出台 自 2007 年我国发布了《中国应对气候变化国家方案》之后， 2009 年全国 31 个省、自治区、直辖市均已完成省级应对气候变化方案的编制工作，有相当多的省份已进入组织实施阶段。 而国家发改委副主任谢振华在 2009 年 8 月份即指出，将研究制定《关于发展低碳经济的指导意见》，开展低碳经济试点示范，试行碳排放强度考核制度，探索控制温室气体排放的体制机制，在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。 国际气候组织中国政策项目经理邓梁春昨日告诉《每日经济新闻》记者，这一文件可能就在 3 月份，或者就在“两会”期间出台。 这使“低碳”一词在“两会”再次升温。邓梁春介绍说，《关于发展低碳经济的指导意见》是在发展低碳经济上升为国家意志之后，对行政部门先期政策的指导框架，具有承先启后的作用。指导意见中明确了我国发展低碳经济的指导思想和原则以及总体目标，与 “到 2020 年碳排放强度降低 40%” 的目标相配合。 邓梁春分析说，这是在国家发改委体系下出台的部门规范文件，“如果不是以国务院名义出台，那么其法律地位较国家方案要低一点。” 指导意见包含两部分 低碳经济指导意见中的政策主要包含两部分，其一是低碳区域地方试点。邓梁春表示，将有广东省、湖北省、重庆市和保定市等 10 个左右的省市。 “ 这是纳入到国家政策体系中的地方低碳经济试点，”他强调说，这不同于其他的学术研究和支持项目，选取区域的标准主要考虑具有代表性的地方，包括东部发达省市，以及中西部欠发达地区，同时综合考虑当地的产业基础、自然地理因素、资源条件以及政治意愿。 另一部分则是加强发展与低碳经济相关的重点行业。“这一块分为新兴产业和传统产业的改造转型，包括使用可再生能源、清洁能源的电动汽车、节能照明和一部分与建筑相关的产业等，以及对能源密集型传统行业的改造。”邓梁春说。 《每日经济新闻》记者还获悉，接下来，发改委将在“三市两省”，即保定市、南昌市、重庆市、广东省和黑龙江省，继续这一低碳城市试点研究，这将对这些省市的 “十二五规划”和未来经济发展产生重大影响。 低碳城市试点 发改委试点结论将写入当地“十二五规划” 2009 年九十月间，发改委能源所将吉林市作为低碳城市试点研究的第一个城市。据发改委能源所研究员姜克隽透露，这一项目近期已经结束，许多结论将写入吉林市的“十二五规划”当中。 姜克隽介绍说，尽管吉林市经济实力不强，但在试点中他们帮助吉林市尽可能地运用各种政策，使其经济发展中的碳排放强度相对更低。 据《每日经济新闻》记者了解，试点内容涉及吉林市的整体经济发展以及各个产业，“争取在 2020 年或 2030 年吉林市可以做到绝对排放量的下降。” 事实上，低碳城市已经成为各地发展的一张新名片。杭州市于 2009 年起草了 50 条“低碳新政”，明确提出杭州要率先在国内打造低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。 而以太阳能驰名的山东德州则将低碳经济发展纳入国民经济总体发展规划，进一步研究制订和完善扶持政策体系，包括产业发展扶持、技术创新基金及奖励、土地及规划扶持等政策，加大对低碳经济发展的支持力度，在融资、人才、税收等方面给予更大的倾斜。 据媒体报道，厦门正在制订低碳城市总体规划。该规划将通过多种途径降低厦门二氧化碳的排放量，并吸引国外组织投资这个计划，利用国际资金为厦门的节能减排“买单”。 根据大量在地方上调研的经验，邓梁春认为地方政府对低碳经济的理解尚存误区，他们对低碳经济的理解一般是将其作为 “促进经济发展的重要机遇”。“这句话没错，但是大部分的理解是怎么样通过发展低碳经济来涨 GDP ，而非在经济发展过程中将保护节约环境和资源纳入总体规划中，纳入议事日程中。” 而各种的产业发展规划、低碳经济概念在金融界和投资界也备受关注——国家层面如何统筹？“这就是低碳经济指导意见为什么特别重要的原因。”邓梁春说，国家对一些产业推进的力度很大，也造成了在去年如风能和多晶硅等行业相对产能过剩的现象。那么这需要整体上对产业发展进行引导，各个地方之间要调整和平衡，避免一些产业一哄而上，各地形不成自己的核心技术，这一点地方政府应该要有比较全面的认识。 相关提案 全国政协委员贺强：北京试点低碳金融创新城市 据相关报道称，低碳经济有望成为今年“两会”的一号提案。昨日（ 3 月 2 日），《每日经济新闻》记者了解到，在此次会议上，全国政协委员、中国财经大学证券期货研究所所长贺强提交了两个提案都是与低碳经济相关的。 贺强建议，国家发改委应设立低碳经济的统计和考核指标，建立“低碳评估体系”，把碳排放指标完成情况与各级政府政绩相挂钩，成为今后 10 年考核各地经济工作的关键指标。 他认为，国家立法部门应尽快健全与碳排放相关的法律法规，同时，提高碳排放源的监测水平，加强碳排放量的监管水平并加大对超额碳排放的惩罚力度；将低碳产业的发展纳入国家产业振兴规划。力争以新能源和可再生能源替代传统能源，逐步增加低碳能源在能源消耗结构中的比重；制定全方位的财政、金融优惠政策，促进低碳经济的转型；探索整合中国本土的碳交易市场。证监会在国家产业政策引导下，优先支持符合条件的低碳领域的企业进行上市融资、发行企业债券。 贺强认为，北京作为首都，在金融方面具备得天独厚的资源优势。央行、银监会、证监会和保监会都设在北京，各大银行总行、各大证券保险投行总部、各大国外金融机构代表处也都设在北京。更大的优势还在于新兴的低碳金融领域。在以碳金融市场建设为核心的低碳金融发展方面，北京已经开始成为全球重要的碳资产聚集中心。北京环境交易所已成为国内碳交易市场建设和低碳金融发展领域的主要探索者和领导者，不但完成了全国第一笔企业自愿减排交易，还联合纽交所集团子公司 BLUENEXT 交易所联合开发了中国第一个自愿碳减排标准——熊猫标准，并已经在哥本哈根气候大会期间成功发布。 贺强建议，有关部门批准将北京作为低碳金融创新试点城市，并给予政策支持，大力推动北京市低碳金融方面的研究和试点工作，通过发展低碳金融促进北京市经济结构和生活方式的低碳转型；在北京市开展城区和郊区之间的碳减排指标交易试点，探索利用市场机制和经济手段推进降低单位 GDP 碳排放强度，同时实践工业反哺农业、城市反哺农村，实现地区低碳发展；推进北京市各类企业和金融机构在碳交易、碳金融工具开发应用和碳资产管理等方面进行先期探索和试点，逐步将北京建设成为全球最重要的碳资产管理中心、主要的碳交易中心、低碳金融信息中心和低碳金融创新中心。每日经济新闻 pp 欧联通讯社：低碳经济成“两会”热门议题 时间： 2010-03-03 责任编辑 : 钟明 2010 全国两会 _ 中国网 中新网 3 月 3 日电据欧联网消息，意大利欧联通讯社 3 月 3 日发表评论文章说，中国走发展低碳经济道路，既符合当前经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。中国应积极应对低碳经济 , 建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现中国经济社会、人与自然和谐发展。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上也取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。 评论原文如下： 全国政协第十一届全国委员会第三次会议定于北京时间 3 月 3 日下午 3 时在人民大会堂开幕。而位于北京梅地亚宾馆的 2010 年中国全国两会新闻中心此前已正式向媒体开放。在今年“两会”新闻中心，针对国内外媒体的各种采访手册均提供下载，这充分体现了低碳、节能的环保理念。 另据了解，由九三学社提交的关于推动中国低碳经济发展的提案，则被列为今年政协一号提案。在政协提案组收到来自民主党派的 300 余件提案中，内容多涉及到结构调整、转变经济发展方式、发展低碳经济、推进区域振兴规划等热点话题。 而在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委也表示，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。这表明，转变中国经济发展方式、促进经济结构调整正在成为全社会的共识。 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过创新和新能源开发等多种手段，尽可能地减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，国外已采取多种措施发展低碳经济。中国作为世界第二大能源生产国和消费国，第二大二氧化碳排放国，十分重视全球气候变化问题。发展低碳经济，是中国做负责的大国、实现和平崛起和可持续发展的必然选择。目前，中国已经确立了发展“低碳经济”的道路，不断强化应对气候变化的措施，制定了一系列促进节能减排的政策，为低碳经济的发展起到了推进作用。 在中国发展低碳经济，其中益处多多：一有助于节约能源，可以在很大程度上减轻日益增加的能源需求，减少对进口能源的依赖，从而巩固能源安全；二可缓解当地的污染物并保护当地环境的完整性；三可创造新的就业机会；四可推动发展创新和先进的技术，增加中国在国际竞争中的优势。发改委相关人士也表示，发展低碳经济与中国正在实施的可持续发展战略相契合，这是中国建设创新型国家、走新兴工业化道路、建设生态文明的必然选择。发展低碳经济为中国推动产业结构调整，转变经济发展方式提供了一个重要抓手。 中国走发展低碳经济道路，既符合当前经济社会可持续发展的要求，也符合全球气候环境合作的要求。中国应积极应对低碳经济， , 建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的国际国内政策、法律体系和市场机制，最终实现中国经济社会、人与自然和谐发展。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上也取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。 ( 金诚 ) pp 两会关注：“低碳经济”或领跑后危机时代 时间： 2010-03-04 责任编辑 : 陈维松 2010 全国两会 _ 中国网 每年的全国两会，政协一号提案往往最受关注，也是在两会上讨论最热烈的话题。比如在金融危机肆虐的 2009 年，一号提案就瞄准就业问题。而在股市深调的 2008 年，一号提案则剑指资本市场税制弊端。在今年两会前夕，提前亮相的政协一号提案则力挺低碳经济。这份名为“关于推动我国低碳经济发展的提案”已经被列为会议一号提案。 与此同时，国家发改委起草的低碳经济指导意见正进入最后环节，有望在近期公布，并很有可能在“两会”期间展开讨论。 而在春节后刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，发改委也表示，中国将采取多项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上推出多项措施。“这预示着低碳经济在经过前几年的讨论之后将步入国家政策实施的关键阶段，今年极有可能成为中国的低碳元年。”中信证券一位分析师告诉记者，对低碳经济的关注升温已经提前在资本市场有所体现，春节过后， A 股市场上的低碳板块已连续上涨超过 5% ，尤其是近几天来该板块涨幅均位居两市前列，显示低碳经济在普通投资者中已受到普遍关注。 低碳正在成为潮流 今年春节回县城老家过年的石家庄市民张卫发现了一个新鲜事，老家县城的街道在春节期间居然堵起了车，以往只有在大城市才会出现的交通问题如今在这个小县城出现了，这让他感慨不已，而他周围的朋友告诉他，仅过去一年，这个人口不超过 50 万的小县一下子新添了不下 3000 辆汽车，其中绝大分是家庭用轿车，因此在春节时出现堵车也就毫不奇怪了。 汽车的增多只是一个方面，随着经济的发展和人们生活水平的提高，伴随而来的是交通拥堵和环境压力的不堪重负，低碳经济由此应运而生，正在成为一种潮流。在 2008 年“两会”，全国政协委员吴晓青率先将“低碳经济”提到议题上来。 而在今年我国内地 31 个省区市政府工作报告中，有 28 个省区市政府工作报告不约而同地在“展望”部分首次出现“低碳”字眼。低碳多与环保、绿色、循环等字样一并出现。在字数统计上，最多的占到整份报告的 1.6% ，最少的占报告的 0.9% 。 低碳生活离我们有多远 在低碳意识不断普及的现在，即便在不经意之间，人们也有可能会和“低碳生活”亲密接触。或许你是在使用太阳能热水器，或许你家里换上了节能灯，或许你正向往拥有一辆新款的电动汽车。精明的企业总是会创造出高性能、低能耗的低碳产品。 一些占得先机的人则在这股潮流中掘取了第一桶金。在 2009 年福布斯发布的一份绿色产业富豪排行榜上，玖龙纸业为张茵创造了 330 亿元的个人财富，归属太阳能行业的尚德给施正荣带来 75 亿元的个人财富，而王传福从充电电池和汽车行业中也受益 60 亿元。 在去年的哥本哈根气候峰会上，中国政府也首度宣布了中国的低碳目标。到 2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 40%—45% ，这一承诺也作为约束性指标写入国民经济和社会发展中长期规划。 低碳经济有望领跑后危机时代 据有关专家介绍，以低碳为主题词的绿色环保经济覆盖面广，涉及工业、农业、服务业、公共设施、家庭等几乎所有领域，如果相关技术及产品推广应用，全球将形成一个数十万亿美元规模的实体经济新产业，很有可能带动世界经济走出困境，并成为新一轮增长周期的“领头羊”。 以汽车行业为例，一辆国产的 3 万～ 5 万元的轿车，性能等同于一辆价值 6 万～ 10 万元的电动轿车。普通轿车每百公里的耗油成本大概在 45 元，而电动汽车每百公里的耗油成本在 15 元左右。按照每年行 2 万公里估计，电动汽车每年将节省 6000 元。由此看来，只要开车 5 年以上，电动汽车对消费者将有更大的诱惑力。（《燕赵都市报》赵志国） 到 2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40 ％－ 45 ％ ipcc 网址， http://www.ipcc.ch/publications_and_data/publications_and_data_reports.htm http://www.dotree.com/CarbonFootprint/ 由于人们购买和消费低碳型产品将会使自己的“碳足迹”减少碳排放，所以，人们会更愿意购买或使用低碳型企业所提供的产品或服务 , 因此，这些公司将会具有更好的投资价值或成长潜力。 同样，随着公众对“低碳型教育”的关注程度日益增加，在减少二氧化碳排放方面表现良好的学校将会受到政府和民众的大力支持和鼓励。家长更愿意送自己的子女到低碳型教育的学校接受教育，从而使自己家庭、子女人生的“碳足迹”历史档案减少碳排放记录。因此，在 21 世纪生态文明来到的时候，每一个学校都可以根据自己的教育教学活动方式，采取不同的减排措施，计算出自己的“碳足迹”，从而推算出学校达到低碳型教育的程度，了解自己对国家实现减少二氧化碳排放的责任与贡献，构建低碳型教育的新型学校，提升学校的综合竞争力。 新闻出版总署关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见 新出政发〔 2010 〕 1 号 各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，总署机关各部门、署直各单位，署管各社会团体： 为深入贯彻落实科学发展观，落实国家《文化产业振兴规划》，按照中央提出的转变经济发展方式和调整经济结构，提高经济发展质量和效益的要求，充分发挥新闻出版业在巩固舆论阵地、传承中华文明、培育民族精神、提高公民素质、促进经济增长、推动社会进步、增强综合国力等方面的重要作用，现就进一步推动新闻出版产业发展，提出如下意见。 一、新闻出版产业发展的态势和机遇 （一）改革开放以来，新闻出版产业得到快速发展。特别是党的十六大以来，新闻出版体制改革取得实质性突破和重大进展，市场主体逐步形成，产业规模迅速壮大，产业结构日趋合理，国际竞争力不断增强，新闻出版产业作为科技含量高，资源消耗低，环境污染少，涉及领域广，产业链条长，投入少，产出大，发展潜力好的朝阳产业，已成为国民经济的重要组成部分，成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点，在中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局中凸显出越来越重要的地位和作用。 （二）当前，我国新闻出版产业仍处于发展的初级阶段，基础较差，规模较小，实力较弱，竞争力不强。突出表现在：产业结构趋同，产业集中度低，资源配置不尽合理，市场条块分割、资源分散和地区封锁依然严重，传统业态向新兴业态转型迟缓，企业创新能力不足，对外贸易逆差仍然较大，人才队伍建设和经营管理水平等还不适应新闻出版产业发展的需要。要通过抓发展，努力走出一条符合文化建设规律和社会主义精神文明建设要求，适应社会主义市场经济体制，结构优化，速度较快，社会效益和经济效益俱佳，产业整体质量不断提升的可持续发展道路。 （三）新闻出版产业发展正处于重要的战略机遇期，具备了在新的历史起点上实现大发展的良好条件。党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，对新闻出版产业发展提出了新的更高的要求；中国特色社会主义事业“四位一体”发展的整体布局，凸显了新闻出版产业的重要地位；人民生活水平不断提高，文化消费快速增长，社会主义新农村文化建设，拓展了新闻出版产业发展的空间；新闻出版体制改革的顺利推进，《文化产业振兴规划》的实施，为新闻出版产业发展提供了内在动力；高新技术特别是信息技术的迅猛发展，为新闻出版产业创新业态、实现产业战略转型提供了有利条件和广阔前景；资本市场的不断完善，为新闻出版企业融资提供了机会；中国日益提高的国际地位以及不断扩大的中华文化影响力，为新闻出版产业“走出去”创造了条件 ; 各级党委、政府的高度重视，为新闻出版产业发展提供了坚强的思想保证和组织保证。 二、推动新闻出版产业发展的指导思想、原则要求和主要目标 （四）推动新闻出版产业发展的指导思想是 : 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，始终把发展作为第一要务，树立新的新闻出版发展观，突出战略重点，明确主攻方向，兼顾当前和长远，着力转变发展方式，着力优化产业结构，着力推进产业创新，做大主体，做强主业，切实解放和发展新闻出版生产力，大力推动新闻出版产业又好又快发展。 （五）推动新闻出版产业发展的原则要求是：必须坚持以社会效益为最高准则，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向；必须坚持以人为本，充分尊重群众的主体地位和首创精神，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样性、多方面精神文化需求；必须坚持转变发展方式，优化产业结构，进一步降低新闻出版企业生产能耗和污染物排放，提高新闻出版发展的质量和效益；必须坚持以体制机制创新和科技进步为动力，继续深化新闻出版体制改革，推动新闻出版内容创新与战略性新兴产业发展；必须坚持优化所有制结构，实现以公有制为主体、多种所有制共同发展；必须坚持打破条块分割、地区封锁、城乡分离的封闭格局，努力建设统一开放、竞争有序、健康繁荣的大市场；必须坚持对外开放，加大“走出去”力度，不断提高中华文化的国际传播力和影响力；必须坚持一手抓发展，一手抓管理，为新闻出版产业发展营造健康有序的市场环境；必须坚持以党的领导为根本保证，确保党管舆论、党管干部、党管人才，做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最大限度地发挥新闻出版工作者的积极性、主动性和创造性。 （六）推动新闻出版产业发展的主要目标是：努力完成全面建设小康社会赋予新闻出版产业发展的各项任务。新闻出版生产力明显提升，新闻出版产业发展速度高于同期国内生产总值发展速度，在国民经济中所占比重逐步提高，力争到“十二五”末，实现新闻出版产业增加值比 2006 年翻两番。新闻出版产业结构调整基本到位，产业、产品和企业结构更趋合理，产业区域布局与地区经济社会发展协调一致，新闻出版产品和服务更加丰富，企业自主创新能力与高科技应用水平大幅度提高，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌以及有较强国际竞争力的骨干新闻出版企业。新兴产业蓬勃发展，数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业领域的发展水平和速度达到世界先进水平。基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系和技术先进、覆盖全面、传输快捷的现代传播体系。基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。 三、推动新闻出版产业发展的重点任务 （七）发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。支持新闻出版企业组织策划和出版更多贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀精神文化产品，生产出更多思想性、艺术性、可读性俱佳的原创精品力作。鼓励新闻出版企业创新纸介质读物形式，积极发展纸介质立体、有声读物，提升传统纸介质出版物的吸引力。打破出版载体界限，在多个出版平台上对出版内容进行深度开发和加工，实现一次性生产、多媒体发布。支持新闻出版企业积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式，改造传统的创作、生产和传播方式。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。 （八）发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业。积极推动音像制品、电子出版企业向数字化、网络化转型。积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的战略性新兴新闻出版业态。支持新闻出版企业以互联网为平台，以图文、音频、视频等形式，对出版内容资源进行全方位、立体式、深层次开发利用。支持电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化，提高数字阅读设备的质量、方便性以及版权保护水平。 （九）发展动漫、游戏出版产业。加快发展民族动漫出版产业，特别是鼓励网络和电子游戏等产品的出版，提高民族动漫、游戏的数量和质量。对优秀原创动漫、游戏作品及其相关人员、单位进行奖励和支持，大力扶持民族原创动漫、游戏精品，培养民族原创动漫、游戏领军人物。鼓励开展优秀原创动漫、游戏产品的少数民族语言译制出版工作。推动对动漫、游戏出版资源的深度开发利用，不断提升其出版产品附加值。 （十）发展印刷、复制产业。巩固和壮大出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷和只读类光盘复制、可录类光盘生产等印刷、复制产业。加大印刷、复制产业结构调整力度，促进印刷、复制产业升级换代。鼓励印刷、复制企业积极采用数字和网络技术改造生产流程和现有设备。实施数字印刷和印刷数字化工程，推动发展快速、按需、高效、个性化数码印刷。推动印刷产业从单纯加工服务型向以提高信息增值的现代服务型转变。支持新一代大容量高清光盘的研发和产业化。鼓励印刷企业上下游共同探索循环用纸等新材料新工艺的研发和应用，大力发展绿色印刷。对高耗能、高排放的落后产能，要运用环保、技术标准、产业和融资政策等手段，坚决予以淘汰。 （十一）发展新闻出版流通、物流产业。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为特征的大型现代新闻出版流通组织建设，重点培育一批主业突出、辐射力强的全国性和区域性新闻出版现代流通企业和企业集团，建设一批辐射全国的区域新闻出版物流中心，并推动有条件的企业跨地区、跨国连锁经营。积极扶持农村出版物市场和连锁网点建设，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的新闻出版产业流通网络。建设出版物流通信息平台，统一信息标准，打通新闻出版产业之间的流通渠道，整合发行渠道，提高流通效率。推广网络结算新技术，打造全国统一的网上结算平台。鼓励新闻出版流通和物流企业发展电子商务，推进物联网与互联网相结合。鼓励新闻出版物流企业提供第三方物流服务。 四、推动新闻出版产业发展的主要措施 （十二）深化新闻出版体制改革，打造合格市场主体和骨干企业。按照中央关于深化文化体制改革的要求和部署及《新闻出版总署关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，大力推动经营性新闻出版单位转制和改制，建立和完善法人治理结构，实行股份制改造，培育合格的市场主体。把深化改革同调整结构结合起来，加快企业兼并重组和资源整合，鼓励教育、科技、卫生、财经、文化等领域的新闻出版资源先行整合，鼓励实力较强的地方新闻出版企业先行整合资源，形成一批导向正确、主业突出、实力雄厚、管理规范、运行高效、核心竞争力强的区域性综合集团和行业性专业集团。鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在三到五年内，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业，努力打造具有国际竞争力的跨国出版传媒集团。与此同时，大力培育一批走内涵式发展道路的“专、精、特、新”现代新闻出版企业。鼓励条件成熟的新闻出版企业上市融资。 （十三）运用高新技术，促进新闻出版产业发展方式转变和结构调整。加快推广应用信息技术、数字技术等高新技术，建立以政策为先导、投入为保障、企业为主体、创新平台为支撑、市场需求为导向、产学研相结合的新闻出版科技创新体系。要通过科技创新提高新闻出版内容创新能力与水平，丰富新闻出版产业的生产方式和新闻出版产品的表现形式，拓展新闻出版传播渠道。重点支持语言文字技术、声音技术、图形图像技术、内容采集与处理技术、知识组织管理技术、协同编辑管理技术等新闻出版产业支撑技术的发展和应用。不断提高新闻出版领域的科技含量和装备水平，鼓励和支持新闻出版企业运用高新技术和先进适用技术改造传统生产方式和基础设施。 （十四）实施重大项目建设，带动新闻出版产业发展。通过实施一批具有战略性、引导性和带动性的重大新闻出版项目，加速推进产业和产品升级，提高企业和产品的市场竞争力。抓住国家增加对新闻出版事业投入的契机，加大组织实施国家重大出版工程、少数民族新闻出版“东风工程”、农家书屋工程、全民阅读工程及文化环保工程等公共服务重大工程的力度，推动基本公共服务均等化，推动新闻出版产业有序快速发展。加快组织实施国家知识资源数据库、国家数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程、中华字库工程、国产动漫振兴工程、数字报业、国家重点学术期刊建设工程等重大项目，提升新闻出版产业的整体水平。着力在重点领域尽快形成一批进入海外市场的重点项目，增强新闻出版企业国际竞争力。 （十五）建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势。鼓励各地结合区域经济社会发展规划，优化产业集聚环境，利用优势新闻出版资源，突出产业特色，提高产业集中度和专业化协作水平，有计划地建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，实现产业合理布局，促进产业区域协调发展。重点发展少数民族语言文字出版、数字出版、版权创意等产业园区和基地，大力推进国家级产业园区和基地建设。鼓励西南、西北等地区发展具有鲜明地域和民族特色的出版产业群。支持珠三角、长三角和环渤海等特色印刷复制产业带建设，振兴东北印刷产业，促进中西部印刷产业的开发与崛起。 （十六）建设现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。打破条块分割、地区封锁和城乡分离的市场格局，加快形成统一开放的新闻出版市场体系。充分利用全国性和区域性产权交易机构，为新闻出版资本、产权、人才、信息、技术等要素的有序、有效流动搭建交易平台。培育发展版权代理、出版经纪等市场中介机构，提高新闻出版产品和服务的市场化程度。积极打造新闻出版产业发展交流平台，支持办好全国图书交易博览会等展会。在国家政策允许的条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业，为产业发展争取良好的融资环境。 （十七）引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，解放和发展新兴文化生产力。根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和国家《文化产业振兴规划》等文件精神，鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。加强和改进服务，努力为非公有制文化企业持续快速健康发展创造良好的政策环境和平等竞争机会。 五、推动新闻出版产业“走出去” （十八）加大支持新闻出版产品对外贸易、版权输出、合作出版的力度。支持新闻出版企业结合自身优势和特点，生产更多适合境外市场的新闻出版产品，并以多种方式进入海外市场。支持新闻出版企业利用先进科技成果创新产品形态，拓展传播渠道，增强中华文化影响力。支持新闻出版企业利用金融机构提供的出口信贷和金融产品，积极开展出口外贸业务。抓好国家文化重点出口企业和项目相关工作的落实。继续实施“经典中国”国际出版工程、中外图书互译计划、中国音像制品“走出去”工程、中国图书对外推广计划。 （十九）支持各种所有制的新闻出版企业到境外投资兴办实体。支持有条件的新闻出版企业，通过新设、收购、合作等方式，到境外建社、办厂、开店，实现新闻出版企业在境外的落地和本土化。对符合国家出口指导目录规定的境外投资，在政策、资源、信息、服务等方面予以支持。 （二十）充分发挥国际合作网络和平台的作用。鼓励新闻出版企业与国际著名文化制作、经纪、营销机构合作，建设以欧美、周边国家和港澳台地区为重点的市场营销网络和营销队伍，创新市场营销方式和手段。支持新闻出版企业参加法兰克福国际书展等国际大型展会和文化活动，打造北京国际图书博览会等具有重要影响力的国际出版、版权交易平台，发挥其在对外推广文化产品和服务方面的积极作用。 （二十一）为新闻出版产业“走出去”提供服务。制定“走出去”总体规划和战略目标，在出版物和版权“走出去”的基础上，实现新闻出版企业“走出去”、品牌“走出去”、资本“走出去”。设立出版物海外推广中心、实施翻译人才库工程。加强信息平台建设，完善出版物进出口统计制度，做好新闻出版产品、服务贸易和重点企业的统计分析，向新闻出版企业及时提供国际出版市场信息。加强对有关国家文化市场和政策环境的研究，帮助新闻出版企业开拓海外市场。 六、推动新闻出版产业发展的政策和组织保障 （二十二）加强新闻出版产业发展规划工作，提高宏观调控水平。全面把握国内外经济形势变化，统筹把握新闻出版业的意识形态属性和产业属性，在确保完成《新闻出版业“十一五”发展规划》各项目标任务的同时，科学编制新闻出版业“十二五”发展规划，将新闻出版产业发展纳入国家经济社会发展规划之中。加强对产业重大项目的指导，建立新闻出版产业项目库。制定和公布新闻出版产业发展和投资指导目录。 （二十三）落实推动新闻出版产业发展的各项优惠政策。用好用足国家支持文化单位转制和文化企业发展的一系列优惠政策，会同有关部门制定和落实支持新闻出版产业发展的相关配套政策，充分发挥政策对新闻出版产业发展的引导、激励和保障作用。 （二十四）加大对新闻出版产业发展的投入。积极争取各级财政支持，采取贴息、补助、奖励等方式，支持新闻出版产业发展。用好宣传文化发展专项资金、国家出版基金、民文出版专项资金、农家书屋工程专项资金、扶持动漫产业发展专项资金、“走出去”专项资金等财政专项资金。加强财政资金的管理和使用，提高资金的使用效率。 （二十五）科学配置新闻出版资源。对跨地区发展的新闻出版企业，对优势新闻出版产业，对改革力度大、发展速度快的地区，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜。依据新闻出版产业发展需要，综合配置图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版及手机出版等出版资源，解决因出版权分割所带来的制约产业发展的问题。 （二十六）做好新闻出版产业发展的基础性工作。加强新闻出版标准化工作，抓紧新闻出版标准体系建设，特别是抓好数字出版等新兴业态的标准体系的研究制定。加强出版信息化建设工作，构建有利于书号、条码、在版编目和统计、年检数据等行业信息资源集中管理、有效整合的运行平台和工作机制。进一步加强和改进新闻出版统计工作，及时发布新闻出版统计报告。 （二十七）完善保障新闻出版产业发展的法规体系和法律制度。根据当前新闻出版体制改革和产业发展的实际情况，继续推动《出版管理条例》、《音像制品管理条例》的修订，加快制定《中国标准书号使用管理办法》、《互联网游戏出版服务管理办法》、《国家出版产业基地管理办法》等规章和规范性文件。围绕保障和促进新闻出版产业发展，认真研究完善出版单位法人制度、准入和退出制度、主管主办制度、新媒体出版服务制度等相关法律制度。 （二十八）改善和优化新闻出版市场环境。贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加大版权保护力度，探索建立在新技术条件下科学合理的数字出版授权和使用机制。深入持久开展“扫黄打非”斗争，加大执法力度，着力改善和优化新闻出版市场秩序。加强行业信用体系建设，在全行业开展诚信宣传教育和职业道德教育，切实推动行业自律。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，把行风建设贯穿于新闻出版产业发展的全过程，营造“依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信”的产业发展环境。 （二十九）强化新闻出版产业发展的人才保障。以培养新闻出版各类领军人物为目标，统筹抓好领导人才、经营管理人才、专业技术人才特别是复合型人才队伍建设，造就一批名作者、名编辑、名记者、行业技术专家和出版家、企业家。加快人才培养和队伍培训，设立人才培养专项资金，以定向培养、公开招聘、业外引进等方式，培养、吸引和凝聚优秀人才。完善新闻出版专业技术人员职业资格制度，以职业准入和岗位准入为抓手，不断提高基层人才队伍素质。把非公有文化机构的人才队伍纳入行业人才建设体系，积极培养和充分发挥其作用。创新人才激励机制，健全人才选拔机制，完善人才流动机制，形成有利于各类人才脱颖而出的体制环境。 （三十）健全和完善各级新闻出版产业发展领导体制和工作机制。各级新闻出版行政部门要增强推动新闻出版产业发展的责任意识，明确新闻出版产业发展领导机构和工作班子，负责指导、协调、实施新闻出版产业发展工作，确保各项目标、措施和政策落到实处。积极争取地方党委、政府对当地新闻出版产业的重视和支持，继续开展“省部战略合作”，共同推动新闻出版产业发展。 二〇一〇年一月一日 资料来源，新闻出版总署， http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/508/201001/695926.html An e-book (short for electronic book ,or EBook), also known as a digital book, is an e-text that forms the digital media equivalent of a conventional printed book , sometimes restricted with a digital rights management system. An E-book, as defined by the Oxford Dictionary of English, is "an electronic version of a printed book which can be read on a personal computer or hand-held device designed specifically for this purpose". [1] E-books are usually read on dedicated hardware devices known as e-Readers or e-book devices . Personal computers and some cell phones can also be used to read e-books. 维基百科， http://en.wikipedia.org/wiki/E-book 据国内资深专家介绍， 2008 年国内抽查，全国中小学计算机约 1000 万台，校园网约 80000 个。到了 2010 年，全国学校的计算机配置可能远远超过这些数字。根据科技部《全民节能减排手册》的计算方法，如果全国 5% 的中小学计算机配置和使用方式采用节能型上网本和云计算辅助教学模式，比现有学校的计算机房配置每年可减排二氧化碳 8.4 万吨，如果考虑云计算辅助教学的数字化教育资源替代纸张印刷品和无纸化办公，二氧化碳减排量更大。 参考文献：祝智庭 . 中国基教信息化新发展—“绿色班班通”在行动 .PPT ，中国教育技术协会 2009 年会（福州）报告， 2009 年 12 月 4 日 . 对比目前全国各级各类教育网站、特别是教育资源库的建设，是否还停留在上个世纪 80 年代的思维定势，还着眼于课程素材和课件等内容建设上，从 Google 协作平台、百会等身上，可以看到，未来教育资源库的建设将向着学习环境建设方向发展，具体如何发展，你去研究一下 Google 协作平台和百会就知道了。 让教师象写博客一样自主设计学习环境。 http:// en.wikipedia.org/wiki/Cloud_computing#History As cloud computing platforms proliferate, developers have more and more choices to build and run all of their apps. Different cloud computing platforms serve different types of applications. Facebook provides a platform for building consumer social applications. Amazon and Google offer general purpose web application platform with Amazon having a focus on CPU & storage-intensive applications. Force.com is cloud computing for the enterprise. Our cloud computing platform is 100% focused on delivering on the specific requirements for enterprise business applications. The sweet spot for Force.com are applications that store structured, relational data, implement business logic with Workflow rules, approval processes and/or custom code, use forms based data entry, use Web browser or mobile device clients, can integrate with other applications, can scale up/down from a few to thousands of users, need sub second response time, are available 99.9% of the time, require authenticated, highly secured access and may need built in reporting/analytics. To this end, the force.com includes a rich set of infrastructure, application and operational services to meet the needs of the world’s most sophisticated and security-conscious enterprises. 2008 年 11 月 25 日，中国电子学会专门成立了云计算专家委员会，聘任中国工程院院士李德毅为主任委员，聘任 IBM 大中华区首席技术总裁叶天正、中国电子科技集团公司第十五研究所所长刘爱民、中国工程院院士张尧学、 Google 全球副总裁 / 中国区总裁李开复、中国工程院院士倪光南、中国移动通信研究院院长黄晓庆六位专家为副主任委员，聘任国内外 30 多位知名专家学者为专家委员会委员。 2009 年 5 月 22 日，中国电子学会将于在北京中国大饭店隆重举办首届中国云计算大会。 参考网址： http://subject.it168.com/survey/yit/index.html 参考网址： http://happylimei.blogbus.com/logs/38526188.html 云计算的定义，是指任何情况，计算工作是在远程位置（在云端） ，而不是在您的台式机或便携式设备。 “ 云计算”是指由几十万甚至上百万台廉价的服务器所组成的网络，为用户提供你所需要的计算机服务，这是近年来计算机科学领域中的分布式处理 (Distributed Computing) 、并行处理 (Parallel Computing) 和网格计算 (Grid Computing) 的新发展。“云计算”将大规模的计算机阵列连接成一个向全球用户提供计算机服务的社会化机构，用户只需要一个能够上网的设备，比如一台笔记本或者手机，就可以获得自己需要的一切计算机服务。这意味着人们使用计算机的需求也可以作为一种商品进行流通，就像煤气、水电一样实现高效的社会化服务，取用方便，费用低廉。 这将是信息科技发展的一个重要的转折，个人是否拥有计算机已不再重要，也不需要购买和在电脑中安装大量套装软件，只需要接入到“云服务”即可。显然，“云计算”将改变传统以个人计算机为基础的生产模式，最终改变人们获取信息、分享内容和互相沟通的方式。 What is Cloud Computing? An emerging computing paradigm where data and services reside in massively scalable data centers and can be ubiquitously accessed from any connected devices over the internet. 维基百科从用户的角度定义云计算： 云计算 (Cloud Computing) 是一种以服务方式提供给用户的计算机能力，允许用户在不了解提供服务的技术、没有相关知识以及设备管理能力的情况下，通过因特网获取需要的服务。 The Fifth Generation of Computing (after Mainframe, Personal Computer,Client-Server Computing, and the web) “ 云计算辅助教学”（ CCAI ） 学校和教师利用“云计算”支持的教育“云服务”，构建个性化教学的信息化环境，支持教师的有效教学和学生的主动学习，促进学生高级思维能力和群体智慧发展，提高教育质量。 —— 黎加厚主编 . 云计算辅助教学 [M]. 上海：上海教育出版社， 2010. 图：山东淄博小学生使用上网本进行研究性学习活动， 2009 年 11 月 利用云服务，开展： 探究性学习， 互动社区， 同伴互助， 电子档案袋评价， 集体智慧培养， 故事分享（学习叙事）， 讨论社区， 家校沟通， 作品展示交流…… 黎加厚新浪博客实验， http://blog.sina.com.cn/shnuli
