2015/12/10 《2015年度參與式預算推廣教育初階研習班第1期 》!
公務員|⼠士林場次⼯工作坊實作演練
Lu Chia-Hua!
886-973-228-515!
fb.me/luchiahua0515!
https://about.me/chiahua0515!
!
2015/12/11 @ ⼠士林區公所⼤大禮堂!
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1
請在便利貼寫上:!
!
!
對上⼀一位講師講課!
1. 印象深刻的內容 !
2. 或想問的問題
2
呂家華|
!
▶⻘青年審議的主持⼈人出⾝身
▶陸續參與、協助學術研究團隊執⾏行政
府審議⺠民主多個研究計劃,以及協助
⺠民間團體進⾏行內部⼯工作坊或是相關程
序論述。
3
呂家華|
!
▶⺫⽬目前擔任↓
◆「台北市政府公⺠民參與委員會」公
⺠民參政組召集⼈人
◆台南市《飛雁新村》公⺠民參與專案
規劃者
◆協助台中市政府公⺠民參與的規劃案
或訓練案,以及港台⺠民間團體在審
議式公⺠民參與或審議式社會運動的
培訓與推展。
4
⼀一個審議⺠民主的推動/實作者!
看的是↓!
!
治理
5
⼀一個審議⺠民主的推動/實作者!
看的是↓!
!
治理!
社區營造
6
⼀一個審議⺠民主的推動/實作者!
看的是↓!
!
治理!
社區營造!
教學場域
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⼀一個審議⺠民主的推動/實作者!
看的是↓!
!
治理!
社區營造!
教學場域!
社會運動
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⼀一個審議⺠民主的推動/實作者!
看的是↓!
!
治理!
社區營造!
教學場域!
社會運動
中介者(mediator)
⼀一個系統中,不同介⾯面的溝通與串接
9
① 資料的
視覺化、呈
現 10
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
11
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
③ 主持⼈人
(⼩小編)的
功能
12
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
③ 主持⼈人
(⼩小編)的
功能
④ 政治脈
絡的思考、
⾯面對與選擇
13
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
③ 主持⼈人
(⼩小編)的
功能
④ 政治脈
絡的思考、
⾯面對與選擇
議程	 
設定	 
agenda	 
setting
研究	 
調查	 
survey
回應	 
respond
課責	 
accountability
知情	 
inform
討論	 
discussion
投票	 
voting
決定	 
decision
14
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
③ 主持⼈人
(⼩小編)的
功能
④ 政治脈
絡的思考、
⾯面對與選擇
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! ! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe!
!
參與式預算
15
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe
⽭矛盾(結構、價值)!
問題透明化!
收集問題,聚焦問題
情境⽩白話⽂文!
↓!
⻑⾧長官想做!
⺠民間反映!
議員/⽴立委質詢!
出事情了!
Anderson(1979)
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② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe
從問題到政策⽅方向
的!
形成、醞釀過程!
!
從政策⽅方向到!
具體⽅方案形成!
(可能是命令規
則.../市政計劃:上
位、具體)!
情境⽩白話⽂文!
↓!
委託標案去研究!
找專家來諮詢開會
Anderson(1979)
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② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe
中央/市府跨局處討論、!
核定階段!
!
⽴立院/議會審議階段!
情境⽩白話⽂文!
↓!
市⻑⾧長決定就可以做了!
部⻑⾧長/院⻑⾧長決定就可以做了!
要送議會/⽴立院通過!
Anderson(1979)
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② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe
定案、法令公佈執⾏行!
市政計劃執⾏行
情境⽩白話⽂文!
↓!
機關有⼈人要做了!
委託標案出去找⼈人做
Anderson(1979)
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② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe
政策進⾏行
⼀一個階段!
需要監
督、評估
情境⽩白話⽂文!
↓!
⺠民間反映!
議員/⽴立委質詢!
⼜又出事情了!
Anderson(1979)
20
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
when|什麼時
候、階段→
① 問題
認定
② 政策
規劃
③ 政策
合法化
④ 政策
執⾏行
⑤ 政策
評估
丹⿆麥:公⺠民會議 Consensus Conference !
丹⿆麥:公⺠民陪審團 Citizens Jury! !
丹⿆麥:願景⼯工作坊 Scenario Workshop! !
! ! !
美國:21 世紀城鄉會議 21st Century Town Meeting! !
美國:審議⺠民調 Deliberative Polling!! ! ! ! ! !
美國:學習圈 Study Circles! ! ! !
! ! ! ! !
企管:開放空間 Open Space! !
企管:世界咖啡館 World Cafe!
!
參與式預算
21
公⺠民參與,不是只有「公眾」
(Public)所謂的不特定多數⼈人
那是理想型,也是公⺠民參與
的⾯面向之⼀一
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公⺠民參與,不是只有「公眾」
(Public)所謂的不特定多數⼈人
那是理想型,也是公⺠民參與
的⾯面向之⼀一
有效的公⺠民參與,需要的是
政府機關(Goverment)⻑⾧長期
的⽀支持與承諾
23
公⺠民參與,不是只有「公眾」
(Public)所謂的不特定多數⼈人
那是理想型,也是公⺠民參與
的⾯面向之⼀一
還有利益/害相關群體
(stakeholdr)也都能參與其
中,這才是它⻑⾧長期成功的
關鍵。
有效的公⺠民參與,需要的是
政府機關(Goverment)⻑⾧長期
的⽀支持與承諾
24
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when|什麼時候、階段
32
when|什麼時候、階段!
who |在⾯面對、處理的對象有哪些
33
when|什麼時候、階段!
who |在⾯面對、處理的對象有哪些!
how |要有什麼樣的影響、效果
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when|什麼時候、階段!
who |在⾯面對、處理的對象有哪些!
how |要有什麼樣的影響、效果!
what |體制內外、什麼程序
35
when|什麼時候、階段!
who |在⾯面對、處理的對象有哪些!
how |要有什麼樣的影響、效果!
what |體制內外、什麼程序!
what can i do!?
36
① 資料的
視覺化、呈
現
② 審議技
巧、⼯工具、
模式的進⾏行
③ 主持⼈人
(⼩小編)的
功能
④ 政治脈
絡的思考、
⾯面對與選擇
議程	 
設定	 
agenda	 
setting
研究	 
調查	 
survey
回應	 
respond
課責	 
accountability
知情	 
inform
討論	 
discussion
投票	 
voting
決定	 
decision
when|什麼時候、階段!
who |在⾯面對、處理的對象有哪些!
how |要有什麼樣的影響、效果!
what |體制內外、什麼程序!
what can i do!?
37
給臺北市政府這個階段的建議
38
臺北市推的參與預算!
⼀一定不可能跟其他縣市、全世界其他城市⼀一樣!
也⼀一定會⾯面對很多的問題!
因為過去沒有經歷過
39
臺北市推的參與預算!
⼀一定不可能跟其他縣市、全世界其他城市⼀一樣!
也⼀一定會⾯面對很多的問題!
因為過去沒有經歷過!
!
但,不代表它就不應該推!
⽽而是我們該如何⾯面對、處理與調整
40
臺北市推的參與預算!
⼀一定不可能跟其他縣市、全世界其他城市⼀一樣!
也⼀一定會⾯面對很多的問題!
因為過去沒有經歷過!
!
但,不代表它就不應該推!
⽽而是我們該如何⾯面對、處理與調整!
!
這個階段的具體建議↓!
!
① 五億預算中有些預算,重新盤點不⼀一定是
直接作為提案的預算來源,⽽而是討論分配
原則!
② 提供基層同仁:臺北市推動參與預算的QA
集,讓⼤大家知道如何回應。!
③ 提供⾥里⻑⾧長、議員,⺫⽬目前臺北市推動參與預
算的問題盤點,以及⺫⽬目前的對策與調整。
41
其他縣市的借鏡:!
未來實作可參考的審議階段有哪些?
42
說明會|個案 - 蘆荻社⼤大
43
說明會|個案 - 蘆荻社⼤大
44
說明會|個案 - 蘆荻社⼤大
•時間:周間晚上或假⽇日上午或下午!
•地點:居⺠民聚集⽅方便的地⽅方!
•流程:!
⼀一、開場!
⼆二、⼩小劇場!
三、介紹社區報的夥伴、在場的朋友(說明今天為何會辦在這裡)!
四、北市預算編列程序、2016預算分配、本區重要計劃與預算項⺫⽬目!
五、介紹參與預算是什麼?!
六、說明“提案”等⼀一系列流程!
七、詢問地⼤大家是否有問題!
⼋八、分組討論與全體分享!
(四、五、六:建議可以拍成影⽚片)以拍成影⽚片)
45
提案+投票前審議|個案 - 台中中區
46
提案+投票前審議|個案 - 台中中區
47
提案+投票前審議|個案 - 台中中區
2-1 2-2 2-3 2-4 2-5
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提案+投票前審議|個案 - 台中中區
2-1 2-2 2-3 2-4 2-5
49
找好伴	 
(提案/找合作對象)
①!
👫
團結:跨區	 /	 整合	 /	 聯盟	 	 
提案團隊的組成	 
提案內容如何創新
討論:	 
1. 嘉義社區未來整體
發展的重點是什
麼?為什麼	 
2. 是否為提案要滿足
的原則?
齊協力	 
(具體細緻計劃)
②!
💡
媒合專業者協力	 
評估與調整	 
確認各細部環節
討論:	 
我們需要什麼樣共同
的培力課程?
眾決定	 
(如何決定、分配)
③!
👍
誰可以決定?	 
如何決定?	 
如何透明、公開?
討論:	 
←
動起來	 
(實作	 /	 互助)
④!
💪
階段性成果如何呈現?	 
如何相互協助	 
經費運用如何透明、公開
討論:	 
←
提案+投票前審議|個案- 嘉義縣⾦金牌社區提案
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提案+投票前審議|個案- 嘉義縣⾦金牌社區提案
2-1 2-2 2-3 2-4 2-5
⾃自⼰己的遊戲規則⾃自⼰己訂
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57
58
59
60
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62
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沒上o4!
桃源社區
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67
提案再細緻:提案者與其他提案者、專家顧問討論|個案- 永和社⼤大
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提案再細緻:提案者與其他提案者、專家顧問討論|個案- 永和社⼤大
2-1 2-2 2-3 2-4 2-5
69
提案再細緻:提案者與其他提案者、專家顧問討論|個案- 永和社⼤大
2-1 2-2 2-3 2-4 2-5
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⼩小組討論 未來操作上的問題盤點!?
1. 流程說明 5min!
2. 分組討論 35min!
3. 全體分享 25min!
4. 意⾒見收斂 5min
71
既有SOP/修正
第n組
▶既有SOP的內容:可以怎麼調整、修正或增加?!
為什麼要這樣調整、修正或增加會有什麼影響?
72
對參與預算說明會的想像
第n組
▶對參與預算“說明會”的想像:說明會要講的重點有哪
些?政府單位應該要有哪些單位在?為什麼?參與者該從
哪些地⽅方找?我們會碰到的挑戰有哪些?
73
對參與預算的審議想像
第n組
▶對參與預算的“兩階段審議(2-3,2-5)”想像:審議的功
能在兩個不同階段是分別該怎麼設計?我們的⺫⽬目標是什麼?
2-3 2-5 我們覺得可以怎麼設計?參與者可以是哪些⼈人?
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75
其實 …
大家都不知道該怎麼做
大家都還在思考如何做
政治盤算、真真假假、弄假成真、制度建構
76
https://goo.gl/5Hi7O7
77

20151210 公務員士林場次工作坊實作演練 chia hua