Документ содержит информацию о важных изменениях в законодательстве России в 2014 году, включая отмену нормативов по количеству детей в игровых комнатах детских садов и принятие законов, касающихся заемного труда и работы многофункциональных центров. Также представлены изменения в санитарных требованиях, процедурах жилищного строительства и правилах технологического присоединения к электросетям. Кроме того, в документе упоминаются новые инициативы в области налогового консультирования и участия малого бизнеса в госзакупках.

1. Если письмо отображается некорректно, откройте его в браузере
июль 2014
Добавь Опору в адресную книгу
НОВОЕ
Отменены нормативы на количество детей в игровых комнатах
Пунктом 1.9СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и
организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26, установлено,
что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей
направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.
Подробнее
Утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного
строительства
Принято постановление Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в
сфере жилищного строительства".
Подробнее
Принят федеральный закон, запрещающий заемный труд
Закон вступает в силу с 2016 г. Заемный труд - это труд, осуществляемый работником по
распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или
юридического лица, не являющихся работодателем данного работника
Подробнее
Правительство РФ усовершенствовало работу многофункциональных
центров
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2014 N 412 "О внесении изменений в Правила организации
деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной
пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в
соответствии с законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного агента,
банковского платежного агента или банковского платежного субагента.
Подробнее
Изменены размеры ряда санитарных зон
Роспотребнадзор утвердил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
25.04.2014 N 31 "О внесении изменений N 4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Подробнее
Отменена обязанность сообщать ФСС об открытии банковских счетов
Соответствующие изменения законодательства вступают в силу с 1 мая 2014 года. Кроме того, с указанной
даты сокращаются сроки регистрации (снятия с регистрации) в государственных внебюджетных фондах -
до трех рабочих дней.
Подробнее

2. Технологическое присоединение к электроэнергии станет проще и
дешевле
Принят Федеральный закон от 20.04.2014 N 83-ФЗ "О внесении изменений в статью 23.2 Федерального
закона "Об электроэнергетике".
Подробнее
Центральный банк освободил малый бизнес от лимита остатка касс
Указание разрешает индивидуальным предпринимателям, субъектам малого и среднего
предпринимательства не устанавливать лимит остатка кассы.
Подробнее
ПРОЕКТЫ
Правительство РФ установит особенности участия малого бизнеса в
закупках госкомпаний
Проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических
лиц» предусмотрено, что отдельные виды юридических лиц, указанные в пункте 2 статьи 1 Федерального
закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», осуществляют закупки
товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подробнее
Проект Федерального закона "О промышленной политике в РФ"
Предполагается, что данный Законопроект будет регулировать отношения, возникающие между
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти РФ,
органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при формировании и
реализации промышленной политики в РФ.
Подробнее
ПОЗИЦИЯ
О введении лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального
закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации».
Подробнее
В России создается институт налоговых консультантов
В Госдуму внесен проект Федерального закона № 529626-6 "О налоговом консультировании"
Подробнее
Юр. лица, применяющие спецрежимы будут платить налог на
имущество
Принят Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений в части первую и
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Подробнее

3. "ОПОРА РОССИИ" выступила против параллельного импорта
ФАС России разработан законопроект «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского
кодекса Российской Федерации». Законопроект фактически направлен на легализацию в
Российской Федерации параллельного импорта.
Подробнее
"ОПОРА РОССИИ" направила в Минфин предложения по
совершенствованию патентной системы налогооблажения
Предложения «ОПОРЫ РОССИИ» сводятся к вычетам сумм страховых взносов из сумм налога и
необходимости предусмотреть возможность введения дифференциации потенциально возможного
к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
Подробнее
ИП обеспокоены подходом ПФ к определению страховых взносов
ИП обеспокоены вопросом определения дохода, исходя из величины которого определяется
сумма страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящих
выплат и иных вознаграждений физическим лицам.
Подробнее
Скачать правовой дайджест в pdf (необходима регистрация).
ОПОРА РОССИИ
127473,Москва,
Суворовская площадь, д.1/52
тел.: +7 (495) 660-2111
opora@opora.ru
www.opora.ru
Вы получили это письмо, так как являетесь подписчиком новостей «ОПОРЫ РОССИИ».
Если вы не хотите получать рассылку в дальнейшем — перейдите по ссылке
НОВОЕ
Верховный суд России отменил нормативы на количество детей в
игровых комнатах детских садов
Пунктом 1.9СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы
дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15
мая 2013 г. N 26, установлено, что количество детей в группах дошкольной
образовательной организации общеразвивающей направленности
определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.
Для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1
ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0
метров квадратных на одного ребенка, фактически находящегося в
Чтобы отписаться от этой рассылки, перейдите по ссылке

4. группе. Данная норма предусматривает применение этих нормативов не с
учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества
фактически находящихся в группе детей.
Верховный суд РФ постановил, что данная норма допускает комплектование
групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые
могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу,
не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут
присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-
эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения
детей будут нарушены.
В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом
несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также
положениям ряда федеральных законов.
Утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного
строительства
Принято постановление Правительства РФ от 30.04.2014 N 403 "Об
исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".
Утвержденный перечень включает 134 процедуры, связанные с:
предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по
планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к
землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования -
жилищное строительство или жилищное и иное строительство;
заключением договоров подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения (к электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным
проектированием; осуществлением строительства, реконструкции;
предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением
договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения;
особенностями осуществления градостроительной деятельности на
территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований
(применяются в случае, если такие процедуры установлены нормативным
правовым актом субъекта РФ или муниципальным правовым актом
представительного органа местного самоуправления).
Исчерпывающий перечень процедур, Правила внесения изменений в
исчерпывающий перечень процедур, Правила ведения реестра описаний

5. процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере
жилищного строительства, вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня
официального опубликования постановления.
Принят федеральный закон, запрещающий заемный труд
Закон вступает в силу с 2016 г. Заемный труд - это труд, осуществляемый
работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и
контролем физического лица или юридического лица, не являющихся
работодателем данного работника.
Трудовой кодекс предусматривает новую процедуру - осуществление
деятельности по предоставлению труда работников (персонала), а именно
направление временно работодателем своих работников с их согласия к
физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями
данных работников, для выполнения данными работниками определенных их
трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и
контролем принимающей стороны. Указанная деятельность осуществляется
по договору о предоставлении труда работников (персонала). Ее
осуществляют частные агентства занятости и другие юридические лица, в
том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за
исключением физических лиц).
Трудовым кодексом теперь предусмотрено, что порядок аккредитации
частных агентств занятости на право осуществления деятельности по
предоставлению труда работников (персонала) должен включать в себя, в
частности, порядок приостановления или отзыва аккредитации, порядок
ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.
Требованиями аккредитации частных агентств занятости на право
осуществления деятельности по предоставлению труда работников
(персонала) являются в том числе наличие уставного капитала в размере не
менее 1 миллиона рублей, отсутствие задолженности по уплате налогов,
сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации.
Правительство РФ усовершенствовало работу многофункциональных
центров
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2014 N 412 "О внесении
изменений в Правила организации деятельности многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет
уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление
государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с
законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного

6. агента, банковского платежного агента или банковского платежного
субагента.
В МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче
полисов ОМС на основании договоров с медицинскими организациями,
имеющими право на осуществление медицинской деятельности и
включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих
деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.
Также предусмотрено, что МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать
выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема
заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных
и муниципальных услуг, а также доставку результатов предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату. Порядок
исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к
заявителю, а также перечень категорий граждан, для которых организация
выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно,
утверждаются актом высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта РФ.
Изменены размеры ряда санитарных зон
Роспотребнадзор утвердил Постановление Главного государственного
санитарного врача РФ от 25.04.2014 N 31 "О внесении изменений N 4 в
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Согласно внесенным изменениям, в частности, в раздел "Класс II -
санитарно-защитная зона 500 м" включены "Установки сжижения
природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и
газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом
хранения сжиженного природного газа от 1000 м3"; в раздел "Класс III -
санитарно-защитная зона 300 м" включены "Установки сжижения
природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и
газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом
хранения сжиженного природного газа от 250 до 1000 м3"; в раздел "Класс
IV - санитарно-защитная зона 100 м" внесены "Установки сжижения
природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и
газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом
хранения сжиженного природного газа от 50 до 250 м3".
Также вносятся изменения в отношении расположения мусоросжигательных,
мусоросортировочных и мусороперерабатывающих объектов, полигонов по
размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов
производства и потребления 3 - 4 классов опасности, автозаправочных

7. станций, мест перегрузки и хранения нефтепродуктов и химических грузов,
сжиженного природного газа.
Отменена обязанность сообщать ФСС об открытии банковских счетов
Соответствующие изменения законодательства вступают в силу с 1 мая 2014
года. Кроме того, с указанной даты сокращаются сроки регистрации (снятия
с регистрации) в государственных внебюджетных фондах - до трех рабочих
дней. В своем информационном письме ФСС сообщает также, что для
подтверждения факта регистрации страхователю будет направляться с
использованием сети Интернет электронный документ, подписанный
усиленной квалифицированной электронной подписью. Получение в
письменной форме на бумажном носителе подтверждения факта регистрации
станет необязательным.
Технологическое присоединение к электроэнергии становится проще и
дешевле
Принят Федеральный закон от 20.04.2014 N 83-ФЗ "О внесении изменений в
статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике",
предусматривающий, что с 1 октября 2015 года размер включаемой в состав
платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной
составляющей на покрытие расходов на строительство объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины
указанных расходов.
С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150
кВт не будут включаться расходы, связанные со строительством объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики.
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от
существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, не
учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не
более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы

8. сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии.
Технологическое присоединение к электроэнергии становится проще и
дешевле
Принят Федеральный закон от 20.04.2014 N 83-ФЗ "О внесении изменений в
статью 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике",
предусматривающий, что с 1 октября 2015 года размер включаемой в состав
платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств
максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной
составляющей на покрытие расходов на строительство объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины
указанных расходов.
С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение
энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150
кВт не будут включаться расходы, связанные со строительством объектов
электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого
хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов
электроэнергетики.
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от
существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, не
учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое
присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не
более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы
сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по
передаче электрической энергии.
Центральный банк предлагает освободить малый бизнес от лимита
остатка касс
Указание «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и
упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными
предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» разрешает
индивидуальным предпринимателям (далее – ИП), субъектам малого и
среднего предпринимательства (далее – МСП) не устанавливать лимит
остатка кассы.

9. Юридическое лицо, ИП могут вести кассовые операции с применением
программно-технических комплексов, при условии, что они распознают не
менее четырех машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России.
Если ИП ведут учет доходов и расходов (учет доходов) в книге учета
доходов и расходов (книге учета доходов) на основании первичных
документов, кассовые документы могут ими не оформляться.
Порядок расчета лимита остатка наличных денег остался прежним (формула
и описание показателей расчета приведены в приложении к документу). В
приложениях содержатся также новые формы учетных документов: кассовая
книга, книга учета принятых и выданных кассиром наличных денег,
приходный и расходный кассовые ордера.
ПРОЕКТЫ
Правительство РФ установит особенности участия малого бизнеса в
закупках госкомпаний
Проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» (далее –
проект постановления) предусмотрено, что отдельные виды юридических
лиц, указанные в пункте 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», осуществляют
закупки товаров, работ, услуг (далее – закупки) у субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее – МСП) в следующем размере:
а) в период с 1 января 2014 года и до 31 декабря 2014 года – не менее чем
десять процентов совокупного годового объема договоров, заключенных
заказчиками;
б) в период с 1 января 2015 года и до 31 декабря 2016 года – не менее чем
восемнадцать процентов совокупного годового объема договоров,
заключенных заказчиками;
в) с 1 января 2017 года – не менее чем двадцать пять процентов совокупного
годового объема договоров, заключенных заказчиками.
При этом закупки у субъектов МСП могут осуществляться путем:
а) проведения торгов, иных способов закупки, в которых участниками
являются хозяйствующие субъекты любой организационно-правовой формы
либо физический лица, в том числе субъекты МСП;

10. б) проведения торгов, иных способов закупки, в которых участниками
закупок являются только субъекты МСП;
в) проведения торгов, иных способов закупки, в которых устанавливается
требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков из числа
субъектов МСП.
В соответствии с проектом Постановления заказчикам необходимо утвердить
перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов
МСП.
Определены особенности проведения торгов, иных способов закупки, в
которых участниками закупок являются только субъекты МСП.
Также установлены особенности закупки у участников закупок,
представивших план привлечения субподрядчиков из числа МСП, в том
числе договоров, заключаемых с участниками закупок, представивших
указанный план.
Определены принципы осуществления мониторинга за участием субъектов
МСП.
Проект Федерального закона «О промышленной политике в Российской
Федерации»
Предполагается, что данный Законопроект будет регулировать отношения,
возникающие между юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, органами государственной власти РФ, органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
при формировании и реализации промышленной политики в РФ.
В Законопроекте определены цели, задачи и принципы промышленной
политики в РФ; полномочия Правительства РФ и федеральных органов
исполнительной власти РФ в сфере промышленной политики; полномочия
органов государственной власти субъектов РФ в сфере промышленной
политики; полномочия органов местного самоуправления в сфере
промышленной политики и другие.
Основной главой данного Законопроекта является 2 глава, которая
посвящена мерам стимулирования промышленной деятельности.
Стимулирование промышленной деятельности осуществляется путем
предоставления субъектам промышленной деятельности и организациям
инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности
финансовой, информационной и консультационной поддержки, поддержки в
области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в

11. области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
субъектов промышленной деятельности, иных видов поддержки.
Законопроектом предусматривается конкурсная основа для получения
субсидий.
Законопроектом предусмотрено установление специальных налоговых
режимов и налоговых льгот.
В Законопроекте говорится о возможности создания фондов развития
отраслевой промышленности по инициативе Правительства РФ, которое и
утверждает устав отраслевого фонда. Отраслевой фонд занимается выдачей
займов субъектам промышленной деятельности на условиях, конкурентных с
условиями выдачи займов (кредитов) на территориях иностранных
государств. Займы предоставляются на реализацию проектов,
соответствующих целям и задачам государственных программ РФ.
Управляющий совет Фонда отвечает за деятельность Фонда и за основные
направления деятельности Фонда.
Законопроектом предполагается оказание информационной и
консультационной поддержки субъектов промышленной деятельности.
Кроме создания информационных систем и информационно-
телекоммуникационных сетей предполагается создание государственной
информационной системы промышленности. Также Законопроектом
предусмотрено оказание поддержки субъектам промышленной деятельности
в области профессионального обучения, профессиональной подготовки и
повышения квалификации работников субъектов промышленной
деятельности в виде: содействия развитию материальной базы организаций,
осуществляющих вышеуказанную деятельность; разработки с участием
работодателей и их объединений программ профессиональной подготовки и
переподготовки, дополнительных образовательных программ; учебно-
методической и научно-методической помощи субъектам промышленной
деятельности; и другие мероприятия.
ПОЗИЦИЯ
О введении лицензирования управляющих компаний в сфере ЖКХ
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится
проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации».

12. Законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс РФ,
дополнив его новым разделом «Х. Лицензирование деятельности по
управлению многоквартирными домами».
«ОПОРА РОССИИ» считает, что Законопроект нуждается в доработке.
Во-первых, необходимо уточнить, что лицензия на право управления
многоквартирными домами не предполагает право лицензиата на проведение
работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
иначе это может привести к двойному регулированию.
Во-вторых, необходимо предусмотреть, что товарищество собственников
жилья (ТСЖ), жилищный кооператив, которые сами осуществляют
деятельность по управлению собственными многоквартирными домами, не
должны получать лицензию на право управления многоквартирными
домами.
В-третьих, необходимо урегулировать вопрос выдачи приложения к
лицензии: сроки, документы для выдачи приложения и пр.
В-четвертых, законопроектом предлагается лишать лицензий управляющие
компании за 2 нарушения на 15 процентов эксплуатируемого жилого фонда в
течение года. Это может привести к тому, что у малых предприятий будут
аннулированы лицензии, а ГУПы и МУПы не пострадают. Поэтому «ОПОРА
РОССИИ» предлагает сделать процент эксплуатируемого жилого фонда
дифференцированным в зависимости от размера компании, а также
конкретизировать нарушения.
В-пятых, введение обязанности получения двух лицензий для компаний,
которые ведут свою деятельность на территориях соседних регионов, будет
означать необоснованное увеличение финансовой и административной
нагрузки на них.
В-шестых, отсутствие конкретизации в законопроекте видов серьезных
нарушений, наличие которых будет являться основанием для отказа в
предоставлении лицензии, может привести к злоупотреблениям со стороны
недобросовестных должностных лиц органов государственного надзора, а
также создаст возможность использовать механизм отказа в предоставлении
лицензии для устранения конкурентов управляющими компаниями,
находящимися в коррупционной связи с органами жилищного надзора.
В-седьмых, основания для отказа в выдаче квалификационного аттестата
могут нарушать интересы и права собственников. Также дисквалификация
дольше, чем на 1 год, для наемного лица в сфере ЖКХ может привести к
негативных последствиям на рынке ЖКХ.

13. В-восьмых, изменения в КоАП в части установления ответственности за
нарушения в сфере управления многоквартирными домами могут привести к
росту неплатежей в сфере ресурсообложения.
В-девятых, изменения в КоАП в части установления ответственности
товарищества собственников жилья, жилищных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов за нарушение порядка
осуществления расчетов за коммунальные ресурсы. Долги УК и ТСЖ перед
ресурсоснабжающми организациями редко превышают долги конечных
потребителей, которые могут избегать выплаты долгов или оплачивать
услуги ЖКХ нерегулярно. Поэтому «ОПОРА РОССИИ» считает, что в
данной ситуации целесообразно увязать получение денег УК и ТСЖ от
потребителей и перевод их на счета ресурсоснабжающих организаций.
В-десятых, в целом поправки в Кодекс РФ об административных
правонарушениях направлены на повышение административной
ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными
домами и предусматривают, что минимальный размер штрафа за нарушения
будет составлять 300 тыс. руб. При этом не учитывается позиция
Конституционного суда РФ по вопросу установления в КоАП высокого
размера штрафов.
В России создается институт налоговых консультантов
В Госдуму внесен проект Федерального закона № 529626-6 "О налоговом
консультировании".Идея создания института налоговых консультантов,
которые будут помогать гражданам рассчитывать налоги, была предложена
ФНС России сравнительно недавно.
Физические лица, воспользовавшись услугами профессиональных
консультантов, смогут корректно начислять себе налоги и платить их, не
дожидаясь уведомлений от ФНС, и оформлять необходимые отчетные
документы. Предполагается, что консультанты будут объединены в СРО и
работать совместно с налоговыми органами.
На данный момент уже существует профессиональное сообщество «Палата
налоговых консультантов». Создание профессиональных сообществ приведет
к тому, что членство станет обязательным в палате: право консультировать
только у членов СРО.
«ОПОРА РОССИИ» концептуально поддерживает идею введения
упорядоченного налогового консультирования. Это позволит осуществлять
контроль за качеством предоставления услуг и снизить процент
непрофессиональных консультаций, что в целом повысит уровень
предоставления услуг в сфере налогового консультирования, а также
раскрытия информации составляющей налоговую или коммерческую тайну.

14. В целом проект федерального закона "О налоговом консультировании"
является проработанным в части принципов и процедур квалифицирования
как налогового консультанта и создания так и функционирования
профессионального СРО в данной сфере.
Однако, в связи с тем, что введение Закона может привести к значительному
ограничению сферы деятельности налоговых консультантов, «ОПОРА
РОССИИ» считает необходимым более детально проработать переходные
положения.
Юридические лица, применяющие спецрежимы, будут платить налог на
имущество
Принят Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 52-ФЗ «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
который вводит обязанность плательщиков упрощенной системы
налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности уплачивать налог на имущество организаций исходя из
их кадастровой стоимости недвижимости. До этого НК РФ полностью
освобождал от налога на имущество организаций - плательщиков УСН и
ЕНВД.
Исходя из кадастровой стоимости, налог будет рассчитываться в отношении
следующих объектов недвижимости:
- административно-деловых центров и торговых центров (комплексов);
- нежилых помещений офисов, торговых объектов, объектов общепита и
бытового обслуживания;
- объектов недвижимости иностранных организаций, которые не
осуществляют деятельности в России через постоянное представительство,
либо объектов, не относящихся к деятельности иностранной компании в РФ
через постоянное представительство.
Для того чтобы в субъекте РФ налог на объекты недвижимого имущества
взимался исходя из кадастровой стоимости субъект РФ должен:
утвердить особенности определения налоговой базы (площадь помещений,
их виды и пр.);
утвердить перечень конкретных объектов, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость.

15. К настоящему времени соответствующие законы были приняты в Москве,
Московской области, Кемеровской области, Амурской области, Чеченской
Республике.
Поскольку для субъектов Российской Федерации не установлены
ограничения по критериям, в региональных законах могут быть установлены
любые положения, в том числе и распространяющие новый порядок по
налогу на имущество организаций на субъекты малого и среднего
предпринимательства.
Данные изменения существенно снизят активность по выкупу имущества в
соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», что приведет к росту недоверия у
предпринимательского сообщества, в связи с проводимой
непоследовательной налоговой политикой.
«ОПОРА РОССИИ» направила письма с обеспокоенностью сложившейся
ситуацией в Правительство РФ, в Администрацию Президента РФ. В
настоящее время представители «ОПОРЫ РОССИИ» участвуют в
совещаниях на различных уровнях для выработки решения данной
проблемы.
В свою очередь региональные отделения «ОПОРЫ РОССИИ» должны
активно включиться в работу по разработке регионального законодательства
и не допустить включение объектов субъектов МСП в перечень имущество,
облагаемого исходя из кадастровой стоимости.
«ОПОРА РОССИИ» выступила против легализации «параллельного
импорта»
ФАС России разработан законопроект «О внесении изменений в часть
четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Законопроект
фактически направлен на легализацию в Российской Федерации
параллельного импорта. По мнению экспертов «ОПОРЫ РОССИИ», ведение
параллельного импорта будет имеет значительное число негативных
последствий.
Одной из причин перехода к параллельному импорту сторонники данного
законопроекта называют низкий уровень производства и технологического
развития Российской Федерации, который не способен удовлетворить
большинство потребностей граждан России за счет внутренних ресурсов.
Однако, с легализацией параллельного импорта произойдет не усиление, а

16. ослабление позиций отечественных производителей, работающих
преимущественно в экономичных ценовых сегментах, снижая спрос на
недорогие отечественные товары. В качестве примера можно привести
известные советские торговые марки, которые сегодня зарегистрированы на
разных правообладателей в разных странах. Возможное разрешение
свободного ввоза таких товаров в Россию может привести к негативным
последствиям для внутренних производителей таких торговых марок. Более
того, отечественные производители определенных товаров абсолютно
осознанно стараются иметь минимальное количество дистрибьюторов в
целях контроля ценообразования на производимые товары, а также их
распространения на товарных рынках.
Необходимо отметить, что поставщики, например, эксклюзивных товаров
ограниченного производства сами определяют квоты по наполнению
товарных рынков этими товарами. Это позволяет им контролировать емкость
товарных рынков, динамику их развития, а также ценообразования на эти
товары, исключая возможность появления на товарных рынках
низкокачественных реплик. Правообладатели товарных знаков могут
создавать сеть официальных поставщиков, развивая, таким образом,
конкуренцию, как в государстве, так и в конкретном регионе государства.
Примерами таких сетей могут служить дилерские центры по продаже
автотранспортных средств либо магазины розничной продажи продуктов
западных корпораций-производителей компьютеров и программного
обеспечения.
Основной проблемой, по мнению сторонников легализации параллельного
импорта, являются ценовые различия между авторизованной и
неавторизованной продукцией. Уровень цен на параллельный импорт
существенно ниже, чем на авторизованный товар. Однако уровень цен на
подделки еще ниже, чем цены на параллельный импорт. При этом стоимость
товара сомнительного происхождения может не отличаться от стоимости
оригинального товара или даже превосходить ее.
По мнению экспертов «ОПОРЫ РОССИИ», различие цен экономически
обоснованно, так как включает затраты эксклюзивного поставщика на
создание инфраструктуры, рекламу. Эти действия являются источником
инвестиций и создают новые рабочие места. Вместе с тем, более низкие цены
параллельного импорта могут быть вызваны закупками товара с истекающим
сроком годности, снижением качества из-за ненадлежащих условий
хранения, реализацией бракованных партий.
«ОПОРА РОССИИ» опасается, что легализация параллельного импорта
может привести к снижению спроса на недорогие отечественные товары. К
тому же риски для конечного потребителя многократно возрастут, так как
под видом оригинальной продукции в ряде рыночных сегментов будет

17. осуществляться массовый ввоз подделок и фальсификата. Также продукция,
поставляемая в рамках параллельного импорта, может быть не лучшего
качества. Примером могут являться китайские аналоги бытовых и
мультимедийных приборов известных брендов, не имеющих русскоязычного,
либо англоязычного меню.
«ОПОРА РОССИИ» довела позицию организации до разработчика
законопроекта – ФАС России, а также до Минэкономразвития России и
Минпромторга России.
«ОПОРА РОССИИ» направила в Минфин предложения по
совершенствованию патентной системы налогообложения
Предложения «ОПОРЫ РОССИИ» сводятся к следующему.
1) Вычеты сумм страховых взносов из сумм налога
Патентная система налогообложения не предполагает вычетов из сумм
налога. Это может стать причиной отказа от применения отдельных
налоговых режимов, так как налогоплательщики разных систем неравны.
Вычеты сумм страховых взносов из сумм налога, уплачиваемого при
применении патентной системы налогообложения, приведут к выравниванию
нагрузки между субъектами малого предпринимательства на различных
системах налогообложения; повышению популярности налогового режима –
патентная система налогообложения, стимулирование создания новых ИП.
2) Необходимо предусмотреть возможность введения дифференциации
потенциально возможного к получению индивидуальным
предпринимателем годового дохода.
П. 8 ст. 346.43 НК РФ предусматривает возможность дифференциации
годового дохода в зависимости: от вида деятельности, численности
работников или автотранспортных средств. Потенциально возможный к
получению доход может быть увеличен в зависимости от видов деятельности
и численности городов.
«ОПОРА РОССИИ» считает целесообразным предусмотреть расширение
условий, при которых может применяться дифференцирование указанного
дохода, в зависимости от места ведения предпринимательской деятельности
ИП на территории соответствующего субъекта РФ. В противном случае
возможно увеличение фискальной и административной нагрузки, что
приведет к отказу от применения налогового режима и возможному уходу «в
тень».

18. Дифференциация позволит более точно отразить экономическую ситуацию в
регионе и поспособствует налоговому стимулированию круга субъектов
конкретной части региона.
ИП обеспокоены подходом Пенсионного Фонда к определению
страховых взносов
ИП обеспокоены вопросом определения дохода, исходя из величины
которого определяется сумма страховых взносов, уплачиваемых
плательщиками страховых взносов, не производящих выплат и иных
вознаграждений физическим лицам.
Размер страхового взноса, перечисляемого в ПФР плательщиками страховых
взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим
лицам, теперь определяется в зависимости от того, превысила ли величина
доходов пороговую сумму в 300 тыс. рублей. Если доходы плательщика
взносов за расчетный период не превышают указанную сумму, то в ПФР
необходимо перечислить платеж, размер которого определяется в
соответствии с п.1 ч.1.1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ. Если доходы
плательщика взносов за расчетный период превысят 300 тыс. рублей, то в
ПФР необходимо будет перечислять указанный выше платеж плюс 1% от
суммы дохода, превышающего 300 тыс. рублей.
В соответствии НК РФ налоговая база для исчисления суммы налога на
доходы физических лиц определяется как «доходы минус расходы». Однако,
на официальном сайте ПФР появилась информация о том, что расходы
учитываться не будут. Таким образом, базой для исчисления размера
страхового платежа является валовая выручка без НДС. Это противоречит п.
8 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ и ст. 227 НК РФ
Такая налоговая база приведет к тому, что практически все ИП,
применяющие общую систему налогообложения и УСН, с объектом
налогообложения «доход, уменьшенный на величину расходов» вынуждены
будут уплатить взносы в ПФР по максимальному тарифу 8 МРОТ (138 627,84
руб.).
Для официального разъяснения «ОПОРА РОССИИ» направила письмо
Министру труда и социальной защиты РФ Топилину М. А.