[2019 지역격차완화] 장애인 활동지원 서비스의 스마트한 변화 - 행복'이음'

1. 2019.11.28.
성동구컨소시엄
행복‘이음’
장애인 활동지원 서비스의
스마트한 변화 ━
장애인 활동지원 O2O 매칭 서비스

2. 우리는 계획형 인간이에요. 적어도 1주일 밖의 인생은 계획해야 되죠.
45세 김OO씨
이용자 - 장애인
서비스를 받는 게 아니라 은혜를 입고 있는 기분이요. 감지덕지 하죠.
34세 이OO씨
어느 날 갑자기 예상하지 못한 일이 생기는 거에요. 그런 생각은 아찔해요.
41세 이OO씨
우리한테는 생존의 문제인데, 누구에게는 직업, 누구에게는 낭비인 거죠.
56세 최OO씨

3. 제공자 - 활동지원사
솔직히 너무 힘든 일입니다. 내 자식도 아닌데, 그런 일까지 해야 하잖아요.
52세 현OO씨
나를 뭐로 생각하는 건가? 하는 의문이 들어요. 내가 하는 일이 그런 거예요.
49세 박OO씨
하자면 하고, 하지 말라면 안하고, 시간만큼 돈만 받는 일. 딱 그거예요.
51세 김OO씨
생각해 보세요. 같은 돈을 받아요. 당연히, 편한 일을 하고 싶지 않겠어요?
63세 강OO씨

4. ‘장애인 활동지원’ 무엇이 문제인가?
< 비효율적 전달체계 >
정보의 독점과 단절
전국 서비스 대상자 중,
서비스를 이용하고 있는 대상자는 20%
전후로 추정함
낮은 서비스 이용률
시간, 기간, 상황에 따른 다양한
서비스 모델 부재로 인한 소비자 선택권
보장 미흡
부족한 서비스 모델
제공기관의 주요 업무가
매칭 서비스 및 행정 처리 업무에
집중되면서, 서비스 품질 관리 미흡
낮은 이용자 만족도

5. 서비스 이용자/제공자 대상 현황 조사 분석
현황분석 / 심층분석
01
서비스 성과 및 효과
성과 및 기대효과
03
대상지역 내 홍보활동 / 성과 확산을 위한 대외협력
활용 및 확산
04
목차
장애인 활동지원 O2O 매칭 서비스 ‘이음‘ 소개
장애인 활동지원 O2O 매칭서비스 ‘이음’
02

6. 01. 현황분석 / 심층분석
조사 기간 : 2019. 09. 16 ~ 10. 18
조사 방법 : 수도권 내 장애인자립생활센터 10개소를 통한
대면 설문 조사
조사 대상 : 장애인활동지원 서비스 이용자/제공자 188명
- 서비스 이용자 (이용중) : 68명
- 서비스 이용자 (미이용) : 62명
- 서비스 제공자 : 58명

7. A. 현재 이용중인 활동지원 서비스에 대한 만족도 (N=68)
매우만족 만족 불만족 매우 불만족
45% 25% 20% 10%
B. 활동지원사 평균 교체횟수 (N=68)
2회 이하 3회 4회 5회 이상
30% 38% 25% 7%
C. 활동지원사 평균 활동기간 (N=68)
1년 이하 1년~2년 2년~3년 3년 이상
30% 35% 30% 5%
D. 주요 이용 서비스 유형 (N=68)
일상지원 가사지원 신변처리 기타
42% 33% 20% 5%
01. 현황분석 / 심층분석
현황분석 - 서비스 이용자 (서비스 이용중)
<사용 의사>
사용하겠음
(88.2%)
사용의사
없음
(7.4%)
모르겠음
(4.4%)

8. A. 활동지원 서비스에 대한 인식도 조사 (N=62)
매우 필요 필요 불필요 매우 불필요
60% 25% 10% 5%
B. 활동지원 서비스 이용 의사 조사 (N=62)
희망 원하지 않음
90% 10%
C. 활동지원서비스 이용가능성 인식 조사 (N=60)
매우 긍정 긍정 부정 매우 부정
20% 35% 15% 30%
D. 서비스 이용 시도 경험 여부 (N=60)
경험 미 경험
42% 48%
01. 현황분석 / 심층분석
현황분석 - 서비스 이용자 (서비스 미이용)
<사용 의사>
사용의사
없음
(19.4%)
모르겠음
(6.5%)
사용하겠음
(74.1%)

9. A. 활동지원 서비스 필요성 인식도 조사 (N=58)
매우 필요 필요 불필요 매우 불필요
55% 35% 10% 0%
B. 서비스 제공 업무 수행 만족도 조사 (N=58)
C. 업무 불만족 사유 (N=32)
매우 만족 만족 불만족 매우 불만족
10% 35% 45% 10%
D. 활동지원 서비스 인식 조사 (N=58)
긍정적 부정적
92% 8%
낮은 업무 만족도 38% / 낮은 급여 25% /
이용자와의 갈등 20%
01. 현황분석 / 심층분석
현황분석 - 서비스 제공자
<사용 의사>
사용의사
없음
(13.2%)
사용하겠음
(80.9%)
모르겠음
(5.9%)

10. “기약 없는 기다림. 활동지원사 떠날까 두려워.” , “장애 심할 수록 서비스 이용 어려워.”
구분 내용 비고
활동지원 서비스
- 활동지원 서비스는 장애인들에게 꼭 필요한 서비스이지만, 중증장애인일수록 활동지원사와 매칭되기 어려운 것
이 현실
- 활동지원사 매칭이 어렵다보니, 제공기관에서 소개해주는 활동지원사는 앞뒤 안가리고 계약
- 서비스 이용자들이 소비자로서 권리를 주장할 수 없으니, 활동지원사와의 관계에서 ‘을＇의 입장이 되는 듯한 느
낌을 많이 받음
개선되어야 하는 것
- 이용자들이 활동지원사들에 대한 정보를 확인할 수 있는 방법이 없음. 제공기관의 노력을 기다리는 것 외에 할 수
있는 일이 없음
- 지역 내 활동이 많은 장애인들의 경우 조금 더 수월하게 매칭이 되는 경우를 볼 수 있음.
- 같은 등급이면, 조금이라도 경증의 장애인에게 서비스를 제공하려는 성향이 강함. 구조적인 원인이 있는데, 이에
대한 개선이 시급함
사업을 위한 조언
- 원하는 시간, 장소, 서비스를 기반으로 매칭 서비스 구성 요청
- 장애인들이 직접 이용자의 정보를 확인하고, 연락을 취해 계약 요청 등, 적극적으로 서비스를 이용할 수 있는 앱
을 기대함
- 앱 상에서 계약과 결제등이 모두 이뤄졌으면 좋겠음
01. 현황분석 / 심층분석
심층분석 - 서비스 이용자

11. “우리의 노동은 인정받지 못하는 노동” , “깜깜이 이용자 소개… 우리도 답답해.”
구분 내용 비고
활동지원 서비스
- 활동지원이 우리의 업이고, 활동지원 서비스는 장애인들에게 반드시 필요하다고 생각함
- 서비를 받으며, 사회에서 살아가는 장애인들을 보면 뿌듯하기도 하고 보람도 느껴짐
- 활동지원사의 입장은 장애인들이나, 장애인들이 주축이 되어 운영되는 제공기관의 입장과는 다를 수 밖에 없음.
노동의 강도, 제공시간에 따른 급여의 총 규모 등에 따라 이용자를 판단하고 선택할 수 밖에 없음
개선되어야 하는 것
- 활동지원사도 제공기관이 적당한 이용자를 찾았다는 연락을 줄 때까지 하염없이 기다릴 수 밖에 없음. 이용자들
에 대한 정보는 우리들에게도 공개되지 않음. 정보가 열려있었으면 좋겠음
- 장애인의 장애유형과 등급, 그리고 개인적 상황에 따라 노동의 강도가 크게 차이남. 그럼에도 급여는 똑 같음. 차
등 수가 등 개선이 필요함
- 장애인들이 활동지원사를 몸종처럼 여기는 경우도 있음. 이용자에 대한 교육도 병행되었으면 함
사업을 위한 조언
- 장애인과 활동지원사들이 상호간 직접 정보를 확인하고, 사전에 계약을 위해 연락을 주고 받을 수 있는 기능을 만
들어 주기 바람
- 활동지원사들의 노동 여건, 급여 확대 등을 위한 계기를 만드는 것도 고려해 주었으면 좋겠음
01. 현황분석 / 심층분석
심층분석 - 서비스 제공자

12. 02. 장애인 활동지원 O2O 매칭서비스 ‘이음’

13. 컨소시엄 구성
사업 컨셉 확정
지역문제해결사업 지원
컨소시엄 협의체계 확정
지역문제 해결사업 선정
앱 기획회의 실시
컨소시엄 회의 (지역주민참여
방안 등)
기술 회의
개발 일정표 확정
지역주민 욕구조사 실시
서비스 설계 / 자문회의
디자인 컨셉 회의
시제품 완성
시연 및 설명회 개최
서비스 테스트
보완 및 본 서비스 준비
디자인 컨셉 확정
서비스 모델링
DB설계 및 구축
지역주민 심층 인터뷰
02. 장애인 활동지원 O2O 매칭서비스 ‘이음’
주민이 직접 만든 서비스
2019.07. 2019.09. 2019.11.2019.08. 2019.010.
2019.07.16.
2019.08.06.
2019.09.24.
2019.10.15.
2019.11.19.

14. 장애인 활동지원 서비스의
스마트한 변화 ━
행복 ‘이음’

15. 이용자

16. 제공자

17. 03. 성과 및 기대효과

18. 지역내 서비스 이용자
테스트 만족도 85.3%
이용자 만족도
지역내 서비스 제공자
테스트 만족도 81.7%
제공자 이용 페이지 보완 요청
제공자 만족도
이용자 62인, 제공자 58인
O2O 매칭 실증 테스트
평균 매칭 이용자 1인당 3.5회
이용자/데이터 실증 테스트
제공기관 만족도 80%
매칭결과 통보 시스템
등 개선 요청
제공기관 만족도
03. 성과 및 기대효과
사업성과
제공기관
만족도
이용자
만족도
제공자
만족도
성과
지표
80.0% 85.3% 81.7%108%

19. 장애인 및 가족의 삶의 질 증진
상시적, 안정적인 서비스 이용 환경 조성
이용자 확대 및 장애인 당사자 및
가족들의 삶의 질 개선
소비자 위상 확보
능동적인 서비스 구매자로 서비스
이용자의 위상변화
사회서비스 이용자의 자기결정권 및
소비자로서 선택권 보장
제공기관 위상 변화
매칭기관에서 관리기관으로 전환
사회통합에 기여
장애인 등, 취약계층의
사회참여 확대 및 통합에 기여
전문성 강화 및 서비스품질 향상
이용자별 특화된 서비스 개발 환경 조성
정보 소통 / 경쟁을 통한 시장환경 개선
사회통합 / 경제효과 창출
장애인 등, 취약계층의 사회참여 확대 및
통합 기여
신규서비스 모델 개발 및 신규 제공자
진입 촉진
03. 성과 및 기대효과
기대효과

20. 04. 활용 및 확산

21. (주)플레이포라이프
성동느티나무장애인자립생활센터
성동구청
주관기관 서비스기획 개발
설계 자문
지역 홍보 대외협력
지원
유지보수
서비스
운영
효과성
검증
지역주민
요구분석
04. 활용 및 확산
사업 완수와 운영의지를 보유한 컨소시엄

22. <서울>"불편 줄여요" 성동구,
활동보조인 앱 개발
2019-08-21
티브로드 지역채널(서울)
http://ch1.tbroad.com/content/view?parent_no=24&content_no=54&p_no=87196
04. 활용 및 확산
'이음'을 위한 홍보

23. ‘2020년 성동구 지역사회혁신계획 수립을 위한 지역 의제’ 선정, 성동구청, 2019.06
(국내 최초) 장애인 활동지원 O2O 매칭 서비스 국내 최초 지자체 적용
현장 사용자의 요구와 서비스 방향 및 정책 등 마련
매칭 플랫폼 개발 완료 후 실제 현장 적용, 운영 협의
04. 활용 및 확산
적극적인 운영의지
성동구청 3층 대강당, 2019.06.18.

24. 장애인 활동지원 서비스는 장애인들의 권익신장과 사회참여 확대를
위해 반드시 필요한 사회서비스 입니다.
우리는 이번 사업 수행의 경험을 바탕으로 더 나은 삶을 위해 우리의
기술로
세상의 많은 것을 찾아 더 나은 세상에 기여하고자 합니다.
삶을 위한 기술
더할 나위 없이, 좋은 기회가 되어준 사업. 즐거운 시간이었습니다.
세상 삶기술

25. 감사합니다.
성동구컨소시엄