Выступление заместителя начальника Контрольно-ревизионного управления ФСТ России Ахмедова В.М.

1. Рассмотрение досудебных споров, подача
заявлений о досудебном рассмотрении споров
в электронном виде посредством системы
ЕИАС ФСТ России

2. В настоящее время ФСТ России осуществляет
рассмотрение двух видов досудебных споров:
1) В сфере естественных монополий
(перечень регулируемых видов деятельности определен
ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ
«О естественных монополиях»);
2) В сфере теплоснабжения

3. На сегодняшний день порядок установлен только для
рассмотрения споров по тарифам естественных монополий!
1. Правила рассмотрения споров утверждены
постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 г. № 669
2. Административный регламент по рассмотрению споров
утвержден приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. № 372-д
Актуальные тексты документов размещаются на сайте
ФСТ России по адресу http://www.fstrf.ru/about/activity/3
Досудебное рассмотрение споров в сфере теплоснабжения
осуществляется ФСТ России на основании Федерального
закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и
положения о ФСТ, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 332.

4. Рассмотрение досудебных споров осуществляется по любым
вопросам, связанным с установлением и
применением тарифов
Основанием для начала рассмотрения досудебного спора является
обращение Заявителя
C заявлением о досудебном рассмотрении спора вправе обратиться
любое лицо, которое считает свои права нарушенными
Предметом рассмотрения спора
являются ТРЕБОВАНИЯ Заявителя
к Респонденту (регулирующему органу)
Вывод:
- крайне важно правильно формулировать
свои требования в заявлении о
досудебном рассмотрении спора
- величина экономически обоснованных расходов
также может быть предметом спора

5. Заявление о рассмотрении спора должно быть подано в 2-х
экземплярах не позднее 3 месяцев с даты, когда Заявитель узнал
о нарушении его права
Форма заявления может быть произвольной,
установлены требования к содержанию
(Адм. регламент от 04.06.2012 г. № 372-д)
К заявлению прилагаются материалы,
которые, по мнению Заявителя, подтверждают обоснованность
заявленных требований
За рассмотрение спора по тарифам
естественных монополий взимается госпошлина
в размере 100 тыс. руб.
Реквизиты: письмо ФСТ России от 18.04.2012 г. ДС-3026/4

6. Госпошлина оплачивается в порядке,
установленном пп. 123 п. 1 ст. 333.33
НК РФ (часть 2) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.
Предоставлять в адрес Респондента
копии материалов не требуется
По всем вопросам рассмотрения споров
можно обратиться за консультацией
по телефонам отдела
досудебного урегулирования споров
(495) 620-50-50
вн. 22-98; 23-14; 23-56; 23-09; 23-10; 23-11

7. Порядок подачи заявления о рассмотрении
спора в электронном виде посредством
системы ЕИАС ФСТ России:
1.Раздел «Хранилище документов»
2.«Добавление файлов в хранилище»
3.Выберите сервер «ФСТ»
4.«Загрузить файлы»
5.Выбрать необходимый файл
6.Подписать ЭЦП
7.Отправить
8.«Копировать ссылку»
9.Копию ссылки направить электронным
письмом на адрес: spor@fstrf.ru
с темой «Новое заявление»

8. В ходе рассмотрения спора могут
приниматься процессуальные решения:
• О приостановлении/возобновлении рассмотрения
спора в случае необходимости:
а) получения ФСТ России дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению спора других лиц;
б) проведения экспертизы.
•О прекращении рассмотрения спора в случае:
а) ликвидации юридического лица или смерть физического лица - заявителя или респондента;
б) направление участниками спора в ФСТ России заявления о достижении ими согласия;
в) отзыв Заявителем заявления до вынесения решения ФСТ России;
г) выявление в ходе рассмотрения спора, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств,
свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету
рассмотрения спора;
д) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях
законодательства, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) и являющихся
предметом рассмотрения спора;
е) принятие ФСТ России решения, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства, связанных с
установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) и являющихся предметом рассмотрения спора.

9. Рассмотрение споров
осуществляется на заседании
Контрольной комиссии ФСТ России
До заседания, в случае необходимости,
проводится совещание со сторонами
Рассмотрение споров осуществляет
КРУ ФСТ России

10. По результатам рассмотрения досудебного спора
ФСТ России принимает три вида решения:
1. Об удовлетворении требований (полностью/частично)
2. Об отказе в удовлетворении требований
3. Об отмене оспариваемого решения и (или) выдаче
предписания регулирующему органу о совершении
каких-либо действий

11. Основанием для удовлетворения требований
Заявителя (полностью либо частично) является
нарушение законодательства в области
государственного регулирования цен (тарифов),
допущенное со стороны регулирующего органа.

12. Все решения по рассмотрению спора
можно отслеживать на сайте
ФСТ России на странице «Деятельность»
есть раздел
«Досудебное рассмотрение споров»
Именно там размещается вся
актуальная информация

13. За исполнением решений
о досудебном рассмотрении споров
осуществляется контроль
Если решение ФСТ России не исполнено регулирующим
органом субъекта Российской Федерации или исполнено
некорректно принимаются соответствующие меры

14. Раздельный учет доходов и расходов
(исполнение приказа ФСТ России от
12.04.2013 г. № 91)

15. Обязанность теплоснабжающих организаций
по ведению раздельного учёта доходов и расходов по
регулируемым и нерегулируемым видам деятельности
предусмотрена Основами ценообразования в сфере
теплоснабжения, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075, а также
приказом ФСТ России от 12.04.2013 г. № 91.

16. Раздельный учёт доходов и расходов
ведется именно в бухгалтерском учёте.
Для этого необходимо детально прописать
принципы ведения раздельного учёта,
отражения по счетам/субсчетам доходов и
расходов, корреспонденцию счетов и
субсчетов, порядок распределения расходов
и доходов, а также все иные проблемные
вопросы, которые не регламентированы
законодательством о бухгалтерском учёте, в
УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ предприятия.

17. Неведение раздельного учёта доходов и расходов в
бухгалтерском учёте является нарушением порядка
ценообразования и ответственность за данное
административное правонарушение предусмотрена
частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ .

18. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!