Панел 3

1. ОБУЧЕНИЕ НА ПЕРСОНАЛА, ЗА ПО-ДОБРА
ЕКСПЛОАТАЦИЯ-ЦЕНТЪР ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО
ОБУЧЕНИЕ “ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“
ПРИ БАВ
Григор Михайлов
Българска асоциация по водите
София, България
26 ноември 2013 г.
София
1

2. Необходимост от обучение

Изграждането на ВиК инфраструктура –значителни инвестиции;

Европейска рамкова директива за водите:
До 2015 г. трябва да бъдат изградени и пуснати в експлоатация:
ПСОВ- 535 и ПСПВ- 50.
В момента, в експлоатация са 63 ПСОВ и 42 ПСПВ;

Ефективно използване на ВиК инфраструктурата, на ПСОВ и
ПСПВ, зависи в най-голяма степен от професионалните умения и
квалификацията на персонала.
Решение: Организирана система и програми за обучение и
повишаване на квалификацията;

В съответствие на изискванията на Закона за водите, както и тези
на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР),
обучението трябва да обхване целия технически персонал във
ВиК сектора.
2

3. Служащи във ВиК сектора







Приблизителен брой към 2010 г.
Висшисти – 1700;
Техници – 1200;
Работници – 12300;
Административен персонал – 2500.
Необходим допълнителен персонал към 2015 г.
(по експертна оценка)
Инженери от специалността ВиК – около 1200;
Техници – около 1400;
Работници – около 7000;

4. Защо БАВ?

Най-голямата и представителна неправителствена организация в областта на
водите в Р България;

Притежава и може да предостави материалните и човешки ресурси за процеса на
обучение;

Богат, над 13-годишен опит в областта на обучението на ВиК оператори, придобит в
провеждане на курсове, както и при изпълнението на международни проекти, като:
•
Проект: ”Обучение на оператори на ПСОВ”. Партньори: Техническия университет
във Виена - Институт по качеството на водите и управление на отпадъците (IWAG)
към Т У, Австрийска асоциация по водите и управление на отпадъците (OWAV),
УАСГ и БНАКВ, 2000 и 2001 г.;
•
Проект:“Създаване на Български национален център за обучение на оператори на
природни и отпадъчни води”. Партньори: Делауеър Тех(Delaware Technical &
Community College-Environmental Training Center)-САЩ и БНАКВ, 2004-2005.
•
Проект:“Концепция за основаване на център за обучение по мениджмънт във
водния сектор и внедряване на опазващи околната среда технологии в София,
България, с цел предаване на немския опит и технологии “. Партньори:
DREBERIS GmbH и Stadtentwässerung Dresden GmbH и Министерството на
околната среда и защита на реакторите на Федерална Република Германия и
БАВ, 2008-2011.

5. ЦПО ВиК ЛИЦЕНЗ
от Националната агенция за професионално обучение и
образование(НАПОО) към Министерски съвет, 15 февруари 2012
г.
5

6. Основна цел:
Прилагане на политика и практика за обучение през целия
професионален живот в съответствие с Европейската
стратегия по заетостта и Меморандум за обучение през целия
живот, с насоченост към областта на ВиК-сектора;
Основна задача:
Осигуряване на високо качество на професионалното
обучение чрез контрол през всички етапи на учебноквалификационния процес и осигуряването на устойчиви
професионални умения, методики и специфични за сектора
умения, съобразно заявените потребности и изисквания към
ВиК-сектора;
6

7. ЦЕНТЪР ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО ОБУЧЕНИЕ
“ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ” ПРИ БАВ
ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА
сътрудничество
Съюз на ВиК
операторите
Главен офис
София
(УАСГ)
сътрудничество
Българска асоциация
по водите(БАВ)
Център за
професионално
обучение ВиК
(ЦПО ВиК)
Университет по
архитектура,
строителство и
геодезия(УАСГ)
Регионални бази
ВиК Бургас
ВиК Плевен
ВиК Пазарджик
ВиК Благоевград
Управителен съвет
Съюз на ВиК
операторите
БАВ
УАСГ
МРР
МОСВ

8. ЦПО ВиК: ОРГАНИЗАЦИОННА СТРУКТУРА
8

9. УАСГ
* Основан: 1942 в СофияВисше техническо училище
* Преобразувано: 1995Университет по архитектура,
строителство и геодезия
* Дипломирали се от 1942:
• Строителни инженери-30000;
• Архитекти-6500.
9

10. 10

11. 11

12. 12

13. 13

14. 14

15. Стратегия за развитие на ЦПО ВиК при БАВ за обучение
на техническия персонал във ВиК сектора в България, 2012 г.
1.


2.



Създаване на курсове за обучение за всички дейности във ВиК
сектора:
Изпълнение на приоритетна програма относно
съдържанието на курсовете;
Лектори, инструктори-български и чуждестранни.
Създаване на степенна иерархична схема за придобиване на
различни квалификационни нива:
Прилагане на програми за основно и специализирано обучение,
както и поддържане на квалификационните нива чрез
краткосрочни опреснителни курсове, с прилагане на тестсистема за оценка;
Запазване на квалификационното ниво при преминаване от
едно работно място на друго;
Обвързване на трудовото възнаграждение с нивото на
квалификация.

16. Стратегия за развитие на ЦПО ВиК при БАВ 2012(продължение)
3. Прилагане на механизъм за независима, външна оценка за
качеството на обучение:

Задължителни анонимни анкети на курсистите относно всички
аспекти на процеса на обучение-организация, учебни помагала,
лектори и др.;

Предоставяне на рeзултатите от анкетата за външна оценка(МРР,
МОСВ, ДКЕВР и др.).
4. Ежегодна среща-кръгла маса за ВиК операторите:

Информоционен полу - ден за новостите в бранша-законодателни,
организационни, административни и технически.
Участници: ВиК оператори, МРР, МОСВ, областна управа, местни
власти, неправителствени организации, чуждестранни експерти;

Обсъждане на проблемите в сектора и обмяна на опит.
Участници: ВиК операторите.

17. Стратегия за развитие на ЦПО ВиК при БАВ 2012(продължение)
5. Развиване на тясно сътрудничество с ВиК фирмите, УАСГ и
фирмите, доставчици на технически средства и лаборатарно
оборудване-своевременна поддръжка и обновяване на
материалната база;
6. Международна дейност:
 Обмен на лектори, инструктори и ВиК оператори със сродни
учебни центрове, в други страни, с които БАВ има сключено
споразумение за сътрудничество;
 Участие на Центъра в дейности по обмяна на опит в областта
на ВиК операторите в чужбина и у нас.
7. Участие на ЦПО в обучението на ученици от средните училища в:
 Опазване на водната околна среда;
 Пестене на вода.
8. Издателска дейност:
 Издаване на учебни материали и пособия;
 Публикации в списанието на БАВ и в чуждестранни издания.

18. Три-степенна структура на обучение
Пречистване на отпадъчни води от населени места(ПСОВ)
І-во ниво:
Основен курс за обучение на техническия персонал на ПСОВ от населени
места
ІІ-ро ниво(специализирани курсове по професионални направления):
Механично пречистване;
Биологично пречистване;
Отстраняване и третиране на утайките от ПСОВ;
Помпи и аерационни системи в ПСОВ;
Електрически машини в ПСОВ;
Обеззаразяване на отпадъчни води и утайки от ПСОВ;
Мониторинг и управление на ПСОВ;
Физични и химични анализи в ПСОВ-лабораторни и он-лайн, стандарти;
ГИС- основни аспекти.
ІІІ-то ниво:
Управление на човешки ресурси;
Управление на активи;
Сравнителна оценка на ВиК операторите(Бенч маркинг)- принципи и
приложение в управленския процес;
Европейски директиви и българско законодателство в областта на водитеакцент върху отпадъчните води и утайките от ПСОВ.
18

19. Технически персонал в ПСОВ и препоръчително обучение
Управленски персонал:
Началник:
а) Основен курс;
б) ІІІ ниво: Управление на човешки ресурси; Управление на активи; Бенч
маркинг- принципи и приложение в управленския процес; Европейски
директиви и българско законодателство в областта на водите-акцент върху
отпадъчните води и утайките от ПСОВ; ГИС- основни аспекти.
Гл.технолог:
а) Основен курс;
б) ІІ- ниво: Механично пречистване; Биологично пречистване; Отстраняване
и третиране на утайките от ПСОВ; Обеззаразяване на отпадъчни води и утайки
от ПСОВ; Мониторинг и управление на ПСОВ; ГИС- основни аспекти.
в) ІІІ ниво: Управление на човешки ресурси; Управление на активите; Бенч
маркинг- принципи и приложение в управленския процес; Европейски
директиви и българско законодателство в областта на водите-акцент върху
отпадъчните води и утайките от ПСОВ.
19

20. Технически персонал в ПСОВ и препоръчително обучение(продължение)
Гл. Енергитик:
а) Основен курс;
б) ІІІ-то ниво: Управление на човешки ресурси; Управление на активите; Бенч
маркинг- принципи и приложение в управленския процес; Европейски
директиви и българско законодателство в областта на водите-акцент върху
отпадъчните води и утайките от ПСОВ.
Гл.инженер:
а) Основен курс;
б) ІІІ-то ниво: Управление на човешки ресурси; Управление на активите; Бенч
маркинг- принципи и приложение в управленския процес; Европейски
директиви и българско законодателство в областта на водите-акцент върху
отпадъчните води; ГИС- основни аспекти.
20

21. Технически персонал в ПСОВ и препоръчително обучение(продължение)
ІІ. Технически персонал по:
1. Технологии
а)
Основен курс;
б) ІІ-ро ниво: Механично пречистване; Биологично пречистване;
Отстраняване и третиране на утайките от ПСОВ; Обеззаразяване на отпадъчни
води и утайки от ПСОВ; Мониторинг и управление на ПСОВ; ГИС- основни
аспекти.
2. Електрически машини
а)
Основен курс;
б) ІІ-ро ниво: Помпи и аерационни системи в ПСОВ; Електрически машини в
ПСОВ.
3. Лабораторни и он-лайн анализи и мониторинг
а)
Основен курс;
б) ІІ-ро ниво: Лабораторни физични и химични анализи в ПСОВ. Он-лайн
физични и химични анализи в ПСОВ. Обхват, точност на анализите и
стандарти; Мониторинг и управление на ПСОВ.
21

22. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места
І. София: Продължителност: 08-13 октомври 2012 г. ;
Преподаватели:
Доц. д-р Григор Михайлов, УАСГ, БАВ;
Инж. Пламен Петров, Началник ПСОВ-Варна;
Инж. Весела Стефанова, химик в СПСОВ-Кубратово;
Ивайло Йотинов, микробиолог, СУ"Кл. Охридски"; СПСОВ-Кубратово;
Инж. Благой Благоев, Технолог, СПХ;
Проф. д-р Светла Маринова, ИПАЗР “Н. Пушкаров”
Проф. дтн инж. Румен Арсов, УАСГ, БАВ;
Инж. Райно Попов, технолог, СПСОВ-Кубратово;
Инж. Калин Гевезов, WILO;
Георги Джановски, Hach Lange.
22

23. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
Оценка
Участници: 27 курсисти от:
Отличен-6
МОСВ -10;
Мн. Добър-5
ВиК-гр.Търговище , ПСОВ - 4;
Добър-4
Среден-3
СПСОВ, Кубратово - 2;
Слаб-2
ВиК-гр.Ловеч, ПСОВ -1;
ВиК-гр.Разград ПСОВ -1, ПСОВ-гр.Попово-1;
ВиК-гр. Перник- ПСОВ гр. Радомир -1;
ВиК-гр. Русе, ПСОВ -1;
АКВАХИМ -1;
Техническа механизация, гр. Казанлък -1;
ВиК-гр. Благоевград -2;
ВиК-гр. Силистра -1;
ВиК-гр. Димитровград -1.
Брой
Процент
4
15 %
15
55 %
7
26 %
1
4%
-
-
23

24. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
24

25. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
25

26. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
26

27. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
ІІ. Бургас: Продължителност: 18-23 октомври 2012 г. ;
Участници: 33 курсисти от:
Оценка
Отличен-6
ВиК-гр. Бургас-18;
Мн. Добър-5
 ПСОВ-гр.Бургас-6;
Добър-4
Среден-3
ПСОВ-Равда-3;
⃰Слаб-2
ПСОВ-Обзор-Бяла-3;
(⃰ по-късноуспешно преминал
ПСОВ-Поморие-3;
изпитния тест)
ПСОВ-Китен-3/р-л ПСОВ/;
ВиК- гр. Търговище, ПСОВ-6/р-л ПСОВ/ ;
ВиК- гр.Хасково, ПСОВ-3;
ВиК- гр.Варна, ПСОВ-2;
ВиК- гр.Ст. Загора, ПСОВ-1/технолог/;
ВиК- гр.Шумен, ПСОВ-1 /р-л ПСОВ/;
ВиК- гр.Ямбол, ПСОВ-1;
ЕНЕРГО ЕООД-1.
Брой
6
16
8
2
1
Процент
18 %
48 %
24 %
6%
3%
27

28. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
28

29. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
29

30. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
30

31. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
31

32. Проведени курсове за обучение на техническия персонал на ПСОВ от
населени места(продължение)
III. София Продължителност: 1 седмица, от 18-23 февруари 2013 г.
Участници: 18 курсисти от:
ПСОВ -гр. Пловдив -2
ПСОВ - гр.Варна-2
Софийска вода АД СПСОВ - „Кубратово”-2
ПСОВ - гр.Ловеч-2
Оценка
Брой
Процент
ПСОВ - гр.Търговище-3
Отличен
6
34%
ПСОВ - гр.Габрово-1
Мн. Добър
10
56%
ХАХ ЛАНГЕ-4
Добър
1
5%
Среден
ВАГ ООД-1
Недопуснат до изпитен
1
5%
Марин Ранчев-студент ВМГУ-1
тест(поради отсъствия)
32

33. Планирани дейности за периода IХ-ХII , 2013 г.
Първо ниво
Основни курсове, за всички технически служители:
Пречиствателни станции за отпадъчни води от населени места-2 бр.,
 14-19 oктомври, ПСОВ „Кубратово”, София;
 4-9 ноември, ПСОВ „Кубратово”, София.
Пречиствателни станции за питейни води- 1 бр.
 18-23 ноември, УАСГ и ПСПВ „Бистрица”, София
ГИС-1бр.
 9-11 декември: УАСГ, София
Второ ниво
Специализирани курсове, за всички технически служители, преминали
успешно I-вото ниво на обучение(основен курс):
Пречиствателни станции за отпадъчни води от населени места:
 а) Третиране на утайките от ПСОВ-1бр.;
21-24 октомври:УАСГ и ПСОВ „Кубратово”, София;
 б) Електрически машини и съоръжения-1бр.,;
14 ноември: УАСГ, София;
 в) Лабораторни и он-лайн физикохимични и биологични анализи - 1бр.;
16-17 декември: УАСГ или „АКВАХИМ”.
33

34. Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република
България; Том I: Основен текст Референтен номер: DIR – 5111328 – C001/20.06.2012 ,
август 2013 г.
РЕЗЮМЕ
Мерки за подобряване на ефективността, управлението и регулирането
................................................................................................................
“Прилагането на мерки за повишаване на професионализацията на ДВиК ще
доведе до засилване на стабилността, поощряване на постиженията и
намаляване на неефективността на персонала. Договорите между АВиК и
бъдещите оператори ще осигурят стабилност за управителите на ВиК
дружества и ще насърчат постигането на специфичните за дружеството
показатели за ниво на обслужване. Трябва също така да бъдат приети
политики за подобряване на образованието и обучението в дружествата, за
по-добро заплащане на квалифицирания персонал, както и за намаляване на
общия брой на персонала. ..........................................................................................”
*
“Повишената автономия трябва да бъде допълнена от минимални изисквания
за капацитет и квалификация. Законът за водите постановява да бъде
изготвена наредба за минималните изисквания към ВиК операторите,
условията и реда за обучение на персонала им. Това ще гарантира минимални
нива на капацитет на ВиК дружествата за предоставяне на законосъобразни
ВиК услуги. “
34

35. Стратегия за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република
България; Том I: Основен текст Референтен номер: DIR – 5111328 – C001/20.06.2012 ,
август 2013 г.(продължение)
4. Цели, мерки и действия за реализация
...................................................................................................................
 4.6.3. Възможни мерки за постигане на „качество срещу
пари“ .............................................................................................................
............
“Засилената автономия на ДВиК трябва да се допълва от минимални
изисквания за капацитет и квалификация. Законът за водите
изисква да бъде изготвена Наредба за минималните изисквания
към ВиК операторите. Тя ще гарантира минималните нива на
капацитет и квалификация на служителите на операторите и ще
изиска ефективни планове за образование, обучение,
сертифициране или подмяна на персонала на ВиК дружествата. “

35

36. ЦПО ВиК при БАВ: Необходими нормативни уредби и условия за
осъществяване на дейностите по професионалното обучение на техническия
персонал във ВиК сектора
1. Приемане на Наредба, в която са залегнали задълженията:
 Всички технически служители във ВиК сектора да преминават курсове за
обучение и квалификация в ЛИЦЕНЗИРАН ЦЕНТЪР ЗА ОБУЧЕНИЕ и
притежават УДОСТОВЕРЕНИЕ за това;

В рамките на 1 календарна година, от момента на постъпване на работа в
сектора, всеки новопостъпил е длъжен да получи удостоверение, че е
провел успешно основен курс на обучение;

На всеки 3 години, нивото на квалификация да се потвърждава след
успешно проведен краткосрочен опреснителен курс на обучение;
2. Нивото на квалификация може да се повишава чрез специализирани
курсове за обучение;
3. При промяна на работното място в сектора, ВиК служителят запазва
полученото квалификационно ниво.
4. Трудовото възнаграждение трябва да съответства на нивото на
квалификация;
36

37. www.bwa-bg.com
ЦПО „Водоснабдяване и канализация“
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Доц., д-р Григор Михайлов, Директор на ЦПО ВиК при БАВ,
mihailov_fhe@uacg.bg
37