Informatie Regiobijeenkomsten BeleidsinformatieJeugd. Feb-mrt 2015

1. Beleidsinformatie in
het nieuwe
jeugdstelsel
Informatiebijeenkomsten voor
gemeenten
februari - maart 2015

2. 1. Welkom
2. Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein
3. Sturing in het jeugddomein en geleerde lessen
4. Beleidsinformatie voor de Jeugdwet
5. Vragen
6. Afsluiting
Agenda van de informatiebijeenkomst
18-2-2015 2

3. Gemeentelijke monitor sociaal domein
Regiobijeenkomsten gemeenten
Februari - maart 2015

4. Doelstelling aan de start
Horizontale evaluatie
De monitor helpt gemeenten:
• te sturen
• beleid te (her)formuleren
• prestaties te vergelijken
(op wijkniveau)
• verbeteren / leren
Dit is een sterke verbetering!

5. Inzicht in de ‘huidige werkelijkheid’ in de wijk
zodat snelle interventies door gemeente mogelijk zijn
Startpunt 2015: inzicht in gebruik en stapeling sociaal domein,
verwijzingen, samenloop met Wlz en Zvw en inzicht in de beweging
(verschuiving en uitstroom) in de piramide van zorg en ondersteuning,
early warning items en inzicht in sociaal profiel van gemeente
Inzicht in praktijkvariaties
Gemeentelijke monitor Sociaal Domein 2.0
Inzicht in maatschappelijke effecten op
wijkniveau, zodat gemeenten kunnen sturen op
kwaliteit binnen budgettair kader en kunnen
sturen op realiseren van de transformatie.
Inzicht in de behaalde uitkomsten
Inzicht in de cliëntervaring en de kosten in het sociaal domein
Ontwikkelagenda monitor
Gezamenlijk groeimodel met en voor gemeenten

6. Uitgangspunten aan de basis
Uitgangspunten gemeentelijke monitor sociaal domein
• Eenmalige (beperkte) uitvraag, meervoudig gebruik
• Waar mogelijk op BSN niveau informatie verzamelen en geaggregeerd en
geanonimiseerd ontsluiten
• Beperkte administratieve lasten: gegevens worden waar mogelijk ontsloten vanuit het
primaire proces en/of bestaande statistische informatie van CBS
• Waar mogelijk aansluiten bij bestaande bronnen, indicatoren en definities
• Niet alle indicatoren hebben dezelfde frequentie
• Verschijningsvorm: een rapportage en de mogelijkheid voor gemeenten om data op te
vragen op geaggregeerd niveau op waarstaatjegemeente.nl
• De gemeentelijke monitor is een groeimodel
• Met het Rijk zijn bestuurlijke afspraken gemaakt over de invulling van de verticale
verantwoording en hergebruik van informatie: horizontale verantwoording is waar
mogelijk leidend

7. Welke inzichten biedt de monitor?
Gegegevensset vastgesteld op BALV 18 juni
• Gestart wordt met een kleine set voor inzicht in gebruik sociaal domein
• Basisset - gegevens die elke gemeente verzamelt
• BSN
• Type maatwerkarrangement
• Begin- en einddatum
• Type instelling
• Gemeenten doorlopen gezamenlijk leerproces van de inzichten op basis van de
facultatieve set
• Facultatieve set - set van verrijkende statistieken die optioneel verzameld worden

8. Welke inzichten biedt de monitor?
Indicatoren

9. Inzichten die de monitor biedt: vanaf 2016
Maatschappelijke
effecten
Wijkprofiel
Early warning
items
Tevredenheid
Gebruik
sociaal domein
• Inzicht in belangrijkste
voorspellers van gebruik
• Wijkkenmerken
• Opbouw bevolking
• Cliëntervaring en
toegankelijkheid: inzicht
perceptie dienstverlening
• Versterken eigen
kracht en
zelfredzaamheid
• Participatiegraad
• Inzicht gebruik
• Beweging in de keten
(verschuiving en
uitstroom)
• Stapeling
• Gebruik Wlz en Zvw
• Verwijzingen
• Inzicht in de kosten
Alleen beschikbaar bij
aanlevering
facultatieve set

10. Informatiestromen monitor in 2015
Participatiewet
Jeugd
Wmo
Kosten Jeugd
Sociale basis-
ondersteuning
CBS:
datawarehouse +
verrijken (o.a.
wijkprofiel en early
warning items)
Hergebruik bestaande
statistieken SRG + BUS
Hergebruik
beleidsinformatie Jeugd
(aanbieders  CBS)
Nieuwe aanlevering
gemeente  CBS o.b.v.
standaarden iWmo
Nieuwe aanlevering
gemeente  CBS alleen
totale kosten per
voorziening
Nieuwe aanlevering
gemeente  CBS alleen
totale kosten
Registratie Aanleveren

11. Ontwikkelingen 2015
Inhoudelijke ontwikkeling
• Ontwikkelen (in pilots ISD) uitkomstindicatoren -> maatschappelijke effecten
• Ontwikkelen indicatoren sociale leefomgeving, zelfredzaamheid, samenredzaamheid,
mentale gezondheid en leefstijl en inzicht in inzet mantelzorgers en vrijwilligers (traject
van GGD GHOR)
• Inzicht in cliëntervaring Wmo en outcome-criteria NJI
Technische ontwikkeling
• Integratie geodata en Big Data
• Remote access t.b.v. analyse microdata en maatwerkverzoeken
• Onderzoeken mogelijkheden GGK
Vereenvoudigen monitorlandschap sociaal domein

12. Hoe deel te nemen aan de monitor?
Gegevensaanlevering start in maart 2015
• 1-15 april 1e gegevensaanlevering aan het CBS
• 18-31 mei mogelijkheid tot correctielevering (opt-in systeem: gemeente bepaalt
publiceren)
• 1e week van maart communiceert het CBS over gegevensaanlevering
Eerste versie dashboard beschikbaar in augustus 2015
Geef de contactpersoon door met het aanmeldformulier
https://formulieren.kinggemeenten.nl/monitor_sociaal_domein
of per mail naar waarstaatjegemeente@kinggemeenten.nl

13. • www.visd.nl/beleidsinformatie
• Marijke.Ploegman@vng.nl
• Hinke.Gijzel@vng.nl
• Chris.Vast@Kinggemeenten.nl
• Eric.deKruik@Kinggemeenten.nl
Meer informatie

14. Geleerde lessen in
sturing van Jeugdhulp
14

15. 1. Informatie verzamelen en sturen in de jeugdzorg door het Rijk
2. Zorgverzekeringswet
3. Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
4. Lessen uit informatieverzameling Wet op de jeugdzorg
5. Nieuwe uitdagingen bij verzamelen informatie Jeugdwet
Sturing in de (Jeugd)zorg: less is more!
15

16. 1. Zijn geleverde diensten meetbaar en dus te monitoren?
2. Kon er met die informatie worden gestuurd?
Wat zijn de centrale vragen bij sturing met
beleidsinformatie?
18-2-2015 16

17. •Hulp in termen van ondersteuning en begeleiding is veelal goed
te omschrijven, te tellen en te monitoren.
•In de curatieve zorg neemt die meetbaarheid van effecten af van
snijdende specialismen, naar niet snijdende specialismen tot de
geestes- en gedragswetenschappen.
•Het meten van de effectiviteit van preventie (jeugd)zorg is een
aparte tak van sport. Storende factoren zijn de 4 W’s.
Meetbaarheid van verschillende vormen van
jeugdhulp
18-2-2015 17

18. Zorgverzekeringswet (Liberale wet)
18-2-2015 18
How much do we know? Clinical Evidence, BMJ Group, elk half jaar een update

19. •Recht op zorg, met juridisch uitgewerkt indicatiestelling, Awbz
had goede monitor met gedetailleerde gegevens;
• Echter, geen sturing op basis van die cijfers omdat:
• De toegangeisen zijn leerbaar.
• PGB-adviseur kent regels beter indicatiesteller.
• Perverse prikkel: Zorg in natura van budget zorgkantoor, PGB kosten centrale
pot (veruit meerendeel zorg is PGB).
AWBZ/WJZ (Sociaal-democratische wetten)
18-2-2015 19

20. 1. Geen zicht op cliëntstromen zonder data over unieke cliënten.
2. Hoe gedetailleerder de uitvraag, hoe groter de kans dat
aanbieders de financier sturen ipv andersom.
3. Getrapte informatievoorziening van instelling, BJZ, Provincie
naar rijk gaf onbetrouwbare data door uiteenlopende belangen.
4. Verwevenheid met verantwoordingsinformatie vertroebelt zicht
op werkelijkheid, zoals bij de wachtlijstdiscussie.
5. Alleen tijdelijk zicht door dienstverlening consultants die eigen
databases onderhouden met unieke cliënten.
Lessen uit beleidsinformatie zorgwetten
18-2-2015 20

21. • Administratieve lastendruk: De VNG geeft het signaal af dat
inmiddels meer dan 70.000 producten door de gemeenten zijn
gedefinieerd voor Jeugd en Wmo.
Ontluikend knelpunt
18-2-2015 21

22. Sturen op wantrouwen of sturen op vertrouwen.
Stelling:
Gemeenten sluiten contracten met aanbieders op hoofdlijnen,
medewerkers toegang kunnen nadere afspraken maken met
aanbieders waar ze naar verwijzen.
Less is More
18-2-2015 22

23. Beleidsinformatie
Jeugdwet
23

24. https://www.youtube.com/watch?v=abDtRURfah0
Filmpje
18-2-2015 24

25. Sinds 1 januari zijn gemeenten verantwoordelijk voor het
overgrote deel van het beleid in het sociale domein
Goede beleidsinformatie is daarbij onontbeerlijk
Hoe onnodige administratieve lasten en kosten te voorkomen?
Uniforme en landelijke afspraken:
• In de ‘materie’ wetten: Jeugdwet, WMO, Participatiewet
• In landelijke afspraken tussen rijk en gemeenten over
monitoring in het sociaal domein
Beleidsinformatie vanaf 1-1-2015
25

26. Landelijke beleidsinformatie jeugd is bepaald in de Jeugwet en gaat
over:
• Jeugdhulpgebruik
• Jeugdbescherming
• Jeugdreclassering
• Niet over preventie
Noot: beleidsinformatie AMHK zoals in de Jeugdwet, maar dan in de
WMO.
In deze presentatie:
• Hoe zijn we tot de regeling in de Jeugdwet gekomen?
• Wat staat er in deze regeling?
• Welke gegevens hebben gemeenten straks tot hun beschikking?
Beleidsinformatie jeugd
18-2-2015 26

27. • Ander onderzoeksmodel (3-trapsmodel);
• Minimale gegevensverzameling op basis van unieke personen
(BSN);
• Informatie rechtstreeks halen bij de bron (aanbieders);
• Beleidsinfo losgekoppeld van financiële verantwoording en
toezicht.
Nieuwe aanpak voor de Jeugdwet
18-2-2015 27

28. Eerste trap
 Benchmark op basis van een beperkte set van gegevens op gemeente
niveau (voor gemeenten en Rijk) en zo mogelijk op wijkniveau (voor
gemeenten).
 Analyse op de uitkomsten: wat valt op?
Tweede trap
 Nader (diepte) onderzoek van de opvallende uitkomsten
 Waardoor zijn de verschillen te verklaren?
 Onderzoek op basis van een analysekader
Derde trap
 Conclusies
 Methoden voor inbedding van de resultaten
Drietrapsmodel
18-2-2015 28

29. • Gegevensverwerking voor beleidsinformatie vastgelegd in de Jeugdwet, het
Besluit Jeugdwet en de Regeling Jeugdwet
• Persoonsgegevens voor beleidsinformatie alleen binnen de kaders van de
vastgestelde dataset
• Persoonsgegevens voor beleidsinformatie alleen naar het CBS
Ruimte voor gemeenten:
• Andere gegevens dan persoonsgegevens
• Geagregeerde gegevens
• Voorwaarde: Gegevens zijn noodzakelijk voor het beoogde doel:
“……de totstandbrenging van een doelmatig,
doeltreffend en samenhangend gemeentelijk beleid….”
(art 7.4.1 lid 2 Jeugdwet)
Folder: “Het verzamelen van beleidsinformatie onder de loep”
Wettelijke kaders beleidsinformatie
18-2-2015 29

30. Jeugdhulpaanbieders Gecertificeerde instellingen
Per jeugdige: Per jeugdige:
BSN BSN
Geboortedatum Geboortedatum
Geslacht Geslacht
Postcode/gemeente Postcode/gemeente
Datum aanvang jeugdhulp Datum aanvang maatregel
Datum einde jeugdhulp Datum einde maatregel
Type ingezette jeugdhulp Datum overgedragen/overgedragen gekregen
Verwijzer naar jeugdhulp Type maatregel JB en JR
Reden beëindiging jeugdhulp Datum eerste contact
Reden beëindiging maatregel
Inzet erkende interventies
Activiteiten in preventief justitieel kader
Vastgestelde dataset
18-2-2015 30

31. Hulpvormen
• Jeugdhulp zonder verblijf
Uitgevoerd door het wijk- of buurtteam
Niet uitgevoerd door het wijk- of buurtteam
Ambulante jeugdhulp op locatie van de aanbieder
Daghulp op locatie van de aanbieder
Jeugdhulp in het network van de jeugdige
• Jeugdhulp met verblijf
Pleegzorg
Gezinsgericht
Gesloten plaatsing
Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan bovenstaand verblijf
Type Jeugdhulp (1)
18-2-2015 31

32. Perspectieven
• Stabilisatie van een crisissituatie
• Diagnostiek
• Begeleiden
• Behandelen
Type Jeugdhulp (2)
18-2-2015 32

33. Verwijzers volgens de Jeugdwet:
• Gemeentelijke toegang
• Huisarts
• Jeugdarts
• Gecertificeerde instelling
• Medisch specialist
• Geen verwijzer (vrij toegankelijke jeugdhulp)
• Onbekend (vóór 1-1-2015 gestart)
Verwijzers
18-2-2015 33

34. • Afgesloten volgens plan
• Voortijdig afgesloten:
in overeenstemming
Eenzijdig door cliënt
Eenzijdig door de aanbieder
Wegens externe omstandigheden
Reden beëindiging jeugdhulp
18-2-2015 34

35. Jeugdbescherming:
• Ondertoezichtstelling
• Voorlopige ondertoezichtstelling
• Voogdij
• Voorlopige voogdij
• Tijdelijke voogdij
Type maatregelen JB en JR
Jeugdreclassering:
• Toezicht en begeleiding: gedwongen
• Toezicht en begeleiding: vrijwillig
• ITB Harde Kern
• ITB Criem
• Scholings- en trainingsprogramma
• Gedragsbeïnvloedende maatregel
• Voorbereiding gedragsbeïnvloedende
maatregel
18-2-2015 35

36. • Doorlooptijd tot het eerste contact
• Overdracht naar andere gecertificeerde instelling
• Inzet erkende interventies jeugdreclassering
• Reden beëindiging:
• Volgens plan
• Tussentijdse opheffing
• Bereiken 18 jarige leeftijd
• Overgang naar andere maatregel/volwassen reclassering
• Overlijden jeugdige
Gegevens JB en JR
18-2-2015 36

37. • Alleen uit te voeren door gecertificeerde instellingen
• Specifieke preventieve- en nazorgactiviteiten
• Is geen jeugdhulp
• Inzet specifieke expertise gecertificeerde instellingen
• Ter voorkoming van (opnieuw) een maatregel
Activiteiten in preventief justitieel kader
18-2-2015 37

38. • Statistieken en standaardrapportages
2 x per jaar
Oktober: eerste helft van het jaar
April: tweede helft van het voorgaande jaar
• Uitzondering:
Eerste publicatie eind juli 2015
Over eerste kwartaal 2015
• Locaties:
StatLine www.statline.cbs.nl
Landelijke Jeugdmonitor www.jeugdmonitor.cbs.nl
Waarstaatjegemeente.nl www.waarstaatjegemeente.nl
Publicaties CBS
18-2-2015 38

39. Cijfers CBS komen beschikbaar via waarstaatjegemeente.nl
(veelal met statistische bewerkingen)
Daarnaast rechtstreeks beschikbaar via het CBS (zonder
statistische bewerkingen):
• Zelf tabellen samenstellen in StatLine
• Maatwerkonderzoek door het CBS
• Remote Access onderzoeksomgeving
• Periodiek nader onderzoek ism VWS, VenJ en VNG
Nader onderzoek
18-2-2015 39

40. StatLine en voorbeeld
tabellen
beleidsinformatie
Jeugd
40

41. Uitleg van een StatLine tabel 1 van 3
18-2-2015 41
Hoe werkt het?
• In dit geval 4 tabbladen
• Op elk tabblad moet je iets kiezen om zo de rijen en
kolommen van je tabel samen te stellen

42. Uitleg van een StatLine tabel 2 van 3
18-2-2015 42
Alles gekozen?
Klik op Toon gegevens
Let op celvulling: cellen met te weinig vulling worden niet getoond
veel detail kiezen in een tabblad = minder detail kiezen in andere tabbladen

43. Uitleg van een StatLine tabel 3 van 3
18-2-2015 43
Dit is dan het resultaat.
Dit kun je vervolgens nog
• Aanpassen
• Grafiek van maken
• Kaart van maken
• Downloaden (bv als Excel)

44. 1. Jeugdigen en trajecten per wijk
2. JH/JB/JR naar zorgkenmerken
per regio
3. JH/JB/JR naar gemeente
4. JH/JB/JR naar duur en regio op
peildatum
5. JH/JB/JR naar gemeente op
peildatum
6. Personen met JH/JB/JR naar
leeftijd en geslacht op peildatum
7. Volume in-/uitstroom JH naar
verwijzer, perspectief en duur
8. Volume in-/uitstroom JH naar
gemeente
9. Verwijzer en duur trajecten naar
gemeente
Tabellen CBS
10. Volume in-/uitstroom JB naar
duur
11.Volume in-/uitstroom JB naar
gemeente
12. Duur JB naar gemeente
13. Volume in-/uitsroom JR naar
duur en erkende interventies
14. Volume in-/uitstroom JR naar
gemeente
15. Duur JR naar gemeente
16. Benchmarktabel
17. Huiselijk geweld en
kindermishandeling
18. Strafrechtketenmonitor
18-2-2015 44

45. Onderwerpen Soort jeugdhulptraject/maatregel Regio Perioden
□ Totaal jeugdigen
□ Totaal alle jeugdhulp, -bescherming en -
reclassering □ Nederland □ Eerste kwartaal 2015
Leeftijd Jeugdhulp □ Wijk
□ 0 tot 4 jaar □ Totaal Jeugdhulp Halve jaren
□ 4 tot 12 jaar □ Jeugdhulp zonder verblijf □ Januari t/m juni 2015
□ 12 tot 18 jaar □ Jeugdhulp met verblijf □ Juli t/m december 2015
□ 18 tot 23 jaar Jeugdbescherming
Samenstelling huishouden bij hulpvraag □ Totaal Jeugdbescherming Jaar
□ Jeugdige met een ouder □ Kinderbescherming □ 2015
□ Jeugdige met twee ouders
□ Activiteiten in het preventief justitieel
kader
□ Andere huishoudens Jeugdreclassering
□ Totaal Jeugdreclassering
□ Totaal trajecten
Traject naar duur van de trajecten
□ Nog niet voltooid traject
Voltooid traject
□ Totaal voltooide trajecten
□ 0-3 maanden
□ 3-6 maanden
□ half jaar tot 1 jaar
□ 1 jaar tot 2 jaar
□ 2 jaar tot 3 jaar
□ 3 jaar tot 4 jaar
□ 4 jaar of langer
Traject naar verwijzer
□ Gemeentelijke toegang
□ Huisarts
□ Jeugdarts
□ Gecertificeerde instelling
□ Medisch specialist
□ Geen verwijzer
□ Onbekend
Wijktabel
Jeugdigen en zorg
naar wijk

46. Onderwerpen In- en uitstroom Verwijzer Kenmerken traject Perioden
□ Totaal alle jeugdhulptrajecten
□ Totaal alle
jeugdhulptrajecten
Verwijzer bij aanvang
zorg □ Totaal alle trajecten
□ Eerste kwartaal
2015
Jeugdhulp zonder verblijf Waarvan Instroom □ Totaal alle verwijzers □ 0-3 maanden
□ Totaal alle jeugdhulp zonder verblijf □ Totaal instroom □ Gemeentelijke toegang □ 3-6 maanden Halve jaren
□ Uitgevoerd door het wijk- of buurtteam □ Eerste instroom □ Huisarts □ half jaar tot 1 jaar
□ Januari t/m juni
2015
Niet uitgevoerd door het wijk- of buurtteam
□ Herinstroom (herhaald
beroep) □ Jeugdarts □ 1 jaar tot 2 jaar
□ Juli t/m
december 2015
□ Totaal niet uitgevoerd door wijk- of buurtteams Waarvan Uitstroom
□ Gecertificeerde
instelling □ 2 jaar tot 3 jaar
□ Januari t/m juni
2016
□ Ambulante jeugdhulp op locatie van de aanbieder □ Totaal uitstroom □ Medisch specialist □ 3 jaar tot 4 jaar
□ Juli t/m
december 2016
□ Daghulp op locatie van de aanbieder □ Beëindigd volgens plan □ Geen verwijzer □ 4 jaar of langer ….
□ Jeugdhulp in het netwerk van de jeugdige Voortijdig afgesloten □ Onbekend
Jeugdhulp met verblijf
□ Totaal voortijdig
afgesloten Perspectief Jaren
□ Totaal alle jeugdhulp met verblijf □ In overeenstemming
□ Totaal alle
perspectieven □ 2015
□ Pleegzorg □ Eenzijdig door de cliënt
□ Stabilisatie van een
crisissituatie □ 2016
□ Gezinsgericht
□ Eenzijdig door de
aanbieder □ Diagnostiek ….
□ Gesloten plaatsing
□ Wegens externe
omstandigheden □ Begeleiden
□ Verblijf bij een jeugdhulpaanbieder anders dan
bovenstaand verblijf □ BehandelenTabel
Jeugdhulp
Volume, in- en
uitstroom

47. Betaald maatwerk op het vlak van Beleidsinformatie Jeugd
• Altijd vooraf intake en offerte
• Zelfde privacy eisen rondom celvulling
• Simpel maatwerk
Nadere detaillering die wel in de landelijke Statline tabellen zit, maar niet in
de StatLine tabellen op gemeenteniveau
Bijvoorbeeld voor één gemeente de jeugdhulptrajecten ook uitsplitsen naar
duur van traject. Reken in dit geval op circa € 800
• Complex maatwerk
Bv aankoppelen van meer data naast de verzamelde gegevens voor
Beleidsinformatie Jeugd om dwarsverbanden te leggen.
Kosten zeer uiteenlopend, erg afhankelijk van details verzoek.
Hoe?
• Bel het CBS op 088 570 70 70
• Mail je vraag naar info@cbs.nl
• Gebruik het contactformulier op www.cbs.nl
Hoe werkt maatwerk bij het CBS?
18-2-2015 47

48. • Handleiding StatLine op CBS website
http://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/9FCD6A1E-D711-49E5-9676-
9AD3D17AEA88/0/handleidingstatline54.pdf
• Filmpje StatLine op CBS website
http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/cijfers/statline/zelf-tabellen-
maken/statline-demo-2013-06.htm
• CBS biedt op verzoek een gratis cursus StatLine van 2 uur aan
voor gebruikers (journalisten, onderzoekers,
beleidsmedewerkers).
Denk in dit geval bijvoorbeeld aan enkele regionale
bijeenkomsten.
Meer informatie over werking StatLine
18-2-2015 48

49. www.voordejeugd.nl/beleidsinformatie
www.cbs.nl/beleidsinformatie-jeugd
www.waarstaatjegemeente.nl
mj.blaauw@minvws.nl
e.v.bostelen@minvws.nl
Ruud.vanherk@minvws.nl
Meer informatie
18-2-2015 49